Проблема безработных в современном российском обществе

Министерство  образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образованное

учреждение  высшего профессионального образования  ТулГУ

Кафедра Социологии и политологии 
 
 
 

Контрольно-курсовая работа по дисциплине

Социология

На тему: «Проблема безработных в современном российском обществе» 
 
 
 
 
 
 
 

выполнил:                                                                                ст.гр.120891

                          Горюнов С.В

Научный руководитель: Гурова И.Г 

Тула 2011

      Содержание 

Введение

1. Социально-экономические  проблемы занятости в современных  условиях России

1.1 Рынок труда:  понятие, структура и инфраструктура

1.2 Социально-экономические  и психологические последствия  безработицы

1.2.1 Статус  безработного

1.2.2 Малообеспеченность  безработного

2. Государственная  политика и стратегия занятости  и ее приоритеты

3.Социальная  защита от безработицы отдельных  категорий граждан

Заключение

Библиографический список 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

         Введение 

      Проблемы  занятости населения справедливо  относятся к глобальным проблемам  современности, так как занятость  – основа развития и функционирования человеческого общества. А безработица  для всех стран мира является социальным злом. Однако если в странах с  развитой рыночной экономикой при наличии  более или менее значительного  уровня безработицы экономика и  население десятилетиями благополучно существуют, то российский рынок труда  и соответствующая ему безработица  не имеют аналогов в мире в силу сравнительно низкой материальной обеспеченности нашего населения и безработных  в особенности, более высокой  социальной напряженности в обществе, способной вызвать значительные социальные потрясения в России.

      Безработица в России – сложная социальная проблема рыночного общества, которая  заключается с одной стороны, в наличии трудоспособного населения  желающего работать, но лишенного  работы, с другой стороны, в деятельности общества по компенсированию, ликвидации или по крайней мере ограничению  социального и личного ущерба, который безработица и состояние  безработного несет как для индивидов, так и для всего общества в  целом.

      В рыночной экономике безработица  выступает как результат взаимодействия между спросом на рабочую силу и ее предложением. В странах с  развитой рыночной экономикой безработица  может стать, как правило, следствием роста эффективности производства и его структурной перестройки  в результате научно-технического прогресса, сокращения производства какого-либо товара по причине его не конкурентоспособности, что ведет к сокращению занятости  населения. Российская же безработица  принципиально отличается по своим  предпосылкам от аналогичных явлений  в странах Запада. Дело в том, что  в данный момент наша страна еще  не вышла из экономического кризиса, который протекает во всех сферах общества. Эта ситуация обусловлена множеством факторов, как экономических, так социальных и политических. На фоне именно этого кризиса возник основной фактор, способствующий возникновению и росту безработицы в стране – это высвобождение рабочей силы в виду общероссийского спада производства, что привело к распаду хозяйственных связей, закрытию предприятий, значительным сокращениям централизованных инвестиций. Специфика российской безработицы определяется также тем, что в отличии от стран с развитой рыночной экономикой с их перепроизводством товаров и ограниченностью рынка, в России нет непреодолимых препятствий к созданию новых рабочих мест для безработных, так как емкость российского рынка для производства товаров и услуг далека от исчерпания. Из всего сказанного можно сделать вывод, что актуальность темы на сегодняшний день не вызывает никаких сомнений.

      Вопросом  разрешения проблем рынка труда  начали заниматься довольно-таки давно, так одним из первых произведений о человеческом труде было произведение Гесиода (поэма "Труды и дни" VII в.д.н.э.), а также произведения Ксенофонта, Аристотеля и др. Но более  менее современное изложение  теорий рынка труда началось с  ХIХ в., это были такие ученые как: К. Маркс, Ф. Энгельс, А. Смит, Э. Дюркгейм, Р. Мертон и др.

      В целом литература, посвященная данной теме широка и разнообразна. Но, во-первых, до недавнего времени данная тема разрабатывалась исключительно  с точки зрения марксистской теории и многие учебники являются переложением зарубежным; во-вторых, в работах  российских ученых недостаточно конкретно  освящены особенности элементов  рынка труда современной России, к некоторым проблемам подход упрощен либо неполон. 
 
 

       1. Социально-экономические проблемы занятости в современных условиях России 

      1.1 Рынок труда: понятие,  структура и инфраструктура 

      Рынок труда - важная и многоплановая сфера  экономической и социально-политической жизни общества. На рынке труда  получают оценку стоимость рабочей  силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность  получения образования, профессионального  роста, гарантии занятости и т.д. Рынок труда отражает основные тенденции  в динамике занятости, ее основных структурах (отраслевой, профессионально-квалификационной, демографической), то есть в общественном разделении труда, мобильность рабочей  силы, масштабы и динамику безработицы.

      Современное понимание рынка труда не может  не принимать во внимание принципиальное отличие объекта купли-продажи  на данном рынке от прочих товаров  и услуг. Даже в том ограниченном виде, в котором труд фигурирует в современных экономических  моделях, он представляет собой уникальный товар, обладающий многими характеристиками, выделяющими его из мира обычных  товаров и услуг, отличающими  его от материальных факторов производства.

      В экономической литературе выделяются следующие важные особенности рынка  труда, накладывающие отпечаток  на его функционирование и на методологию  анализа отношений, складывающихся на данном рынке.

      Неотделимость прав собственности на товар - труд от его владельца.

      Большая продолжительность контакта продавца и покупателя.

      Важная  роль круга неденежных аспектов сделки (содержание и условия труда; гарантии сохранения рабочего места; перспективы  продвижения по службе и профессионального  роста; микроклимат в коллективе).

      Наличие большого числа институциональных  структур особого рода (система трудового  законодательства, регламентирующая условия  найма, оплаты и увольнения работников; различные учреждения и службы регулирования  занятости; государственные программы  в области труда и занятости; профсоюзы и другие организации  наемных работников различных уровней).

      Высокая степень индивидуализации сделок, заключаемых  между продавцами и покупателями трудовых услуг.

      Важнейшим компонентом рынка труда является механизм его функционирования. Ряд  авторов отождествляет этот механизм с самим рынком труда. На мой взгляд это положение нуждается в  уточнении, так как механизм функционирования не охватывает всего круга отношений, присущих рынку труда. Через механизм рынка труда осуществляется взаимодействие и согласование разнообразных интересов  работодателей и трудоспособного  населения, желающего работать по найму  на основе информации, получаемой в  виде изменений цены труда. Он имеет  свою структуру, включающую следующие  элементы: спрос на труд, предложение  труда, цена труда, конкуренция.

      На  рынке труда под спросом понимают потребность работодателей в  работниках для производства товаров  и услуг в соответствии со спросом  в экономике.

      Под предложением рабочей силы понимают занятых наемных работников, а  также ту часть трудоспособного  населения, которая желает работать и может приступить к работе на основе рыночных принципов с учетом располагаемого дохода и времени.

      Рассмотрим  взаимодействие спроса и предложения  более подробно (рисунок 1).

      Рис. 1. Взаимодействие спроса и предложения  рабочей силы 

      Кривая  предложения труда направлена вверх, поскольку работники готовы жертвовать свободным временем и работать больше при повышении заработной платы, то есть предложение труда растет (при прочих равных условиях). Эта  зависимость выражает действие закона предложения труда.

      Напротив, кривая спроса направлена вниз ввиду  того, что при росте издержек производства за счет повышения заработной платы (при прочих равных условиях) увеличивается  стоимость изделия, создаваемых  дополнительным трудом, и снижается  прибыль. Работодателям такая ситуация невыгодна и они сокращают  прием рабочих, то есть с ростом заработной платы спрос на рабочую силу падает. Эта обратная зависимость выражает и действие закона спроса на труд.

      Когда цена труда устраивает и работодателей, и продавцов рабочей силы, говорят, что рынок пришел в равновесие, находится в равновесии.

      Пересечение кривых спроса и предложения на рисунке 1 демонстрирует, что существует одна цена, при которой интересы продавцов  и покупателей совпадают, - это  и есть равновесная цена труда (заработная плата).

      Как показано на рисунке 1, при цене труда, равной W0, работодатель имеет возможность  заполнить все имеющиеся рабочие  места, а все работники, желающие получить работу, находят ее. Интересы всех сторон совпали, рынок находится в равновесии, пока сохраняется заработная плата на уровне W0. Равновесная заработная плата не означает, что на рынке нет других цен на рабочую силу. Под воздействием каких-либо факторов заработная плата может подняться выше W0 и достигнуть, например, уровня W2. Предложение труда возрастет до уровня точки Е, а спрос сократится до величины в точке В. Возникает конкуренция между работниками за рабочее место. Избыток предложения над спросом, конкуренция давят вниз на ставки заработной платы, работодатели снижают их, и они опускаются до уровня равновесия (W0).

      Если  заработная плата ниже равновесной  цены (W0), то появляется недостаток рабочей  силы (спрос равен F, а предложение - А). Он заставляет работодателей повышать вознаграждение, чтобы привлечь новых  рабочих. И в итоге заработная плата снова поднимается до уровня W0. Следовательно, заработная плата  на уровне W0 становится доминирующей, общепринятой, с которой должны считаться  и работодатели и работники. При  этом уровне заработной платы достигается  полная (для данного уровня равновесия) занятость. Так функционирует механизм конкурентного рынка.

      Действие  механизма спроса и предложения  на рынке труда реализует следующие  функции:

      соединение  рабочей силы со средствами производства, регулирование спроса и предложения  рабочей силы;

      обеспечение конкуренции между работниками  за рабочее место, а между работодателями - за наем рабочей силы;

      установление  равновесной (доминирующей) цены;

      содействие  полной экономически эффективной занятости.

      Занятость - деятельность граждан, связанная с  удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая действующему законодательству, и приносящая, как  правило, им заработок.

      Занятыми  считаются:

      работающие  по трудовому договору, контракту, в  том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу, включая сезонные, временные работы;

      временно  отсутствующие на рабочем месте  в связи с нетрудоспособностью, отпуском (в том числе по беременности и родам, уходу за ребенком), повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными  причинами;

      самостоятельно  обеспечивающие себя работой, в том  числе предприниматели, лица, занятые  индивидуальной трудовой деятельностью, включая фермеров, а также члены  кооперативов (артелей);

      выполняющие работу по гражданско-правовым договорам (договорам подряда);

      занятые в подсобных промыслах и реализующие  продукцию по договорам, у которых  ежемесячный доход превышает  минимальный уровень оплаты труда;

      граждане, ведущие личное подсобное хозяйство  и владеющие земельным участком более 0,25 га;

      учредители  организаций, деятельность которых  приносит доход;

      избранные, нареченные или утвержденные на оплачиваемую должность;

      проходящие  военную службу, а также службу в органах внутренних дел;

      проходящие  очный курс обучения в общеобразовательных  учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального  и высшего профессионального  обучения, включая обучение по направлению  органов труда и занятости  населения.

      К экономически активному населению  относятся все лица, которые участвуют  в производстве товаров и услуг  для рынка, по бартерным каналам  и для личного пользования  по категориям: лица наемного труда - рабочие  и служащие; самостоятельные работники; неоплачиваемые члены семьи; сезонные и случайные работники; лица, временно не работающие по объективным причинам (болезнь, отпуск и т.д.); учащиеся, совмещающие учебу с работой на режимах неполного рабочего времени; ученики и лица, проходящие профподготовку на производстве и получающие либо стипендию, либо заработную плату.

      Безработными  признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

      В своей работе я поставила задачу проанализировать структуру рынка  труда, которая может быть раскрыта по разным признакам в зависимости  от цели анализа. Исследователи рынка  труда (Волгин НА., Рощин С.Ю., Разумова Т.О.) отмечают, что исходя из минимума компонентов, необходимых для возникновения  и функционирования современного цивилизованного  рынка труда можно выделить следующие:

      Субъекты  рынка труда;

      Экономические программы, решения и юридические  нормы, принятые субъектами;

      Рыночный  механизм (спрос и предложение  рабочей силы, цена рабочей силы, конкуренция);

      Безработица и социальные выплаты, связанные  с ней;

      Рыночная  инфраструктура.

      Наличие этих компонентов, их взаимосвязь вполне достаточны для того, чтобы возник и начал функционировать рынок  труда в современных условиях.

      Субъекты  рынка труда - наемные работники (и их объединения - профсоюзы), работодатели (предприниматели) и их союзы, государство  и их органы.

      Наемные работники - это участники общественного  производства, продающие свою рабочую  силу собственнику средств производства или организатору производства - менеджеру (который сам может быть наемным  управляющим у собственника средств производства).

      Работодатель - это индивидуум, работающий самостоятельно, и постоянно нанимающий на работу одного и более человек. На мелких предприятиях работодатели обычно являются собственниками средств производства. В крупных предприятиях, а также  на государственных предприятиях работодатели сами являются наемными работниками  акционеров или государства.

      В настоящее время различают пять видов безработицы: фрикционную, структурную, циклическую, сезонную, скрытую.

      Фрикционная безработица порождена постоянным движением населения из одного региона  в другой, сменой профессии, а также  этапов жизни (учеба, работа, рождение и уход за ребенком для женщин, уход на пенсию). Фрикционная безработица  существует даже при полной занятости. В силу движения от одной профессии  к другой и поиска лучшей работы фрикционная безработица часто  рассматривается как добровольная.

      Структурная безработица имеет место в  случае, когда спрос и предложение  на рабочую силу не совпадают, причем соотношение между этими показателями для различных видов труда  и в различных регионах, отраслях и секторах экономики неодинаково. Очень гибкая цена рабочей силы могла  бы ликвидировать дисбалансы, но, как  правило, цена достаточно твердо фиксирована.

      Циклическая безработица порождена общим  снижением спроса на рабочую силу во всех отраслях, сферах, регионах. Она  связана с фазой спада в  воспроизводственном цикле. Уровень  циклической безработицы может  зависеть от пола, расы, принадлежности к той или иной социальной группе, национальности.

      Сезонная  безработица возникает с изменением спроса на определенные профессии в  зависимости от сезонов (времен) года.

      Скрытая безработица - это содержание на предприятиях и в организациях в интересах  сохранения трудовых коллективов излишних работников, которые могли бы быть высвобождены в результате спада производства. Такая форма проявляется главным образом в виде вынужденного перехода на неполный рабочий день (неделю) и вынужденных отпусков (с частичной оплатой или без сохранения содержания) по инициативе администрации.

      В настоящее время в Российской Федерации преобладает структурная безработица.

      Среди конкретных причин, обусловливающих  сокращение занятости трудоспособного  населения в России, можно отметить следующие. Первая причина коренится  в том, что характерной чертой советской экономики являлась чрезмерная численность производственного  персонала предприятий. Наличие  избыточного персонала тормозило  внедрение новой техники и  трудосберегающих технологий, препятствовало росту производительности труда. С  другой стороны, необходимость оплачивать излишних работников неоправданно завышала издержки производства с вытекающим отсюда ослаблением конкурентоспособности  производимых товаров. Избыток рабочих  мест означал искусственный дефицит  рабочей силы, а он подрывал дисциплину труда, способствовал широкому распространению "выводиловки" в оплате работников, подавлению у них стимула к  лучшей работе. Другими словами, долгие годы существовала устойчивая и весьма массовая скрытая безработица.

      Таким образом, эта причина безработицы  состоит в том, что сам факт перехода к частной собственности  и рыночным принципам хозяйствования означает выталкивание в ряды безработных  значительных масс людей, которые были безработными и раньше, но в форме  не открытой, как сейчас, а скрытой.

      Вторая  причина. Переход к рыночным критериям  оценки хозяйствования предприятий  обнаруживает несостоятельность многих из них, поскольку они не могут  приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене. Они - еще один канал, пополняющий безработицу.

      Третья  причина. Либерализация цен привела  к кризису неплатежей по всем технологическим  цепочкам. Он поразил не только потенциальных  банкротов, но и многие предприятия, продукция которых пользуется спросом  на рынке, но не может быть оплачена ее потребителями. Этот кризис - еще  один фактор, питающий безработицу.

      Четвертая. Рыночные реформы сопровождаются глубокой структурной перестройкой, которая  охватывает не только микро-, но и макроэкономический уровень, что приводит в свою очередь  к массовой структурной безработице.

      Пятая. Разрыв сложившихся хозяйственных  связей между бывшими союзными республиками СССР, а также между Россией  и странами Восточной Европы, резко  ухудшил положение предприятий  и по материально - техническому снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки не может не питать безработицу.

      Рыночная  инфраструктура представляет собой  совокупность институтов содействия занятости, профориентации, профподготовки и переподготовки кадров. Она состоит из сети фондов, центров занятости (бирж труда), центров  подготовки и переподготовки рабочей  силы и т.д. Основным элементом инфраструктуры рынка труда является служба занятости, включающая органы 3-х уровней управления: общегосударственного, регионального  и местного.

      Федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области труда, занятости  и социальной защиты населения является Министерство труда и социального  развития Российской Федерации. Минтруд  России возглавляет и организует деятельность федеральной государственной  службы занятости населения и  службы по урегулированию коллективных трудовых споров, осуществляет в установленном  порядке руководство деятельностью  органов, действующих при Министерстве (федеральной инспекции труда - Рострудинспекции, Республиканского (федерального) фонда социальной поддержки населения, Инспекции негосударственных пенсионных органов).

      Основными задачами Минтруда и социального  развития РФ является разработка предложений  и реализация основных направлений  и критериев государственной  социальной политики по решению комплексных  проблем социального развития, народонаселения, повышению уровня жизни и доходов  населения, развитию социального страхования, кадрового потенциала, совершенствованию  системы оплаты труда и социального  партнерства, организации пенсионного  обеспечения и социального обслуживания, улучшению условий и охраны труда, обеспечению эффективной занятости  населения и социальных гарантий, социальной защиты семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов, граждан, уволенных с  военной службы, совершенствованию  законодательства о труде, занятости  и социальной защите населения, осуществлению  международного сотрудничества в установленной  сфере деятельности.

      В состав Министерства труда и социального  развития РФ входят:

      Департамент комплексных проблем занятости;

      Департамент по социальным вопросам граждан, уволенных  с военной службы, членов их семей;

      Департамент профессионального обучения и развития человеческих ресурсов;

      Управление  финансового обеспечения программ занятости;

      Департамент по регулированию коллективных трудовых споров и развитию социального партнерства.

      На  более низком уровне - органы по труду  и занятости субъектов РФ, а  на местном - Центры занятости городов  и районов на территории субъектов  РФ.Наряду с государственными органами содействия занятости развиваются  негосударственные структуры (биржи  труда молодежи, центры занятости  женщин, биржи труда для инвалидов  и т.д.). Так, на конец 1996 г. в России насчитывалось около 150 негосударственных структур занятости и подбора персонала.

      Все компоненты рынка труда в совокупности обеспечивают сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, реализацию права людей на труд и свободный  выбор вида деятельности, а также  определенную социальную защиту. В  итоге взаимодействие всех компонентов  рынка труда нацелено на создание и поддержание баланса интересов  всех субъектов рынка труда.

      Таким образом, переход к рыночной экономике  неизбежно влечет за собой необходимость  формирования рынка труда и рабочей  силы. Рынок труда - наиболее сложный  элемент рыночной экономики. Переплетение интересов работника и работодателя при найме и увольнении, циклически изменяющееся состояние экономики, уровень инвестиционной активности, величина трудовых доходов населения, сложившиеся традиции в трудовой сфере, специфика национального  поведения и другие факторы оказывают  существенное влияние на объем и  структуру спроса и предложения  на рынке труда.

      Рынок труда в России еще не сформировался, но все его основные компоненты имеются. И поэтому можно сказать, что  рынок труда, хотя и несовершенный, в России есть. 

      1.2 Социально-экономические  и психологические последствия безработицы

          1.2.1 Статус безработного