Признание Гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим

                                    Введение.

К особому производству относятся дела, в которых нет  материально-правового спора, подведомственного  суду. Задачей суда в данном производстве является констатация наличия или отсутствия факта.

Признание гражданина безвестно отсутствующим или  объявление его умершим как раз  относится к тем делам, которые суд рассматривает в порядке особого производства.

Ситуация, когда гражданин  долго отсутствует в месте  его жительства, а место его  пребывания неизвестно, небезразлична  для организаций и граждан, с  которыми он находился в каких-либо правовых отношениях. Например, если на иждивении гражданина были нетрудоспособные лица, то они перестанут получать от него содержание, но не смогут обратиться за пенсией, поскольку считаются имеющими кормильца. Также, кредитор теряет возможность получить денежную сумму, которая была предоставлена отсутствующему гражданину во временное пользование под проценты. Также не защищены интересы лица, которое отсутствует длительное время: может быть причинен ущерб его имуществу, оставшемуся без присмотра

Для того что бы устранить  юридическую неопределенность, вызванную  длительным отсутствием гражданина, и предотвращения указанных последствий, закон предусматривает присвоение особого юридического состояния такому гражданину, а именно признание его безвестно отсутствующим или же умершим.

В условиях развития современного общества проблема признания  гражданина безвестно отсутствующим  или объявления гражданина умершим  является особенно актуальной, поскольку  ежегодно исчезает огромное количество граждан.

Роль и значение данного института резко возрастает в экстремальных ситуациях.

Так, в современных  условиях известны многочисленные факты  захвата заложников, похищение людей  и торговля ими, их длительное и насильственное удержание и использование в  качестве рабов.

Актуальность изучения данного института так же состоит  в том, что в случае объявления гражданина безвестно отсутствующим  необходимо принятие мер по защите его прав и законных интересов. Так, имеющееся имущество у такого лица может быть по решению суда передано в доверительное управление.

В случае объявления гражданина умершим не менее актуальным становится вопрос об открытии наследниками наследства. Законодательно выделяется день открытия наследства по достоверному, условному или предполагаемому  дню смерти. Для каждого случая применяется свой срок принятия наследства. 

Целью курсовой работы является исследование признания гражданина безвестно отсутствующим или  объявление его умершим.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- исследовать порядок  признания гражданина безвестно  отсутствующим и его последствия;

- рассмотреть основания  объявления гражданина умершим  и его правовые последствия;

- изучить процедуру  судебного разбирательства. 

Объектом исследования являются правовые отношения, возникающие  в процессе реализации норм о признании  гражданина безвестно отсутствующим  или умершим. 

Предметом исследования выступают нормы гражданского и  гражданско-процессуального права, регулирующие общественные отношения  в области признания гражданина безвестно отсутствующим или  умершим.

Теоретической основой  исследования явились научные труды  ученых-правоведов: Михайлова И.А., Портянкина С.П., Никитина Д.Ю., Яркова В.В., Попова Ю.А., Садикова О.Н., Прянишникова Е.А., Селезнева М., Михеева Л., Стучинского М.Г., Кулешова А.Ю., Юрченко, А.К., Кузнецова Е., Майорова В.А. и других. 

Глава 1. Общая характеристика безвестного отсутствия и объявления гражданина умершим как институтов гражданского права.

1.1 Понятие и основания  для признания  гражданина безвестно  отсутствующим. 

Институт безвестного  отсутствия был известен еще в  римском праве. Во избежание неопределенности и в целях защиты имущества  выбывших со своего места жительства лиц в римском праве суду предоставлялась  полная свобода в оценке того, находятся  ли они в живых.¹ Какого-либо общего руководящего правила у римлян не было, однако последующие толкователи римского права создали две системы постановлений относительно смерти безвестно отсутствующего: систему предельного возраста и систему выжидательной (после явочной) давности  

Система предельного  возраста основывалась на том, что существует предельный срок жизни человека, по истечении которого безвестно отсутствующий  предполагался умершим. Указанный  срок определялся в 70 лет. Система  выжидательной давности заключалась в том, что о долговременном отсутствии делается заявление в суде и, если со времени этого заявления истекает установленная давность, например 10 лет, наступают те же юридические последствия, как и при смерти безвестно отсутствующего. В Российской Федерации действует система после явочной давности. Любое заинтересованное лицо (наследники, казна, кредиторы) могут просить суд о публикации в СМИ о безвестно отсутствующем и принятии мер к сохранности его имущества. 

Безвестному отсутствию граждан уделялось немало внимания в литературе и в судебной практике. Так Прянишников С.П. полагает, что  нормы института

безвестного отсутствия регулируют последствия, возникающие  в связи с длительной неизвестностью местопребывания лиц, состоящих  в определенных правовых отношениях с гражданами и организациями, а  также порядок признания таких  лиц безвестно отсутствующими или  умершими.²

Попов Ю.А. ,например, считает, что безвестное отсутствие - это такое отсутствие гражданина, при котором невозможно устранить  неизвестность его местопребывания  и нет оснований для предположения о нахождении его в живых.

Существует мнение о том, что признание граждан  безвестно отсутствующими и объявление их умершими служит изменению, прекращению  правового статуса граждан.

Данная точка зрения, как мне кажется, более точно  отражает сущность изучаемого института, однако требует определенного уточнения. Правовой статус - это совокупность прав и обязанностей лица. И если гражданин признан безвестно  отсутствующим или объявлен умершим, то его правовой статус относителен, поскольку судебная практика и гражданское  законодательство не исключают, что  этот гражданин может фактически находиться в живых и иметь  полный правовой статус, однако об этом ни суду, ни заявителю неизвестно и  в силу решения суда об объявлении гражданина умершим его правосубъектность  прекращается. Наступает неопределенность в правовом статусе тех лиц, которые состояли с лицом безвестно отсутствующим в различных правоотношениях. Я считаю, что такое определение сущности института признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим является наиболее полным, правильно раскрывающим его правовое содержание.

В гражданском кодексе нет четкого определения понятия безвестного отсутствия, есть только основания, по которым гражданин может быть признан безвестно отсутствующим. Но, не смотря на это, исходя из всего выше сказанного, безвестное отсутствие гражданина можно определить, как:

- институт, основная функция которого состоит в том, что бы стабилизировать имущественные и личные отношения гражданина, правовой статус которого не определен. 

Признание гражданина безвестно отсутствующим основывается на фактическом составе, который  образуют следующие юридические  факты: 

а). Фактическое отсутствие гражданина в месте его жительства;

б). Долгое (в течение  одного года) отсутствие сведений о  месте его нахождения и невозможность получения таких сведений. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем, началом исчисления срока для признания гражданина безвестно отсутствующим считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года (ст. 42 ГК);

в). Обращение заинтересованных лиц в суд. Исходя из материалов конкретного дела, суд решает относится ли лицо, обратившееся в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим, к числу заинтересованных лиц. Как правило, заинтересованность подтверждается необходимостью урегулировать правоотношения, одним из участников которых являлся ныне безвестно отсутствующий гражданин, а другим - лицо, обратившееся в суд с заявлением. Например, если прекращается действие доверенности, выданной безвестно отсутствующим другому лицу или другим лицом безвестно отсутствующему.

В качестве заинтересованных лиц могут также выступать граждане, для которых решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является правовым основанием возникновения их собственных прав. Например, иждивенцы отсутствующего, которые имели бы право на получение пенсии в случае его смерти, приобретают это право с момента вступления в силу решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим;

г). Решение суда о  признании гражданина безвестно  отсутствующим. Это решение выносится  судом в порядке особого производства, которое устанавливается Гражданско-процессуальным кодексом РФ, которое определено главой 30 ГПК РФ. 

1.2. Правовые последствия признания гражданина безвестно отсутствующим. 

Когда суд выносит решение о признании гражданина безвестно отсутствующим тогда как для самого признанного безвестно отсутствующим, так и для других лиц наступают определенные правовые последствия.

  Имущество, которое принадлежало такому гражданину, если нужно постоянное управление им (например, если имеется угроза расхищения или повреждения имущества) передается в доверительное управление. В соответствии с решением суда о передаче имущества в доверительное управление органами опеки и попечительства назначается управляющий и с ним заключается договор о доверительном управлении. Заявитель может предложить себя в качестве управляющего.³. Законом допускается, что таким управляющим может быть назначен любой гражданин или некоммерческая организация (за исключением учреждения). Управляющий может действовать как безвозмездно, так и на платной основе (получая вознаграждение за счет вверенного ему имущества. В любом случае об этом должно быть указано в данном договоре доверительного управления, регулируемым статьями 1012-1026 ГК РФ. Данный договор заключается органом опеки и попечительства с доверительным управляющим только в том случае, когда имеется необходимость в постоянном управлении имуществом безвестно отсутствующего гражданина. Но в тексте ст. 43 ГК РФ отсутствуют разъяснения, в каких именно случаях возникает необходимость постоянного управления имуществом или что может служить критерием определения этой необходимости, и какой должен быть правовой режим имущества в том случае, когда необходимость постоянного управления отсутствует.

В соответствии с  законом доверительный управляющий вправе совершать любые действия в интересах безвестно отсутствующего лица, в том числе сделки. Их он заключает от своего имени и указывает, что действует в качестве управляющего. Доверительный управляющий имеет право на вознаграждение, предусмотренное договором, и на возмещение необходимых расходов за счет доходов от использования имущества. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по иным обязательствам безвестно отсутствующего,

Обязанности управляющего состоят в том, чтобы охранять имущество и заботиться о его надлежащем состоянии. В договоре с управляющим может быть прямо указано, какие действия он не вправе совершать (например, продавать что-то). В то же время, если иное не предусмотрено договором, то управляющий вправе совершать с имуществом любые действия - продавать, сдавать в аренду и т.д. И только для недвижимого имущества закон устанавливает специальное требование - о возможности управляющего распорядиться недвижимостью должно быть прямо указано в договоре. Управляющий не может дарить вверенное ему имущество или предоставлять его в безвозмездное пользование (за исключением случаев, когда соответствующие лица имеют право пользоваться таким имуществом на основании закона).⁴ Главная обязанность управляющего - погашение задолженности по обязательствам безвестно отсутствующего гражданина. Однако делать это необходимо в строго определенном порядке. Так, например, нельзя выплатить деньги по расписке, выданной пропавшим гражданином. Управляющий имеет право передавать деньги или иное имущество только судебному приставу-исполнителю, который производит исполнение в установленном законом порядке (ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Иными словами, если кредитор отсутствующего гражданина желает получить долг, он должен в общем  порядке обратиться в суд с  иском. После того как судебное решение  вступило в законную силу, открывается  исполнительное производство. Судебный пристав, выполняя свои полномочия, предъявляет  требования управляющему имуществом отсутствующего гражданина (как своеобразному «заместителю»  должника) и проводит изъятие денег  или арест и реализацию иного  имущества. Такая же процедура должна быть соблюдена и в отношении  иждивенцев пропавшего гражданина. Чтобы  содержать его детей, необходимо обратиться в суд с иском о  взыскании алиментов. Право подачи искового заявления имеет родитель ребенка, его опекун или попечитель, усыновитель, а также, в соответствии со ст. 80 Семейного кодекса РФ, орган  опеки и попечительства.

Кроме этого правовые последствия признания гражданина безвестно отсутствующим заключаются  также в следующем: 

- в случае признания гражданина безвестно отсутствующим у нетрудоспособных членов семьи, состоящих на его иждивении, возникает право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, поскольку семья безвестно отсутствующего приравнивается к семье умершего кормильца согласно правилам пенсионного законодательства. (ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).  

- супруг гражданина, который признан безвестно отсутствующим, может расторгнуть с ним брак. Пункт 2 статьи 19 СК РФ устанавливает возможность расторжения брака по заявлению одного из супругов. Брак, может быть, расторгнут по инициативе одного из супругов, если другой супруг признан безвестно отсутствующим. Для доказательства признания гражданина безвестно отсутствующим должна быть представлена выписка из суда.⁵

Однако если супруг не хочет обращаться в суд с  заявлением о признании другого  супруга безвестно отсутствующим, судья не может дать отказ в  принятии искового заявления о расторжении  брака, а должен рассмотреть иск  на общих основаниях; 

- Прекращаются обязательства,  тесно связанные с личностью  безвестно отсутствующего, например, прекращается договор поручения,  участником которого он был  (ст. 977 ГК), а также действие доверенности, выданной им или ему (ст. 188 ГК); комиссии (ст. 1002 ГК), агентского договора (ст. 1010 ГК), договора доверительного  управления (ст. 1024 ГК), договора простого  товарищества (ст. 1050 ГК).  

-Также немаловажными  последствиями признания гражданина  безвестно отсутствующим являются  снятие гражданина с регистрационного  учета по месту его жительства  и представление в некоторых  случаях субсидий на оплату  жилого помещения и коммунальных  услуг членам семьи отсутствующего. 

   Итак, из анализа законодательства вытекает, что материально-правовые последствия судебного решения о признании гражданина безвестно отсутствующим наступают не только для безвестно отсутствующего, но и для других участников данных правоотношений и позволяют им распоряжаться своими как имущественными, так и личными неимущественными правам 

1.3. Понятие и правовые последствия объявления гражданина умершим. 

Чем больше проходит времени с момента получения  последнего известия о пропавшем  без вести, тем более вероятна презумпция его смерти. В связи  с этим пытались установить предел жизни человека, но такие попытки  весьма условны, ведь люди могут умирать  в самом различном возрасте. А  если поставить вопрос, прибавляются ли со временем доказательства, на которых  основывается презумпция смерти, то оказывается  часто, что нет. Важны не столько  время, сколько сами фактические  обстоятельства, которые вызывают предположение  о возможной смерти человека. 

Проиллюстрируем это  сообщением о розыске, опубликованном 16 декабря 1998 г. в «Вечерней Москве»: «28 апреля 1998 г. Левачева Галина Николаевна, 38 лет, мать двоих детей, работавшая инженером-экономистом 1-го Московского приборостроительного завода, после работы ушла на встречу с неизвестной женщиной, которая, якобы, приехала из Новгорода и привезла посылку для мужа Левачевой. Встреча должна была состояться в 19 часов на станции метро «Проспект Мира» у первого вагона в сторону станции «ВДНХ». До настоящего времени местонахождение Левачевой Г.Н. не установлено». Хотя после исчезновения Левачевой не прошло года и, следовательно, по закону признать ее пропавшей без вести нельзя, однако ситуация и связанные с ней обстоятельства позволяют предполагать, что Левачевой нет в живых и факт ее пропажи без вести не вызывает сомнений. Нужно ли ждать еще более четырех месяцев, чтобы признать её безвестно отсутствующей или объявить её умершей?⁶

Объявление умершим  предполагает не только безвестное отсутствие лица, но и наличие обстоятельств, которые дают основание предполагать, что гражданина уже нет в живых (несчастный случай, авария, стихийное  бедствие, военные действия). 

Необходимость судебного  объявления гражданина умершим, как  и признание его безвестно отсутствующим, возникает в тех случаях, когда длительная неизвестность места нахождения одного из субъектов правоотношения является препятствием для других субъектов этого правоотношения в реализации ими субъективных прав и исполнении ими своих юридических обязанностей. 

Дела о признании  гражданина безвестно отсутствующим  и об объявлении гражданина умершим  имеют много общего в своем  фактическом составе, однако последние  более сложны по своей правовой характеристике.⁷

Тесная взаимосвязь  признания безвестно отсутствующим  гражданина и объявления его умершим  обнаруживается в том, что в обоих  случаях суду необходимо установить дату (день, месяц, год), когда о гражданине были получены последние сведения. Правила исчисления начала безвестного  отсутствия изложены в ч. 2 ст. 42 ГК РФ, однако суды руководствуются ими  и при решении дел об объявлении гражданина умершим в соответствии со ст. 45 ГК РФ.  

Несмотря на сходство правового состава этих дел, они  имеют и известное различие. Если безвестное отсутствие означает неполучение  сведений о гражданине живом или  мертвом в течение года, то объявление гражданина умершим, поглощая безвестное отсутствие, является вместе с тем  самостоятельным сложным правовым явлением, включающим несколько фактических  составов. В литературе общепризнано, что объявление умершим в отличие  от признания безвестно отсутствующим  основано на презумпции смерти гражданина.⁸. 

Прямой зависимости между объявлением гражданина умершим и признанием безвестно отсутствующим нет. То есть, для того что бы объявить гражданина умершим, необязательно предварительно признавать этого гражданина безвестно отсутствующим. Кроме того, объявление гражданина умершим имеет специфическую характеристику, которая заключается в следующем. В статье 45 ГК РФ указывается несколько сроков, по истечении которых безвестно отсутствующий гражданин может быть в судебном порядке объявлен умершим. Эти сроки называют общими и сокращенными.⁹. 

Суд объявляет  гражданина умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет (ст. 45 ГК). Поэтому, когда истечет срок (5 лет) со дня получения последних сведений о месте пребывания  гражданина, а также будут основания предполагать его смерть, он может быть объявлен умершим. 

В Гражданском Кодексе есть два исключения из общего пятилетнего срока, который нужен  для объявления гражданина умершим: 

- сокращенный срок (6 месяцев), если гражданин пропал  без вести при обстоятельствах,  угрожавших смертью или дающих  основание полагать его гибель  от определенного несчастного  случая (например, при исчезновении  туристической группы, отдыхающей  в том районе, где произошло  землетрясение). Данный срок  исчисляется  со дня несчастного случая. 

-  двухгодичный  срок, если лицо пропало без  вести в связи с военными действиями. Срок в этом случае исчисляется со дня окончания военных действий.

Особенность объявления умершим в связи с военными действиями заключается в том, что здесь конкретизируется субъектный состав, а также дается конкретная характеристика объективных обстоятельств. Специфика обнаруживается в том, что указанными объективными обстоятельствами являются военные действия, их начало, продолжительность и окончание, а также нахождение в районе этих военных действий военнослужащих и иных граждан.¹⁰

Но, не понятно, что именно следует понимать под «окончанием военных действий». Это может быть день подписания мирного договора, либо вывода войск или момент проведения свободных всеобщих выборов, либо издание Президентом РФ указа об окончании контртеррористической операции. Как, например, применять закон, если гражданин пропал без вести в Ираке, где военные действия то приостанавливаются, то вновь разгораются с необычайной яростью в течение нескольких лет? 

Следовательно, для  того что бы объявить гражданина умершим необходимо:  

-отсутствие сведений  о гражданине в течение сроков, указанных в законе;

- невозможность для  суда и лиц, участвующих в  деле, устранить эту неизвестность; 

-отсутствие у  суда предположения о преднамеренном  сокрытии сведений безвестно  отсутствующим гражданином о  месте своего пребывания;

- наличие у заявителя  правовой цели судебного объявления  гражданина умершим;

-установление судом  обстоятельств, дающих основание  признать смерть безвестно отсутствующего.¹¹  

Также, в фактический состав объявления умершим, помимо отмеченных обстоятельств, входит установление даты предполагаемой смерти. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу судебного решения, а если существовали обстоятельства, угрожавшие смертью, то датой смерти считается день предполагаемой гибели гражданина. 

Последствия вынесения  судом решения об объявлении гражданина умершим должны совпадать с теми, которые имеют место при смерти гражданина. 

Объявление гражданина умершим по правовым последствиям приравнивается к естественной смерти. По решению  суда производится запись в соответствующей  книге органов ЗАГС, открывается наследство, прекращается брак. Так как в основе лежит только предположение о смерти гражданина, то правоспособность его не прекращается. Правоспособность прекращается только с фактической смертью. Если гражданин умер до объявления его умершим, то она прекратилась в момент его смерти, а если он жив, то вообще не прекратилась.

Следовательно, если гражданин, объявленный умершим на самом деле жив, то сделки, которые он совершал там, где было неизвестно, что он был объявлен умершим, действительны. Также не затрагиваются решением суда об объявлении умершим права и обязанности гражданина. 

Таким образом, правовые последствия объявления гражданина умершим заключаются в следующем: 

- основным правовым последствием является открытие наследства. День вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим или день его предполагаемой гибели является днем открытия наследства (п. 1ст. 1114 ГК).

- если гражданин выдавал какую-либо доверенность, то действие её заканчивается в связи с прекращением существования одного из участников отношений. Со смертью гражданина представительство прекращается автоматически, так как больше нет того лица, от имени которого должны совершаться юридические действия.

- возникает право на получение пенсии по случаю потери кормильца у нетрудоспособных членов семьи, состоящих на иждивении лица, которое признано умершим.

- если гражданин состоял в браке, то брак прекращается.

- объявление умершим работодателя или работника является основанием для прекращения трудового договора. 

Глава 2. Порядок признания гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим

2.1. Подача заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении его умершим 

В условиях развития современного общества проблема признания  гражданина безвестно отсутствующим  или умершим стала особенно актуальной, поскольку ежегодно исчезает огромное количество граждан. 

 Причинами исчезновения граждан являются: усиление криминогенной ситуации в Российской Федерации; военные действия, почти регулярно происходящие в различных регионах бывшего СССР (в частности, в Чечне и других регионах России); террористические; стихийные бедствия, которые в последнее время стали часто происходить не только на территории России, но и в других частях планеты (землетрясения, наводнения, смерчи, сход снежных лавин). Например, в 2004 г., вследствие цунами на курортах Тайланда и Индонезии, погибло огромное число людей, в том числе российских граждан; разного рода катастрофы (авиационные, автомобильные, железнодорожные); безвестное исчезновение людей при миграционных процессах. Число заявлений в судах Российской Федерации о признании граждан безвестно отсутствующими или объявлении гражданина умершими постоянно растет.¹²  

Кроме того, сложившаяся  практика реагирования органов внутренних дел на сигналы о безвестном исчезновении людей продолжает существенно отличаться от работы по раскрытию умышленных убийств. Зачастую при рассмотрении заявлений о розыске граждан  и принятии процессуальных решений  территориальные органы внутренних дел допускают серьезные просчеты и нарушения законности, отмечается дублирование дел оперативного учета. Уголовные дела по таким материалам возбуждаются несвоевременно.¹³