Проблема бедности в современной экономике

МОРДОВСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ  Н.П. ОГАРЕВА

Факультет экономический

Кафедра экономической теории 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

Проблема  бедности в современной экономике 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Саранск 2010

      Реферат 

     Курсовая  работа содержит 40 страниц, 2 рисунка, 2 таблицы, 30 использованных источников.

     Бедность, рента, процент или ссудный процент, прибыль, заработная плата или ставка заработной платы, индексация, социальный минимум, физиологический минимум.

     Объектом  исследования является бедность в России.

     В процессе работы использовались статистический, аналитический, сравнительный анализ.

     В результате исследования дана характеристика структуре доходов населения  России, проведен анализ и причины  современной дифференциации доходов  и бедности в современной экономики.

     Область применения – в учебном процессе в рамках курса «Экономическая теория». 

      Содержание 

Введение 4

1. Проблема неравенства доходов населения 8

1.1 Определение, виды и показатели доходов 8

1.2 Формирование  доходов населения и уровень жизни 13

1.3 Дифференциация доходов населения 17

2. Бедность как экономическая проблема 21

2.1 Сущность и  причины бедности 21

2.2 Система социальной  защиты и её развитие 28

2.3 Направления  стабилизационной политики в  России 31

Заключение 38

Список использованных источников 40 

      Введение 

     Проблема  бедности – одна из острейших социальных проблем современной России. Именно бедность определяет ограниченность доступа  значительной части населения нашей  страны к ресурсам развития: высокооплачиваемой работе, качественным услугам образования  и здравоохранения, возможности  успешной социализации детей и молодежи. Низкий уровень доходов значительной части семей в сочетании с  чрезмерной поляризацией доходов обусловливают  социальный разлом общества, вызывают социальную напряженность, препятствует успешному развитию страны, определяют кризисные процессы в семье и обществе. На необходимость преодоления бедности указывает Президент Российской Федерации Д.А. Медведев в своем последнем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 2009 года задача преодоления бедности рассматривается, как стратегическая задача ближайшего десятилетия наряду с удвоением производства валового внутреннего продукта в стране.

     Согласно  статьи 7 Конституции Российской Федерации «Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

     Начало  рыночных реформ в России сопровождалось не только падением реального среднего уровня доходов населения, но и нарастающими масштабами неравенства в их распределении. В основе этого неравенства лежат различия в оплате труда, которые, по данным Госкомстата РФ, превышают дифференциацию доходов в два раза. Росту неравенства, в известной мере, противостоят социальные трансферты и внутрисемейное перераспределение доходов, которые несколько выравнивают доходную обеспеченность людей. В свою очередь, различия в заработной плате порождаются межотраслевым и внутриотраслевым неравенством в оплате труда.

     В период становления рыночной экономики  падение уровня жизни отмечено у  всех категорий населения. Но и на этом общем фоне выделяются особенно высоким риском бедности неполные семьи и одиноко проживающие пенсионеры старших возрастов. Это означает, что в России происходит феминизация бедности, так как в обеих названных категориях домохозяйств преобладают женщины. Феминизация бедности связана также с ущемленным положением женщин на рынке туда и неэффективностью системы социальной поддержки семей с высоким риском бедности.

     Основная  причина распространения бедности – падение среднего уровня реальных доходов россиян.

     Бедность  – характеристика экономического положения индивида или группы, при котором они не могут сами оплатить стоимость необходимых благ.

     В исследованиях причин и места  бедности в обществе выделяют период с XVIII до первой половины XX века (А. Смит, Д. Рикардо, Т. Мальтус, Г. Спенсер, Ж. Прудон, Э. Реклю, К. Маркс, Ч. Бут и С. Раунтри) и современные исследования бедности в XX веке (Ф.А. Хайек, П. Таунсенд и др.). Уже работы А. Смита выявили относительную природу бедности через связь бедности и социального стыда, т.е. разрывом между социальными стандартами и материальной способностью придерживаться их. Еще в XIX веке было предложено вычислять черту бедности на основе семейных бюджетов и ввести тем самым критерий абсолютной бедности, связать критерии определения бедности с уровнем доходов и удовлетворением основных потребностей индивида, связанных с поддержанием определенного уровня его работоспособности и здоровья. Значительный вклад в исследования проблем бедности внесли как экономисты, так и социологи, большинством которых была признана закономерность существования бедности в обществе; различие точек зрения состояло, прежде всего, в признании или отрицании необходимости вмешательства государства в решение проблемы бедности и в масштабах такого вмешательства.

     За  последние 20-30 лет были разработаны  альтернативные теории бедности, повлиявшие на формирование социальной политики по борьбе с бедностью. Значительное влияние в 1980-е гг. оказало эмпирическое определение черты бедности (так  называемое Лейденское определение), исходящее  из представления людей о достаточном  минимальном доходе, являющемся функцией их действительного дохода.

     Порогом (чертой) бедности называют нормативно устанавливаемый уровень денежных доходов человека, семьи (домашнего  хозяйства), который обеспечивает физический прожиточный минимум.

     Бедность  является следствием многих взаимосвязанных  факторов, в том числе:

     экономических (низкая заработная плата и высокая  ее дифференциация, безработица);

     социальных (инвалидность, старость, маргинализация, детская безнадзорность);

     демографических (неполные семьи, семьи с высокой  нагрузкой иждивенцев, молодежь и  старшее поколение со слабыми  позициями на рынке труда);

     политических (разрыв сложившихся межрегиональных  связей, военные конфликты, вынужденная миграция);

     регионально-географических (депрессивные монопромышленные регионы, дотационные регионы с низким экономическим потенциалом, северные регионы, зависимые от централизованных поставок продовольствия и ресурсов).

     В России три важных экономических  фактора, влияющих на бедность:

     снижение среднего уровня денежных доходов населения;

     низкий уровень минимальных социальных гарантий;

     возросшее неравенство в распределении доходов.

     Нормативно-правовой базой для определения бедности является в России Федеральные законы «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», «О государственной социальной помощи», «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

     Малоимущими признаются те граждане, у которых  среднедушевой доход ниже прожиточного минимума.

     Величина  прожиточного минимума является стоимостной  оценкой потребительской корзины и характеризует минимально допустимые границы потребления важнейших материальных благ и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

     В качестве показателей бедности используются, прежде всего, численность и доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума. Для характеристики масштабов бедности используется также показатель дефицита доходов, представляющий собой размер дополнительного дохода, необходимого для доведения доходов всех граждан до прожиточного минимума. Малоимущие семьи и одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации имеют право на государственную социальную помощь.

     Задачами  курсовой работы являются:

     определить  источники и структуру доходов  населения России;

     раскрыть  и проанализировать причины современной  дифференциации доходов и бедности населения России;

     охарактеризовать  современные направления социальной политики государства.

     В пределах курсовой работы невозможно рассмотреть все критерии, касающиеся данной темы, но обозначение основных проблем поможет понять всю сложность  ситуации, сложившейся с бедностью в России. 

      1. Проблема неравенства доходов населения 

     1.1 Определение, виды и показатели доходов 

     Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени. Роль доходов определяется тем, что уровень потребления населения прямо зависит от уровня доходов. Доход отдельного домохозяйства, как правило, подразделяют на три группы:

     доход, получаемый владельцем фактора производства – труда;

     доход, получаемый за счет использования иных факторов производства (капитала, земли, предпринимательских способностей);

     трансфертные  платежи (пособия, стипендии, пенсии).

     Следует отличать доход от богатства. Оно  представляет собой стоимость всех средств, принадлежащих домохозяйству  в конкретный момент времени. Богатство  состоит из материальных объектов: дома, земля, автомобили, мебель, книги и т.д.; а также финансовых средств: наличные деньги, сберегательные счета в банках, облигации, акции. Под залог богатства можно получить кредиты в банке. Богатство служит источником дохода.

     Домохозяйства, предоставляя в распоряжение фирм экономические  ресурсы, получают вознаграждение в  виде зарплаты, прибыли, процента и  ренты. Эти четыре составляющие образуют в сумме доход домохозяйств.

     В экономической литературе существуют различные концепции по поводу исчисления дохода. Так, Эдгар К. Браунинг считает, что к доходам следует отнести  также предоставление товаров и  услуг по ряду правительственных  программ, субсидии на оплату жилья  и продовольственных товаров, помощь на образование, доходы от увеличения стоимости акций, облигаций, недвижимого  имущества.

     Основными видами доходов являются: рента, процент (или ссудный процент, прибыль, заработная плата). Рассмотрим каждый из этих видов  доходов подробнее.

     Рента – есть доход, полученный собственником  земли при сдачи ее в аренду. Общее предложение земли в  отличие от других факторов производства относительно фиксировано природой и не может быть увеличено в  ответ на более высокую цену или  уменьшено в случае низкой цены.

     Следующий вид дохода – процент или ссудный  процент. Ставка ссудного процента есть цена, уплачиваемая за использование  денег. Более точно, ставка ссудного процента – это количество денег, которое требуется уплатить за использование  одного рубля в единицу времени (месяц, год). Заслуживают внимания два  аспекта этого вида дохода:

     ссудный процент обычно рассматривают как  процент от количества занятых денег, а не как абсолютную величину. Более  удобно говорить, что кто-то платит 17% ссудного процента, чем заявлять, что ссудный процент составляет 170 рублей в год на 1000 рублей;

     деньги  не являются экономическим ресурсом. Как таковые, деньги не являются производительными; они не способны производить товары или услуги. Однако предприниматели  «покупают» возможность использования  денег, потому что деньги можно использовать для приобретения средств производства – заводских зданий, оборудования, складских помещений и т.д. А эти средства, несомненно, вносят вклад в производство. Таким образом, используя денежный капитал, руководители предприятий, в конечном счете, покупают возможность пользования реальными средствами производства.

     Под экономической прибылью понимается разность между суммарной выручкой фирмы и всеми издержками. В  условиях совершенной конкуренции, когда отрасль находится в  равновесии, издержки каждой фирмы  совпадают с их выручкой, и экономическая  прибыль всех фирм равна нулю. В  равновесном состоянии все основные показатели, формирующие спрос и предложение на товарном рынке – предложение ресурсов, уровень технологии, вкусы потребителей, их доходы и т.д. остаются неизменными. Любые отклонения от равновесия, вызванные действиями одной фирмы, применившей, например, какие-то новации и получающей, поэтому экономическую прибыль, в долгосрочном периоде устраняется вследствие входа в отрасль новых фирм. Отрасль, находящаяся в равновесии, абсолютно статична, все поступки фирм предсказуемы, какой-либо риск отсутствует.

     В этой связи существование чистой прибыли экономисты объясняют отдачей  специфического ресурса – предпринимательских способностей.

     Заработная  плата, или ставка заработной платы  – это цена, выплачиваемая за использование труда. Экономисты часто  применяют термин «труд» в широком  смысле, включая оплату труда:

     рабочих в обычном понимании этого  слова, то есть «голубых и белых воротничков» самых разных профессий;

     специалистов  – юристов, врачей, преподавателей и т.д.;

     владельцев  мелких предприятий – парикмахеров, мастеров по ремонту бытовой техники  и множество различных торговцев  – за трудовые услуги, предоставляемые  при реализации их деловой активности.

     Уровень доходов членов общества является важнейшим  показателем их благосостояния, так  как определяет возможности материальной и духовной жизни индивидуума: отдыха, получения образования, поддержания  здоровья, удовлетворения насущных потребностей. Среди факторов, оказывающих непосредственное влияние на величину доходов населения, кроме размеров самой заработной платы, выступает динамика розничных цен, степень насыщенности потребительского рынка товарами и пр. 

      Таблица 1. Среднемесячная заработная плата за апрель 2010 года по видам экономической деятельности

     Стремление к максимизации своего дохода диктует экономическую логику поведения любому рыночному субъекту. Доход является конечной целью действий каждого активного участника рыночной экономики, объективным и мощным стимулом его повседневной деятельности.

     Но  высокие личные доходы выгодны не только индивиду, это и общественно-значимая выгода, поскольку они, в конечном счете, являются единственным источником удовлетворения общих потребностей, расширения производства, а также поддержки малообеспеченных и нетрудоспособных граждан.

     Получателей рыночного дохода всегда волнуют три вопроса: надежность его источников, эффективность использования дохода и оправданность налогового бремени. Экономическая теория отвечает на эти вопросы, исследуя образование и движение совокупного дохода.

     Доход есть денежная оценка результатов  деятельности физического (или юридического) лица как субъекта рыночной экономики. В экономической теории под «доходом» имеют в виду денежную сумму, регулярно и законно поступающую в непосредственное распоряжение рыночного субъекта.

     Доход всегда представлен деньгами. Это значит, что условием его получения является эффективное участие в экономической жизни общества: живем мы на зарплату или за счет собственной предпринимательской деятельности, – в любом случае мы должны сделать нечто полезное для других людей. Лишь тогда они передадут нам часть находящихся в их распоряжении денег.

     Следовательно, сам факт получения денежного дохода есть объективное свидетельство участия данного лица в экономической жизни общества, а размер дохода – показатель масштаба такого участия. Ведь деньги, пожалуй, единственная на свете вещь, которую нельзя выдать самому себе: деньги можно получить только от других людей.

     Прямая  зависимость дохода от результатов  рыночной деятельности нарушается лишь в одном случае – при объективной невозможности участвовать в ней (пенсионеры, молодежь в до трудоспособном возрасте, инвалиды, иждивенцы, безработные). Названные категории населения поддерживаются всем обществом, от имени которого правительство регулярно выплачивает им денежные пособия. Конечно, эти выплаты образуют особый элемент совокупного дохода, но «рыночными» они, строго говоря, не являются.

     Рыночный  же доход всегда есть результат наших полезных – для других людей – усилий. Значит, он во многом определяется совпадением предлагаемых нами товаров и услуг с предъявляемым «другими людьми» спросом. Взаимодействие спроса и предложения – объективный механизм образования доходов в рыночной экономике, в том числе и доходов населения. Конечно, в таком механизме есть элементы случайного и потому несправедливого, но другого способа получения доходов в рыночной экономике не существует.

     Несмотря  на разнообразие источников поступления  доходов все же главными составляющими  денежных доходов населения являются оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности и собственности, а также социальные трансферты 

     1.2 Формирование доходов населения  и уровень жизни 

     Во  всех государствах современного мира, как и тысячелетия назад, соседствуют  самые разные миры. Небоскребы, сияющие  разноцветьем реклам центральные улицы  крупных городов, офисы, театры, рестораны, газетные издательства – все лучшее собрано здесь. А рядом, в затемненных  кварталах, на городских окраинах, в  подземных переходах протягивает свои злобные руки порок: убийства, грабежи, изнасилования, проституция, наркотики. Пропасть между верхами и низами разительна.

     Наглядно идет процесс расслоения населения на богатых и бедных и сегодня в России.

     Вопрос  о том, как надо распределять доход, имеет длинную и противоречивую историю, как в экономической  науке, так и в философии. На практике обездоленные крестьяне Российской империи не раз вооружались топорами и вилами и подвергали разграблению помещичьи угодья. За утверждение «справедливого» распределения доходов с оружием в руках выступали французские буржуа и горожане, пролетариат многих государств.

     Дебаты  по поводу установления равенства дохода сопровождали всю историю развития цивилизации и обнаружили широкий  спектр мнений и позиций. В одних  случаях речь шла о равном отношении к «испеченному пирогу» всех слоев населения по принципу «всем сестрам по серьге». В других случаях отстаивалась позиция распределения создаваемых в обществе благ в соответствии с трудовым вкладом каждого члена общества. Сторонники третей позиции предупреждали нас, что «стремление к равенству» подорвет любую экономическую систему, приведет к ее гибели.

     Неоспоримым фактом остается одно: только в случае постоянного увеличения ежегодного выпекаемого «пирога» общество может, надеется на повышение общего уровня жизни. Но увеличение «пирога» не гарантирует уровня жизни для всех. Это зависит от того, как товары и услуги распределяются среди людей. Какая-то группа населения может постоянно повышать свой уровень жизни за счет других.

     В ХХ веке в развитых странах Запада и США все большее распространение  получали взгляды, возлагаемые на государство  задачу обеспечения таких прав человека, как право на определенный стандарт благосостояния. И в реальной жизни  населения этих стран распределение  доходов осуществляется не только в  результате свобод ной игры рыночных сил, но и на основе государственного регулирования различных потоков  доходов путем их перераспределения.

     При переходе к рыночной экономике в  России произошли значительные изменения  в структуре денежных доходов населения, выразившиеся в снижении доли оплаты труда и повышении доли доходов от предпринимательской деятельности и собственности (рисунок 1).  

      Рисунок 1. Структура денежных доходов населения России, % от общего объема

     Особое  значение имеет проблема защиты денежных доходов (заработной платы, пенсий, пособий) от инфляции. С этой целью применяется  индексация, т.е. увеличение номинальных  доходов в зависимости от роста  цен.

     Всесторонняя  система индексации сложилась в 60–70-х гг. в большинстве стран  Западной Европы. Обычно индексация осуществляется как на общегосударственном уровне (на основе соответствующего законодательства), так и на уровне отдельных предприятий  через коллективный договор. Система  индексации предусматривает дифференцированный подход в зависимости от величины доходов: от полной компенсации самых низких до близкой к нулю компенсации самых высоких.

     В большинстве промышленно развитых стран индексация распространяется на меньшую часть трудоспособного населения. Вместе с тем индексация широко используется для поддержания уровня жизни пенсионеров и других лиц с фиксированными доходами.

     В России индексация денежных доходов  распространяется на заработную плату  работников бюджетной сферы, а также  на пенсии, стипендии и пособия. Для  всех остальных категорий занятого населения государство регулирует только размер минимальной заработной платы.

     Важным  направлением в социальной политике при решении вопросов защиты личных доходов является поддержка беднейших  слоев населения. Решающее значение в социальной защите этих слоев населения  имеет развитая система денежных и натуральных пособий. Такая  система существует во всех странах  с рыночной экономикой и служит важным социальным амортизатором, смягчающим многие негативные последствия ее развития.

     Для отнесения определенных категорий  населения к числу имеющих  право на получение социальной помощи, используются показатели, определяющие уровень (порог) бедности. Сама бедность в социальной практике измеряется с  помощью прожиточного минимума. Последний  выражается в двух видах: социальный и физиологический минимум. Социальный минимум помимо минимальных норм удовлетворения физических потребностей, включает затраты на минимальные  духовные и социальные запросы. Он представляет собой совокупность товаров и услуг, выраженных в стоимостной форме и предназначенных для удовлетворения потребностей, которые общество признает необходимыми для сохранения приемлемого уровня жизни (при этом предполагается, что бедные имеют более или менее нормальные жилищные условия). Физиологический минимум рассчитан на удовлетворение только главных физических потребностей и оплату основных услуг, причем в течение относительно короткого периода (без приобретения одежды, обуви и других непродовольственных товаров).

     Динамика  средней заработной платы и стоимости  прожиточного минимума в России за период с 2005 г. по 2009 г. представлена в таблице 2. 

      Таблица 2. Динамика средней заработной платы и прожиточного минимума в России

     В зависимости от соответствия доходов  прожиточному минимуму нуждающаяся  часть населения имеет право  на получение социальной помощи. При  этом в странах с рыночной экономикой практикуется строго избирательный  подход к определению лиц, действительно нуждающихся в этой помощи. В основе этого подхода лежат различные процедуры проверки, среди критериев которых – уровень дохода, размеры личного имущества, состояние здоровья, семейное положение и т. д. 

     1.3 Дифференциация доходов населения 

     Один  из источников социальной напряженности  в любой стране – разница в  уровнях благосостояния граждан, уровне их богатства. Уровень богатства  определяется двумя факторами:

     величиной имущества всех видов, находящегося в собственности отдельных граждан;

     величиной текущих доходов граждан.

     Люди  получают доходы в результате того, что-либо создают собственный бизнес (становятся предпринимателями), либо предоставляют находящиеся в их собственности факторы производства (свой труд, капитал или землю) в пользование другим людям или фирмам. А те используют эту собственность для производства нужных людям благ. В таком механизме формирования доходов изначально заложена возможность их неравенства. Причиной тому: