Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим. 2

"Признание  гражданина безвестно  отсутствующим и  объявление его  умершим"  
 

Введение  

В условиях развития современного общества проблема признания  гражданина безвестно отсутствующим  или объявления гражданина умершим  является особенно актуальной, поскольку  ежегодно исчезает огромное количество граждан.

Роль и значение данного института резко возрастает в экстремальных ситуациях. Так, в современных условиях известны многочисленные факты захвата заложников, похищение людей и торговля ими, их длительное и насильственное удержание  и использование в качестве рабов.

Актуальность  изучения данного института так  же состоит в том, что в случае объявления гражданина безвестно отсутствующим  необходимо принятие мер по защите его прав и законных интересов. Так, имеющееся имущество у такого лица может быть по решению суда передано в доверительное управление.

В случае объявления гражданина умершим не менее актуальным становится вопрос об открытии наследниками наследства. Законодательно выделяется день открытия наследства по достоверному, условному или предполагаемому  дню смерти. Для каждого случая применяется свой срок принятия наследства.

Целью курсовой работы является исследование признания  гражданина безвестно отсутствующим  или объявление его умершим.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: раскрыть понятие  и правовое регулирование признания  гражданина безвестно отсутствующим  и объявление гражданина умершим; исследовать  теоретические и практические проблемы данного правового института; определить последствия признания гражданина без вести пропавшим; рассмотреть  основания объявления гражданина умершим; изучить процедуру судебного  разбирательства.

Безвестное отсутствие гражданина – это совокупность фактов, исследованных и установленных  судом, которые дают основание признать гражданина безвестно отсутствующим.

В случае длительного  отсутствия гражданина в месте его  постоянного проживания и неизвестности  места его нахождения возникает  юридическая неопределенность, последствиями  которой может стать ущемление  прав других участников правоотношений.

Суд может признать гражданина безвестно отсутствующим, если в течение одного года в месте  его постоянного жительства нет  сведений о месте его пребывания (ст. 42 ГК РФ).[1]

Признание гражданина безвестно отсутствующим влечет следующие юридические последствия. Имущество, принадлежащее такому гражданину, если необходимо постоянное управление им передается в доверительное управление. Прекращаются обязательства, тесно связанные с личностью безвестно отсутствующего. Супруг безвестно отсутствующего вправе расторгнуть с ним брак в упрощенном порядке через органы записи актов гражданского состояния.

Объявление умершим  предполагает не только безвестное отсутствие лица, но и наличие обстоятельств, которые дают основание предполагать, что гражданина уже нет в живых (несчастный случай, военные действия).

Дела о признании  гражданина безвестно отсутствующим  и об объявлении гражданина умершим  имеют много общего в своем  фактическом составе, однако последние  более сложны по своей правовой характеристике.

Суд может объявить гражданина умершим, если в месте  его постоянного жительства нет  сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание  предполагать его гибель от определенного  несчастного случая, – в течение  шести месяцев.

Военнослужащий  или иной гражданин, пропавший без  вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим  не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных  действий.[2]

Объявления граждан  умершими следует отличать от аналогичных  юридических категорий в делах  по установлению юридического факта  смерти лица в определенное время  и при определенных обстоятельствах, а также от установления юридического факта регистрации смерти.

Я считаю, что  четкое разграничение этих различных  правовых явлений имеет существенное значение для правильного рассмотрения и разрешения этих дел в судебной практике.

Дела о признании  граждан безвестно отсутствующими или объявлении граждан умершими рассматриваются судьей единолично в порядке особого производства в суде общей юрисдикции с обязательным участием прокурора, который обязан осуществлять надзор за соблюдением  законов, а также прав и интересов  лица, признаваемого безвестно отсутствующим  или умершим.

С заявлением в  суд должны обратиться заинтересованные лица, к которым относятся члены  семьи, общественные объединения, орган  опеки и попечительства, другие лица, интересы которых затрагиваются  фактом отсутствия гражданина. В первую очередь к заинтересованным лицам  можно отнести супруга.

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству  согласно ст. 278 ГПК РФ выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведениях.[3]

Решение суда, которым  гражданин объявляется умершим, выносится судом в совещательной  комнате и является основанием для  внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти этого  гражданина в книгу государственной  регистрации актов гражданского состояния.

Последствия вынесения  судом решения об объявлении гражданина умершим специально законом не предусмотрены, поскольку они должны совпадать  с теми, что имеют место при  смерти гражданина: открывается наследство в имуществе гражданина, объявленного умершим, прекращается брак и обязательства, которые носят личный характер. Однако полного тождества последствий, разумеется, нет.

Существуют два  основания для отмены решения  суда о признании гражданина безвестно  отсутствующим: явка гражданина или  обнаружение места его пребывания.

Новое решение  суда является соответственно основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннулирования записи о  смерти в книге государственной  регистрации актов гражданского состояния (ст. 280 ГПК).[4] Однако отмена судебного решения об объявлении гражданина умершим не может восстановить некоторые его права. Так, если супруг вступил в новый брак (ст. 26 СК РФ), то брачные отношения не могут быть остановлены, имущество, перешедшее по наследству, могло не сохраниться.[5]

Объектом исследования являются правовые отношения, возникающие  в процессе реализации норм о признании  гражданина безвестно отсутствующим  или умершим.

Предметом исследования выступают нормы гражданского и  гражданско-процессуального права, регулирующие общественные отношения  в области признания гражданина безвестно отсутствующим или  умершим.

Теоретической основой исследования явились научные  труды ученых-правоведов: Михайлова И.А., Портянкина С.П., Никитина Д.Ю., Яркова В.В.,

Попова Ю.А., Садикова О.Н., Прянишникова Е.А., Селезнева М., Михеева Л., Стучинского М.Г., Кулешова А.Ю., Юрченко, А.К., Кузнецова Е., Майорова В.А. и других.

В процессе курсовой работы применялись общенаучные  и частно-научные приемы и методы познания, включая метод анализа и обобщения законодательства и практики его применения. 

1. Общая характеристика безвестного отсутствия и объявление гражданина умершим как институтов гражданского права

отсутствующий умерший гражданин признание

1.1 Понятие и основания  признания гражданина  безвестно отсутствующим

«Реалии современной  российской жизни делают актуальной задачу обновления и уточнения многих норм, образующих институт объявления гражданина безвестно отсутствующим  или умершим», – считает старший  преподаватель кафедры гражданского права и процесса С.П. Портянкина.[6]

Безвестное отсутствие гражданина – это совокупность фактов, исследованных и установленных  судом и дающих основание признать гражданина безвестно отсутствующим.

Безвестному отсутствию граждан уделялось немало внимания в литературе и в судебной практике. Так Прянишников С.П. полагает, что нормы института безвестного отсутствия регулируют последствия, возникающие в связи с длительной неизвестностью местопребывания лиц, состоящих в определенных правовых отношениях с гражданами и организациями, а также порядок признания таких лиц безвестно отсутствующими или умершими.[7]

Попов Ю.А. же считает, что безвестное отсутствие – это такое отсутствие гражданина, при котором невозможно устранить неизвестность его местопребывания и нет оснований для предположения о нахождении его в живых[8].

Существует мнение о том, что признание граждан  безвестно отсутствующими и объявление их умершими служит изменению, прекращению  правового статуса граждан.[9]

Данная точка  зрения, я полагаю, более точно  отражает сущность изучаемого института, однако требует определенного уточнения. Правовой статус – это совокупность прав и обязанностей лица. И если гражданин признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим, то его правовой статус относителен, поскольку судебная практика и гражданское законодательство не исключают, что этот гражданин может фактически находиться в живых и иметь полный правовой статус, однако об этом ни суду, ни заявителю неизвестно и в силу решения суда об объявлении гражданина умершим его правосубъектность прекращается. Наступает определенность в правовом статусе тех лиц, которые состояли с лицом безвестно отсутствующим в различных правоотношениях. Я считаю, что такое определение сущности института признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим является наиболее полным, правильно раскрывающим его правовое содержание.

В случае длительного  отсутствия гражданина в месте его  постоянного проживания и неизвестности  места его нахождения возникает  юридическая неопределенность, последствиями  которой может стать ущемление  прав других участников правоотношений. С целью устранения неопределенности в субъекте отношений, суд не исходит из предположений о жизни, либо смерти гражданина, а просто констатирует факт безвестного отсутствия, а также заинтересованные лица могут обратиться в соответствующие государственные органы и добиться устранения неопределенности в правовых отношениях, участником которых значится отсутствующее лицо, либо свести к минимуму отрицательные последствия такой неопределенности.

Еще со времен Древнего Рима во избежание подобной неопределенности и в целях защиты имущества  выбывших со своего места жительства лиц суду предоставлялась полная свобода в оценке того, находятся  ли они в живых. Какого либо общеруководящего правила у древних римлян не было, однако последующие толкователи римского права создали две системы постановлений относительно смерти безвестно отсутствующего: систему предельного возраста и систему выжидательной (послеявочной) давности. Система предельного возраста основывалась на том, что существует предельный срок жизни человека, по истечению которого безвестно отсутствующий предполагался умершим. Указанный срок определялся в 70 лет. Система послеявочной давности заключалась в том, что о долговременном отсутствии делается заявление в суде и, если со времени этого заявления истекает установленная давность, например 10 лет, наступают те же юридические последствия, как и при смерти безвестно отсутствующего.[10]

В Российской Федерации  действует система послеявочной давности. Любое заинтересованное лицо (наследники, казна, кредиторы) могут просить суд о публикации в СМИ о безвестно отсутствующем и принятии мер к сохранности его имущества.

Одним из вопросов, вызывающих некоторые затруднения  на практике, является вопрос определения  и установления фактических обстоятельств  безвестного отсутствия. В юридической  литературе середины – конца XX века понятие сущности безвестного отсутствия гражданина оспаривалось рядом авторов.

Так, при определении  сущности факта безвестного отсутствия Стучинский М.Г. предлагал выделять следующие признаки: отсутствие в месте жительства; неизвестность местопребывания; длительность отсутствия; невозможность устранить неизвестность.[11] Юрченко А.К. предложил же выделять следующие три признака: неизвестность местопребывания; невозможность устранить эту неизвестность; отсутствие предположения о жизни данного лица.[12]

Указанный перечень в основном охватывает совокупность фактических обстоятельств, подлежащих установлению в суде для признания  гражданина безвестно отсутствующим.

Вместе с тем, я считаю, что отдельные положения  ст. 42 ГК РФ нуждаются в дальнейшем исследовании.[13] Так, в данной статье указано, что суд может признать гражданина безвестно отсутствующим. Следовательно, это положение закона имеет диспозитивный характер и из него не следует, что суды в любых случаях обязаны устанавливать обстоятельства, указанные в этой статье, и признавать гражданина безвестно отсутствующим. Если у суда имеются данные о том, что лицо умышленно скрывает сведения о своем месте пребывания в целях получения пенсии по потери кормильца, льгот и субсидий по коммунальным платежам, а также получения других материальных выгод, уклонения от уплаты алиментов, избежания уголовной либо иной ответственности, то он не должен признавать этого гражданина безвестно отсутствующим. В связи с этим представляется целесообразным дополнить ст. 42 ГК РФ положением о том, что суд не может признать гражданина безвестно отсутствующим, если установит, что лицо умышленно скрывает сведения о себе. Это будет способствовать правильному разрешению дел и укреплению законности в гражданском процессе.

В гражданском  законодательстве (ст. 42 ГК РФ) предусматривается исчисление начала срока безвестного отсутствия и ничего не говорится об его окончании. Поэтому целесообразно, предполагаю, в законе указать, что гражданин может быть признан безвестно отсутствующим, если о нем нет известий в месте его постоянного жительства в течение года, предшествовавшего обращению в суд.

Хотелось бы отметить, что в ст. 42 ГК РФ говорится об отсутствии сведений о гражданине в месте его жительства. Такое положение ориентирует суды на формальный подход к делу. Я считаю, что судья обязан при подготовке дела к судебному разбирательству всесторонне изучить и принять все меры к установлению местонахождения гражданина, получению о нем сведений из любых допустимых законом источников, например из переписки его с родственниками или друзьями, сослуживцами. Но эти лица могут и не находиться в месте постоянного жительства безвестно отсутствующего.

Таким образом, я думаю, что фактический состав безвестного отсутствия должен включать следующие обстоятельства, при установлении которых суд может признать гражданина безвестно отсутствующим: отсутствие в течение года, предшествовавшего  обращению в суд, сведений о гражданине по месту постоянного, а также  предполагаемого нахождения безвестно отсутствующего; невозможность для суда и всех заинтересованных лиц всеми законными средствами получить сведения об отсутствующем гражданине: отсутствие у суда данных о том, что указанное лицо скрывается преднамеренно; наличие у заявителя гражданско-правовой цели, которая может быть достигнута путем судебного признания гражданина безвестно отсутствующим.

Реальность этой цели должна подтверждаться существующим между заявителем и безвестно  отсутствующим гражданско-правовым отношением и объективной необходимостью ликвидации препятствия в реализации прав либо исполнения юридической обязанности  путем признания гражданина безвестно  отсутствующим.[14]

Так, например, в  ходе судебного заседания выяснилось следующее, что путем обмана и  злоупотребления доверием гр. М. смогла ввести суд в заблуждение, укрыв  от него личную переписку с гр. В. Кроме этого суд также достоверно не установил юридическую заинтересованность заявителя, что позволило гр. М. вместо обозначенной ею выписки брата – гр. В. из занимаемой жилплощади незаконно продать половину его домовладения. Таким образом, за внешне не вызывающим сомнений фактом выписки из квартиры пропавшего лица скрывалось желание заявительницы продать квартиру, воспользовавшись отсутствием пропавшего лица.[15]

Суд может признать гражданина безвестно отсутствующим, если в течение одного года в месте  его постоянного жительства нет  сведений о месте его пребывания. Исчисление этого срока начинается со дня получения последних сведений об отсутствующем. День получения последних известий может быть подтвержден предъявлением последнего письма отсутствующего гражданина или иным способом (например, показаниями свидетелей). При невозможности установить этот день срок исчисляется с первого числа месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения, а при невозможности установить этот месяц – с первого января следующего года (ст. 42 ГК).[16]

Так, Постановлением Президиума Челябинского областного суда от 07 февраля 2001 г. протест прокурора Челябинской области был правомерно удовлетворен, поскольку в мотивировочной части решения Саткинского городского суда отсутствуют юридически значимые обстоятельства дела необходимые для признания гражданина безвестно отсутствующим, те есть в мотивировочной части решения отсутствует указание о том, с какой даты следует исчислять годичный срок безвестного отсутствия Волгина, хотя это относится к юридически значимым обстоятельствам по делу. При таких обстоятельствах решение суда не соответствует требованиям и не может быть признано законным и обоснованным.[17]

Таким образом, я считаю, что возможность признания  гражданина безвестно отсутствующим  не является самоцелью. Она необходима в целях обеспечения устойчивости гражданских правоотношений и защиты прав и законных интересов их участников.

Существуют три  мнения об основаниях признания гражданина безвестно отсутствующим. Одни авторы основой такого признания считают  презумпцию смерти гражданина[18], с чем мне сложно согласиться, так как при этом стирается грань между признанием лица безвестно отсутствующим и объявлением его умершим и необъяснимы различия в правовых последствиях, которые наступают в каждом из данных случаев.

Другие авторы считают основой безвестного  отсутствия презумпцию жизни, так как  нет достаточных оснований предполагать, что гражданина нет в живых.[19]

Наиболее обоснованной следует признать позицию тех  авторов, которые полагают, что при  признании гражданина безвестно  отсутствующим не заложена ни та, ни другая презумпция, а констатируется лишь факт невозможности решения  вопроса о жизни или смерти лица.[20]   

1.2 Правовые последствия  признания гражданина  безвестно отсутствующим  

Признание гражданина безвестно отсутствующим влечет следующие юридические последствия:

Имущество, принадлежащее  такому гражданину, если необходимо постоянное управление им (в случае, если имеется  угроза расхищения, порчи или повреждения  имущества) передается в доверительное  управление. В соответствии с решением суда о передаче имущества в доверительное  управление орган опеки и попечительства назначает управляющего и заключает  с ним договор о доверительном  управлении. Заявитель может предложить себя в качестве управляющего.[21] Закон допускает, что таким управляющим будет назначен любой гражданин или некоммерческая организация (за исключением учреждения). Управляющий может действовать как на платной основе (получая вознаграждение за счет вверенного ему имущества), так и безвозмездно. В любом случае об этом должно быть указано в данном договоре доверительного управления, который регулируется статьями 1012–1026 ГК РФ.[22]

Однако если по ГК РСФСР опека устанавливалась  над всем имуществом безвестно отсутствующего на основании судебного решения, то договор о доверительном управлении имуществом, о котором идет речь, в РФ применим далеко не всегда.[23] Данный договор заключается органом опеки и попечительства с доверительным управляющим только в том случае, когда имеется необходимость в постоянном управлении имуществом безвестно отсутствующего гражданина. Но в тексте ст. 43 ГК РФ отсутствуют разъяснения, в каких же случаях возникает необходимость постоянного управления имуществом, что может служить критерием определения этой необходимости, и какой должен быть правовой режим имущества в том случае, когда необходимость постоянного управления отсутствует.[24]

На мой взгляд, ответы на эти вопросы важны, поскольку  с ними связаны определение имущества, из которого должно быть выдано содержание гражданам, находившимся на иждивении  у безвестно отсутствующего, и погашаться задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего.

В соответствии с гражданским законодательством  доверительный управляющий вправе, совершать любые действия в интересах  безвестно отсутствующего лица, в  том числе сделки. Последние он заключает от своего имени, указывая, что действует в качестве управляющего. Доверительный управляющий имеет право на вознаграждение, предусмотренное договором, и на возмещение необходимых расходов за счет доходов от использования имущества. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по иным обязательствам безвестно отсутствующего, т.е. гражданским законодательством РФ предусмотрены специальные правовые процедуры, в случае если безвестно отсутствующий гражданин имел обязательства или долги перед кредиторами.[25]

Обязанности управляющего состоят в том, чтобы охранять имущество, заботиться о его надлежащем состоянии. В договоре с управляющим  может быть прямо указано, какие  действия он не вправе совершать (например, продавать тот или иной предмет). В то же время, если иное не предусмотрено  договором, лицо, назначенное управляющим, вправе совершать с имуществом любые  действия – продавать, сдавать в  аренду и т.д. И только для недвижимого  имущества закон устанавливает  специальное требование – о возможности  управляющего распорядиться недвижимостью  должно быть прямо указано в договоре. Управляющий не может дарить вверенное  ему имущество или предоставлять  его в безвозмездное пользование (за исключением случаев, когда соответствующие  лица имеют право пользоваться таким  имуществом на основании закона).[26]

Главной обязанностью управляющего следует считать погашение  задолженности по обязательствам безвестно  отсутствующего лица. Однако делать это  необходимо в строго определенном порядке. Так, например, нельзя выплатить деньги по расписке, выданной пропавшим гражданином. Управляющий имеет право передавать деньги или иное имущество только судебному приставу-исполнителю, который  производит исполнение в установленном  законом порядке (ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).[27]

Иными словами, если кредитор отсутствующего гражданина желает получить долг, он должен в общем  порядке обратиться в суд с  иском. После того как судебное решение  вступило в законную силу, открывается  исполнительное производство. Судебный пристав, выполняя свои полномочия, предъявляет  требования управляющему имуществом отсутствующего гражданина (как своеобразному «заместителю»  должника) и проводит изъятие денег  или арест и реализацию иного  имущества. Такая же процедура должна быть соблюдена и в отношении  иждивенцев пропавшего гражданина. Чтобы  содержать его детей, необходимо обратиться в суд с иском о  взыскании алиментов. Право подачи искового заявления имеет родитель ребенка, его опекун или попечитель, усыновитель, а также, в соответствии со ст. 80 Семейного кодекса РФ, орган опеки и попечительства.[28]

Сложнее всего  осуществлять все указанные процедуры  в том случае, когда пропавший  человек состоял в браке. Ведь основное его имущество, как правило, является общей совместной собственностью супругов. Здесь следует иметь  в виду два основных момента. Во-первых, после вынесения решения о  признании гражданина безвестно  отсутствующим его брак не прекращается автоматически. С этим лицом можно развестись в упрощенном порядке в органах загса (ст. 19 СК РФ).[29] Однако орган загса, приняв заявление от супруга такого гражданина, обязан известить о предстоящем разводе управляющего имуществом или местную администрацию (ст. 34 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»).[30] Во-вторых, если безвестно отсутствующему гражданину принадлежит имущество, входящее в состав общей собственности, то управляющему следует предъявить в суд иск о выделе доли. В противном случае у него не будет определенности, чем конкретно он должен управлять и за счет чего погашать долги пропавшего гражданина.[31]

На практике нередки ситуации, когда члены  семьи исчезнувшего гражданина по разным причинам предпочитают не инициировать возбуждение процедуры о признании  его безвестно отсутствующим  и на протяжении пяти лет, истечение  которых дает им право требовать  в судебном порядке объявления гражданина умершим, фактически бесконтрольно  владеют, пользуются и распоряжаются  его движимым имуществом, что, в свою очередь, может повлечь нарушение  имущественных прав не только исчезнувшего гражданина, но и его кредиторов или потенциальных наследников.[32]