Признаки правового государства. 4

Введение

 

 Согласно ч. 1 ст. 1 Конституции  Российской Федерации, принятой

 всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., Российская Федерация  –

 Россия есть демократическое  федеративное правовое государство  с

 республиканской формой  правления. Так как Конституция  – главный

 нормативный акт государства,  то каждый гражданин России  должен знать,

 что значат понятия,  изложенные в ней. Тем более  это необходимо для

 юриста.

 

 В последнее время  очень много говорится о правовом  государстве, о

 построении правового  государства, но создается впечатление,  что не

 каждый понимает, что  же включает в себя это понятие,  на чем оно

 основывается, какова  его история. Не каждый знает  также, что для

 создания правового  государства необходимо возникновение  ряда

 определенных предпосылок,  важнейшей из которых является  гражданское

 общество, то есть сфера  реализации индивидами своих  экономических,

 социальных, культурных, религиозных, национальных, семейных  и других

 неполитических интересов,  которые находятся за пределами

 государственного регулирования.  Российское же общество еще  не совсем

 созрело, чтобы обеспечить  для себя условия, удовлетворяющие  и

 реализующие свои разнообразные  потребности и интересы. Наша  психология

 опирается на то, что  именно государство должно позаботиться  о

 благосостоянии своего  народа. Но даже самое развитое  правовое

 государство не способно  предоставить своим гражданам  приемлемые блага

 для полного функционирования  общества. Иначе говоря, мы сами  должны

 разобраться, что же  необходимо для нашего процветания,  позаботиться о

 своей обеспеченности.

 

 Цель данной курсовой  работы - разобраться в понятии  правового

 государства, показать  историю развития этого понятия,  дать определение и

 обозначить признаки  правового государства, его основные  характеристики и

 основу.

 

 

 

 Становление и развитие  идеи правового государства

 

 Правовое государство  как определенная теоретическая  концепция и 

 соответствующая практика  имеет долгую и поучительную  историю. Сам

 термин "правовое государство" (Rechtsetaat) прочно утвердился в 

 немецкой литературе  в первой трети ХIХ века (в  трудах К.Т. Вельнера,

 Р. фон Моля и др.), а в дальнейшем получил широкое  распространение, в

 том числе и в  России, где среди видных сторонников  теории правового

 государства были Б.Н.  Чичерин, Б.Ф. Кистяковский, П.И.  Новгородцев и др.

 

 Но различные теоретические  концепции, выражавшие идею и  понятие

 правовой государственности,  сформировались гораздо раньше.

 

 Уже в древности  начинаются поиски принципов,  форм и конструкций для

 установления надлежащих  взаимосвязей, взаимозависимостей  и 

 согласованного взаимодействия  права и власти. В процессе  углублявшихся

 представлений о праве  и государстве довольно рано  сформировалась идея о

 разумности и справедливости  такой политической формы общественной  жизни

 людей.

 

 Символическим выражением  подобных представлений стал  образ Богини

 Правосудия (с повязкой  на глазах, с мечом и весами  правосудия),

 олицетворяющей единение  силы и права: охраняемый богиней  порядок в

 равной мере обязателен  для всех. По представлениям древних  этот образ

 правосудия (остающийся, кстати говоря, и сегодня наиболее  подходящим

 символом для правового  государства) выражает смысл и  идею не только

 справедливого суда  как специального органа, но и  идею справедливой

 государственности вообще (справедливой организации власти  в человеческом

 обществе).

 

 Целый ряд положений,  значимых для последующих представлений  о правовом

 государстве, был разработан  уже античными авторами. В их  числе

 положения о власти  закона как сочетании силы  и права (Аристотель и 

 другие); о различении  правильных и неправильных форм  правления, о

 смешанном правлении  и о роли права в типологии  государственных форм

(Сократ, Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон); о соотношении

 естественного и волеустановленного  права (Демокрит, софисты и др.); о

 равенстве людей по  естественному праву (некоторые  софисты, римские

 юристы); о праве как  мериле справедливости и регулирующей  нормы

 политического общения  (Аристотель); о государстве (республике), как

"деле народа", как  правовом общении и "общем  правопорядке" (Цицерон);

 о сферах частного  и публичного права; о свободном  индивиде как

 юридическом лице, субъекте  права (римские юристы).

 

 В эпоху перехода  от феодализма к капитализму  решающее значение

 приобретают проблемы  политическом власти и её формально  равной для 

 всех правовой организации  в виде упорядоченной системы  разделенных

 государственных властей,  соответствующей новому отношению 

 социально-классовых и  политических сил. Юридическое  мировоззрение

 нового восходящего  класса требовало утверждения  новых представлений 

 о свободе человека  посредством режима господства  права и в частных, и

 в публично-политических  отношениях.

 

 В период начавшегося  разложения феодализма идеи правовой

 государственности с  позиции историзма изложили прогрессивные

 мыслители того времени  Н. Макиавелли и Ж. Боден. 

 

 В своей теории Макиавелли  на основе многовекового опыта  существования

 государств прошлого  и настоящего предпринял попытку  объяснить принцип

 политики, осмыслить движущие  развития политической жизни  с тем, чтобы

 изобразить контуры  идеального государства, наилучшим  образом отвечающего

 потребностям его времени.  Цель государства он видел  в возможности 

 свободного пользования  имуществом и обеспечения безопасности  для

 каждого. При рассмотрении  вопроса о государственных формах  предпочтение

 отдавалось республике, так как именно республика  в большей мере

 отвечает требованиям  равенства и свободы.

 

 Боден же определяет  государство как правовое управление  многими

 семействами и тем,  что им принадлежит. Задача  государства, по его 

 мнению, состоит в том,  чтобы обеспечить права и свободы.

 

 В период ранних  буржуазных революций в разработку  концепции правового 

 государства значительный  вклад внесли философы-мыслители  и

 просветители, такие как  Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс,  Ш. 

 Монтескье, Д. Дидро,  П. Гольбах, Т. Джефферсон и  многие

 другие.

 

 Из этих учений мы  выделим наиболее важные положения  о правовом

 государстве.

 

 Гроций был первым  выдающимся теоретиком школы  естественного права. 

 Правовые институты  феодализма Гроций считал противоречащими  природе

 человека, поэтому он  выдвинул требования нового права, "отвечающего

 законам разума". Целью  государства он считал охрану  частной

 собственности, посредством  таких правоустановлений, которые

 обеспечивали бы каждому  человеку свободное пользование  своим достоянием

 с согласия всех. Источником  любой формы государства по  учению Гроция

 является общественный  договор, поэтому при создании  государства народ

 может избрать любую  форму правления, но, избрав её, народ обязан

 повиноваться правителям.

 

 Так же как и у  Гроция, у Дидро государственная  власть возникает как

 продукт общественного  договора, который придает обществу  организованную

 политическую форму.  Люди лишь частично передают  государству свою

 естественную независимость,  с целью обеспечения интересов  и объединения

 воли и силы всех. Государственная власть, следовательно,  основана на

 воле народа, который  является сувереном. "Лишь нация  есть истинный

 суверен; истинным законодателем  может быть лишь народ, лишь  воля народа

 является источником  политической власти".

 

 Главная цель государства,  по Дидро, есть обеспечение  неотъемлемых прав

 граждан и их счастья.  Идеи Дидро продолжил и обосновал  Кант в своей

 теории правового государства.

 

 Одним из первых, кто  дал теоретическое обоснование  демократического

 государства, был Спиноза.  Будучи связано законами, государство

 обеспечивает действительные  права и свободы человека. Он  утверждал, что

 государство могущественное  только тогда, когда оно гарантирует  каждому

 гражданину не только  сохранение жизни, но и удовлетворение  его

 интересов, и предостерегал  правителей от посягательств  на

 собственность, безопасность, честь, свободу и иные блага  подданных.

 

 Т. Гоббс был защитником  абсолютной монархии в Англии, но тем не менее

 он разработал ряд  прогрессивных положений о господстве  права в

 общественной жизни,  которые впоследствии были развиты  революционными

 буржуазными мыслителями.  К их числу относится обоснование  формального

 равенства перед законом,  незыблемость договоров. Свободу  человека Гоббс

 рассматривал как право  делать все то, что не запрещено  законом, и тем

 самым закончил теоретические  основы наиболее эффективного  принципа 

 правового регулирования  общественных отношений.

 

 В трактовке Д. Локка,  который, по словам К. Маркса, был "классическим

 выразителем правовых  представлений буржуазного общества  в

 противоположность феодальному", идея господства права воплощается  в

 государстве, где верховенствует  закон, соответствующий естественному

 праву и признающий  неотчуждаемые естественные права  и свободы индивида,

 и осуществлено разделение  властей. Такое государство с  господством

 права он противопоставляет  деспотизму. "Свобода людей, находящихся

 под властью правительства, - отмечал он, - заключается в том,  чтобы

 иметь постоянное правило  для жизни, общее для каждого  в этом обществе и

 установленное законодательной  властью, созданной в нем; это  - свобода 

 следовать моему собственному  желанию во всех случаях, когда  этого не

 запрещает закон, и  не быть зависимым от постоянной, неопределенной,

 неизвестной, самовластной  воли другого человека". Обоснованный  здесь

 Локком правовой принцип,  как и у Гоббса, индивидуальной  свободы

 лишь словесно несколько  расходится с последующей, ставшей  актуальной и

 для нас, формулой: "разрешено  все, что не запрещено законом".

 

 Новые представления  о разделении властей получили  систематическую

 разработку в творчестве  Монтескье. Различая в каждом  государстве три

 рода власти - законодательную,  исполнительную, судебную, он отмечает,

 что для предотвращения  злоупотреблений властью необходим  такой порядок

 вещей, при котором  различные власти могли бы  взаимно сдерживать

 друг друга. Разделение  и взаимное сдерживание властей  являются,

 согласно Монтескье,  главным условием для обеспечения  политической

 свободы в её отношениях  к государственному устройству.

 

 Идеи Локка и Монтескье  оказали заметное влияние не  только на

 последующие теоретические  представления о правовой государственности,  но

 и на раннебуржуазное  конституционное законодательство  и

 государственную практику.

 

 Это влияние отчетливо  проявилось, например, в Конституции  США 1787

 года. Она практически  воплощает идею правового государства  на

 американском континенте. Автор "Декларации Независимости  США" Джефферсон

 подвергает критике  монархическую форму правления  с позиции теории

 общественного договора  и естественных неотчуждаемых  прав человека, и

 отстаивает принцип  народного суверенитета. Декларация  Независимости

 провозглашает, что  существуют неотчуждаемые права  человека, для

 обеспечения которых  создается государство. 

 

 С философским обоснованием  теории правового государства  выступил 

 И. Кант. Центральное  место в нем занимает человек,  личность.

 Важнейшим принципом  публичного права философ считал  прерогативу народа

 требовать своего участия  в установлении правопорядка  путем принятия

 конституции, выражающей  его волю. Верховенство народа  обуславливает

 свободу, равенство  и независимость всех граждан  в государстве, 

 которое выступает  как "объединение множества  людей, подчиненных

 правовым законам". Там, где государство действует  на основе

 конституционного права,  отвечает общей воле народа, там  государство

 правовое, там не может  быть ограничения прав граждан  в области личной

 свободы, совести, мысли,  хозяйственной деятельности. В правовом

 государстве гражданин  должен обладать той же возможностью  принуждения

 властвующих к точному  исполнению закона, какой обладает  властвующий в

 его отношении к  гражданину. Правовую организацию  Кант так же как и Локк

 связывает с разделением  властей на законодательную, принадлежащую

 парламенту, исполнительную - правительству, и судебную, осуществляемую

 судом присяжных, избранных  народом.

 

 Философская концепция  Канта оказала значительное влияние  на дальнейшее

 развитие политико-правовой  мысли и практику государственно-правового

 строительства цивилизованного  общества.

 

 Государство, согласно  Гегелю, это тоже право, а именно  конкретное

 право, так как оно  включает в себя признание  "всех остальных прав

 личности, семьи и общества". Возводя государство в абсолют,  стоящий

 над личностью и  обществом, Гегель доказывает, что  такое государство 

 предшествует развитию  гражданского общества. В этом  утверждении 

 Маркс видел главный  порок гегелевской концепции  государства, поскольку

 в реальной жизни  общество возникает раньше государства,  а последнее

 является его продуктом  и результатом развития общества. Государство, по

 Гегелю, это наиболее  совершенная организация общественной  жизни, в

 которой все строится  на правовой основе, представляющей  царство реальной

 жизни.

 

 Ценность гегелевских  воззрений на государство состоит  в том, что

 принудительная, насильственная  функция в нем играет не  столь важную

 роль. В целом вся  гегелевская концепция правового  государства прямо и

 однозначно направлена  против произвола, бесправия и  вообще всех

 неправовых форм применения  силы со стороны частных лиц,  политических

 объединений и государственной  власти.

 

 Маркс и Энгельс  поддержали и на материалистической  основе развили

 дальше идею Гегеля  о разграничении гражданского  общества и государства

(у философов 17-18 веков  гражданское общество и государство  нередко

 выступали как нечто  единое). Маркс и Энгельс показали, что именно

 гражданское общество  составляет первооснову здания  человеческого 

 общежития, а жизнедеятельность  гражданского общества есть главная

 движущая сила исторического  прогресса, или дословно "истинный  очаг и

 арена всей истории".

 

 Маркс рассматривал  государство и право исходя  из открытой или

 классовой теории общественного  развития. Согласно данной теории

 государство и право  исчезнут вместе с исчезновением  классов в

 результате установления  диктатуры пролетариата в процессе  перехода к

 обществу без классов.  Примечательным является утверждение  Маркса, в

 котором он выразил  идею правового государства: "Свобода  состоит,

 чтобы превратить государство,  стоящее над обществом, в орган,  всецело

 этому обществу подчиненный".

 

 Прогрессивная политико-правовая  мысль Западной Европы в лице  Исринга,

 Паунда, Спекира и других  оттачивали элементы теории правового 

 государства с позиции  своего времени и опыта прошлого. Большинство

 авторов сходилось  во мнении, что правовым можно  считать лишь такое

 государство, где законодатель  так же подзаконен, как и гражданин.  В

 концепции Еллинека  государство определяется как  представитель общих

 интересов своего народа, удовлетворяющий индивидуальным  и 

 общечеловеческим солидарным  интересам в направлении прогрессивного

 развития общества.

 

 Идеи правового государства  были отражены и в трудах  русских мыслителей,

 таких как Писарев,  Герцен, Чернышевский, Радищев, Муравьев  и др., где

 они подвергали критике  беззаконие феодализма. Правоведы  и философы

 предоктябрьского периода:  Котляровский, Новгородцев, Чичерин,  Бердяев и

 др. в своих произведениях  теоретически завершили русскую  концепцию

 правового государства.

 

 Рассмотрим основные  идеи и принципы правового  государства с точки

 зрения Г.Ф. Шершевича.  Он отмечает следующие пути  формирования и

 основные параметры  правового государства:

 

1) Для устранения произвола  необходимо установление норм

 объективного права,  которые определяют пределы свободы  каждого и

 ограничивают одни  интересы и другие, в том числе  и государственной

 организации, - отсюда  идея господства права в управлении.

 

2) Если личная инициатива  требует простора, то государству

 достаточно ограничиться  охраной субъективных прав.

 

3) Чтобы новый порядок  не нарушался самими органами  власти,

 необходимо строго  определить полномочия последних,  отделив от

 исполнительной власти  законодательную, утвердить самостоятельность

 судебной власти, и  допустив к соучастию в законодательстве  выборные

 общественные элементы.

 

 Реальные гарантии  правовой государственности Шершевич  видит в том, что

 в различное время  выдвигались различные гарантии  правового порядка

 против произвола "...а)  неотъемлемое ограничение власти; б) принцип

 разделения властей;  в) правовое самоограничение власти; г)

 подчиненность государства  стоящему над ним праву. В  действительности

 такой гарантией является  только сдерживающая сила общественного  мнения".

 

 В послеоктябрьский  период в России идеи правового  государства были

 налажены требованиями  революционного правосознания, а  затем полностью

 исключены из реальной  жизни.

 

 Советская государственно-правовая  наука в период тоталитаризма  не 

 воспринимала идею  правового государства, считая  её буржуазной,

 диаметрально противоположной  классовой концепции государства.

 

 В последние годы  в русле реформаторских процессов  произошли серьезные

 изменения в научных  взглядах на государство и  право.

 

 Концептуальные положения  и пути формирования правового  государства

 излагаются в трудах  сегодняшних исследователей права  и государства: 

 С.С. Алексеева, В.Н.  Хропанюка, В.Н. Кудрявцева и  др.

 

 Основные характеристики  правового государства.

 

 Определение и основы  правового государства

 

 Определений правового  государства на сегодняшний день  существует

 огромное количество. Но суть их сводится к следующему:

 

 Правовое государство  – это такая форма организации  и деятельности

 государственной власти, при которой имеет место максимальная

 политико-юридическая  защищенность законных интересов  чести и достоинства

 личности, существует  наибольшее возможное обеспечение  прав и свобод

 личности, их объединений  и общности, где государство подчинено  обществу.

 При этом право играет  приоритетную роль лишь в том  случае, если оно

 выступает мерой свободы  всех и каждого, если действующие  законы реально

 служат интересам народа  и государства, а их реализация  является

 воплощением справедливости. Развитое законодательство еще  не

 свидетельствует о  наличии в обществе правовой  государственности.

 

 Рассмотрим основы  правового государства.

 

 Экономической основой  правового государства являются  производственные

 отношения, базирующиеся  на различных формах собственности

(государственной, коллективной, арендной, частной, кооперативной  и

 других) как равноправных  и в одинаковой мере защищенных  юридически. В

 правовом государстве  собственность принадлежит непосредственно

 производителям и потребителям  материальных благ: индивидуальный

 производитель выступает  как собственник продуктов своего  личного труда.

 Правовое начало государственности  реализуется только при наличии

 самостоятельности, которые  экономически обеспечивают господство  права,

 равенство участников  производственных отношений, постоянный  рост

 благосостояния общества  и его саморазвитие.

 

 Социальную основу  правового государства составляет  саморегулирующееся

 гражданское общество, которое объединяет свободных  граждан - носителей

 общественного прогресса.  В центре внимания такого государства  находится

 человек и его интересы. Через систему социальных институтов,

 общественных связей  создаются необходимые условия  для реализации каждым

 гражданином своих  творческих, трудовых возможностей, обеспечивается

 плюрализм мнений, личные  права и свободы.

 

 Переход от тоталитарных  методов к правовой государственности  связан с

 резкой переориентацией  социальной деятельности государства.  Прочная

 социальная основа  государства предопределяет стабильность  его правовых

 устоев.

 

 Нравственную основу  правового государства образуют  общечеловеческие

 принципы гуманизма  и справедливости, равенства и  свободы личности.

 Конкретно это выражается  в демократических методах государственного

 управления, справедливости  и правосудия, в приоритете прав  и свобод

 личности во взаимоотношениях  с государством, защите прав меньшинства,

 терпимости к различным  религиозным мировоззрениям.

 

 Правовое государство  - это суверенное государство,  которое концентрирует

 в себе суверенитет  народа, наций и народностей, населяющих  страну.

 Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность

 власти, такое государство  обеспечивает свободу общественных  отношений,

 основанных на началах  справедливости, для всех без  исключения граждан.

 Принуждение в правовом  государстве осуществляется на  основе права,

 ограничено правом  и исключает произвол и беззаконие. Государство

 применяет силу в  правовых рамках и только в  тех случаях, когда

 нарушается его суверенитет,  интересы его граждан. Оно ограничивает

 свободу отдельного  человека, если его поведение  угрожает свободе других

 людей.

 

 Признаки правового  государства

 

 Признаками правового  государства являются:

 

 Верховенство закона  во всех сферах жизни общества. Законы должны

 приниматься исключительно  демократическим путем. 

 

 Деятельность органов  правового государства базируется  на принципе

 реального разделения  властей на законодательную, исполнительную  и

 судебную

 

 Связанность с законом  самого государства и его органов.

 

 Эффективные формы  надзора и контроля за соблюдением  законности.

 

 Взаимная ответственность  личности и государства. Равенство  сторон перед

 законом.

 

 Гарантированность законных  прав и свобод гражданина, их  правовая и

 социальная защищенность.

 

 Политический и идеологический  плюрализм, заключающийся в свободном

 функционировании различных  партий, организаций, объединений,  действующих

 в рамках конституции,  наличии различных идеологических  концепций,

 течений, взглядов.

 

 Стабильность законности  и правопорядка в обществе.

 

 К числу дополнительных  факторов и условий становления  правового

 государства, видимо, можно  отнести следующие:

 

- преодоление правового  нигилизма в массовом сознании;

 

- выработка высокой политико-правовой  грамотности;

 

- появление действенной  способности противостоять произволу;

 

- разграничение партийных  и государственных функций;

 

- установление парламентской  системы управления государством;

 

- торжество политико-правового  плюрализма;

 

- выработка нового правового  мышления и правовых традиций, в том числе:

 

 а) преодоление узконормативного  восприятия правовой действительности,

 трактовка права как  продукта властно-принудительного  нормотворчества;

 

 б) отказ от догматического  комментирования и апологии сложившегося

 законодательства;

 

 в) преодоление декоративности  и декларированности юридических  норм;

 

 г) выход юридической  науки из самоизоляции и использование

 общечеловеческого опыта.

 

2.3 Система разделения  властей в правовом государстве.  Система

 разделения властей  в России

 

 Государственная власть  в правовом государстве не  является абсолютной.

 Это обусловлено не  только господством права, связанностью

 государственной власти  правом, но и тем, как организована

 государственная власть, в каких формах и какими  органами она

 осуществляется. Здесь  необходимо обратиться к теории  разделения властей.