Проблема безработицы среди молодёжи
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Рынок труда
в Республике Беларусь начал формироваться
в сложных социально-
На сегодняшний день весьма остро стоит проблема трудоустройства молодежи, многие представители которой из-за отсутствия опыта практической работы, а в ряде случаев и квалификации неконкурентоспособны на рынке труда. Чтобы наиболее чётко представить данную проблему, дадим пояснение основным понятиям, которые будут использованы в данной работе.
Безработный - человек в трудоспособном возрасте, умеющий и желающий работать, но не имеющий работы и трудового дохода по независящим от него причинам.
Безработица – социально-экономическое явление, свидетельствующее о том, что часть трудоспособного населения не находит применения своим умственным и физическим способностям в силу причин независящих от них.
Занятость - деятельность граждан Республики Беларусь, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработную плату, доход. Вознаграждение за выполненную работу.
Объектом данной работы является молодёжь как социально группа на рынке труда.
Предмет: деятельность отдела занятости по работе с безработной молодёжью.
Целью данной курсовой работы является, изучение проблемы безработицы среди молодежи.
Задачи:
1. Изучить литературу по проблеме
2. Дать характеристику понятиям занятость и безработица.
3. Дать характеристику молодежи как социальной группы.
4. Выявить причины безработицы среди молодежи.
5. Познакомиться с опытом социальной работы за рубежом.
6. Проанализировать деятельность отдела занятости в решении проблемы безработицы среди молодежи.
Описать проблему безработицы среди молодёжи и установить её причины помогли следующие методы и методики: анализ литературы по данной проблеме, опросы, беседы со специалистами отдела занятости и молодёжью.
ТеОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПОНЯТИЙ: Безработица и ЗАНЯТОСТЬ
Занятость и безработица: содержание, характеристики
Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связанного с удовлетворением его потребностей в сфере труда и в связи с трудом. Занятость как социально-экономическое явление можно определить следующим образом: занятость — общественно полезная деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая, как правило, заработок, доход, [2, с. 149].
Структура занятости
населения характеризуется
- граждане, работающие по найму и имеющие оплачиваемую работу, подтверждённую соответствующим документом;
- граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой (предприниматели, фермеры и т.д.);
- граждане, избранные или назначенные на оплачиваемую должность;
- военнослужащие, проходящие службу в вооруженных силах, в органах госбезопасности и внутренних дел;
- учащиеся общеобразовательных школ, ПТУ, студенты средних специальных и высших учебных заведений;
- работающие граждане других стран на территории нашей республики и выполняющие функции, не связанные с обеспечением деятельности иностранных государств и миссий;
- граждане, занятые в домашнем хозяйстве, воспитанием детей, уходом за больными, инвалидами и нетрудоспособными гражданами, [2, с. 152].
Различают несколько категорий занятости: полную, продуктивную, эффективную.
Занятость называют полной, если все, изъявившие желание иметь оплачиваемую работу, ее имеют. Полная занятость предполагает отсутствие циклической безработицы, но допускает наличие фрикционной и структурной безработицы.
Продуктивная занятость - занятость в общественном производстве, т.е. производстве материальных благ и оказании услуг, что определяет, в конечном счете, уровень и качество жизни населения. Отношение продуктивной занятости к общей занятости населения получило название уровень рациональной занятости.
Эффективная занятость использование занятой рабочей силы без потерь, когда получается наибольший материальный результат.
Невозможность обеспечения
занятости трудоспособного
Безработица – социально-экономическое явление, свидетельствующее о том, что часть трудоспособного населения не находит применения своим умственным и физическим способностям в силу причин независящих от них, таких как:
- циклическое развитие экономики;
- экономические кризисы;
- внедрение достижений научно-технического прогресса;
- изменение в демографической структуре трудоспособного населения.
К безработным относят лиц, трудоспособного возраста, которые в рассматриваемый период:
- не имели работы (доходного занятия);
- занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческие службы занятости, к администрации предприятий, помещали объявления в печати предпринимали шаги к организации собственного дела;
- были готовы приступить к работе;
- проходили обучение или переподготовку по направлению службы занятости.
Для отнесения к категории "безработный" обязательно наличие у лиц трех, первых условий. Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работ, были готовы приступить к ней.
Различают несколько основных видов безработицы: фрикционную, структурную, циклическую.
Фрикционная безработица связана с переменой места работы. Она существует всегда, так как граждане в поисках лучшей работы достаточно часто меняют свое место работы и идут на это добровольно.
Структурная безработица
связана с изменением
структуры производства и, как результат,
несовпадением предложения
Циклическая безработица возникает в определенные моменты жизни общества: во время спада производства, депрессии и т.д., когда спрос на рабочую силу очень низок.
Существует четыре основных теоретических направлений, объясняющих причины безработицы:
1. Классическое объяснение (
2. Марксистское объяснение исходит из того, что безработица зависит от динамики органического строения капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит и при том пропорционально своей энергии и своим размерам относительно избыточное, то есть избыточное по сравнению со средней потребностью капитала, а потому излишнее или добавочное население. В условиях частной собственности на средства производства собственнику выгодно иметь резервную армию труда. Ею можно манипулировать как угодно, преследуя интересы капитала.
3. Кейнсианское объяснение:
совокупный спрос управляет
4. Современной объяснение: безработица – следствие деформации и инерционности рынка труда. Безработные люди и свободные места всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами, [2, с. 158].
Уровень безработицы - отношение
численности безработных к
Безработица как экономическая категория является отражением сложности процесса согласования предложения рабочей силы со спросом на нее. Этот процесс напрямую зависит от того, насколько обширна территория и как различаются в ней природно-климатические условия, какова структура экономики. Среди других факторов в той или иной степени всегда фигурируют национальные традиции, но главную роль играет политическое устройство общества. Именно от последнего зависит, в какой степени при согласовании предложения и спроса учитывается специфика наемного труда.
1.2 Молодежь как социально - демографическая группа
Молодежь как особую социальную группу рассматривают с самых разных позиций и взглядов. Исторически понятие молодежи возникло в рамках социологической проблематики. Так в социологическом плане выделяют две стороны влияния общества на социальное развитие молодёжи.
Социологи считают, что «с одной стороны, изменяющиеся объективные и субъективные условия макросреды опосредуют особенности включения молодёжи в социальную структуру общества» [3, с. 176], что, в конечном счете, сказывается как на формировании социального облика молодого поколения, так и на степени развитости и сформированности самой социальной структуры. «С другой стороны, социально-экономические и политические процессы, отображаясь в сознании молодых людей, влияют на их потребности, интересы, ценностные ориентации в их поведенческих программах» [3, с. 176].
Одно из первых определений понятия «молодёжь» было дано в 1968 г. В.Т. Лисовским: «Молодёжь - поколение людей, проходящих стадию социализации, усваивающих, а в более зрелом возрасте уже усвоивших, образовательные, профессиональные, культурные и другие социальные функции; в зависимости от конкретных исторических условий возрастные критерии молодёжи могут колебаться от 16 до 30 лет» [11, с. 73]. Позднее более полное определение было дано И.С. Коном: «Молодёжь - это социально - демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных тем и другим социально-психологических свойств. Молодость как определённая фаза, этап жизненного цикла биологически универсальна, но её конкретные возрастные рамки, связанный с ней социальный статус и социально - психологические особенности имеют социально - историческую природу и зависят от общественного строя, культуры и свойственных данному обществу закономерностей социализации» [10, с. 564].
Конкретные условия существования молодости как периода в жизненном цикле человека определяют особенности молодёжного сознания, набор соответствующих ценностей, которые служат своеобразной основой мотивационной составляющей поведения данной социально-демографической группы. «Внутри этого единства возникает многообразие противоречивых детерминаций, опосредующих специфику их отношений к окружающей действительности и мотивацию социальной деятельности» [3, с. 178].
Границы молодежного возраста подвижны. Они зависят от социально-экономического развития общества, достигнутого уровня благосостояния и культуры, условий жизни людей. Воздействие этих факторов реально проявляется в продолжительности жизни людей, расширении границ молодежного возраста от 14 до 30 лет.
В отечественном обществознании
долгое время молодёжь не рассматривалась
как самостоятельная социально-
Сегодня учёные определяют молодёжь как социально-демографическую группу общества, выделяемую на основе совокупности характеристик, особенностей социального положения и обусловленных теми или другими социально-психологическими свойствами, которые определяются уровнем социально-экономического, культурного развития, особенностями социализации в обществе.
В возрастной психологии молодость характеризуется как период формирования устойчивой системы ценностей, становление самосознания и формирования социального статуса личности. Сознание молодого человека обладает особой восприимчивостью, способностью перерабатывать и усваивать огромный поток информации. В этот период развиваются критичность мышления, стремление дать собственную оценку разным явлениям, поиск аргументации, оригинального мышления. В поведении молодёжи прослеживается сочетание противоречивых качеств и черт: стремление к идентификации и обособление, конформизм и негативизм, подражание и отрицание общепринятых норм, стремление к общению и уход, отрешённость от внешнего мира. Неустойчивость и противоречивость молодёжного сознания оказывают влияние на многие формы поведения и деятельности личность. Молодёжное сознание определяется рядом объективных обстоятельств.
Во-первых, в современных условиях усложнился и удлинился сам процесс социализации, и соответственно другими стали критерии её социальной зрелости. Они определяются не только вступлением в самостоятельную трудовую жизнь, но и завершением образования, получением профессии, реальными политическими и гражданскими правами, материальной независимостью от родителей. Во-вторых, становление социальной зрелости молодёжи происходит под влиянием многих относительно самостоятельных факторов: семьи, школы, «улицы», коллектива, СМИ, самых разных молодёжных организаций, религии и пр. Эта множественность институтов и механизмов социализации не представляет собой жёсткой иерархической системы, каждый из них выполняет свои специфические функции в формировании личности молодого человека. Под влиянием перечисленных факторов формируются особенности социализации, например, российской молодежи (американской и др.)
Молодость часто несколько пафосно называют «периодом, сопряжённым с мучительно трудным процессом самопознания, обретения собственного «Я», человеку нужно определить границы своих реальных возможностей, понять, на что он способен, утвердить себя в обществе» [3, с. 181].
С другой стороны, в это
же время ему необходимо сформировать
максимально достоверное
Молодёжь характеризуется теми общественными отношениями и общественными формами, которые определяют её как самостоятельную социально-демографическую группу. Молодёжь имеет ряд особенностей, вытекающих, прежде всего из самой её объективной сущности. Социальные особенности молодёжи определяются специфической позицией, которую она занимает в процессе воспроизводства социальной структуры, а также способностью не только наследовать, но и преобразовывать сложившиеся общественные отношения.
Молодёжь характеризуется также особенным содержанием личностной, предметной и процессуальной сторон жизнедеятельности общества (идея исходит из представлений общества вообще как некого социального организма). Подобное проявление социального качества молодёжи связано со спецификой её социального положения и определяется закономерностями процесса социализации в конкретных общественных условиях.
1.3 Проблема безработицы среди молодежи
Неотъемлемой частью жизни каждого трудоспособного человека является работа. Независимо от ее содержания, уровня требований, предъявляемых к работающему, степени сложности и ответственности, квалифицированности, она определяет весь жизненный уклад, систему субъективных ценностей, ближайшие и более отдаленные перспективы индивида. Работа также задает некоторый «социальный фон» жизни людей. Разнообразные виды профессиональной деятельности отражают уровень развития общества, характер стоящих перед ним задач, а оценка профессий в общественном сознании позволяет судить о степени их «престижности». Она является существенным фактором в выборе профессии, учебного заведения, места предполагаемой работы, формировании чувства удовлетворенности трудом.
Нарастающий распад экономических
связей между предприятиями, рост безработицы
среди дипломированных специали
Молодые люди, еще не имеющие профессии, также должны решать вопрос о выборе жизненного пути, приобретении специальности, поиске средств к существованию.
Задача выбора профессии и поиска места работы осложняется тем, что качественные характеристики образования современной молодежи часто не соответствуют характеру и содержанию труда.
Меняется престижность профессий у молодежи. Раньше на первых местах были космонавты, врачи, ученые. Сейчас популярными стали профессии предпринимателя, коммерсанта, экономиста, менеджера, юриста.
Что же лежит в основе молодежной безработицы?
Работа – та основа, на которой строится у подавляющего большинства молодежи ее сегодняшнее материальное благосостояние. Увеличение численности безработных среди молодых людей, невостребованность их на рынке труда обуславливается рядом объективных причин:
- ростом общей численности безработных;
- в связи с уже состоявшимся и предстоящим банкротством значительной части предприятий;
- в связи с тем, что деятельность промышленных предприятий в основном направлена на самосохранение и выживание, а не развитие и расширение производства;
- отсутствием у молодых людей достаточного опыта, в связи, с чем их в последнюю очередь принимают на работу при наличии вакантных должностей, и первыми сокращают при снижении объемов производства;
- рост числа безработных среди молодежи связан с несоответствием их профессиональной подготовки требованиям рынка труда, то есть по причине несоответствия спроса и предложения рабочей силы и недостаточно развитой профориентационной работы с молодежью, [6, с. 17-18].
Безработным молодым людям, имеющим рабочие специальности, может быть предложена работа в первый же день обращения, тогда как трудоустройство молодежи, имеющей высшее и средне специальное образование, представляет большую сложность. На процесс трудоустройства молодых людей отрицательно сказывается низкая стоимость рабочей силы по многим профессиям, требующимся на рынке труда, например, плотник, газосварщик, водитель, продавец, сторож. В связи с ростом цен на товары и услуги молодые люди отказываются идти на низкооплачиваемую работу.
Рассмотрим другие причины
молодежной безработицы, где роль безработного
является «социально-
1) безработный, однако, не освобожден от социальных обязанностей и должен выполнять их независимо от финансовых и эмоциональных соображений;
2) считается, что безработный сам ответственен за свою ситуацию и обязан найти из нее выход;
3) безработный должен рассматривать свою ситуацию как нежелательную и временную и обязан найти работу любого типа и за любую плату;
4) статус постоянного
безработного может быть
Таким образом, данные отношения и установки безработного также являются причиной его безработности.
Сегодня большая часть подростков и молодежи – будущих соискателей на рынке труда – психологически не готова к складывающейся в экономике ситуации. Так как в поисках работы юноши и девушки хотят получить сразу все или ничего. Отсюда однобокий взгляд молодежи на новые экономические условия. Реклама «Вот бы выиграть миллион!» встречается постоянно. Реклама типа «Вот бы так научится хорошо работать!» отсутствует. В конечном счете, у молодежи создается иллюзия легкого получения благ – минуя общественно-значимую деятельность.
Особое беспокойство вызывает уровень здоровья молодежи – как фактор, влияющий на безработицу.
Все менее привлекательной
Таким образом, причины молодежной
безработицы состоят не только в
социально-экономическом
1.4 Социальная работа с безработными за рубежом
Проблема безработицы, в том числе и среди молодёжи, актуальна и для зарубежных стран. Познакомимся с их опытом социальной работы с безработными и методиками решения данной проблемы.
Обязательным видом помощи безработным за рубежом является страхование по безработице. Анализ существующих программ страхования по безработице позволяет выделить 3 их основные вида:
- обязательное страхование, оно распространено в промышленно развитых странах: Австрии, Бельгии, Великобритании, Германии, Канаде, США и др.;
- социальное страхование, распространенное в Греции, Израиле, Исландии, Норвегии и др.;
- добровольное страхование, существующее в Дании и дополнительно к основным видам - в Финляндии, Швеции и др. [9, с. 97]
Безработный до назначения пособия должен зарегистрироваться в Бюро труда и регулярно отмечаться весь период выплаты пособия.
Размер пособия по
безработице в большинстве
Рассмотрим более подробно программы защиты от безработицы, существующие в некоторых странах.
В США страхование по безработице осуществляется на федерально-штатной основе. Федеральным законом определены общие принципы страхования по безработице, законодательство каждого штата их конкретизирует и дополняет. Каждый штат определяет категорию лиц, подлежащих страхованию, порядок получения пособий, их размеры и сроки выплаты в зависимости от уровня безработицы в предшествующий период. Фонды страхования по безработице образуются за счет налогов с предпринимателей; размеры их устанавливаются в процентном отношении к выплаченной заработной плате.
Помимо этого в США
развита такая система
В области медицинского обслуживания осуществляются программы «медикэр» и «медикэйд» и также предоставляются налоговые льготы. Клиентура «медикэр» - пенсионера и инвалиды 65 лет и старше. По программе «медикэйд» Федеральное правительство делит со штатами расходы на медицинскую помощь бедноте, получающей пособие по линии социального вспомоществования.
Для решения жилищного вопроса существуют программы, рассчитанные на семьи с низкими доходами. По одной из них Федеральное правительство предоставляет местным властям средства на строительство дешевого жилья. Право на него могут получить лишь бедные семьи. Если их экономический статус повышается, они обязаны покинуть дом, построенный на средства по этой программе.
Большое внимание в зарубежных странах уделяется молодежи, в том числе впервые ищущей работу.
Для увеличения молодежной занятости в Италии, например, введен контракт по подготовке к труду. На его основании молодые люди в возрасте 15-29 лет в течение 24 месяцев получают на предприятии профессиональную подготовку. Взамен работодатели не платят социальные взносы, что экономит им около 5 млн. лир в год. Острота молодежной безработицы вынудила профсоюзы отказаться от принципа равенства оплаты за равный труд. Сейчас молодой человек, работающий по контракту «Подготовка – труд», получает на 2-3 миллиона лир меньше рабочего в возрасте старше 29 лет, выполняющего те же обязанности. Таким образом, молодой человек, принятый и работающий по этому контракту 24 месяца, позволяет сэкономить предприятию, посредством выплаты меньшей зарплаты и меньших социальных взносов, в среднем 15 миллионов лир (около 40% стоимости труда) [9, с. 109].
Наряду с контрактами по подготовке к труду (которые охватили в 80-е годы 500 тыс. молодых) в Италии действует институт ученичества, вовлекающий каждый год 600 тыс. молодых. Использование на рабочих местах учеников, у которых низкая заработная плата и за которых не надо платить социальные взносы и взносы областям, дает предприятию экономию на стоимости труда, достигающую 80-90%. Однако, несмотря на все эти меры, увеличения уровня молодежной занятости в Италии не произошло. Более 50% молодых, принятых по контракту «Подготовка – труд», были уволены в конце периода, принимались на постоянную работу лишь те, которые заменили уволенных работников, увольняющихся или ушедших на пенсию. Так, на юге Италии, где самый высокий процент молодежной безработицы, лишь 8% молодых принятых на работу по контракту «Подготовка – труд». Предприятия используют контракты по подготовке и труду в целях, во-первых, уменьшения числа занятых постоянно и не подлежащих увольнению, и, во-вторых, увеличения числа временно принятых, которых можно уволить в любой момент.
