Проблема безработицы и пути ее решения

Содержание 

Введение 3-4 

1.Равновесие  и безработица 5-6 

2. Безработица 

2.1. Безработица  как явление на рынке труда 7-8 

2.2. Причины  безработицы 8-9

2.3. Виды и  формы безработицы 9-15

      18-20 

3.2. Распределение  безработных по возрастным

 группам  и уровню образования в 2007 году  20 

3.3. Уровень  экономической активности и уровень

 занятости населения в возрасте 15-72 года 21 

4. Численность  незанятых по России и Санкт-Петербургу 22-23 

5. Проблема безработицы и пути ее решения 24-29 

Заключение 30 

Используемая  литература 31 
 
 

Введение 

     В системе рыночных отношений важное место занимает рынок одного из основных факторов производства - труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

     Рабочая сила – человек, способный к труду.

     Рабочая сила – совокупность занятых и не занятых.

     Если  рабочая сила используется не полностью, то экономика не производит достаточное количество продукции.

     Трудовые  ресурсы – это население страны, обладающее физическим развитием и интеллектуальными (умственными) способностями, необходимыми для трудовой деятельности.

     В зависимости от способности к  труду различают лица трудоспособные и нетрудоспособные. Т.е. могут быть нетрудоспособные лица в трудоспособном возраст (инвалиды 1-й и 2-й групп допенсионного возраста) и трудоспособные лица в нетрудоспособном возрасте (работающие подростки и работающие пенсионеры  по старости).

     К трудовым ресурсам относятся:

• население в трудоспособном возрасте за исключением неработающих инвалидов 1-й и 2-й групп и неработающих лиц, получающих пенсию на льготных условиях, а также вышедшие на пенсию раньше в связи с тяжелыми и вредными условиями труда (женщины в возрасте 45-54 лет, мужчины – 50-59 лет);
• работающие лица пенсионного возраста;
• работающие подростки в возрасте до 15 лет.

     Экономически  активное население – часть населения, включающая в себя занятых общественно полезной деятельностью, приносящей доход, и безработных, активно ищущих работу и готовых приступить к ней.

     Трудоспособное  население подразделяется на 4 категории:

1. учащиеся с отрывом от производства;
2. призванные в армию;
3. занятые в домашнем хозяйстве;
4. занятые в общественном производстве (включая сферу услуг).

     Я выбрала эту тему, потому что она  является одной из актуальных тем  в экономике. Безработица является одной из основных проблем, которая  существует в России.

     Актуальность  темы заключается, прежде всего, в серьезных экономических и социальных издержках, которые влечет за собой безработица. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих места для всех кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов к ней приступить, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

1. Равновесие и безработица 

    Равновесие  на рынке труда существует тогда, когда количество запрашиваемого труда равняется количеству предлагаемого.

     Согласно  неоклассической концепции оно достигается за счет мгновенной реакции ставки заработной платы на соотношение спроса и предложения на рынке труда. Благодаря гибкости зарплаты рыночный механизм обеспечивает полную и эффективную занятость. Полная занятость в данном случае означает, что каждый желающий продать определенное количество труда по сложившейся в данный момент цене может осуществить свое желание. Проиллюстрируем понятие полной и эффективной занятости с помощью рис. 1.1.

N^S

Рис.1.1.Равновесие на рынке труда при полной занятости

               При ставке реальной заработной платы W₀   предложение труда     полностью соответствует спросу на него. Но это не значит, что  исчерпаны все имеющиеся в данный момент трудовые ресурсы. Если бы ставка зарплаты поднялась до W₁, то предложение труда возросло бы до N₁.  

              Тем не менее в  ситуации, представленной на рис. 1.1, нет безработицы: трудоспособные, им соответствует отрезок N₀N₁, не желают наниматься на работу при ставке w₀.

    Когда в стране с низкой производительностью  труда (кривая N^D сдвинута влево вниз) рабочие предлагают труд по относительно высокой цене (кривая N^s сдвинута влево вверх), тогда полная занятость может сочетаться с большими объемами неиспользуемых трудовых ресурсов (отрезок N₁N₀ будет большим). В современной экономической теории такая ситуация на рынке труда интерпретируется как безработица. 
 

W

W₀

W₁

Согласно  кейнсианской концепции рынок труда

может стабилизироваться при наличии безработицы. На рис. 1.2.совмещены  графики кейнсианских функций спроса на труд и его предложения.

          N₀  N₁     N₂

Рис. 1.2. Равновесие на рынке труда при безработице

     Спрос предпринимателей на труд в размере N_o определился в соответствии с величиной эффективного спроса, как это было показано на рис. 1.2. Если предприниматели установят ставку номинальной зарплаты на максимально допустимом для них уровне W_o, то предложение труда будет равно N₂ и на рынке труда образуется избыток в размере (N₂ — N_o). Несмотря на то что в рассматриваемой ситуации ищущие работу согласны на более низкую оплату труда, уменьшение ставки зарплаты ниже W_o не увеличит спрос на труд.

    С позиций классической школы в  данном случае цена труда завышена на величину

      (W₀ — W₁). Но даже при снижении ее до W₁ сохранится безработица в размере

    (N₁ — N₀), которая не устраняется в ходе стихийного взаимодействия спроса и предложения на рынке труда. В данном случае рынок труда стабилизируется при неэффективном уровне занятости, так как предельная производительность труда превышает предельные издержки на него. Площадь заштрихованного треугольника на рис. 1.2. представляет чистый выигрыш от увеличения производства путем доведения занятости до N₁. 
 
 
 
 
 

2. Безработица 

2.1. Безработица как явление на рынке труда

      С трудовой деятельностью связана и одна из проблем макроэкономики — проблема безработицы. Этот термин означает наличие в стране людей, готовых трудиться при сложившемся уровне оплаты труда и активно, но безуспешно ищущих себе работу.

      Безработицу относят к макроэкономическим проблемам потому, что она:

1. порождается процессами, происходящими в масштабах всей экономики страны;
2. сама оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего хозяйства страны.

      Практически невозможно найти в мире страну, где нет той или иной разновидности безработицы. И Россия — не исключение. Угроза безработицы всегда стоит за плечами любого наемного работника, и надо представлять, откуда она возникает, сколь длительной может быть и как с ней бороться.

      Для анализа проблем безработицы  необходимо прежде всего четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это: —   трудоспособный возраст, т. е. человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости. Следовательно, подростки до трудоспособного возраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет (в России) не могут считаться безработными, даже если они хотят работать, но не могут найти место;

• отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца);
• доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в Службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

      Только  тот, кто отвечает этим признакам, считается  действительно безработным и учитывается при определении общего уровня безработицы в стране, т. е. доли безработных в общей численности ее рабочей силы. Этот показатель определяется следующим образом:

                                 Уровень безработных                     Число безработных

Уровень             =    _________________     =     _________________________________ Х 100%

Безработицы             Численность                           число гражд.         +     Число безраб.

                                     рабочей силы                      имеющих работу

 Исходя из этого, мы можем теперь дать новое, более точное определение термина «рабочая сила».

      Безработица — одна из наиболее болезненных проблем даже для самых развитых стран.

2.2. Причины безработицы

      Острота проблемы безработицы  порождается рядом  причин.

      Во-первых, человек — экономический ресурс особого типа. Если он сейчас не востребуется экономикой, его нельзя зарезервировать и «положить в холодильник» до лучших времен. Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.

      Во-вторых, даже если человек не работает, он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти или превращения в бандитов. Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны.

      В-третьих, рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны (рынок «сжимается»). Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости. Этот порочный круг крайне опасен: с каждым оборотом разомкнуть его становится все труднее.

      В-четвертых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы.

      В-пятых, рост безработицы может вести к росту числа преступлений, которые люди совершают, чтобы добыть нужные блага.

2.3. Виды и формы безработицы

     Для экономического анализа важное значение имеют типы безработицы, такие, как, фрикционная, структурная, циклическая, застойная, добровольная, сезонная, скрытая, институциональная безработица.

     Фрикционная безработица связана с поиском или ожиданием работы. Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места.  Помимо этого, рабочие неожиданно для себя, могут  оказываются уволенными в случае, если предприятие становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным.

       В какой-то мере эта безработица  является желательной т.к. многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта.

     Структурная безработица

     Структурная безработица возникает из-за несоответствия структуры спроса и предложения на рабочую силу. С течением времени меняются потребительские предпочтения. Это, в свою очередь, вызывает изменение структуры общего спроса на рабочую силу. Поэтому потребность в некоторых видах профессий сокращается. Спрос же на другие специальности, включая новые, может стремительно расти.

     Структурная безработица связана с технологическими сдвигами в экономике, в результате которых происходит обесценение уровня квалификации некоторых категорий рабочей силы. Как правило, люди медленно реагируют на появление новых профессий. В результате структура предложения труда не отвечает структуре спроса. Оказывается, у некоторых работников нет навыков, необходимых работодателю, и они становятся безработными. В данной ситуации инициатором увольнения выступает работодатель. В качестве примера можно привести массовое внедрение компьютеров на предприятиях, фирмах, в организациях, которые заменили и высвободили большое количество персонала из состава машинисток, счетоводов, дело производителей.

     Современные темпы развития рыночной экономики  связаны с научно-технической революцией, в результате которой непрерывно изменяется отраслевая структура народного хозяйства. Так, например, в СЩА в 70—80-е годы XX в. во время кризиса в сталелитейной и автомобильной отраслях промышленности одновременно наблюдался быстры # рост отраслей электронно-вычислительной техники. В итоге огромному количеству работников необходимо было переквалифицировался. Это потребовало колоссальных средств и времени.

     К структурным безработным относят  также рабочих с низкой квалификацией или не имеющих производственного опыта.

     Структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки или смены места жительства. Поэтому структурная форм;¹ безработицы имеет преимущественно вынужденный и долговременный характер и считается более серьезной проблемой для экономики.

     Наличие структурной безработицы вполне объяснимо в современней рыночной экономике. Ее значение в рамках рынка труда возрастает и требует расширения системы подготовки кадров, повывшие квалификации работников, синхронной и слаженной работы занятости с предприятиями.

       Циклическая безработица возникает в связи со спадом производства во время промышленного кризиса.

     Изменение ситуации на рынке товаров и услуг  приводит к тому, что многие производства уменьшают или даже прекращают выпуск продукции, увольняя при этом работающих. Это порождает серьезные проблемы на рынке труда.

     В условиях экономического спада, когда  совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, происходит сокращение производства. Это вызывает снижение занятости. Растет безработица, порождая значительную армию незанятых.

     Циклическая форма безработицы характерна для  фаз депрессии и спада экономического цикла, т.е. для периодов спада деловой активности. С переходом к оживлению и подъему число безработных становится меньше.

     Масштабы  и продолжительность циклической формы безработицы достигают пика при спаде экономики и минимума — при подъеме. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 10% и более.

     Именно циклический спад производства послужил главной причиной возникновения безработицы в годы Великой депрессии 1929— 1933 гг. В тот период уровень безработицы в США достиг рекордно высокой отметки — 25%.

     Для сглаживания негативных последствий  такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости, финансируемых государством.

     Застойная безработица включает людей, которые длительное время не могут трудоустроиться. И хотя размеры этой формы безработицы незначительны (по данным МОТ она составляет менее 1%), по степени отрицательных последствий застойная безработица не имеет себе равных. Люди, долгое время не имеющие возможности трудоустроиться, морально подавлены. Они постепенно теряют в профессиональном плане — знания, навыки, квалификацию. Длительная безработица ведет к тому, что начинается процесс занижения людьми своих возможностей, человек сам накладывает на себя печать «неудачника». Более половины таких безработных нуждаются в социально-психологической реабилитации. Характерным является то, что безработные считают равными для себя по значимости проблемы как материальные, так и психологические.

     Причина застойной формы безработицы  состоит в невостребованности некоторых профессий. Эта проблема является характерной для малых городов или населенных пунктов, ориентированных на определенное производство.

     Добровольная  безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых “бомжей” не привели к переориентации этой категории населения.

     Сезонная  безработица  связана с неодинаковыми объемами  производства,  выполняемыми  некоторыми отраслями в различные периоды времени,  то  есть  в  одни  месяцы  спрос  на  рабочую  силу  в  этих  отраслях  растет  (и,  следовательно,  снижается  безработица),  в  другие  уменьшается  (а  безработица  возрастает).  К  отраслям,  для  которых  характерны  сезонные  колебания  объемов  производства  (а  значит,  и  занятости),  относятся  прежде  всего  сельское  хозяйство  и  строительство.

     Наконец, скрытая безработица,  которая  характерна  для  отечественной  экономики. 

     Скрытая безработица включает занятых в течение неполной рабочей недели или части рабочего дня, а также лиц, формально занятых, когда работник лишь числится в штате. В эту категорию входят и работники, находящиеся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы.

     К особенностям скрытой формы безработицы можно отнести следующее:

     1) этот вид безработицы в любой момент может превратиться в 
открытую форму;

     2) масштабы скрытой безработицы определить очень сложно. 
Формально  таких  работников  нельзя  назвать  безработными,  однако  фактически  они  являются  таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

     Исходя  из продолжительности существования  безработицы, различают:

• краткосрочную безработицу (до 3-х месяцев и от 3-х до 8-ми месяцев);
• длительную безработицу (от 8-ми до 18-ти месяцев), которая сопровождается общей деквалификацией безработного, потерей трудовых навыков и способности интенсивно работать в течение необходимого времени;
• застойную безработицу (свыше  18-ти месяцев). Этот вид безработицы ведет безработного к полной профессиональной деградации в силу продолжительного отсутствия условий для повторения основных технологических трудовых приемов и процессов. Профессиональная деградация человека часто обусловливает его социальную деградацию, влечет изменение внутренней силы человека, а иногда к скатыванию его в группу люмпенов, бомжей, пьяниц. Реабилитация и возвращение таких людей к полноценной профессиональной деятельности возможна крайне редко и лишь в результате длительной, индивидуальной кропотливой работы .

     Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

     Институциональная безработица

     Институциональная безработица возникает в результате недостаточно эффективной организации рынка труда. В России, например, не действует Закон об обязательной регистрации свободных рабочих мест. Это приводит к дезинформации и искусственному завышению уровня безработицы. Работа отечественных бирж тр_уда имеет преимущественно пассивный характер и ориентирована на выплату пособий по безработице. Активная деятельность, предполагающая изучение конъюнктуры рынка труда, прогнозирование его развития, переподготовку и переквалификацию работников, слабо представлена в деятельности российских бирж труда.

     2.4. Что такое полная занятость

     Ответ на вопрос: «Можно ли победить безработицу  полностью?» — зависит от того, что понимать под такой победой, а точнее, какой смысл вкладывается в слово «полностью».

     Если  полагать, что победить безработицу  полностью — значит добиться, чтобы в любой момент времени все трудоспособные граждане страны где-то работали, то такая задача может быть решена лишь очень дорогой  ценой.

     Именно  такой печальный опыт имеет наша страна. До последнего времени в России, как и во всем бывшем СССР, трудовые отношения строились по особым правилам:

1. каждый имеет право на труд;
2. каждый обязан трудиться;
3. тот, кто не работает без уважительной причины, подлежит уголовному наказанию (именно по этой статье Уголовного кодекса, например, был отправлен в ссылку молодой поэт Иосиф Бродский — будущий лауреат Нобелевской премии по литературе. Он не смог убедить судей, что труд поэта — тоже работа, хотя его трудовая книжка и не лежит в отделе кадров одного из заводов);
4. человек, который часто меняет место работы и 
   специальности, заслуживает только презрения, а уважения достоин только тот, кто всю жизнь проработал на одном месте;
5. самые дефицитные блага (жилье, автомобили, садовые участки) могут получить только те, кто от работал на одном месте 10, J5 и более лет.

     Что может сказать  экономист о таком  регламентировании рынка труда?

     Право на труд без всякой дискриминации  — одно из главных прав личности, признаваемое во всех цивилизованных странах. Но остальные из перечисленных правил «советского кодекса труда» антидемократичны и экономически вредны. Именно такая организация рынка труда привела к тому, что СССР дважды «проспал» научно-технические революции XX в., в результате чего Россия и другие бывшие республики СССР подошли к XXI в. с устаревшей структурой производства.

     Изучая  проблемы безработицы, экономическая  наука пришла к выводу: фрикционная и структурная безработица — явление нормальное и не представляет угрозы для развития страны. Более того, без этих видов безработицы развитие просто невозможно. Ведь если все работники заняты, то как создавать новые фирмы или расширять производство товаров, которые пользуются на рынке повышенным спросом?