Признаки государства. 3
Курсовая работа
Признаки государства
Введение…………………………………………………………
1. Плюрализм мнений в определении понятия государства………...…..5
- Признаки государства как его качественная характеристика…...10
- Территориальная организация населения и осуществление публичной власти в территориальных пределах………………………………12
- Государственный суверенитет как признак государства……......17
- Государство и право, взимание
налогов как признак государства…………………………………………………
…………………….18 - Взаимосвязь и взаимодействие
сущности государства и его признаков………………………………………………………
……………...….20
Заключение……………………………………………………
Список использованной литературы…………………………………….26
Введение
Государства в разные периоды времени мало схожи между собой. Но, тем не менее, они имеют некоторые черты, которые в какой-то степени присущи каждому из них. Государство - очень сложное и внутренне противоречивое общественно-политическое явление.
Признаки государства – это такие существенные черты, которые позволяют отделить государство от других организаций, входящих в политическую систему общества. Признаки государства в совокупности объясняют особое место и ведущую роль государства в политической системе общества. В разные исторические эпохи, в разных социально-экономических условиях данные признаки отличаются как конкретным внутренним содержанием, так и своим внешним проявлением.
Актуальность темы исследования определяется тем, что любое общество это целостная социальная система, которая отличается той или иной степенью организованности, урегулированности, упорядоченности общественных отношений. Из этого следует, что в каждом обществе имеется определенная система управления (социальная власть) и регулирования поведением людей при помощи определенных общих правил (социальных норм). Для обеспечения нормальной жизнедеятельности, развития социальных связей необходимо объединить эти интересы на общее благо. Такое соединение достигается путем существования в обществе правил поведения (норм) и власти, которая бы проводила в жизнь и обеспечивала указанные нормы, то есть государственной власти.
Объект исследования - признаки государства.
Предмет исследования - состав и сущностные характеристики признаков государства.
Целью данной курсовой работы – анализ и общая характеристика основных признаков государства.
Поставленные цели предопределили постановку и решение следующих задач:
- раскрыть понятие, сущность признаков государства;
- определить социальное значение каждого признака.
Предметом исследования является совокупность признаков государства.
Теоретическую основу данной курсовой работы составляют материалы из учебной и научной литературы.
Для реализации цели и задач в данной курсовой работе мною были использованы такие научные методы исследования, как формально-логический, а также специально-юридический метод исследования - сравнительно-правовой.
1. Плюрализм мнений
в определении понятия
В истории развития человечества имело место множество случаев, когда государством управляли без достаточных о нем знаний, только на основе проб и ошибок. Результаты такого правления для самого государства и для общества, как правило, были далеко не однозначными, а нередко, как показывает, например, опыт бывшего СССР, весьма плачевными.
Стоит согласится с российским автором А. Паршин, который писал, что без глубокого и разностороннего понимания природы и сущности государства практически не возможно грамотное, квалифицированное им управление.
Понятие государства может быть применено в юридическом смысле. Государство может рассматриваться исключительно с «чисто юридических позиций». Оно может представляться как юридическое лицо, «правовой феномен», как своеобразная корпорация. От других корпораций государство отличается «лишь установленным в масштабе нации или страны правовым порядком».
Также понятие государство может употребляться в социологическом смысле. В таком аспекте оно должно пониматься как некая «социологическая общность», «социальная реальность, существующая независимо от ее правого порядка и правовой реальности ».
Г. Кельзен и его сторонники-нормативисты определяли государство как «систему права», как «нормативный порядок» или же как «политически организованное общество», как «государство-власть».
Государство, по мнению Кельзена - это политико-правовая организация общества, обеспечивающая его единство и территориальную целостность, обладающая суверенитетом, осуществляющая власть и регулирование в обществе. Государство, подчеркивал автор, имеет политический характер, проявляется, прежде всего, как политическая организация потому, что оно устанавливает «порядок использования силы, обладает монополией на применение силы»1.
Правовед Н. М. Коркунов утверждал, что «государство есть общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам государства»2.
Шершеневич Г.Ф. писал: «Под именем государства понимается союз людей, осевших в известных границах и подчиненных одной власти»3.
В. И. Ленин критиковал данное определение за то, что многие его сторонники некоторыми отличительными признаками государства называли принудительную власть: «Принудительная власть есть во всяком человеческом общежитии, и в родовом устройстве, и в семье, но государства тут не было»4.
Данное определение государства отражает некоторые признаки государства, что послужило поводом для различных упрощений. Ссылаясь на это, некоторые авторы отождествляли государство со страной, другие - с обществом, третьи - с кругом лиц, осуществляющих власть (правительством).
Противник данного определения государства Ф.Ф. Кокошкин утверждал, что «государство не совокупность людей определенного рода, а отношения между ними, форма общежития, известная психическая связь между ними». Однако «форма общежития», форма организации общества — тоже лишь один из признаков, но не все государство5.
В различных условиях в различные эпохи государство выступало как организация для управления обществом. По сей день ни в науке, ни в международном праве не сложилось единого и общепризнанного определения понятия «государство».
Несмотря на то, что существует множество подходов к определению понятие «государство», зачастую у них у всех есть нечто общее. Некоторые авторы придерживаются мнения о том, что государство – это определенное объединение людей, сообщество, которое возникает из необходимости жить вместе на определенной территории, а любая кооперация требует регулирования совместной деятельности, отношений людей, имеющих сходные и различные интересы. В этом выражается характер государства как политического сообщества. Государство строится на основании добровольности (например, каждый может добровольно выйти из гражданства) и обязательности (например, все обязаны соблюдать законы). Также государство призвано регулировать общественные отношения. Неотъемлемая характеристика государства – наличие государственной, публичной власти, осуществляемой государственным аппаратом и распространяющая свое действие на всех граждан и основанная на особом принуждении. Государственное принуждение является легитимным и легальным.
С точки зрения современных представлений, государство должно выступать как властная система, организующая общество в интересах человека. Как и всякая система, государство должно быть целостным, как во властно-организационном плане, так в территориальном. Традиционно государство рассматривается как общность людей, в основе которой лежат территория, народ и государственная власть.
В узком смысле термин "государство" служит для обозначения аппарата управления, выделившегося из общества и стоящего над ним Данное определение подчеркивает структурный характер организации государства, то есть наличие системы государственных органов, посредством которых осуществляется управление обществом.
В широком смысле государство можно рассматривать, как ассоциацию, члены которой объединяются в единое политическое сообщество публично властными структурами и отношениями публично властного характера. Данное определение характеризует государство как политически организованное общество и тем самым подчеркивает, что государство как таковое не может быть сведено к механизму управления, аппарату чиновников. Государство – это объединение множества людей, особая политическая интеграция, которая предполагает наличие государственно-правовых институтов и соответствующих отношений6.
Таким образом, государство в узком смысле — это политический аппарат управления обществом, в широком смысле государство — это качественно определенная модель политической организации общества, структурными элементами которой являются законы, публичная власть, население, территория, армия и правоохранительные органы, это суверенная универсальная политико-территориальная организация власти в обществе, обладающая особым аппаратом управления и принуждения, веления которой обязательны для населения всей страны7.
В современной учебной литературе государство обычно определяется, как политико-территориальная суверенная организация публичной власти, имеющая специальный аппарат, способная делать свои веления обязательными для всей страны. Данная дефиниция синтезирует наиболее существенные черты и признаки государства, и в целом приемлема, но в ней слабо отражена связь государства и общества. Поэтому более точной будет следующая формулировка: государство — это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.
Приведенное определение отражает общее понятие государства, но больше подходит к современному государству. В нем подчеркивается, что государство есть политическая организация всего общества, всех его граждан. Оно выполняет необходимые для общества функции, обеспечивает его единство и целостность, управляет важнейшими общественными делами. В то же время государство призвано всесторонне гарантировать права и свободы граждан, поддерживать надежный и гуманный правопорядок в обществе.
2. Признаки государства
как его качественная
Характеристика понятия государство конкретизируется при раскрытии признаков, отличающих его как от родового строя, так и от негосударственных организаций общества. Другими словами, анализ признаков государства подчеркивает его уникальность. Анализируя литературу можно выделить следующие основные признаки государства: территориальная организация населения и осуществление публичной власти в территориальных пределах; публичная (государственная) власть; неразрывная связь государства и права; взимание налогов; государственный суверенитет. Однако перечисленные признаки не являются исчерпывающими.
Общие основные признаки позволяют раскрыть отличие государства от любой другой государственной организации общества и от его негосударственных объединений. Данные признаки – это «определенный, относительно неизменный каркас государственной организации человеческого общества, который по мере общественного развития наполняется новым содержанием, теряет отжившие и приобретает новые структуры и функции»8.
Марксистский взгляд на признаки государства, отличающие его от организации общественной власти в родовом строе, излагает Фридрих Энгельс в работе “Происхождение семьи, частной собственности и государства”9.
В главе “Варварство и цивилизация” автор выделяет общие признаки, которые присущи цивилизованному обществу:
1) Разделение подданных
государства по
2) Учреждение особой публичной власти, которая уже не совпадает непосредственно с населением;
3) Взимание налогов с
населения и получение от него
займов для содержания
Если определять государство с точки зрения социологии, то выделяют следующие признаки государства:
1) Совокупность людей – народ;
2) Господствующая над ними власть;
3) Территория – как предел действия этой власти.
Общефилософский подход определяет государство, как определенное явление, которое отличается от других присущими только ему качествами.
Легистская концепция, которая возникла в XIX веке в Германии отождествляет государство с содержанием законов о публичной политической власти. Основными признаками согласно данной концепции является право, производным от которого является публичная власть10.
Все представители различных научных направлений формально не противоречат друг другу. Но, государство в реальной действительности – это государство на определенной ступени общественного развития, которое отличается от государств, находящихся на более ранних ступенях развития, поэтому целесообразно выделить те признаки государства, которые имеют место в наше время11.
Проанализировав различные взгляды на понятие государства можно выделить следующие признаки:
1. Государство в пределах
своей территориальной границы
выступает в качестве
2. Государственный суверенитет,
под которым принято понимать
присущее государству
3. Публичная (государственная)
власть. Публичной она называется
потому, что, не совпадая с обществом,
выступает от его имени, от
имени всего народа. Отличительная
особенность публичной (государственной)
власти состоит в том, что она
воплощается именно в
4. Наличие собственного
аппарата управления. Система государственных
органов, государственных служащих
и соответствующих
5. Наличие собственной
системы права и системы
6. Только государство
располагает соответствующими
7. Только государство
располагает вооружёнными
8. Государственная символика (герб, гимн, флаг).
9. Гражданство.
- Территориальная организация населения и осуществление публичной власти в территориальных пределах
Территориальная организация населения
– это разделение населения по территориальному
принципу. Выражением территориального
принципа является административно-
В отличии от первобытного строя, где общественная власть распространялась на людей по кровнородственному признаку, в зависимости от их принадлежности к тому или иному роду или племени при государственном строе власть распространяется на них в зависимости от территории их проживания. Государство имеет строго определенную территорию, на которую распространяется его суверенная власть, а население, на ней проживающее, превращается в граждан (республики) государства.
Граждане государства, проживающие на его территории и вне ее, находятся под защитой государства. Принципы целостности и неприкосновенности территории означают, что запрещается ее насильственное расчленение или захват и отторжение ее части. Подобные акты независимо от того, от кого они исходят, квалифицируются как акты прямой агрессии. У каждого государства есть право и обязанность на защиту своей территории и своих граждан, проживающих на этой территории.
Административно-
Для общества свойственны разнообразные,
отношения и связи - экономические, имущественные,
нравственные, религиозные, ценностные,
и др. Собственно, эти связи и отношения
и делают общество обществом. Если же в
обществе есть государство, то к указанным
отношениям необходимо добавить властеотношения,
государственные управленческие отношения,
административно-
Кроме названных основных признаков каждое государство характеризуется своими символами, атрибутами, памятными датами. У каждого государства имеется свой гимн, флаг, правила официального поведения, традиции. Вместе с присущими каждому государству основными признаками они позволяют провести достаточно четкую грань между государственной организацией, с одной стороны, и догосударственной и негосударственной организациями - с другой.
Власть в государстве называется публичной, так как выступает от его имени, от имени всего народа.
Прежде чем давать характеристику государственной власти, нужно дать определение социальной власти, под которой понимают присущее всякой общности людей отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на принуждение13.
Социальная власть - важнейшее средство функционирования социальных структур и институтов. Общественные отношения под воздействием власти становятся целенаправленными, приобретают характер управляемых и контролируемых связей, а совместная жизнь людей делается организованной и упорядоченной.
Социальная власть всегда содержит элемент принуждения. Формы принуждения достаточно разнообразны, в связи с чем и существует множество видов власти: экономическая, идеологическая, военная, религиозная, публичная и частная и т.д. Государственная власть - особая разновидность социальной власти.
В юридической литературе по-разному трактуют соотношение категорий «государственная власть» и «политическая власть»14. С одной точки зрения, государственная власть — более узкая категория, чем политическая власть, так как последняя осуществляется не только государством, но и органами местного самоуправления, политическими движениями, партиями, общественными организациями и т.п. Так, согласно ст. 3 и 12 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в государственный аппарат, хотя и осуществляют власть. Также, если государственная власть выступает от имени всего общества, то политическая — как правило, от какой-либо его части или социальной группы. В отличие от политической, государственная власть имеет три основные ветви — законодательную, исполнительную и судебную с соответствующими полномочиями. С другой точкой зрения понятие «политическая власть» отождествляют с понятием «государственная власть», так как первая исходит от государства и реализуется при его участии.
К признакам государственной власти следует относить15:
1. Всеобъемлющий характер (универсальность), который обозначает то, что государственная власть распространяется на всю территорию и на все население государства, на всех лиц, проживающих на данной территории.
2. Государственная власть имеет возможность законно применять принуждение.
3. Прерогатива государственной власти, которая означает, что государственная власть может разрешать, приостанавливать, запрещать, признавать ничтожным проявление любой иной власти на своей территории.
4. Структурированность государственной власти. Государственная власть проявляется в виде особого аппарата, где все органы между собой связаны иерархической соподчиненностью. Это внешняя сторона структурированности. Также, каждый орган имеет определенную жесткую структуру: состоит из органов и должностных лиц, связанных между собой иерархической соподчиненностью. Это внутренняя структура органов государства означает внутреннюю сторону структурированности государственной власти.
5. Государственная власть
имеет особые каналы для
6. Государственная власть имеет на всей территории авторитет, который определяется различными факторами, чаще всего - это насилие, принуждение, но может быть и подлинный авторитет.
7. Государственная власть связана с правом, она обладает монополией на правотворческую деятельность.
В структуре государственной власти выделяют16:
1. Субъект (государство в лице его органов);
2. Объект (подвластные, население государства);
3. Властеотношения (отношения между субъектом и объектом по поводу власти, где государство проводит в жизнь свою волю).
Государственная власть имеет свои достоинства и недостатки. Достоинство государственной власти, прежде всего, в том, что она может управлять обществом, организовывать его и упорядочивать, что достигается посредством всеобъемлющего характера (универсальности) и прерогативы. Но в тоже время прерогативу можно расценивать как недостаток, т. к. именно благодаря власти государство может монополизировать все сферы управления обществом. Государственная власть всегда стремится к абсолютизации, централизации, что и является ее недостатком17.
В отличие от других видов социальной власти государственная власть имеет механизм осуществления, не зависит от иной власти (суверенна) и опирается на закон (легитимна)18.
- Государственный суверенитет как признак государства
Государственный суверенитет как признак государства - это политико-правовой признак, который выражается в верховенстве и независимости государственной власти внутри страны и независимости ее на международной арене. Другими словами, суверенитет означает, что все правила на территории данного государства устанавливаются им самим. Носителем суверенитета является народ, который осуществляет свою суверенную власть через выборные органы.
Как признак государства суверенитет непосредственно выражает самостоятельность государства по отношению к обществу в целом. Без самостоятельности, без суверенитета государство не могло бы реализовывать свои функции.
Суверенитет государства стремится быть абсолютным, т.е. неограниченным. Но в реальной жизни он ограничен различными факторами - внешними, внутренними, объективными, субъективными. Среди таких факторов можно назвать мировую систему государств, военный захват всей территории или части территории государства другими государствами, объективные экономические законы и др.
Понятие «государственный суверенитет» появилось в конце средних веков, когда встала необходимость отделить государственную власть от церковной и придать ей исключительное, монопольное значение. Данное понятие вел французский юрист XVI в. Жан Бодэном и изначально оно обозначало, прежде всего, власть верховного сюзерена в противоположность власти вассальных правителей. Согласно его определению, суверенитет - это абсолютная и незыблемая власть монарха в государстве. Но Вестфальский мир 1648 года признал суверенные права за всеми европейскими государствами, что положило начало современной системе, где суверенитет является необходимым атрибутом любого государства19. В 1933 году на конференции в Монтевидео (Уругвай) была разработана концепция суверенитета. Согласно данной концепции, чтобы государство было признано суверенным оно должно иметь следующие признаки: наличие определенной территории; проживание на этой территории более или менее постоянного населения; наличие эффективно действующего правительства; суверенитет должен быть подтвержден другими государствами20.
- Государство и право, взимание налогов как признак государства
Взаимозависимость государства и права означает то, что они не могут существовать друг без друга. Взаимодействие этих явлений носит постоянный и многогранный характер.
Государство активно участвует в правотворческой деятельности, выражает волеизъявления народа в нормативно - правовых актах, осуществляет правоприменительную деятельность, в необходимых случаях обеспечивает реализацию права государственным принуждением. Государство, устанавливая систему общеобязательных правил поведения, регулирует и упорядочивает общественные отношения.
Государство – это система органов государственной власти и учреждений, которые действуют на основе права. В этом смысле государство выступает как равноправный субъект правоотношений21. Государство призвано охранять права и свободы личности, обеспечивать безопасность граждан и общества в целом, устанавливать законность и правопорядок22. Следовательно, государство не может существовать без права.
Право придает государству и его деятельности легитимный характер, т.е. закрепляет систему государственных органов, их компетенцию, устанавливает предел осуществления государственной власти, обеспечивает права и свободы граждан.
Основным признаком государства также являются займы и налоги, так как без налогов и иных обязательных платежей государство не может содержать свой аппарат. Только государство вправе устанавливать налоги и накладывать обязанность их уплаты абсолютно на всех, кто находится на его территории, либо освобождать от них отдельные категории людей и организаций. С развитием государства и общества возрастает потребность в достаточном количестве финансовых средств, которые необходимы для того, чтобы покрыть возникающие у государства расходы. На сегодняшний день налоги – главный источник доходов государства23.
Виды и порядок взимания налогов закреплены в законах и иных нормативно-правовых актах государства. Ст. 57 Конституции Российской Федерации закрепляет: «Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы»24.
Каждое государство имеет специальные органы, занимающиеся сбором налогов и организацией государственных займов. Порядок их деятельности, размеры, виды и порядка взимания налогов, регулируется специальным законодательством.
- Взаимосвязь и взаимодействие сущности государства и его признаков