Признание и исполнение решений иностранных судов
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение…………………………………………………………
Глава I. Понятие института признания и приведения в исполнение решений иностранного суда…………………………………………………………….. 5 - 17
- Понятие и значение института признания и исполнения иностранных судебных решений………………………………………………………….
. 5 - 8 - Международное и национальное регулирование………………………. 8 - 13
- Принцип взаимности……………………………………………………
.. 13 - 17
Глава II. Система принудительного
исполнения решений иностранных судов…………………………………………………………………
2.1. Виды систем принудительного исполнения иностранных судебных решений. Англо-саксонская правовая система……………………… 18 - 21
2.2. Система экзекватуры……………………………
Заключение……………………………………………………
Список использованной литературы……………………………………….. 28 - 30
ВВЕДЕНИЕ
Частно-правовые отношения между гражданами и организациями различных государств складывалась с давних пор. Торговля, заключение браков. С течением времени расширялся и круг общественных отношений. С развитием отношений возникают и различные споры между сторонами. Разрешать данные споры было призвано национальное законодательство.
В связи с этим появилась такая отрасль, как «Международное частное право», которая регулирует частные отношения не внутри государства, а общественные отношения, осложненные иностранным элементом. Споры по частно-правовым отношениям, осложненным иностранным элементом, рассматриваются национальным судом государства. Однако решения, принятые таким судом должны признаваться и исполняться в стране ответчика. Признание и приведение в исполнение иностранных судебных решений является отдельным институтом международного частного права. При том условии, что признание и исполнение решений иностранных судов законодательно урегулировано, данная тема по-прежнему является дискуссионной. Исходя из всего вышеизложенного, можно проследить актуальность изучения института признания и приведения в исполнение иностранных судебных решений
Объектом данной работы являются общественные отношения, складывающиеся по поводу признания и приведения в исполнение иностранных судебных решений.
Предмет исследования составляют: тексты нормативных актов, комментарии к ним, учебная литература. Не останется без внимания судебная практика, а также научные работы таких исследователей как Н.Т. Нешатаева, Н.И. Марышева, С.Н. Полеводов, Е.С. Архипова и ряд других, касающиеся исследуемой темы.
Целью работы является исследование порядка признания и исполнения решений иностранных судов.
Указанная цель обусловила следующий круг задач, подлежащих разрешению:
- Дать понятие институту признания и исполнения иностранных судебных решений;
- Определить нормативные акты используются в данных правоотношениях;
- Рассмотреть принцип взаимности как одно условий признания и исполнения иностранных судебных решений;
- Разобрать существующие правовые системы исполнения решений иностранных судов.
В данной работе будут рассмотрены позиции разных ученых и сделаны личные выводы, к которым я пришел в ходе изучения данной темы.
ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ ИНСТИТУТА ПРИЗНАНИЯ И ПРИВЕДЕНИЯ В ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ ИНОСТРАННОГО СУДА
1.1. Понятие и значение института признания и исполнения иностранных судебных решений
По общему правилу решение судебного органа подлежит принудительному исполнению по «закону суда», то есть в той стране, где расположен судебный орган, вынесший решение.
Под решениями иностранных судов понимаются решения по гражданским делам, за исключением дел по экономическим спорам и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, приговоры по делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением.1
Однако, в некоторых случаях,
возникает необходимость в
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закрепил норму об том, что «обязательность на территории РФ постановлений судов иностранных государств, международных судов и арбитражей определяется международными договорами Российской Федерации» (ч.3 ст.6).2
В российской правовой системе принципы признания и исполнения иностранных судебных решений закрепляются в законодательных актах. Помимо Конституции РФ и вышеуказанного ФКЗ «О судебной системе» положения содержатся в ГПК РФ и АПК РФ.
По мнению С.Н. Полеводова «институт признания означает, что государство выражает свое согласие на использование механизма принудительного исполнения».3
В свою очередь М.М. Богуславский считает, что «признание решения иностранного суда служит подтверждением гражданских и иных прав и обязанностей в такой же степени, что и решение отечественного суда».4
По мнению А.К. Саркисова «признание в Российской Федерации иностранного судебного решения означает, что данное судебное решение признается обладающим такой же юридической силой, какую имеют решения российских судов, и может быть использовано для разрешения юридического конфликта».5
Исходя из вышеизложенного, признание решений иностранных судов означает, что данное судебное решение по юридической силе признается равным решению отечественного суд, а государство признает на своей территории его принудительное исполнение.
Признание и исполнение иностранных судебных решений предусмотрено двухсторонними договорами о правовой помощи, заключенными СССР и Российской Федерацией, преемником СССР, а также многосторонние международные договоры, участником которых является Россия.
Договоры о правовой помощи
предусматривают возможность
Признание иностранного судебного
решения является необходимой предпосылкой
его принудительного
По мнению Джонатана Хилла различие между понятиями «признание» и «приведение в исполнение» выражается в следующем: «признание иностранного судебного решения является пассивным в том смысле, что не требует от суда страны, где признание требуется, каких-либо активных действий. Приведение в исполнение, с другой стороны, требует от суда страны, где должно происходить исполнение, активных шагов по разрешению исполнения иностранного решения против активов должника».7
Принудительное исполнение решения требует от государства приведения государственного механизма принуждения органов, должностных лиц, национальных субъектов права по реализации обусловленных решением мер.
Если же по характеру вынесенного иностранного судебного решения оно требует принудительного исполнения, то под приведением его в исполнение следует понимать юридический акт, которым суверенное государство, распространяя действие иностранного решения на собственную территорию, признает бесспорность установленных им прав и обязанностей сторон и санкционирует принудительное осуществление содержащихся в нем властных предписаний. То есть приведение иностранного решения в исполнение подразумевает одновременное признание иностранного решения с санкционированием его принудительной реализации, порядок осуществления которой закреплен в законодательстве об исполнительном производстве.8
В науке выделяют несколько систем исполнения судебного решения иностранного государства. Так, например, Л.А. Лунц и Н.И. Марышева выделяют систему экзекватуры и систему англо-саксонского права.9 В свою очередь М.М. Богуславский насчитывает три системы: 1) для исполнения иностранного судебного решения требуется проверка его правильности с формальной точки зрения, а также установление его непротиворечия публичному порядку страны суда и ряда других условий (Италия); 2) для исполнения иностранного судебного решения необходима выдача экзекватуры (Франция, Бельгия, Германия и ряд других стран); 3) для исполнения иностранных судебных решений, вынесенных в странах, которые предоставляют взаимность в отношении исполнения решений, требуется регистрация решения в особом реестре (Великобритания). Регистрация проводится при соблюдении ряда требований и наличии некоторых условий.10 Более подробно о них будет разъяснено во второй главе.
1.2. Международное и национальное регулирование
Институт признания и исполнения решений иностранных судов регулируется как межгосударственным, так и национальным законодательством.
Международные договоры, участником которых является Российская Федерация, могут быть и двусторонними (например, с Алжиром, с Францией), и многосторонними (например, Конвенция ООН «О признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений», Соглашение СНГ «О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности»). Рассмотрим подробнее некоторые из них.
В соответствии с многосторонней международной «Конвенцией по вопросам гражданского процесса» (Гаага, 1 марта 1954 г.), признаются и исполняются решения иностранных судов о взыскании судебных издержек и расходов с истца или третьих лиц, которые были освобождены судом от внесения залога или иного обеспечения таких затрат до принятия решения по делу при условии, что они вынесены против лиц, являющихся гражданами (юридическими лицами) одной из стран - участниц Конвенции (в том числе страны суда).11
Международной «Конвенцией о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью» от 29 ноября 1969 г. предусматривается признание и исполнение решений судов по искам о возмещении ущерба от загрязнения нефтью.12
Римской конвенцией 1952 г. «Об ущербе, причиненном иностранными воздушными судами третьим лицам на поверхности», предусмотрено исполнение решений о возмещении такого ущерба.
Признание и исполнение иностранных судебных решений по спорам, вытекающим из международных перевозок, предусматривается рядом соглашений в области перевозок грузов и пассажиров. Так, Женевская конвенция 1956 г. «О договоре международной дорожной перевозки грузов» предусматривает, что судебные решения по спорам, связанным с автомобильными перевозками, осуществляемыми в соответствии с Конвенцией, подлежат исполнению в одной из стран - участниц Конвенции. Правила об исполнении иностранных судебных решений содержат некоторые двухсторонние соглашения РФ о торговом судоходстве.13
Двухсторонние соглашения Российской Федерации со странами Восточной Европы, Балтии и Востока содержат специальный раздел о признании и исполнении иностранных судебных решений по гражданским, трудовым и семейным делам и определяют основные правила осуществления соответствующих процедур и основные необходимые для этого документы. Сам порядок исполнения решений определяется в соответствии с правом страны, на территории которой решение приводится в исполнение.14
Как упоминалось выше, Россия подписала и ратифицировала Соглашение стран СНГ от 20 марта 1992 г. "О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности" (для России вступило в силу с 8 апреля 1993 г.).
Данное Соглашение предусматривает взаимное признание и исполнение вступивших в силу решений, вынесенных судами одной из стран - участниц Соглашения, на территориях других стран - участниц по спорам между хозяйствующими субъектами, а также между хозяйствующими субъектами и государственными и иными органами.15
Страны СНГ подписали также Конвенцию от 22 января 1993 г. "О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам", которая вступила в силу 19 мая 1994 года (для Российской Федерации - с 10 декабря 1994 года). Данная Конвенция предусматривает признание на территории одной из стран-участниц Конвенции судебных и иных решений, вынесенных на территории других стран - участниц Конвенции. В соответствии с Конвенцией признаются и исполняются решения судов по гражданским и семейным делам, включая утвержденные судом мировые соглашения по таким делам, а также решения судов по уголовным делам о возмещении ущерба.16
Двухсторонние договоры Российской Федерации о правовой помощи, подписанные со странами Западной Европы, решают вопрос о признании и исполнении иностранных судебных решений по-разному.
В Соглашении РФ с Грецией от 1981 г. содержатся положения, схожие с положениями Конвенции СНГ "О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам", а, например, соглашения РФ с Финляндией и Италией положений о признании и исполнении иностранных судебных решений не содержат.
Признание и исполнение решений кипрских судов регулирует Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Республикой Кипр о правовой помощи по гражданским и уголовным делам (Москва, 19 января 1984 г.). Так как Российская Федерация является преемником Советского Союза, то, соответственно, положения данного договора распространяются и на данные межгосударственные отношения.
Так, согласно ст.23 данного Договора одна Договаривающаяся Сторона признает и исполняет следующие решения, вынесенные на территории другой Договаривающейся Стороны:
- решения учреждений юстиции
по гражданским делам и
- решения об уплате судебных расходов;
- приговоры судов по
уголовным делам в части,
Для исполнения вышеуказанных
решений суды Договаривающейся Стороны,
на территории которой решение должно
быть исполнено, принимают решение
о разрешении исполнения, и о принятом
решении информируется
В письме Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 марта 1996 г. N ОМ-37 «Об исполнении решений арбитражных судов одного государства на территории другого государства» регламентируется, что «договоры о взаимной правовой помощи по гражданским и уголовным делам, заключенные Российской Федерацией (а ранее - СССР) с иностранными государствами на двухсторонней основе, а также подписанные в рамках СНГ многосторонние договоры - Соглашение «О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности» от 20 марта 1992 г. и «Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» от 22 января 1993 г. предусматривают взаимное признание и исполнение решений судов по гражданским и семейным делам одного государства на территории другого. При этом под судами понимаются государственные (а не третейские) суды, которые правомочны принимать решения, получающие силу закона и подлежащие принудительному исполнению на территории государства, т.е. суды общей компетенции и арбитражные (хозяйственные) суды».18
В российском законодательстве институт признания и исполнения иностранных судебных решений представлен в ряде нормативно-правовых актов, таких как Гражданско-процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ, введенный в действие с 1 февраля 2003г., Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ, введенный в действие с 1 января 2003г.
В ГПК РФ подробно регламентировано
кем рассматривается
Также признание решений иностранных судов, не требующих дальнейшего производства, могут регулироваться иными федеральными законами. Например, в п.3 ст. 160 Семейного кодека РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ предусматривает, что «расторжение брака между гражданами Российской Федерации либо расторжение брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, совершенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в Российской Федерации».19
В главе 31 АПК РФ освещаются положения о форме заявления о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения, порядок рассмотрения заявления, основания отказа в признании и принудительного исполнения решения иностранного суда.
Как мы видим из вышеизложенного, вопросы о признании и исполнении иностранных судебных решений регламентируются достаточно обширно. Большое количество заключенных международных договоров свидетельствует о заинтересованности государств в сотрудничестве в данной сфере.
1.3. Принцип взаимности
Признание и исполнение иностранных судебных решений по общим правилам регулируется международными договорами. Однако у Российской Федерации международные договоры о правовой помощи заключены не со всеми государствами. Поэтому в практике сложилось, что урегулирование подобных вопросов решается на основе принципа взаимности.
Принцип взаимности (от лат. principium - основа, начало; англ. principle of mutuality) - в международном праве общепризнанный принцип межгосударственных отношений, в соответствии с которым государства должны строить отношения друг с другом на взаимовыгодной, равноправной основе, с учетом законных интересов другой стороны, особенно в вопросах обеспечения международного мира и безопасности.20
Соответственно, если одно государство не принимает решение другого государства на основе принципа взаимности, то в свою очередь другое государство может поступить аналогичным образом по отношению к первому.
Однако, в соответствии с ч.1 ст. 409 ГПК РФ «решения иностранных судов, в том числе решения об утверждении мировых соглашений, признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации».21
В настоящее время в отечественной доктрине международного частного права существует позиция, согласно которой в Российской Федерации не должна исключаться возможность исполнения и признания иностранных судебных и арбитражных решений на условиях взаимности.22
При решении вопроса о применении принципа взаимности стоит определить, является ли данный принцип общепризнанным в международном праве.
Н.А. Ушаков под «основными принципами международного права» подразумевает «систему сходных и взаимосвязанных норм международного права, регулирующих в обобщенном виде поведение государств и иных субъектов международного права во всех сферах международных отношений, имеющих императивный характер и определяющих в концентрированном виде основное содержание и целенаправленность международного права».
Е.Т. Усенко подчеркивает, что принципы международного права – «это прежде всего его основные, наиболее общие нормы, которые вместе с тем выражают идеи, лежащие в основе всей системы международного права».23
Обобщая данные понятия, можно дать единое определение общепризнанным принципам международного права. Под ними следует понимать совокупность взаимосвязанных норм международного права, которые обязательны для всех государств, и определяют поведение каждого из участников международного права.
В доктрине международного права приведен перечень общепризнанных принципов, к которым относятся принцип суверенного равенства государств; принцип неприменения силы или угрозы силы; принцип территориальной целостности и неприкосновенности государств; принцип мирного разрешения международных споров и др. Принцип взаимности к общепризнанным относить не следует, так как он в большей степени относится к юридическим фактам, которые влекут возникновение, изменение и прекращение правоотношений в сфере исполнения и признания иностранных судебных решений. Соответственно, если государство совершило в отношении другого государства какое-либо благоприятное действие, то оно может предполагать, что другое государство совершит в отношении него аналогичные действия, однако требовать таких действий он не вправе.
Д. Давыденко и А. Муранов считают, что «если Россия претендует на звание правового и цивилизованного государства, то ее судам достаточно использовать принципы «взаимности» и «международной вежливости», но не как общепризнанный принцип международного права, а как принцип одностороннего поведения государства, вкупе с ч.1 ст. 46 Конституции РФ».24
Последовательная реализация принципа взаимности позволяет обеспечивать устойчивые отношения между государствами, а также предоставляет гражданам и организациям иной национальной принадлежности возможность реализовывать свои права на территории государства, опирающегося на принцип взаимности. Под значением взаимности в МЧП С.В. Николюкин понимает «1) предоставление иностранцам в РФ таких же прав, свобод и возможностей, какими обладают российские граждане в соответствующем государстве; 2)признание и исполнение иностранных судебных решений при условии признания и исполнения судебных решений РФ в соответствующем иностранном государстве; 3) исполнение судебных поручений иностранных судов при аналогичном исполнении поручений судов РФ; 4) в определенных случаях применение иностранного права при условии, если в соответствующем иностранном государстве к аналогичным отраслям применяется российское право».25
Как можно увидеть из примеров, в российской судебной практике применение принципа взаимности имеет место быть. Широкую огласку получило определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 7 июня 2002 года и определение Московского городского суда от 5 апреля 2002 года, в которых речь шла о признании и приведении в исполнение решения Верховного Суда Юстиции Соединенного Королевства Великобритании от 16 октября 200 года, вынесенного по иску Московского Народного банка «Лимитэд» (г. Лондон), дочерней структуры Центрального Банка РФ, к российскому государственному учреждению Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова, о взыскании денежных сумм. В этих определениях указывалось на возможность удовлетворения ходатайства об исполнении решения и при отсутствии с Великобританией соответствующего международного договора, если на основе принципа взаимности со стороны Великобритании также приводились в исполнение решения российских судов.
Также можно еще привести один пример. Высший арбитражный суд РФ вынес Определение от 7 декабря 2009 г. N ВАС-13688/09. Компания «Rentpool B.V.», зарегистрированная в Королевстве Нидерланды, ходатайствовала о признании решения суда королевства Нидерландов по иску о взыскании долга к российскому обществу с ограниченной ответственностью «Подъемные технологии»,. Суды первой и кассационной инстанции установили, что решение иностранного суда Королевства Нидерландов может быть признано и приведено в исполнение на территории Российской Федерации на основании общепризнанных принципов международного права. Высший Арбитражный Суд РФ решения нижестоящих судов не отменил, а также отметил, что в ходе судебного разбирательства судами были выявлены примеры взаимного исполнения решений государственных судов Российской Федерации на территории Королевства Нидерландов.
Подводя итог, можно отметить, что взаимность - это одно из начал международного сотрудничества государств, которое позволяет обеспечивать для всех государств, их организаций и граждан равные права и интересы. Хотя принцип взаимности не является обязательным для государства, его соблюдение ведет к позитивному развитию международных отношений.
ГЛАВА II. СИСТЕМА ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЙ ИНОСТРАННЫХ СУДОВ
2.1 Виды систем
принудительного исполнения
В науке международного частного права к основаниям системы принудительного исполнения иностранных судебных решений ученые подходят с разных позиций. Так, Н.И. Марышева выделяет систему экзекватуры и систему англо-саксонского права.26 В свою очередь М.М. Богуславский к основаниям системы принудительного исполнения решений иностранных судов относит «1) для исполнения иностранного судебного решения требуется проверка его правильности с формальной точки зрения, а также установление его непротиворечия публичному порядку страны суда и ряда других условий (Италия); 2) для исполнения иностранного судебного решения необходима выдача экзекватуры (Франция, Бельгия, Германия и ряд других стран); 3) для исполнения иностранных судебных решений, вынесенных в странах, которые предоставляют взаимность в отношении исполнения решений, требуется регистрация решения в особом реестре (Великобритания). Регистрация проводится при соблюдении ряда требований и наличии некоторых условий».27 А вот И.В. Гетьман-Павлова выделяет четыре основания: «1. Для исполнения требуется проверка правильности решения иностранного суда с точки зрения формы, установление его соответствия публичному порядку государства места исполнения (Италия). 2. Необходима выдача экзекватуры; возможна проверка решения по существу, если оно вынесено против местного гражданина (большинство европейских и латиноамериканских государств, Япония). 3. Иностранное судебное решение служит основой для нового суммарного судебного разбирательства. Иностранное судебное решение создает презумпцию для того, в чью пользу оно вынесено. Эта презумпция может быть опровергнута при помощи возражений. Иностранное судебное решение порождает перераспределение бремени доказывания (Англия, США). 4. Регистрация иностранного судебного решения в особом реестре (в государствах, предоставляющих друг другу взаимность, — страны общего права)»28.
В данной работе будут рассмотрены
основания системы
