Привлечение инвестиций

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………….3

1. Инвестиции в системе муниципального управления………………..….5
0.     1.1 Сущность и роль инвестиций для муниципальной территории……5
0.      1.2 Методы управления инвестициями………………………………….10
2. Анализ управления инвестициями муниципальной территории МО г. Йошкар-Ола……………………………………………………………….14
0.      2.1 Общая характеристика муниципального образования …………….14
0.      2.2 Анализ инвестиционной политики муниципального образования..20
3. Разработка инвестиционной стратегии развития МО  г. Йошкар-Ола…………………………………………………………….…………...26

Заключение……………………………………………………………………...37

Список использованных источников………………………………………..40

Введение

В конце 20 века во всем мире ускорился процесс демократизации государственного устройства и управления. Во многих странах обязательным компонентом демократического государственного строя стало местное самоуправление, коренная черта которого заключается в том, что его осуществляет само население, через свободно избранные им представительные органы. Последние для выполнения функций местного самоуправления наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами.

В условиях демократии одной из важнейших  составных частей финансовой системы  государства являются местные финансы, которые охватывают местные бюджеты, бюджеты административно-территориальных единиц и финансы субъектов хозяйствования, используемые для удовлетворения местных потребностей. Местные финансы обеспечивают финансирование широкого круга мероприятий, связанных с социально-культурным и коммунально-бытовым обслуживанием населения.

Через местные финансы  государство активно проводит социальную политику. На основе предоставления местным  органам власти средств для их бюджетов осуществляется финансирование муниципального народного образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется. За счет средств местных бюджетов стали финансироваться не только общеобразовательные школы, но и высшие учебные заведения, крупные объекты здравоохранения, мероприятия по внутренней безопасности, правопорядку, охране окружающей среды и др.

С помощью местных финансов государства  осуществляют выравнивание уровней  экономического и социального развития территорий, которые в результате действия исторических, географических, военных и других факторов отстали в экономическом и социальном развитии от других районов страны. Для этого разрабатываются муниципальные программы. Средства на их осуществление формируются за счет доходов бюджетов соответствующих административно-территориальных единиц, а также средств вышестоящих бюджетов. При этом местным бюджетам выделяются средства федерального и регионального бюджета в форме дотаций, субвенций и субсидий, то есть финансовых ресурсов, предоставляемых на определенные цели (развитие здравоохранения, дорожное строительство, коммунальные объекты и др.).

Основной целью курсовой работы является исследование инвестиционной политики муниципального образования «г. Йошкар-Ола».

Объект курсовой работы – муниципальное образование «г. Йошкар-Ола».

Предмет курсовой работы – Анализ управления инвестициями муниципальной территории МО г. Йошкар-Ола.

 В соответствии с поставленной целью в курсовой работе необходимо решить следующие задачи:

• Ознакомиться с теоретическим вопросом и раскрыть сущность инвестиционной политики на местном уровне;
• Дать общую характеристику муниципального образования «г. Йошкар-Ола»;
• Провести анализ инвестиционной политики на местном уровне;
• Проанализировать предполагаемую стратегию развития инвестиционной политики города.

1. Инвестиции в системе муниципального управления
1. Сущность и роль инвестиций для муниципальной территории

Стабилизация и последующий  рост отечественной экономики в  значительной мере характеризуется  объемами и формами осуществляемых инвестиций. Термин "инвестиции" происходит от латинского "invest", что означает "вкладывать" [20].

Инвестиции –  это вложения каких-либо средств, фондов, вообще капитала, то есть все виды материально-имущественных и иных ценностей, вкладываемые в предпринимательскую и другие виды деятельности с целью получения дохода (прибыли), вообще итогов выгоды, прибыльного размещения капитала [21]. Результатом этого являются накопления, которые служат источником инвестиций.

Динамика инвестиций является тем фундаментальным параметром воспроизводственного процесса, который характеризует распределение обществом доступных ему ресурсов между текущим и будущим потреблением, направленным на решение задач своего перспективного развития.

С точки зрения обеспечения воспроизводства у инвестиционного процесса две задачи: во-первых, обеспечивать замещение изнашиваемых средств производства и тем самым поддерживать стабильность поступления в хозяйственный оборот, прежде всего, воспроизводимых ресурсов, во-вторых, создавать новые возможности роста.

В современной  экономической практике нередко  происходит отождествление инвестиционных ресурсов с финансовыми средствами, обеспечивающими инвестиции. Вместе с тем, под источниками инвестиционных ресурсов следует понимать не только финансовую, но и натурально-вещественную составляющую инвестиционной деятельности. Другими словами, рынки труда, интеллектуальных и земельных ресурсов, капитального оборудования, строительства также следует рассматривать в качестве источников инвестиционных ресурсов [21].

Одним из важных элементов инвестиционной политики государства является региональный уровень или мезоуровень.

Мeзoypoвeнь нaциoнaльнoй экoнoмики или ypoвeнь oтдeльнoгo peгиoнa - cyбъeктa фeдepaции - дoлжeн paccмaтpивaтьcя, c oднoй cтopoны, кaк caмocтoятeльный, c тoчки зpeния тeopии инвecтициoннoгo мeнeджмeнтa, acпeкт yпpaвлeния инвecтициями, c дpyгoй, - кaк cвязyющee звeнo мeждy мaкpo- и микpoypoвнeм, пocкoлькy имeннo в peгиoнax peaлизyeтcя гocyдapcтвeннaя инвecтициoннaя пoлитикa, paзвитaя и дoпoлнeннaя peгиoнaльнoй пoлитикoй в oтнoшeнии инвecтиций [4, с.89].

Рeгиoнaльный инвecтициoнный климaт oтpaжaeт cтeпeнь блaгoпpиятнocти cитyaции, cклaдывaющeйcя в peгиoнe в oтнoшeнии инвecтициoнныx пpoцeccoв. Егo ypoвeнь oпpeдeляeтcя пocpeдcтвoм pacчeтa oбoбщeнныx oцeнoк тeppитopий, cлyжaщиx бaзoй для пpинятия cooтвeтcтвyющиx инвecтициoнныx peшeний poccийcкими и oтeчecтвeнными инвecтopaми.

Обoбщeннaя oцeнкa инвecтициoнныx пpoцeccoв peгиoнa дoлжнa включaть aнaлиз нaкoплeннoгo нa eгo тeppитopии экoнoмичecкoгo пoтeнциaлa, a тaкжe oцeнкy ypoвня eгo иcпoльзoвaния в paзpeзe oтдeльныx cyбъeктoв пoтeнциaлa (пpeдпpиятий) и в paзpeзe пpoфильныx для кoнкpeтнoгo peгиoнa нaпpaвлeний eгo иcпoльзoвaния (oтpacлeй и пoдoтpacлeй). Для тaкoгo aнaлизa цeлecooбpaзнo oтбиpaть нaибoлee пoтeнциaлoeмкиe пpeдпpиятия peгиoнa, oпpeдeляющиe в ocнoвнoм eгo пpoфиль и фopмиpyющиe cтaтyc peгиoнa в cocтaвe РФ.

Важно отметить тот факт, что формирование инвестиционной политики регионов происходило в весьма неоднородных стартовых условиях, в частности, при разной обеспеченности средствами производства. Неодинаковыми были и пути преодоления инвестиционных трудностей.

Основными элементами инвестиционной политики на мезоуровне национальной экономики являются [4, с.97]:

• принятие собственного законодательства, регулирующего инвестиционный процесс;
• предоставление инвесторам в пределах своих полномочий различных льгот и стимулов финансового и нефинансового характера;
• создание организационных структур по содействию инвестициям;
• разработка и экспертиза инвестиционных проектов за счет государственных источников финансирования;
• оказание содействия инвесторам в получении таможенных льгот;
• предоставление гарантий и поручительств банкам под выделяемые ими средства для реализации отобранных на конкурсной основе инвестиционных проектов;
• аккумулирование средств населения путем выпуска муниципальных займов.

Формы и методы стимулирования инвесторов российскими регионами  уже сегодня соответствуют мировой  практике: льготное налогообложение, гарантии, обеспечение земельными участками, информационное обеспечение.

Следует выделить и объекты  муниципальной инвестиционной деятельности [6, с.25]:

• денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги;
• движимое и недвижимое имущество (технологии, машины, оборудование, здания, транспортные средства, вычислительная техника, сооружения);
• лицензии, в том числе и на товарные знаки, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, авторские права, патенты, ноу-хау, программные продукты, опыт и другие интеллектуальные ценности. Ноу-хау – совокупность технических, технологических и иных знаний, оформленных в виде документации, навыков и производственного опыта, необходимых для организации производства, но незапатентованных. Различают ноу-хау научно-технического, управленческого и финансового характера;
• права пользования землей, недрами и другими природными ресурсами, а также иные имущественные права.

Инвестиции в качестве материальной и нематериальной связаны  с  собственным процессом производства. Финансовые инвестиции являются инвестированием в чужой процесс воспроизводства.

Инвестиционная деятельность как на муниципальном, так и на государственном уровне состоит из [6, с.29]:

• инвестиционных разработок (предварительное исследование, обосновывающее решение, эффективность и целесообразность инвестиции);
• капитального строительства (проектирование, выполнение строительно-монтажных работ, пуско-наладочных и других видов работ, постановка машин и оборудования, ввод в действие основных фондов и достижение проектных мощностей).

Сегодня нередко можно услышать мнение руководителей ряда регионов - субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, что российское общество еще "не созрело" для местного самоуправления; что в реальной действительности местного самоуправления вообще нет, ибо оно показало свою полную экономическую несостоятельность, а государство его не столько поддерживает, сколько практически полностью содержит.

Следует признать, что определенные основания для таких заявлений есть, и причин создавшемуся положению много: относительная новизна проблемы становления и развития института местного самоуправления в современной России; попытки организации и реформирования его "сверху" без достаточного нормативно-правового, научно-методического и кадрового обеспечения; ошибки в решении проблем территориальной организации местного самоуправления, когда сложившиеся в прежних политико-экономических условиях административно-территориальные единицы низового уровня (города, районы в областях и т.п.) вынуждены функционировать в принципиально новых условиях хозяйствования; неясности в распределении сфер ответственности по управленческой вертикали: федеральный центр - федеральный округ - субъект Российской Федерации -муниципальное образование и т.п [6, с.37].

Однако, инвестиционные ресурсы, формирующиеся в пределах местного инвестиционного рынка, представляют собой важную компоненту единого ресурсного потенциала муниципального образования, основные предпосылки эффективного использования которого находятся не только в границах местного самоуправления, но и во внешней среде.

1.2 Методы управления  инвестициями

Вопрос классификации  методов управленческого воздействия  на сегодняшний день остается дискуссионным, особенно это проявляется в сфере регионального управления. Изучив и систематизировав точки зрения различных авторов на эту проблему, мы предлагаем следующую структуру методов управленческого воздействия на региональные инвестиционные процессы [7, с.113].

По характеру управленческих воздействий различают методы прямого и косвенного воздействия. Методы прямого воздействия предполагают такое регулирование инвестиционных процессов, при котором региональные органы власти в инициативном порядке осуществляют определенные действия, используя принадлежащие им объекты и ресурсы. Специфика прямых методов состоит в том, что они прямо, а не опосредованно влияют на субъекты экономической деятельности, реализуются средствами административного влияния. Экономический и социальный эффект методов прямого воздействия обеспечивается оперативностью их применения и жесткой организационно-правовой регламентацией.

Косвенные методы предполагают воздействие управленческих структур на экономические интересы субъектов  инвестиционной системы, создание таких  рамок их деятельности, в которых эта деятельность может быть выгодной или невыгодной при наличии свободы выбора у субъектов. Методы косвенного воздействия призваны создавать условия, при которых субъекты региональной инвестиционной системы будут заинтересованы принимать решения, соответствующие целям региональной инвестиционной стратегии [22].

Достоинством этих методов  является способность балансировать  общественные и частные интересы. Недостатком можно считать определенный временной лаг между разработкой  и применением региональными органами власти соответствующих мер и полученными изменениями в поведении и результатах деятельности субъектов региональной инвестиционной системы.

По виду используемых регулирующих инструментов выделяют [22]:

1) административные;

2) экономические;

3) институциональные;

4) социально-психологические  (мотивообразующие) методы, а также  их различные комбинации.

Административные методы управленческого воздействия базируются на силе и авторитете органов власти, не связаны с созданием дополнительных материальных стимулов для их реализации, включают весь комплекс принятия нормативно-правовых документов, создающих и регулирующих правовые условия деятельности субъектов региональной инвестиционной системы [7, с.124].

Административные методы являются формализованными, в основном предписывающими (что и как надо сделать в обязательном порядке). По характеру воздействия административные методы являются преимущественно прямыми. Данные методы представляют собой комплекс обязательных для исполнения требований и распоряжений органов власти по отношению к субъектам региональной инвестиционной системы; могут значительно ограничивать свободу экономического выбора или исключать ее.

Управленческое воздействие  на интересы субъектов осуществляется непосредственно с помощью разрешения, запрета или принуждения. К числу преимуществ административных методов можно отнести целенаправленное и оперативное решение наиболее острых противоречий в инвестиционной сфере, обеспечение общегосударственных и региональных  приоритетов инвестирования в стратегически важных отраслях экономики [7, с.126].

В то же время регламентация, характерная для прямых методов, лишает субъектов региональной инвестиционной системы той свободы действий, которая в конкурентной среде  способствует стимулированию инициативы, стремлений к совершенствованию, естественному выживанию сильнейших и отмиранию неконкурентоспособных предприятий.

К группе административных методов относятся [7, с.127]:

• принятие законодательных актов, нормативных положений, касающихся регулирования инвестиционной деятельности в регионе;
• управление федеральной и региональной собственностью, в том числе управление унитарными предприятиями госсектора;
• установление обязательных требований к субъектам региональной инвестиционной системы по достижению ими однозначно определенных параметров хозяйственной деятельности (например, минимального размера уставного капитала, заработной платы и пр.);
• установление правил государственной регистрации предпринимателей, совершения ими хозяйственных операций;
• региональный заказ;
• лицензирование определенных видов деятельности;
• установление правил приватизации;
• защита прав и законных интересов субъектов инвестиционной деятельности;
• установление ответственности субъектов инвестиционной деятельности за правонарушения, предусмотренные законодательством;
• разработка и реализация региональных инвестиционных программ и др.

Экономические методы управленческого  воздействия призваны учесть многообразие интересов и мотивов деятельности различных субъектов регионального  инвестиционного рынка; создать условия, способствующие выбору ими экономического поведения, позволяющего взаимоувязывать общественные и частные интересы [22].

Эти методы многочисленны  и разнообразны, они могут быть как формализованными, так и не формализованными. Они влияют не только на выбор субъектами управления вариантов действий, но и на процессы формирования ими целей инвестиционной деятельности. Экономические методы могут быть прямыми и косвенными.

И те, и другие предусматривают  использование налоговых, кредитно-денежных, бюджетных, антимонопольных и прочих инструментов.

Таким образом, мнoгиe пpoцeccы, кaк, нaпpимep, нaлaживaниe кopпopaтивнoгo yпpaвлeния, oбecпeчeниe нaдeжнoй paбoты cyдeбнoй cиcтeмы, пpeoдoлeниe кoppyпции и дpyгиe измeнeния, имeют длитeльный xapaктep. Важно детально изучать способы и методы управления инвестиционными процессами изатем применять их на практике.

2.Анализ управления инвестициями муниципальной территории МО г. Йошкар-Ола.

2.1 Общая характеристика  муниципального образования

Город Йошкар-Ола расположен на реке Малая Кокшага - левом притоке  Волги в центре Волго-Вятского района. Город Йошкар-Ола - один из самых  зеленых городов России. Общая  площадь всех зеленых массивов и  насаждений составляет 1607,6 га. Из них 801 га – городские леса (Сосновая роща, Дубовая роща и др.), для которых введен статус особо охраняемых природных территорий.

Население города на 1 января 2008 года составляет 260,4 тыс.человек. Плотность  населения – 3047,5 человек на 1 кв.км. Уровень безработицы в % к экономически активному населению на 1.01.2008 г. составил 0,93.

Одна из малых планет солнечной системы носит имя  Йошкар-Ола.

Город Йошкар-Ола включен  в число исторических городов  России. Во время Великой Отечественной  войны в Йошкар-Олу было перебазировано много предприятий, что стало началом интенсивного промышленного строительства в городе. В 1984 году город Йошкар-Ола был награжден Орденом трудового Красного знамени.

Йошкар-Ола - многофункциональный  город с преобладанием промышленности (около 70 процентов в структуре валового городского производства за 2007 г.) Город Йошкар-Ола выступает генератором инвестиционной активности на региональном уровне (на его долю приходится более половины всех инвестиций в основной капитал Республики Марий Эл).

Йошкар-Ола является важнейшей  транспортной магистралью Республики Марий Эл. Транспортная система города представлена следующими видами транспорта: железнодорожным, автомобильным, троллейбусным, таксомоторным. В непосредственной близости проходят важные транспортные магистрали федерального значения: железная дорога Москва-Казань-Екатеринбург, автодорога Москва-Чебоксары-Казань-Екатеринбург. С ними Йошкар-Ола связана железной и автомобильными дорогами. Протяженность автобусных маршрутов по городу – 151,1 км, протяженность троллейбусных маршрутов по городу - 222,9 км. Протяженность муниципальных автомобильных дорог составляет 217,474 км. В городе насчитывается более 300 улиц, переулков, проспектов, бульваров.

В 2007 году число крупных  и средних организаций, предоставляющих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства в городском округе «г. Йошкар-Ола» составляло 96, из них электрогенерирующих организаций – 2, а теплоснабжающих – 12.

Генерирующими поставщиками электрической энергии в городе Йошкар-Оле являются ОАО «Мариэнергосбыт» и ОАО «Роскоммунэнерго».

Среди предприятий, занимающихся теплоснабжением и горячим водоснабжением городского округа «Город Йошкар-Ола», главенствующую роль занимают МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» и Марийский филиал ОАО  «ТГК-5». В 2007 году МП «ТЭЦ-1» заняло 4-ое место в конкурсе среди теплоснабжающих предприятий России.

Муниципальное унитарное  предприятие «Водоканал» г. Йошкар-Олы» - крупнейшее предприятие города, обеспечивающее население, промышленные предприятия  столицы питьевой водой и оказывающее услуги по водоотведению и очистке сточных вод. Сегодня МУП «Водоканал» г. Йошкар-Олы готов обеспечить контроль качества питьевой воды не только в соответствии с российскими нормативными документами, но и с международными требованиями. По результатам мониторинга питьевых вод (1997-2007гг.) отклонения от требований СанПиН «Питьевая вода» по химическим и микробиологическим показателям понизились с 6,6% до 1,5% от обработанных проб. Аналогичный показатель по России составляет 15-18%.

В городе размещаются важные объекты образования – 3 государственных высших учебных заведения и филиалы московских и казанских ВУЗов.

В городе эффективно развивается  отрасль «Связь». Обеспеченность квартирными  телефонами составляет 98 процентов. На территории городского округа «г. Йошкар-Ола» оказывают услуги сотовой связи пять операторов сотовой связи: Билайн, Мегафон, МТС, Смартс GSM, Элайн GSM. Телефонизированы следующие сельские населенные пункты: д. Апшакбеляк, д. Данилово, д. Игнатьево, д. Кельмаково, п. Нолька, д. Савино, д. Шоя-Кузнецово, д. Якимово, с. Семеновка. Лидирующими операторами связи являются Билайн, Мегафон, МТС, они ведут активную деятельность на территории городского округа.

Город Йошкар-Ола –  центр культуры. В городе шесть  дворцов культуры (среди них ведущий – ДК имени ХХХ-летия Победы), пять театров – Марийский национальный театр имени М.Шкетана, Марийский государственный театр оперы и балета им. Э.Сапаева, Академический русский театр драмы им. Г. Константинова, кукольный театр, ТЮЗ, 2 кинотеатра, 5 музеев, из них наиболее крупные - Национальный музей им. Т.В. Евсеева, Музей изобразительных искусств, музей истории г. Йошкар-Олы и Национальная художественная галерея. Работают 7 детских школ искусств, 2 детские художественные школы, 21 библиотека.

Торговая сеть города обеспечивает бесперебойное обслуживание населения и представлена 4592 стационарными  объектами торговли и общественного  питания, в т.ч. 166 объектами мелкорозничной торговли, 5 рынками с количеством  торговых мест 2300, 304 объектами общественного питания с общей торговой площадью всех объектов торговли - 212,3 тыс. кв. м. В 2007 году в столице вновь открыто 189 стационарных объектов торговли и общественного питания, 427 объектов в виде бутиков на арендованных площадях в торговых центрах и комплексах. В результате прирост торговых площадей составил 19 тыс. кв. м., создано более 1,4 тыс. новых рабочих мест. Обеспеченность населения торговыми площадями на 1000 жителей МО г. Йошкар-Олы составила 812, 8 кв.м., что в 2,9 раза выше установленной нормы. На территории города функционирует 58 торговых сетей, работающих в разных сегментах потребительского рынка. Это местные сетевые магазины «Наш», «Савария», «Радуга», «Кувшинка», «Птица» ЗАО «Марийское», «Старый Мастер»; сети федерального значения: «Магнит» (г. Краснодар), «Адидас» (г. Москва), «Л'Этуаль», «Иль де Ботэ» (г. Москва) и многие другие.

Муниципальная система  образования представлена 91 образовательным  учреждением (30 общеобразовательных  школ, 52 дошкольных образовательных  учреждения, 8 учреждений дополнительного образования, 1 спец. школа «Становление» для детей с девиантным поведением).

В городе Йошкар-Оле функционирует  система дошкольного образования  с развитой сетью учреждений всех типов и видов, необходимой материально-технической и нормативной базой, позволяющей регулировать взаимоотношения внутри системы образования, а именно: 61 дошкольное образовательное учреждение, в том числе – 53 муниципальных, из них 3 сельских; два – ведомственных, два – негосударственных, 4 – здравоохранения. Детские сады посещают более 10 тысяч детей.

Структура муниципального здравоохранения городского округа «Город Йошкар-Ола» представлена: двенадцатью  муниципальными учреждениями здравоохранения, а также медицинскими учреждениями республиканского подчинения.

Таким образом, МО г. Йошкар-Ола является современным административным, производственным, культурным и научным центром республики Марий Эл.

10 июля 2003 года Государственное  Собрание Республики Марий Эл  утвердило республиканскую программу  социально-экономического развития города Йошкар-Олы на 2003-2008 годы под названием «Столица». Ее целью определено создание качественной городской среды, понимаемой как совокупность благоприятных условий для жизни населения и деятельности хозяйствующих субъектов.

В 2006 году Собранием депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» была принята Стратегия социально-экономического развития муниципального образования «г. Йошкар-Ола до 2015 года», которая обозначила основные направления дальнейшего развития города, в т.ч. по качественному улучшению городской среды и жизнеобеспечения населения города.

Йошкар-Ола имеет высокий  потенциал для активного экономического развития и качественного улучшения  городской среды.

Город Йошкар-Ола на протяжении всей своей градостроительной истории развивался в соответствии с утвержденными Генеральным планом и другой градостроительной документацией. Для города характерны:

- высокий архитектурно-композиционный  потенциал города - четкое функциональное  зонирование; ясная структура  городской планировки; сохранившиеся элементы исторической планировочной структуры; хорошо организованная система городского озеленения – парки, бульвары, пойменные ландшафты, лесные массивы;

- развитая система  объектов обслуживания, характерная  для столичного города, активное строительство новых объектов культуры и искусства, спорта, управления, торговли, офисных зданий;

- высокий научно-образовательный  уровень населения, собственная  научная и высшая школы; развитый  проектно-строительный комплекс; многопрофильная  промышленность.

Большая часть жилищного  фонда города представлена многоэтажными  домами (5-12эт.). Практически все многоквартирные  дома оборудованы водопроводом, канализацией, центральным отоплением, электроснабжением.

Уровень благоустройства  улично-дорожной сети города высокий, вся уличная сеть имеет усовершенствованное покрытие проезжих частей. Внутригородские пассажирские перевозки обслуживаются автобусами, троллейбусами и маршрутными такси. Наиболее развитая сеть массового пассажирского транспорта в центральной части города, характеризующейся наибольшей плотностью сети магистральных улиц.

Краткая информация: