Проблема бедности и социальная защита населения
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине: Микроэкономика и макроэкономика
на тему: Проблема бедности и социальная защита населения
Студентка ФМ, 2-ой курс, ДКК
А.А. Зуева
Руководитель И.В. Корнеевец
Минск 2009
РЕФЕРАТ
Курсовая работа: стр. 32, рис.1, табл.4, источников 14
ПОНЯТИЕ БЕДНОСТИ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ПРИЧИНЫ, СОСТАВ И КРИТЕРИИ БЕДНОСТИ, ВИДЫ И ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ, СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НЕКОТОРЫХ СТРАН, ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИ.
Объект исследования: бедность и социальная защита.
Предмет исследования:проблема бедности и пути ее решения.
Цель работы: провести сравнительный анализ социальной защиты населения в некоторых странах, проанализировать существующую проблему бедности и найти пути ее решения.
Методы исследования: сравнител
Исследования и разработки:
Практическая значимость:
Автор работы подтверждает,
что приведённый в ней
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. Теоретические основы
1.1 Бедность: причны, состав, критерии
1.2 Социальная политика: сущность, виды, формы
2. Сравнительный анализ бедности и системы социальной защиты в некоторых странах
2.1 Проблема бедности и
2.2 Социальная политика и
3. Пути преодоления проблемы бедности в Беларуси и мире
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Бедность - общеисторический феномен, существующий на различных этапах развития общества. Но на каждом этапе она имеет свои особенности, имеет свою специфику и факторы, воздействующие на ее масштабы и формы проявления.
В современном мире есть страны так
называемого «золотого
Сегодня главнейшие вопросы, которыми
озабочено большинство
Актуальность данного вопроса заключается в том, что социальная поляризация, расслоение нашего общества на бедных и богатых является основной из ее характеристик на данный момент и наше время.
Целью данной работы является проведение сравнительного анализа социальной защиты населения в некоторых странах, анализ существующей проблемы бедности и поиск путей ее решения.
В пределах курсовой работы невозможно рассмотреть все критерии, касающиеся данной темы, но обозначение основных проблем поможет понять всю сложность ситуации, сложившейся с бедностью в Беларуси и мире.
1. Теоретические основы
1.1 Бедность: причины, состав, критерии
Ядро проблемы бедности -- присутствие в обществе людей, семей, социальных групп и категорий населения, чьи доходы не достигают определенной минимальной величины и чье потребление поэтому находится ниже некоторых минимальных нормативов.
Разрешение такой острой социальной проблемы как бедность является одним из направлений деятельности государства и связано с поддержкой на уровне хотя бы прожиточного минимума тех, кто не смог обеспечить себе лучшую жизнь, а также сокращением (экономическими средствами) числа лиц, живущих за чертой бедности. В противном случае рост численности бедняков чреват социальными взрывами и нестабильностью в жизни общества. Сокращение численности бедняков - одна из основных задач социальной политики государства в странах рыночной экономики.
Важным направлением в социальной политике при решении вопросов защиты личных доходов является поддержка беднейших слоев населения. Решающее значение в социальной защите этих слоев населения имеет развитая система денежных и натуральных пособий. Такая система существует во всех странах с рыночной экономикой и служит важным социальным амортизатором, смягчающим многие негативные последствия ее развития.
Для отнесения определенных категорий населения к числу имеющих право на получение социальной помощи используются показатели, определяющие уровень (порог) бедности. Сама бедность в социальной практике измеряется с помощью прожиточного минимума. Последний выражается в двух видах: социальный и физиологический минимум. Социальный минимум помимо минимальных норм удовлетворения физических потребностей включает затраты на минимальные духовные и социальные запросы. Он представляет собой совокупность товаров и услуг, выраженных в стоимостной форме и предназначенных для удовлетворения потребностей, которые общество признает необходимыми для сохранения приемлемого уровня жизни; при этом предполагается, что бедные имеют более или менее нормальные жилищные условия. Физиологический минимумрассчитан на удовлетворение только главных физических потребностей и оплату основных услуг, причем в течение относительно короткого периода (без приобретения одежды, обуви и других непродовольственных товаров)
В зависимости от соответствия доходов прожиточному минимуму нуждающаяся часть населения имеет право на получение социальной помощи. При этом в странах с рыночной экономикой практикуется строго избирательный подход к определению лиц, действительно нуждающихся в этой помощи. В основе этого подхода лежат различные процедуры проверки, среди критериев которых - уровень дохода, размеры личного имущества, состояние здоровья, семейное положение и т.д.
В странах с рыночной экономикой
применяются весьма разнообразные
формы социального
Одной из главных причин бедности является дифференциация доходов населения.
Люди получают доходы в результате
того, что либо создают собственный
бизнес (становятся предпринимателями),
либо предоставляют находящиеся
в их собственности факторы
бедность население социальный защита
1) разная ценность принадлежащих
людям факторов производства (капитал
в форме компьютера, в принципе,
способен принести больший
2) разная успешность
3) разный объем принадлежащих
людям факторов производства (владелец
двух нефтяных скважин
Различия в уровне доходов на душу населения, или на одного занятого, называется дифференциацией доходов. Неравенство доходов характерно для всех экономических систем.
Для количественной оценки дифференциации доходов применяются различные показатели.
а) кривая Лоренца;
б) коэффициент Джини;
в) децильный (квинтильный) коэффициент.
Степень неравенства доходов отражает
кривая Лоренца (рис. 1), при построении
которой по оси абсцисс откладываются
доли семей (в % от общего их числа) с
соответствующим процентом
Рис.1. Кривая Лоренца
Кривая Лоренца демонстрирует
фактическое распределение
Последним из наиболее часто употребляемых показателей дифференциации доходов является децильный коэффициент, выражающий соотношение между средними доходами 10% наиболее высокооплачиваемых граждан и средними доходами 10% наименее обеспеченных.
Для характеристики распределения совокупного дохода между группами населения применяется индекс концентрации доходов населения (коэффициент Джини). Чем больше этот коэффициент, тем сильнее неравенство, т. е. чем выше степень поляризации общества по уровню доходов, тем коэффициент Джини ближе к 1. При выравнивании доходов в обществе этот показатель стремится к нулю.
В идеале дифференциация общего уровня доходов сопровождается различиями в уровне оплаты труда в отдельных отраслях и сферах деятельности. В рыночной экономике отраслевая и межпрофессиональная дифференциация уровней оплаты труда отражает общественную полезность тех или иных занятий, служит ориентиром занятости, подготовки и переподготовки кадров.
Бедность в современной
Выделяют следующие виды бедности:
1) абсолютная и относительная бедность (как основные виды бедности):
При этом под абсолютной бедностью понимается такое состояние, при котором индивид на свой доход не способен удовлетворить даже основные потребности: в пище, жилище, одежде и т.д., либо способен удовлетворить только минимальные потребности, обеспечивающие биологическую выживаемость. Выделяют три степени абсолютной бедности: нищета, наиболее глубокая острая бедность; нужда, средняя бедность; необеспеченность, или умеренная бедность.
Под относительной бедностью понимается невозможность поддерживать уровень приличествующей жизни, или некоторый стандарт жизни, принятый в данном обществе.
2) первичная и вторичная
Первичная бедность существует у тех семей, которые при максимально разумном использовании имеющихся средств и сил, не транжиря, организуя рациональный образ жизни, всё равно остаются за порогом бедности;вторичная бедность характеризует такие семьи, у которых основные жизненные потребности не удовлетворяются по причине неразумной траты средств.
3) “устойчивая” и “плавающая” бедность:
«Устойчивая» бедность связана с тем, что бедность, как правило, воспроизводит бедность. Низкий уровень материальной обеспеченности ведёт к ухудшению здоровья, деквалификации, депрофессионализации, а в конечном счёте - к деградации. «Плавающая» бедность, более редкая, связана с тем, что бедные, предпринимая усилия, покидают свой круг и, адаптируясь к новым условиям, обретают более качественный уровень жизни.
4) социальная и экономическая бедность:
Социальная бедность относится к “слабым”, экономическая бедность - к “сильным” работникам. Бедность “слабых” - это бедность нетрудоспособных людей, инвалидов, больных, физически и психологически неустойчивых, а также работников, вынужденных нести непомерно большую нагрузку (кормильцы многодетных семей и т.д.). Бедность “сильных” возникает в чрезвычайных условиях, когда полноценные работники, обычно способные получать доход, дающий “нормальный” жизненный стандарт, попадают в ситуацию, в которой не могут своим трудом обеспечить принятый в данном обществе уровень благосостояния.
Таким образом, можно сделать вывод, что бедность не однородна и имеет свою сложную структуру.
Таким образом при изучении социальной ситуации важно анализировать следующие сигнальные параметры:
· величину и структуру доходов семьи;
· величину и структуру расходов семьи;
· дифференциацию доходов и расходов;
· динамику розничных цен в целом по стране, по регионам, по группам товаров и услуг;
· динамику денежных расходов, соотношение темпов их роста с темпами роста розничных цен;
· дифференциацию материального и финансового состояния семей (обеспеченности жильем, личным транспортом, бытовой техникой, сбережений);
· состояние здоровья населения;
· уровень и дифференциацию образования (общего и специального); обеспеченность работой и занятость);
· разрыв социальных связей (распад семей, вынужденная миграция, социальные девиации);
· дифференциацию населения по факторам экологического неблагополучия;
· величину и структуру использования располагаемого свободного времени [8].
1.2 Социальная защита: сущность, виды, формы
Социальная защита - политика государства, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств.
Социальная защита населения в
широком смысле слова - это совокупность
социально-экономических
- социальное обеспечение;
- социальное страхование;
- социальную поддержку (помощь)
Осуществляется социальная защита граждан за счет федерального и местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов.
Основными принципами социальной защиты населения являются гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности .
Необходимость совершенствования системы социальной защиты населения вызвана переходом к рыночным отношениям в обществе.
Основные цели социальной защиты населения сводятся к следующим:
1) избавление от абсолютной
2) оказание материальной помощи
населению в экстремальных
3) содействие адаптации
Одним из элементов социальной защиты
населения в кризисных условиях
перехода к рыночным отношениям является
социальная помощь, обеспечение в
денежной или натуральной форме,
в виде услуг или льгот, предоставляемых
с учетом социальных гарантий, законодательно
установленных государством; совокупность
социальных услуг, медико-социальная,
социально-экономическая, социально-бытовая,
социально-психологическая, социально-педагогическая
и иная поддержка человека со стороны
государственных и
Оказание государственной
1) денежные выплаты (социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты);
2) натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).
Социальная помощь выполняет функцию
вспомоществования по бедности отдельным
группам населения в
Социальное обеспечение - это система
создаваемых государством правовых,
экономических и
Социальное страхование - часть
государственной системы
Обязательное социальное страхование
представляет собой систему создаваемых
государством правовых, экономических,
организационных мер
Целью социальной политики (социальными приоритетами) являются:
достижение улучшения
обеспечение занятости, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;
гарантии конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;
переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;
нормализация и улучшение
улучшение социальной инфраструктуры.
Важнейшими принципами формирования
и функционирования эффективной
социально ориентированной
принцип социального равенства людей - членов данного общества (перед законом, в области национальных отношений, вероисповедания и т.д.);
принцип социальной солидарности, понимаемый как общая поддержка, опирающаяся на общность основных жизненных интересов и целей населения данной страны;
принцип социальной справедливости,
имеющий исторические особенности,
но в целом понимаемы как
Основные функции социальной политики можно свести к следующему:
стабилизация, приведение к устойчивости социальных отношений и социального положения;
поддержание и стимулирование социальной и экономической активности населения;
социальная поддержка и защита.
Социальная политика по своей сути является долгосрочной, ориентированной на длительную перспективу и должна содержать стратегические установки, направленные на достижение крупномасштабных целей.
2. Сравнительный анализ бедности и системы социальной защиты в некоторых странах
2.1 Проблема бедности
и социальная политика в
ГЕРМАНИЯ
Система социальной защиты Германии
носит комплексный и
Таблица 1
1950-е гг. |
1960-е гг. |
1990-е гг. |
2000-е гг. |
|
15% ВНП |
25 % ВНП |
30% ВНП |
35% ВНП |
|
Из таблицы видно, что
с течением времени расходы на
социальную защиту росли. Это стало
основой количественного и
Социальное страхование, которое подразделяется на обязательное и добровольное, включает 5 основных направлений: пенсионное, медицинское, от несчастных случаев, по безработице и инвалидности. Расходы на основные виды страхования представлены в таблице 2.
Таблица 2
Пенсионное страхование |
Медицинское |
По безработице |
Социальная помощь |
Пенсионное страхование от предприятий |
Страхование от несчастных случаев на производстве |
|
31,4 % |
19,2 % |
10,5 % |
8,1 % |
7 % |
1,7 % |
|
Пенсионное страхование.
Видно, что в структуре социального бюджета наибольшей удельный вес приходится на пенсионное страхование.
Пенсионная система в Германии - одна из наиболее эффективных в Европе. Германия занимает 4 место среди европейских государств по размеру ежегодно выплачиваемых пенсий для лиц старше 60 лет, уступая только Люксембургу, Франции и Дании.
Пенсионное страхование в Германии включает проведение мероприятий, необходимых для избежания преждевременного выхода на пенсию и направленных на сохранение, улучшение и восстановление трудоспособности, а также содействие профессиональному развитию и профессиональной переквалификации.
Оно включает в себя три самостоятельно действующие системы: обязательное пенсионное страхование, пенсионное страхование от предприятий и частное пенсионное страхование.
Обязательному пенсионному страхованию подлежат следующие категории населения: рабочие и служащие, государственные чиновники, надомные работники, фермеры, лица свободных профессий, работающие по найму или самостоятельно.
Пенсионный возраст. Мужчины - 65, женщины - 60
Медицинское страхование.
В Германии говорят: «Если вы бедны, то получаете такую же помощь и лечение, как и другие» в противовес другой европейской формулировке «Если вы бедны, то умираете раньше».
Первый компонент системы здравоохранения Германии - сектор стационарного медицинского обслуживания. Врачи, работающие на постоянной основе в больницах. 59% врачей в стране принадлежат к данной категории.
В начале 21 века расходы на стационарное обслуживание составляли 40% всех расходов на медицинскую помощь - основная статья расходов.
Второй компонент - амбулаторное обслуживание - врачи общей практики (41%).
Третий сектор - производство медикаментов. Ценовое регулирование рынка медикаментов. Их стоимость составляет 1/3 от рыночной цены. Отпускаются по рецептам. Все это позволяет осуществлять контроль за качеством лекарств. Оплачиваются через больничные кассы, а их полная стоимость покрывается за счет средств медицинского страхования.
Четвертый сектор - финансирование программ для помощи лицам, которые не могут сами участвовать в программе обязательного медицинского страхования.
Пятый компонент - система медицинского обслуживания на предприятиях. Она составляет 4,3% общих расходов здравоохранения.
Качество услуг в обязательном медицинском страховании не зависит от размеров взносов. Распределительный принцип финансирования.
При обязательном страховании
все члены семьи
Обязательным медицинским страхованием занимаются больничные кассы, которых в стране насчитывается 1500 шт. Они делятся по профессиональному и региональному признаку.
Союзы больничных касс заключают договоры с объединениями врачей, на основе которых последние обслуживают застрахованных. Все оплачивается в соответствии с тарифами по конкретному заболеванию.
Классическая трехсторонняя
система организации
Услугами медицинского страхования охвачено 90% населения.
В круг, кто не подвергается обязательному медицинскому страхованию, входят лица, чей годовой доход больше 40.034 евро, а также самозанятые лица (предприниматели), госслужащие и частнопрактикующие врачи, так как считается, что в силу корпоративности, они могут бесплатно получить помощь у своих коллег.
Преимуществом добровольного медицинского страхования является возможность выбирать желаемый им объем медицинских услуг, их комбинации. Более высокие размеры пособий по болезни, возмещение расходов на курортное лечение, возможность получения полной медицинской помощи за рубежом.
ДМС - принцип эквивалентного возмещения затрат.
90% немцев удовлетворены
предоставляемыми услугами
К примеру в США 10% населения сказали, что удовлетворены действующей системой медицинского обслуживания.
Страхование по безработице.
Действует с 1927 года.
Размер взносов - 3,15 % для работника и работодателя. Если человек работал до того как стал безработным не менее 360 дней, то пособие выплачивается в размере 63% от прежнего дохода, если есть ребенок то 68%.
Минимальный срок выплаты пособия 156 дней. Максимальный - 1 год. После 42 лет может быть увеличен до 832 рабочих дней.
Страхование от несчастных случаев.
Занимает небольшое место в структуре социальных расходов. Финансируется преимущественно за счет работодателя. Выплаты - 80% прежнего дохода для восстановления профессиональной трудоспособности.
Минимальное социальное обеспечение.
В Германии социальную помощь получают 8,5 % населения страны, 56% из них женщины, а 44% мужчины.
В 1980- е годы помощь была актуальна для лиц пожилого возраста, то сейчас для более молодых лиц. Наибольшее число получателей приходится на возраст от 7 до 21 года.
Прежде чем получить
социальную помощь, человек должен
исчерпать все возможности
Он должен обратиться за помощью к родственникам (последних помочь может заставить суд), попытаться найти работу, продать предметы роскоши, переехать в более дешевую квартиру, обратиться за пособием по безработице [12].
Интересные факты: для получателя социальной помощи установлены следующие нормы жилой площади - 1 человек - 45 кв.м, 2 человека - 60 кв.м, 3 человека - 85 кв.м.
Пособие на ребенка для
многодетных семей может
Социальные службы помогают оплачивать жилье и отопление, приобретать одежду. Оказывают поддержку в особых жизненных ситуациях. К ним относятся следующие виды поддержки:
1. Оказание мед.помощи, направление на лечение или отдых
2. Безвозмездное снабжение лекарствами
3. Помощь в планировании семьи
4. Помощь беременным женщинам. Уход до и после рождения ребенка
5. Помощь инвалидам и облегчение их адаптации в обществе.
6. Помощь в преодолении
социальных трудностей