Проблема бедности и социальная защита населения. 3

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра экономической теории и истории экономических учений

КУРСОВАЯ РАБОТА

       по дисциплине: Макроэкономика

       на тему: «Проблема бедности и социальная защита населения»

Студент

ФМК, 2 курс, ДМЛ-1            Курильчик М. А.

Руководитель                                                                     

ассистент                                 Яхницкая Н.А.

МИНСК 2012

РЕФЕРАТ

Курсовая работа: 25 с., 3 рис., 1 табл., 19 источников, 1 прил

ПОНЯТИЕ БЕДНОСТИ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ПРИЧИНЫ, СОСТАВ И  КРИТЕРИИ БЕДНОСТИ, ВИДЫ И ФОРМЫ  СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ, ПУТИ РЕШЕНИЯ  ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИ.

Объект исследования: бедность и социальная защита.

Предмет исследования: проблема бедности и пути ее решения.

Цель работы: провести сравнительный анализ социальной защиты населения в некоторых странах, проанализировать существующую проблему бедности и найти пути ее решения.

Методы исследования: анализ, наблюдение, сравнение, описание, обобщение.

 Исследования и разработки: рассмотрена бедность как глобальную проблему человечества, приведены методы измерения уровня бедности, охарактеризован уровень бедности в Республике Беларусь, проанализированы особенности формирования системы социальной защиты населения в Республике Беларусь.

СОДЕРЖАНИЕ

РЕФЕРАТ 2

СОДЕРЖАНИЕ 3

ВВЕДЕНИЕ 4

1. Бедность: сущность, причины и социально-экономические  последствия 5

1.1 Абсолютная  и относительная бедность 6

2. Социальная  защита: понятие, функции, структура  и основные направления 11

2.1 Сущность  социальной защиты 11

2.2 Особенности  социальной защиты в странах  с переходной экономикой 14

3. Проблема  бедности и особенности социальной  защиты в РБ 21

Рисунок 3.1 22

3.2 Особенности  системы социальной защиты в  РБ 23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 28

ПРИЛОЖЕНИЕ А……………………………………………...…………………..30

ВВЕДЕНИЕ

Проблема бедности стоит перед  обществом с давних времен. Она  характерна для любого общества, независимо от общественного строя. Различия в политическом и административном устройстве дают лишь различную степень проявления бедности. Определенные же ее черты наблюдаются во всех странах. Проблема бедности всегда была в центре внимания как экономистов, социологов и политиков, так и рядовых граждан. По этому вопросу велись ожесточенные споры, высказывалось множество мнений.

Сегодня главнейшие вопросы, которыми озабочено большинство  квалифицированных и работоспособных  граждан страны - преодоление той  нищеты, в которой оказалось значительная часть населения, обретение гарантий труда, образование, защиту жизни, обеспеченное детство и старость.

Цель работы заключается в том, чтобы на примере Республики Беларусь исследовать проблемы бедности и социальной защиты населения.

Для достижения поставленной цели требуется  решить ряд конкретных задач:

1)  рассмотреть бедность как глобальную проблему человечества;

2) привести основные показатели бедности;

3) охарактеризовать уровень бедности в Республике Беларусь;

4) проанализировать особенности формирования системы социальной защиты населения в Республике Беларусь.

1 Бедность: сущность, причины и социально-экономические последствия

Бе́дность — это характеристика экономического положения индивида или социальной группы, при котором они не могут удовлетворить определенный круг минимальных потребностей необходимых для жизни, сохранения трудоспособности, продолжения рода. Бедность является относительным понятием и зависит от общего стандарта уровня жизни в данном обществе

Существует целый ряд причин, ведущих к возникновению бедности:

- экономические (безработица, низкая заработная плата, низкая плодотворность труда, неконкурентоспособность отрасли),

- социально-медицинские (инвалидность, старость, высокий уровень заболеваемости),

- демографические (неполные семьи,  большое количество иждивенцев  в семье),

- социально-экономические (низкий  уровень социальных гарантий),

- образовательно-квалификационные (низкий  уровень образования, недостаточная  профессиональная подготовка),

- политические (военные конфликты,  вынужденная миграция),

- регионально-географические (неравномерное  развитие регионов).[10]

Последствия бедности:

Бедность является фактором социальной напряженности. Борясь с несправедливым, по их мнению, распределением выгод, бедные склонны к совершению преступлений и к насильственным методам политической борьбы. История показывает, что во время революций и иных политических потрясений именно бедные были «горючим» материалом социальных переворотов и стремились «грабить награбленное».

Даже если бедные не совершают актов  насилия в отношении других людей, общество в котором они живут, все равно несет потери. Бедный человек не может полноценно участвовать  в жизни федерации, его творческий потенциал не раскрывается и пропадает  бесплодно. Особенно трагична «наследуемая»  бедность, когда дети бедняков при  одинаковых способностях имеют гораздо  меньше шансов самореализоваться, чем  их сверстники, родившиеся в семьях с нормальным достатком.

Однако существует мнение, что у  бедности есть и положительная сторона: если бы не было бедности, то уменьшился бы стимул людей повышать эффективность труда. Бедность, таким образом, заставляет людей активно участвовать в конкуренции за жизненные блага.

Разрешение такой острой социальной проблемы как бедность является одним из направлений деятельности государства и связано с поддержкой на уровне хотя бы прожиточного минимума тех, кто не смог обеспечить себе лучшую жизнь, а также сокращением (экономическими средствами) числа лиц, живущих за чертой бедности.

        1.1Абсолютная__и__относительная__бедность 
В современной экономической науке выделяют два вида бедности.  
            1. Абсолютная бедность – это такой уровень жизни людей, при котором их доходы не обеспечивают приобретения товаров и услуг первой необходимости в соответствии с нормативами данного общества [11, 340] 
Речь идет об удовлетворении самых элементарных потребностей – в пище, жилье, одежде. Критерии этого вида бедности мало зависят от времени и места проживания человека. Конкретный набор продуктов, потребляемых на заре развития человеческого общества и современным человеком, существенно различается, но всегда можно однозначно судить, голодает человек или сыт. Таким образом, критерии абсолютной бедности связаны с биологическими характеристиками. [13,_110] 
           2._Относительная бедность показывает то, насколько вы бедны в сравнении с другими людьми. Она является сравнительной характеристикой в двух смыслах. Во-первых, она показывает, что вы бедны относительно того изобилия или достатка, которым обладают другие члены общества, не считающиеся бедными. Первое значение относительной бедности заключается в сравнении одной страты с другими стратами или слоями. Во-вторых, она показывает, что вы бедны относительно некоторого стандарта жизни, например, стандарта достойной, или приличествующей жизни. [12] 
 Масштабы относительной бедности не совпадают с масштабами абсолютной бедности. Абсолютная бедность может быть ликвидирована, но относительная бедность сохраняется всегда, вследствие того, что неравенство является непременным атрибутом стратифицированных обществ. Относительная бедность сохраняется и даже возрастает, когда стандарты жизни всех социальных_слоев_повышаются. 
Кроме этой базовой классификации типов бедности, существуют и другие подходы. Так, выделяют первичную бедность (это семьи, ведущие рациональное домашнее хозяйство, но не имеющие достаточных финансовых средств) и вторичную бедность (семьи, которые имеют достаточно финансовых средств, но нуждаются из-за нерационального ведения хозяйства). Наконец, существует деление на «устойчивую» бедность (бедность «по наследству») и «плавающую» (некоторые бедные индивиды находят возможность выйти на более высокий уровень жизни, но одновременно люди со средним достатком разоряются и переходят_в_разряд_бедняков). [14]

 
                               1.2  Измерение уровня бедности

Понятие уровня жизни однозначно определить трудно и даже невозможно. Нет таких универсальных показателей, которые бы одним значением характеризовали это состояние. Обычно используется система показателей, важнейшими среди которых выступают: заработная плата, уровень пенсионного обеспечения, жилье, развитие здравоохранения, уровень культуры и т.д. Комплексное рассмотрение этих показателей может дать представление об уровне жизни людей. [15, 223]

Бедность может быть рассмотрена  через такие понятия как число  бедных, глубина бедности, острота  бедности, размер прожиточного минимума, размер минимальной заработной платы.                                                                                          Так же бедность характеризуется следующими показателями: 
-_число_бедных; 
-_коэффициент_глубины_бедности; 
-_коэффициент_остроты_бедности. 
Число бедных колеблется в зависимости от того, каким образом определяется черта бедности. Оно изменяется с изменением экономической конъюнктуры в стране. 
Коэффициент остроты бедности  средневзвешенное отклонение доходов обследуемых семей от величины прожиточного минимума. 
Показатели бедности зависят от среднего уровня дохода или потребления в стране и от распределения дохода или потребления.  Вычисляемые на основе этих двух компонентов, показатели бедности,  таким образом,  описывают положение жителей или домохозяйств, находящихся у нижней границы этого распределения

Коэффициент Джини. Этот показатель неравенства используется наиболее часто. Коэффициент изменяется от 0,  что соответствует полному равенству,  до 1,  что означает полное неравенство (весь доход или потребление принадлежит одному человеку,  у остальных нет ничего). Графически коэффициент Джини можно представить как область между кривой Лоренца и линией равенства.  На рисунке 1 кривая Лоренца соотносит совокупный объем дохода  (по вертикальной оси)  с распределением населения  (по горизонтальной оси).  В этом примере 40 процентам населения принадлежит примерно 20 процентов от общего дохода. Если бы доходы всех жителей были одинаковы ñ ситуация полного равенства, то  кривая распределения доходов превратилась бы в прямую линию исовпала бы с линией полного равенства.  Коэффициент Джини вычисляется как площадь области А,  деленная на сумму площадей областей А и В. 

Рисунок 1.1. Кривая Лоренца, отражающая распределение доходов

Примечание – Источник: [8]

•  Индекс Тейла. Хотя индекс Тейла используют реже коэффициента Джини,  он обладает аддитивностью по отношению к разным подгруппам населения или регионам страны. Однако у индекса Тейла нет простого наглядного представления, и в этом он проигрывает коэффициенту Джини.  Индекс Тейла является частью большой группы показателей, которую называют классом общей энтропии (классом GE).

Децильный коэффициент  разброса дохода/потребления. Децильный коэффициент разброса дохода/потребления также иногда используется при анализе.  Он представляет собой отношение среднего размера потребления или дохода самых богатых 10 процентов населения к среднему размеру дохода беднейших 10 процентов населения.  Интерпретацией этого коэффициента может служить представление дохода богатого населения как величины, кратной доходу бедного населения.

Доля дохода и потребления беднейших процентов населения. Недостатком коэффициента Джини и индекса Тейла является то,  что они изменяются вместе с изменением распределения и не учитывают, произошло ли изменение в верхней, нижней или средней части шкалы распределения (на эти показатели влияет любое перемещение дохода между жителями независимо от того,  произошло ли оно между богатыми,  между бедными или между богатыми и бедными).  Если общество придает первостепенное значение размеру дохода беднейших слоев населения,  более подходящим индикатором может оказаться непосредственно измеряемый показатель,  как,  например,  доля доходов,  принадлежащих беднейшим 10 или 20 процентам населения.  Такой показатель не будет изменяться, например,  при изменении налоговых ставок,  которое приведет к уменьшению располагаемого дохода богатейших 20 процентов населения и от которого выиграет скорее средний класс, а не бедные. [8, 27 с]

 
2. Социальная защита: понятие, функции, структура и  основные направления

2.1 Сущность  социальной защиты

   Социальная защита представляет  собой систему мер, осуществляемых  обществом в целом и его  звеньями по обеспечению устойчивости  общественно нормального материального  и социального положения граждан.  Социальная защита определяется  как система мер по защите  любого гражданина страны от  экономической бедности и социальной  деградации в результате потери  или резкого сокращения доходов,  безработицы, болезни, инвалидности, старости.

 Объектом социальной работы являются люди, нуждающиеся в посторонней помощи: старики, пенсионеры, инвалиды, тяжелобольные, дети; люди, попавшие в тяжелую жизненную ситуацию: безработные, наркоманы* подростки, попавшие в дурную компанию, неполные семьи, осужденные и отбывшие наказание, беженцы и переселенцы и пр.

Субъекты социальной работы - те организации и люди, которые ведут эту работу. Это государство в целом, осуществляющее социальную политику через государственные органы социальной защиты.  [1, 282]

Государственная система социальной защиты населения проявляется в разнообразных_формах: 
  -пособия_по_безработице; 
  -пенсии; 
  -пособия_по_болезни,_инвалидности; 
  -жилищные_пособия; 
  -пособия_на_получение_образования; 
  -медицинская_помощь; 
  -гарантирование государством минимального уровня доходов.

Структура социальной защиты в рыночной экономике представлена на рисунке 2.1

 Рисунок 2.1 – Структура  системы социальной защиты

Примечание – Источник: [1]

Социальное__страхование защита экономически_активного населения от социальных рисков на основе коллективной солидарности при возмещении ущерба. Основными социальными рисками, связанными с потерей трудоспособности, работы и соответственно, дохода, являются болезнь, старость, безработица, материнство, несчастный случай, производственная травма, профессиональное заболевание,_смерть_кормильца.

Финансируется система социальногострахования из специальных внебюджетных фондов, формируемых за счет взносов работодателей и работников, а также субсидий государства. Существует две формы социального страхования - обязательное (при поддержке государством его фондов) и добровольное (при отсутствии государственной помощи). Поддержка граждан осуществляется прежде всего путем денежных выплат (пенсий и пособий по болезни, старости, безработице, потери кормильца и пр.), а также при помощи финансирования услуг учреждений здравоохранения, профессионального обучения и пр., связанных с восстановлением трудоспособности. 

Социальная поддержка (помощь) - предоставляется социально-уязвимым группам населения, не способным в силу тех или иных причин обеспечить себе доход. Помощь осуществляется как путем денежных, так и натуральных выплат (бесплатные обеды, одежда) и финансируется за счет общих__налоговых__поступлений.  
          Для получения социальной помощи обычно необходима проверка на нуждаемость. Помощь предоставляется тем людям, чьи доходы ниже минимальных жизненных стандартов, и выступает важнейшим элементом политики борьбы с бедностью, обеспечения минимального гарантированного дохода, как реализации права на жизнь. [2] 

Социальные гарантии - предоставление социальных благ и услуг гражданам без учета трудового вклада и проверки нуждаемости на основе принципа распределения по потребностям имеющихся общественных ресурсов этих благ.

К социальным гарантиям относят:

- гарантированное_бесплатное_медицинское_обслуживание; общедоступность и бесплатность образования;

-  минимальный размер оплаты труда ,минимальный размер пенсии, стипендии;

- социальные пенсии (инвалидам с детства; детям-инвалидам; инвалидам, не имеющим трудового стажа; детям, потерявшим одного или обоих родителей; лицам, старше 65 (мужчины) и 60 (женщины) лет, не имеющим трудового стажа);

- пособия при рождении ребенка, на период по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, до 16 лет;

-   ритуальное пособие на погребение и некоторые другие. [1, 284]

Социальная льгота — это  льгота для соответствующих категорий  граждан, выделенных по определенным признакам, которые дают основания для их дополнительной социальной защиты. Определенные признаки — соответствующий возраст, болезнь, нетрудоспособность, инвалидность, многодетность, сиротство и другие жизненные обстоятельства, вызывающие необходимость особого внимания, повышенной заботы о данном человеке по сравнению с другими гражданами. Социальная льгота — правовое понятие, ее содержание закреплено в правовой норме, порождающей определенные права  и обязанности.[3,12] 
          Основные принципы социальной защиты:

•  гуманность;

•  адресность;

•  комплексность;

•  обеспечение прав и свобод личности.

           Основные цели социальной защиты населения сводятся к следующим:

1) избавление от абсолютной  нищеты, когда среднедушевой совокупный  доход семьи ниже прожиточного  минимума;

2) оказание материальной  помощи населению в экстремальных  условиях;

3) содействие адаптации  социально уязвимых групп населения  к условиям рыночной экономики.[4, 218]

2.2 Особенности социальной защиты  в странах с переходной экономикой

Задача государства – сокращение бедности и неравенства, а для  этого необходимо поддерживать прозрачную и справедливую систему социальной защиты, которая опирается на принцип  всеобщего охвата и не дискриминационна по своей сути. В переходный период социальная политика призвана также  одновременно решать ряд сложных  задач:

        - нужно обеспечить социально устойчивое развитие страны;

        - развивать стимулы к труду и экономической деятельности;

        - укреплять осознание социальной ответственности за собственную судьбу или судьбу страны;

        - сохранять для каждого члена общества круг минимальных потребностей, которые должны удовлетворяться нерыночным путем;

     - нейтрализовать неблагоприятные социальные последствия , связанные с переходом к рынку, поддерживать социально уязвимые слои и группы

В дополнение к различиям  в степени адаптации к рыночным условиям отдельных групп населения  неравенство в доходах усиливается  трансформационным спадом, высокой  инфляцией, массовой вынужденной безработицей, которые вызывают значительное снижение уровня жизни преобладающей части  населения, особенно в самом начале переходного периода.[5, 46]

              Поэтому важной задачей социальной политики является адресная (т.е. предназначенная для конкретных групп населения) социальная поддержка со стороны государства, в первую очередь,  слабо защищенных слоев населения. Трансформация прямой социальной защиты в сторону повышения ее адресности предполагает, по крайней мере, два момента. Во-первых, выделение из огромной и быстро возрастающей группы нуждающихся в такой защите сравнительно меньшего количества нуждающихся в особенно большой степени, так называемых «истинно» нуждающихся. Во-вторых, - переориентация выделяемых на социальную помощь средств прежде всего в пользу именно этих категорий населения. Курс на адресную защиту призван прекратить равномерное «размазывание» социальных пособий тонким слоем по всем нуждающимся в ней. Такая помощь малоэффективна по своим результатам. Адресный подход увеличивает возможность оказания относительно более ощутимой материальной помощи за счет ее перераспределения в пользу «истинно» нуждающихся. [6]

Поскольку в условиях перехода к рынку проблема социальной защиты в нашей стране приобретает особую актуальность, целесообразно  обсудить те конкретные модели и программы, которые были и существуют в развитых странах с рыночной экономикой. Однако не следует забывать об условиях формирования нашего рынка и критически, а не слепо и бездумно переносить эти  модели на нашу действительность. Наибольший интерес для нас представляют американская модель социальной защиты и германская модель.

          Структура социальной защиты в Германии

Ее высокая эффективность признается и за границей. Доля социальных услуг в совокупном общественном продукте (квота социальных услуг) составляет свыше 30 процентов. Почти треть услуг приходится на пенсионное страхование, более 20 проц. — на предписанное законом страхование на случай болезни.

Пенсии 
Закрепленное законом пенсионное страхование — краеугольный камень социальной защищенности населения Германии. Оно дает гарантию, что работники не попадут в бедственное положение по окончании своей трудовой деятельности и смогут поддерживать соответствующий уровень жизни. 
        Всем рабочим и служащим пенсионное страхование по ожено по закону. Лица, занимающиеся самостоятельной деятельностью и те, кто из-за своей принадлежности к определенным группам профессий не имеет обязательного страхования, могут подать ходатайство на обязательное страхование. Кто не подпадает под обязательное страхование, заключает пенсионное страхование добровольно. Пенсия по старости, как правило, выплачивается по достижении 65-летнего возраста. При определенных условиях она может выплачиваться и по достижении 63 лет или 60 лет. Женщины получают пенсию по старости по достижении 60 лет. Размер пенсии прежде всего зависит от размеров зарплаты

Пенсия_предприятий 
          Ценным дополнением являются «пенсии предприятий», которые многие фирмы добровольно платят своим сотрудникам. По закону о пенсиях предприятий от 1974 г. сотрудники сохраняют за собой право на получение установленной пенсии, даже если им пришлось уйти с предприятия, не достигнув пенсионного возраста при условии, что при уходе им было 35 лет, а срок обязательства для выплаты пенсии составлял десять лет или не менее трех лет при двенадцатилетнем стаже работы на этом предприятии. 
          Если работодатель неплатежеспособен, пенсия не теря ется. Она выплачивается в этом случае из учрежденного на этот случай фонда.

Страхование_на_случай_болезни 
          Почти все на селение Германии застраховано на случай болезни в обязательном или добровольном, установленном законом порядке или в рамках частных страховых агентств. Законом предписано обязательное страхование на случай болезни для всех рабочих, кроме того — для служащих и других профессиональных групп с определенным доходом. При известных условиях возможно добровольное страхование. От болезней застрахованы также пенсионеры, безработные, ученики и студенты.

Страхование_от_несчастных_случаев 
          Установленное законом страхование от несчастных случаев предоставляет защиту и помощь при несчастных случаях на производстве и профзаболеваниях. В Германии все наемные работники застрахованы от несчастных случаев по закону, равно как и фермеры. Лица, работающие не по найму, могут заключать договоры добровольного страхования. Страховой защитой охвачены также студенты, школьники и дети в детских садах.

Пособия_на_детей 
          Воспитание и обучение детей — огромная нагрузка для каждой семьи. Чтобы снять часть этой нагрузки, издан закон о пособиях на детей. Ныне тот, кто воспитывает детей, получает пособие на каждого ребенка до 16 лет, а также на детей до 27 лет, если они учатся или приобретают специальность. Для родителей с более высоким доходом ставки ниже, начиная со второго ребенка.. С 1986 г., кроме того, существует пособие матерям и отцам на воспитание, которое выплачивается в первые шесть месяцев и кроме того, отцы и матери, намеревающиеся сами растить ребенка, могут взять отпуск на воспитание сроком до 3 лет. В этот период они в принципе полностью застрахованы от увольнения. 
           Пособие_по_бедности 
Пособие по бедности выдается в Германии лицам, которые не в состоянии себе помочь и не получают помощь от кого-либо. Закон о пособии по бедности дает право на его получение каждому жителю Германии — немцу или иностранцу. Сюда входит предоставление средств к жизни или помощь при наличии особых условий жизни, например, инвалидности, болезни или старости. [16]

В таблице 2.1 я отразила среднюю  величину социальных выплат в Германии на 2012 год

Таблица 2.1 Величина социальных выплат в Германии на 2012 год

*  Если в течение 1.5 года работа не найдена, то вступает в силу другой закон – и человек получает социальное пособие

Примечание – Источник: Структура социальной защиты и здравоохране- ния в Германии [16]

Структура социальной защиты в США

Американская система  социальной защиты имеет четко выраженные направления: систему социального  страхования и систему социальной помощи. 
В статье социальных расходов бюджета США на первый раздел приходится около 75%. Размеры пенсий по социальному страхованию в 2,5 раза выше денежных__пособий__по__бедности. 
          Одна из важнейших программ — основа пенсионной системы — Общая федеральная программа (ОФП). Для получения полной пенсии необходимо достичь 65 лет и иметь трудовой стаж не менее 3 месяцев за каждый год в период с 21 до 65 лет. С уменьшением стажа пенсия снижается, минимально необходимый__составляет__10__лет. 
          Налог в Пенсионный фонд (включая часть медицинского обслуживания по программе «Медикор») составляет 15,3% от доходов, причем половину платит работодатель, а другую половину — работник. В США размер полной пенсии строго дифференцирован и зависит от взносов в страховой фонд и от уровня доходов (от 58% от заработной платы для низкооплачиваемых; до 29% — для высокооплачиваемых). Американцам, чей доход выше, пенсия вообще не__начисляется. 
           Важнейшим компонентом системы социального страхования является программа медицинского обслуживания пенсионеров «Медикор», которая создана в 1965 г., охватывает более 30 млн американцев. Страховка делится на основную и дополнительную. По основной оплачивается лечение в общестационарных условиях, дополнительное лечение и медицинские услуги на дому. Дополнительная страховка предусматривает добровольное страхование с выплатой страховой премии, а также оплату услуг врачей и обслуживание__в__поликлиниках.  
           Схожую с системой социального страхования компенсационную функцию выполняет федерально-штатная система страхования по безработице, введенная в середине 30-х гг. Система страхования по безработице компенсируется за счет налога на предпринимателей, наемные работники выплат__на__эти__цели__не__делают. 
           Вторым направлением системы социальной защиты в США является социальная__помощь. В отличие от социального страхования программы социальной помощи неимущим не пользуются авторитетом и поддержкой в американском обществе, ибо бедняки не платят социальных налогов и представляют__значительно__меньшую__часть__населения. 
Право на получение социальной помощи по различным программам имеют те, кто живет ниже официально установленного уровня бедности. Таковых в Америке насчитывается порядка 12—15% населения. Одной из основных федерально-штатных программ социальной помощи является программа помощи семьям с зависимыми детьми (ПСЗД). Финансирование данной программы осуществляется федеральным правительством на паритетных началах со штатами, примерно 50 на 50. В рамках ПСЗД получают пособие матери-одиночки либо родственники, воспитывающие детей. В США действует еще ряд социальных программ, направленных на продовольственное и жилищное обеспечение, помощь бездомным и оказание юридических услуг, помощь в получении образования и программы коммунального развития. 
В заключение несколько общих замечаний о системе социального обеспечения в США. Во-первых, американская система социальной поддержки имеет множество вариантов, связанных с особенностями и возможностями штатов. Дело в том, что 50 штатов проводят активную финансовую политику в социальной сфере и самостоятельно определяют формы помощи и методику реализации социальных программ. Во-вторых, наряду с деятельностью государства значительную роль в системе социального обеспечения играет общественная и частная благотворительность. В-третьих, в последние наблюдается тенденция к коммерсализации социальных действий: социальные услуги становятся платными. В-четвертых, американская система социального обеспечения направлена, в первую очередь, на помощь в самообеспечении, самореализации, достижении личного успеха, а не на развитие иждивенчества и расчет на помощь государства.[21]