Проблема безработицы. 3
Введение
В наше время проблема безработицы стоит очень остро, она затрагивает все слои общества и актуальна как для отдельных людей, так и для государства. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих мест для всех кто хочет и может работать и ищет ее, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, валового национального продукта. Безработица – это социально-экономическое явление, заключающееся в том, что определенная часть экономически-активного населения не имеет работы, и соответственно, заработка.
Серьезные социально-экономические последствия безработицы
обусловили необходимость государственного вмешательства в сферу
труда, которое способствует видоизменению трудовых отношений,
регулирует их, ограничивает свободу рыночных сил. Государство проводит целенаправленную политику регулирования рынка труда. Создана мощная система законодательства, регулирующая трудовые отношения (порядок найма и увольнения, продолжительность рабочего дня, безопасность труда, минимальную заработную плату, предоставление выходных дней и отпусков, разрешение трудовых конфликтов, проведение забастовок и пр.) на национальном уровне.
Целью данной работы является выяснение причин безработицы, исследование роли государства на рынке труда, рассмотрение проблем занятости в Республике Беларусь.
Для достижения поставленной цели в курсовой работе решаются следующие частные задачи:
рассмотреть типы и причины безработицы;
изучить пути преодоления безработицы
выявить
социально-экономические
выявить поблемы занятости на Белоруском рынке труда
Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с определением видов причин безработицы.
1 Теоретические основы исследования безработицы
1.1.Безработица сущность и ее показатели
Важным
явлением, характеризующим
Число безработных в каждый конкретный
период развития экономики зависит от
темпов экономического роста и эффективности
труда, от степени соответствия профессионально-
Как показывает статистика,
число безработных значительно возрастает
в периоды кризисов. Так, во время мирового
экономического кризиса 1857 года в английской
металлообрабатывающей промышленности
безработица превышала 12%, тогда как в
бескризисном 1853 году - лишь 2%. [1, c. 20].
Наибольших размеров безработица достигла в 30-е годы XX века, особенно в период Великой депрессии 1929-1933 годах, когда ею было охвачено 15-25% трудоспособного населения развитых стран. В настоящее время безработица достаточно высока и представляет серьезную проблему для современного общества. Значительный рост безработицы в промышленно развитых странах наблюдался во время первого и второго нефтяных кризисов (1973-1975 и 1979-1980 гг.).
Средний уровень безработицы существенно различается между странами. Например, в 1985 году он колебался от 20% в Испании до 2,6% в Японии. В 90-е в некоторых европейских странах (Англия, Германия, Франция, Италия) безработица достигала 10-12%, в США - 5-6%, в Японии -2,3-3%, в Швейцарии - менее 1% /5, с. 53/. Такие различия отчасти объясняются разными подходами правительств тех или иных стран к макроэкономическому регулированию, отчасти связаны с расхождениями в определениях безработицы в разных странах.
Чтобы определить, кто такие безработные, следует рассмотреть основные категории населения. Население (POP) страны с макроэкономической точки зрения делится на две группы: включаемые в численность рабочей силы (L) и не включаемые в численность рабочей силы (NL). Таким образом,
POP = L + NL
К категории не включаемых в численность рабочей силы относятся люди, не занятые в общественном производстве и не стремящиеся получить работу. В эту категорию автоматически попадают,
во-первых, дети до 16 лет,
во-вторых, люди, отбывающие срок заключения в тюрьмах,
в-третьих, люди, находящиеся в психиатрических лечебницах,
в-четвертых, инвалиды.
Данные категории людей называют «институциональным населением», поскольку они находятся на содержании государственных институтов.
Так же, к категории не включаемых в численность рабочей силы относят людей, которые в принципе могли бы трудиться, но не делают этого в силу разных причин, т. е. людей, которые не хотят или не могут работать и работу не ищут. Это:
1) студенты дневного отделения (поскольку они должны учиться);
2) вышедшие на пенсию (как по возрасту, так и по состоянию здоровья, поскольку либо уже отработали свое, либо больше не могут работать);
3) домохозяйки (поскольку, хотя и трудятся полный рабочий день, но не в общественном производстве и не получают плату за свой труд);
4) бродяги (поскольку просто не хотят работать);
5) люди, искавшие работу, но отчаявшиеся ее найти и поэтому прекратившие поиск работы. Заметим, что поскольку такие отчаявшиеся работники учитываются в численности не включаемых в рабочую силу, а не в численности безработных, несмотря на то, что они хотели бы трудиться, то их наличие в экономике занижает официальный показатель уровня безработицы.
К
категории включаемых в
Таким образом, общая численность рабочей силы равна сумме количества занятых и безработных:
L = E + U
Где 1) E– занятые люди, имеющие работу, причем неважно, занят человек полный рабочий день или неполный, полную рабочую неделю или неполную (в этом случае он считается неполно или частично занятым). При этом человек считается занятым, если он не работает по следующим причинам: а) находится в отпуске; б) болеет; в) бастует; г) не работает из-за стихийных бедствий. В данную категорию, однако, не попадают люди, занятые в «теневой экономике», поскольку они официально нигде не зарегистрированы и не учитываются статистическими службами;
2) U – безработные люди, не имеющие работы, но активно ее ищущие или ожидающие начала трудовой деятельности с определенной даты. Поиск работы является главным критерием, отличающим безработных от людей, не включаемых в рабочую силу.
Заметим, что не следует путать категорию трудоспособного населения и категорию общей численности рабочей силы. Первая включает в себя также часть людей, не относящихся к общей численности рабочей силы.
Между категориями занятых, безработных и не включаемых в рабочую силу постоянно происходят перемещения. Часть занятого населения теряет место работы, превращаясь в безработных
В
условиях стабильной экономики
(в состоянии равновесия) количество
людей, теряющих работу, равно
числу людей, активно ее
Основным показателем безработицы является показатель ее уровня. Уровень безработицы (u) представляет собой отношение численности безработных к общей численности рабочей силы (сумме количества занятых и безработных), выраженное в процентах:
u = U / L * 100 %,
или u
= U / (E + U) *100 %
Где: U - безработные люди;
E - занятые люди;
L - общая численность рабочей силы;
Еще одним важным показателем статистики труда выступает показатель уровня участия в рабочей силе, который представляет собой отношение численности рабочей силы к общей численности взрослого населения, выраженное в процентах: уровень участия в рабочей силе равен рабочей силе поделенной на численность взрослого населения.
Понятие безработицы в некотором роде двусмысленно, поскольку теоретически каждый хотел бы работать за приемлемую плату. Экономисты стремятся решить эту дилемму, определяя безработицу с точки зрения желания личности получить работу за некую преобладающую на рынке труда заработную плату. Официальная статистика основана на прагматичном подходе, определяющем безработных как людей, находящихся во временном увольнении и ожидающих быть востребованными своими предыдущими нанимателями, или как людей без работы, которые активно занимались ее поисками в течение определенного времени.
1.2 Типы безработицы
Выделяют три основные причины безработицы:
а) потеря работы (увольнение);
б) добровольный уход с работы;
в) первоначальное появление на рынке труда;
а также три основных вида безработицы –
1) фрикционную,
2) структурную
3) циклическую.
Фрикционная безработица (от лат. frictio – трение). Этот тип безработицы связан с поиском работы и ожиданием выхода на работу и длится 1-3 месяца. Поиск работы требует времени и усилий, поэтому человек, ожидающий или ищущий работу, некоторое время находится в безработном состоянии. Особенностью фрикционной безработицы является то, что работу ищут уже готовые специалисты с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификации. Человек, потерявший работу сегодня, обычно не может найти другую работу уже завтра.
К фрикционным безработным относятся люди:
1) уволенные с работы по приказу администрации;
2) уволившиеся по собственному желанию;
3) ожидающие восстановления на прежней работе;
4) нашедшие работу, но еще не приступившие к ней;
5) сезонные рабочие (не в сезон);
6) впервые появившиеся на рынке труда, с требующимся в экономике уровнем профессиональной подготовки и квалификации.
Фрикционная безработица представляет собой явление не только неизбежное, поскольку она связана с естественными тенденциями в движении рабочей силы (люди всегда будут менять место работы, стремясь найти работу, более интересную или высокооплачиваемую), но и желательное, так как способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности. Любимая работа всегда более производительная и творческая, чем та, которую человек заставляет себя выполнять.
Уровень фрикционной безработицы (u фрикц) равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных (Uфрикц) к общей численности рабочей силы (L):
u фрикц = (Uфрикц/ L) * 100 %
Обусловлена структурными сдвигами в экономике, конечно же, структурная безработица, которая связана:
– во-первых, с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей – спрос на продукцию одних отраслей увеличивается, производство в них расширяется, что ведет к росту спроса на рабочую силу в этих отраслях, в то время как спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнению рабочих и росту безработицы;
– во-вторых, с изменениями отраслевой структуры экономики, причиной которых является научно-технический прогресс. Так, со временем одни отрасли устаревают и исчезают (например, производство паровозов, карет, керосиновых ламп), а другие появляются (например, производство персональных компьютеров, мобильных телефонов). Меняется набор профессий, требующихся в экономике. Исчезли профессии трубочиста, стеклодува, фонарщика, ямщика, коммивояжера, но появились профессии программиста, имиджмейкера, диск-жокея, дизайнера.
Люди,
имеющие профессии и уровень
квалификации, не соответствующие современным
требованиям и современной
Структурная
безработица более
Уровень структурной безработицы (u структ) рассчитывается как отношение количества структурных безработных (U структ) к общей численности рабочей силы(L), выраженное в процентах:
u структ = (U структ / L) * 100 %
Однако, как и фрикционная, структурная безработица представляет собой явление неизбежное и естественное даже в странах с высокоразвитой экономикой, поскольку она связана с естественными процессами в развитии и движении рабочей силы.
Когда в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы и означает, что рабочая сила используется наиболее эффективно и рационально. Уровень безработицы при полной занятости рабочей силы носит название «естественного уровня безработицы» (u*). Это означает, что все люди, которые хотят работать и активно ищут работу, рано или поздно ее находят. Реальный объем выпуска продукции, соответствующий естественному уровню безработицы, называют естественным уровнем выпуска, или потенциальным выпуском (Y*). Так как полная занятость рабочей силы означает, что в экономике имеются только фрикционные и структурные безработные, то естественный уровень безработицы может быть рассчитан как сумма уровней фрикционной и структурной безработицы:
u* = u фрикц + u структ = ((U фрикц + Uструкт) / L) * 100 %. (1.2.3)
Циклическая безработица отражает состояние экономической конъюнктуры в стране, превышение предложения рабочей силы над ее спросом в период экономического спада, т.е. порождается цикличностью экономического развития. Возникает в связи с уменьшением реального ВНП и высвобождением части рабочей силы. Это означает, что в экономике имеет место неполная занятость ресурсов и фактический уровень безработицы выше естественного уровня. Она возникает в тех случаях, когда падение совокупного спроса на выпускаемую продукцию вызывает падение совокупного спроса на труд в условиях негибкости реальной заработной платы в сторону понижения. Наличие циклической безработицы – серьезная макроэкономическая проблема, проявление макроэкономической нестабильности, свидетельство неполной занятости ресурсов.
Фактический уровень безработицы (uфакт) рассчитывается как процентное отношение общего количества безработных (фрикционных (Uфрикц) + структурных (Uструкт) + циклических (Uцикл) к общей численности рабочей силы (L), или как сумма уровней безработицы всех типов:
uфакт = (U / L) * 100 % = ((Uфрикц
+ Uструкт + Uцикл) / L) * 100 % = uфрикц + uструкт
+ uцикл.
Поскольку сумма
уровней фрикционной и
Сезонная безработица — обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей.
Работники же соглашаются на работу в таких отраслях потому что, для некоторых работников наличие страховых пособий по безработице, а также знание того, что с течением времени, после окончания сезона низкого спроса они вновь будут наняты на работу, позволяет им рассматривать такие периоды как оплачиваемый отпуск. Другие работники, зная, что часть года они будут безработными, требуют более высокой заработной платы, которая обеспечит им определенный уровень доходов в "мертвом" сезоне.
Институциональная безработица — возникает из-за ограниченности рабочей силы и работодателей в актуальной информации о вакансиях и желании работников.
Данный вид безработицы возникает, если рынок труда функционирует недостаточно эффективно.
Как и
на других рынках здесь существует ограниченност
Выделяют
и другие типы безработицы
в зависимости от ее
Частичная безработица, когда трудящиеся вынуждены работать неполный рабочий день (неделю) из-за отсутствия работы или по причине простоев.
Скрытая безработица, когда существует нерациональная, неэффективная занятость. Примером скрытой безработицы может служить занятость в СССР, когда по идеологическим причинам часть населения была трудоустроена и получала заработную плату за абсолютно неэффективную, бесполезную деятельность в многочисленных организациях.
Застойная безработица, представляющая собой концентрацию безработных среди определенных категорий рабочей силы в течение длительного времени.
Технологическая безработица, связанная с вытеснением из производства живой рабочей силы под влиянием научно-технического прогресса, в частности интенсивного экономического роста. Величина естественного уровня безработицы меняется с течением времени. Так, в нашей стране вначале 1960-х гг. она составляла 4 % рабочей силы, а в настоящее время 6–7%. Причиной роста величины естественного уровня безработицы является увеличение продолжительности времени поиска работы, когда люди находятся в безработном состоянии, что обусловлено, во-первых, увеличением размеров выплат пособий по безработице, во-вторых, увеличением продолжительности времени выплаты этих пособий, в-третьих, ростом доли женщин в составе рабочей силы, в-четвертых, увеличением доли молодежи на рынке труда. Первые два фактора обеспечивают возможность поиска работы в течение более длительного периода. Последние два фактора, означающие изменение половозрастной структуры рабочей силы, влияют на увеличение количества людей, впервые появившихся на рынке труда и ищущих работу, следовательно, на рост численности безработных, усиление конкуренции на рынке труда и удлинение срока поиска работы.
Естественный уровень безработицы — это такой ее уровень, который соответствует полной занятости (включает фрикционную и структурную формы безработицы), обусловлен естественными причинами (текучестью кадров, миграцией, демографическими причинами), не связан с динамикой экономического роста.
Полной занятостью называют ситуацию, когда в экономике наблюдается только естественная безработица. Объем производства, соответствующий функционированию экономики при полной занятости, называется производственным потенциалом экономики.
Естественная
безработица возникает при
Также выделяют следующие виды безработицы:
- добровольная связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; её масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения.
- вынужденная (безработица ожидания) — возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Причиной является нарушение равновесия на рынке труда из-за негибкости заработной платы (вследствие законов о минимуме заработной платы, работы профсоюзов, поднятие заработной платы для улучшения качества труда и т. п.). Когда реальная зарплата находится выше уровня, соответствующего равновесию спроса и предложения, предложение на рынке труда превышает спрос на него. Количество претендентов на ограниченное число рабочих мест увеличивается, а вероятность реального трудоустройства уменьшается, что повышает уровень безработицы. Разновидности вынужденной безработицы:
- зарегистрированная — незанятое население, занимающееся поиском работы и официально взятое на учёт.
- маргинальная — безработица слабо защищённых слоёв населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальных низов.
- неустойчивая — вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности).
- институциональная — безработица, возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве.
- скрытая формально занятые, но фактически безработные лица; в результате спада производства рабочая сила используется не полностью, но и не увольняется. Наличие лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве безработных. Отчасти скрытая безработица представлена людьми, переставшими искать работу.
1.3 Причины безработицы
В экономической теории выделяют три основных теории причин безработицы. Хотя в наше время не одно экономическое учение не является бесспорным с точки зрения объяснения причин безработицы.
Неоклассическая теория.
Рынок
труда действует на основе
ценового равновесия. Основной регулятор
на рынке труда - заработная
плата. Именно она
Кейсианская теория. Занятость зависит от спроса, склонности к потреблению и объема инвестиций.
Рыночный механизм не обладает возможностью полного саморегулирования. Способности к самокоррекции в значительной мере утрачены вследствие появления новых факторов, в частности - господства монополий. Масштабные явления незанятости - новая реальность экономики. Необходимо государственное регулирование экономики для достижения стабилизации. Во избежание нарастания социальной напряженности в обществе государство должно разработать программу занятости, социальной защиты безработных. Регулирование процесса занятости должно сроиться не на базе рыночной цены на труд, а через воздействие на совокупный спрос или совокупное предложение. То есть по мнению Кейнса, безработица – это обратная функция совокупного спроса. «Объем занятости совершенно определенным образом связан с объемом эффективного спроса»1. Недостаточный объем эффективного спроса обусловливает вялость инвестиционного процесса и, следовательно, невозможность обеспечения занятости, что ведет к росту безработицы. Выход из этой ситуации Кейнс видел в повышении роли государства в формировании совокупного спроса за счет увеличения государственных расходов, прежде всего – на инвестиционные товары.
Марксистская теория. Необходимый результат накопления капитала, при котором потребность в живом труде увеличивается медленнее. Чем в машинах и оборудовании.
Наличие избыточного предложения труда - характерная черта капитализма. В основе лежат экономические причины. Феномен безработицы предопределен процессом капиталистического накопления и вытекающим из него ростом органического строения капитала. Для капиталиста труд - фактор производства, который подлежит сочетанию с другими факторами в соответствии с принципом замещения. Существует тенденция к замещению живого труда прошлым (рост органического строения капитала). Если уровень заработной платы поднимается выше стоимости рабочей силы, капиталисту выгоднее заменить труд работников использованием машины. Вывод: в связи с действием закона роста органического строения капитала потребность в труде (переменный капитал) увеличивается медленнее, чем потребность в станках и оборудовании (постоянный капитал). Естественным итогом уменьшающегося спроса на рабочую силу становится безработица. Современное представление причин безработицы
Безработица является следствием деформации и инерционности рынка труда. Безработные и свободные места всегда существуют, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы.
Таким образом, можно сделать вывод, что на уровень безработицы влияет множество различных факторов, и, в тоже время, безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие безработицы является неизбежным, и, более того, необходимым для эффективного развития экономики государства.
2. Социально-экономические последствия безработицы
2.1 Социальные последствия безработицы
Являются ли последствия безработицы серьезной проблемой? Несомненно. Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.
При оценке отношения к безработице надо иметь в виду, что труд для подавляющего большинства людей является не только источником дохода, но дело чести, гражданской доблести человека, следовательно, лишение его сегодня возможности трудиться - это еще и большая социальная трагедия. Безработица, уменьшая доходы семей, усиливает дифференциацию населения. А это противоречит понятиям равенства, как уравнительного распределения, которое укоренилось в сознании миллионов людей. Требуется время, чтобы подавляющее большинство населения осознало, что такой характер распределения сдерживает рост эффективности производства и, следовательно, пагубен для государства и человека. Однако нельзя не признать, что существующая сегодня дифференциация доходов экономически не всегда оправдана и не способствует социальному миру в стране, эффективности производства.
Все эти обстоятельства
подавляют нравственные начала поведения
человека. Он становится раздражительным,
черствым, злым, безразличным к чужой
судьбе; чувствует себя униженным, ненужным
даже самому себе, своей семье обществу.
Безработица приводит к бездеятельности
и может повлечь деградацию человека:
пьянство, наркоманию
совершение аморальных противоправных
поступков. Происходит маргинализация
населения, ухудшается социальный и психологический
климат в обществе. Количество лиц, совершивших
преступления из числа людей без постоянного
источника дохода, систематически растет.
Криминогенность ситуации
обостряется и высоким уровнем
безработицы молодежи. Анализ статистических
данных показывает, что ее положение
гораздо хуже, чем других возрастных групп
населения
Доля безработных (в их общей численности)
в возрасте 16-29 лет больше, чем их доли
в численности занятых и тем более населения;
доли же безработных старших возрастов,
наоборот, существенно ниже. Поэтому, можно
утверждать о больших трудностях молодежи
с трудоустройством.
