Проблема финансирования научно-технического прогресса в Казахстане

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Казахстанско-Немецкий Университет

Факультет Экономики и  Управления

Дисциплина «Написание научной работы»

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: «Проблема финансирования научно-технического прогресса в Казахстане»

Разработала студентка группы 2А- ЭК

Василевская Анастасия

Руководитель: Ажибаева Асель Ауэзовна

Алматы 2011г.

Содержание

Введение …………………………………………………………………………..3

Глава 1. НТП и его характеристика……………………………………………...4

1. Понятие «инновация»………………………………………………………...4
2. Уровень НТП и его особенности в настоящее время………………………7

Глава 2. Финансирование НТП в Казахстане………………………………….12

2.1 Анализ системы финансирования…………………………………………..12

2.2 Инновационные проекты……………………………………………………21

Заключение……………………………………………………………………….24

Список использованной литературы…………………………………………...25

Введение

Научно-технический прогресс играет важную роль в развитии экономики. Он позволяет более рационально  использовать материальные ресурсы  и решать проблемы их ограниченности. Население земного шара увеличивается  в геометрической прогрессии, поэтому  необходимо производить интенсификацию экономической деятельности.

Все чаще научно-технический  прогресс связывают с понятием инновационного процесса. Единственный в своем роде процесс, объединяющий науку, технику, экономику, предпринимательство и  управление. Он состоит в получении  новшества и простирается от зарождения идеи до ее коммерческой реализации, охватывая таким образом весь комплекс отношений: производства, обмена, потребления.

Цель курсовой проанализировать возможности осуществления научно-технического прогресса в Казахстане, учитывая опыт других стран. Задачами являются выводы, которые могут помочь в  прояснении направления развития инновационной  деятельности и осуществления определенных шагов к ее реализации.

Первая глава посвящена  рассмотрению общих понятий и  принципов инноваций. А также факторам влияющие на них. В ней затрагивается обзор работ различных ученых, которые работали над проблемами возникновения, понятия и финансирования инноваций. Во второй главе анализ состояния инновационной деятельности и уровень научно-технического прогресса в Казахстане. Приведены выводы о наличии обязательных условий для ее активизации. Рассмотрены возможные пути развития экономики Казахстана и приведен анализ возможных стратегий.

Глава 1. НТП и его характеристика

1. Понятие «инновация»

Научно-технический прогресс как продолжающееся и непрерывное  действо включает в себя определенные элементы, которые и являются основой  этого процесса. А в частности  эти элементы являются инновациями. В современной рыночной экономике  значение инновации сильно возросло. Это объясняется тем, что они  действуют как мощный антикризисный  фактор, так как использование  новых технологий, новых видов  техники, а также новых методов  организации управления и производства ведет к снижению производственных затрат, к снижению цен, увеличению размера прибыли, к стимулированию новых потребностей, к росту репутации  компании и завоеванию новых рынков сбыта. В условиях рыночного хозяйства, где основными контрагентами  являются коммерческие структуры, обладающие полной юридической и экономической  самостоятельностью, не может не идти речь о внедрениях в производство  достижений в области науки и  техники.

Термин «инновация» происходит от латинского «novatio», что означает «обновление» (или «изменение») и приставке «in», которая переводится с латинского как «в направление», если переводить дословно «Innovatio» — «в направлении изменений». Само понятие innovation впервые появилось в научных исследованиях XIX в. Новую жизнь понятие «инновация» получило в начале XX в. в научных работах австрийского экономиста Й. Шумпетера в результате анализа «новационных комбинаций», изменений в развитии экономических систем. Значение термина «инновация» в переводе с английского означает развивающийся комплексный процесс создания, распространения и использования новшества, которое способствует развитию и повышению эффективности работы предпринимательских фирм. Иначе говоря, под инновацией понимается новый метод, изобретение или новое явление. Научно-технический прогресс, новые технические знания, трансформируясь в инновации, позволяют улучшать производственные процессы, применять более удобную и безопасную технику, новые виды сырья, изменять социальные условия труда, приближая их к потребностям человека, производить новые или улучшенные продукты.

Инновация есть результат, полученный от вложения капитала в новую технику, в новые технологии. В некоторых  случаях инновации выступают  как товар, например патенты, ноу-хау, авторские права, права изобретения  и т.д.

Инновации рассматриваются с разных точек зрения: в связи с технологиями, коммерцией, социальными системами, экономическим развитием и формулированием  политики. Соответственно, в научной  литературе существует широкий спектр подходов к концептуализации инноваций.

При концептуализации понятия «инновации»  полезно сравнить его с другими  понятиями. В частности, в научной  литературе отмечается, что понятие  «инновация» часто смешивается  с понятием «изобретение», обозначающее создание новой технической разработки или усовершенствование старой. Кроме  того, многие усовершенствования товаров  и услуг было бы правильнее назвать  просто словом «улучшение». Понятия  «изменения» и «креативность» также иногда могут быть употреблены вместо понятия «инновации».

Йозеф Шумпетер в своей работе «The Theory of Economic Development» (1934), чтобы отличать инновации от перечисленных выше понятий, нередко уточнял, что особенность инновации в том, что она позволяет создать дополнительную ценность, позволяет инноватору получить дополнительную ценность и связана с внедрением. В рамках этого взгляда инновация не является инновацией до того момента, пока она успешно не внедрена и не начала приносить пользу.

Сактаганова Г.С. в статье «Сущность и содержание инноваций и инновационных процессов» упоминает, что в соответствии с международными стандартами инновация определяется как конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности, либо в новом подходе к социальным услугам.

Питер Друкер считает, что инновация – это скорее, экономический, а нетехнологический термин. Инновация не ограничивается лишь исследованиями и разработкой – она охватывает все составляющие предприятия, все его функции и все его виды деятельности. Он посвятил инновациям целую книгу. Питер Друкер определяет инновацию как «действие, которое наделяет ресурсы новой способностью производить материальные ценности». Он признает что, инновация – это не управление изменениями, а целенаправленный поиск изменений, которые может использовать предпринимательство.

 В своей книге «инвестиции  и инновации: нелинейный синтез»  Ураз Баймуратов рассматривает технический прогресс как динамичный процесс. Причем под динамичностью подразумевается не возможное регрессивное движение техники и технологии, а прогрессивное техническое, инновационное развитие. Он приводит анализ, от чего зависит инновационное развитие. В частности, от уровня науки, быстроты и полноты использование достижений науки и техники в производстве, обеспеченности материальными ресурсами, конкретными экономическими условиями, в которых находится то или иное предприятие и т.д. Ураз Баймуратов считает, чтобы превратить научно-технический потенциал в реальность, необходимо располагать в нужном объеме материальными ресурсами, которые к сожалению, ограничены. Поэтому внедрение происходит на тех промышленных предприятиях, где возможен наибольший экономический эффект при минимуме затрат. В своей книге он описал факторы, влияющие на инвестиционный климат в инновационной сфере. А так же описал настоящие источники финансирования инновационного фонда. Привел плюсы и минусы привлечения иностранного капитала.

Инновации влияют на многие аспекты экономики и совершенно разных уровнях, от улучшения качества какого-либо продукта или услуги до изменения уровня развития экономики  на мировом уровне. Так, в своей  работе «Конкурентные преимущества инновационного экономического развития»  Мукан Б.Г. и Айдарбеков С.К. показали анализ о влиянии инноваций на конкурентоспособность страны. Актуальность научно-технического прогресса в современных условиях принимает дополнительный смысл. В обстоятельствах интенсификации и усложнения экономического прогресса, развития процессов глобализации и повышения роли государства в обеспечении условий экономической среды весьма актуальным становится исследование влияния инноваций на макроконкурентоспособность. Мукан и Айдарбеков рассматривают дальнейшее развитие экономики Казахстана в плоскости перехода к инновационному типу развития. Существует несколько стратегий, которым Казахстан может последовать. В своей статье они приводят стратегии «переноса», «заимствования» и «наращивания», которые анализируют с точки зрения их применимости к экономической ситуации в нашей стране.

1.2Уровень НТП и его особенности  в настоящее время

Научно-технический прогресс – это использование передовых  достижений науки и техники, а  также технологий в хозяйстве  и в производстве с целью повышения  эффективности и качества производственных процессов, лучшего удовлетворения потребности людей.

Для него характерны следующие  признаки:

• разработка и широкое использование принципиально новых машин и систем машин, работающих в автоматическом режиме;
• создание и развитие качественно новых технологий производства;
• открытие и использование новых видов и источников энергии;
• создание и широкое использование новых видов материалов с заранее заданными свойствами;
• широкое развитие автоматизации производственных процессов на базе использования станков с числовым программным управлением, автоматических линий, промышленных роботов, гибких производственных систем;
• внедрение новых форм организации труда и производства.

На современном этапе  наблюдаются следующие особенности  НТП:

1. Наблюдается усиление технологической направленности НТП. Прогрессивные технологии сейчас - основное звено НТП и по масштабам внедрения, и по результатам.
2. Происходит интенсификация НТП: осуществляется рост объема научных знаний, улучшение качественного состава научных кадров, рост эффективности затрат на его осуществление и увеличение результативности мероприятий НТП.
3. На современном этапе НТП приобретает все более комплексный, системный характер. Это выражается, прежде всего в том, что НТП охватывает сейчас все отрасли экономики, включая сферу обслуживания, проникает во все элементы общественного производства: материально-техническую базу, процесс организации производства, процесс подготовки кадров и организацию управления. В количественном отношении комплексность проявляется и в массовом внедрении научно-технических достижений.
4. Важной закономерностью НТП выступает усиление его ресурсосберегающей направленности. В результате внедрения научно-технических достижений экономятся материально-технические и трудовые ресурсы, а это является важным критерием результативности НТП.
5. Наблюдается усиление социальной направленности НТП, которая проявляется все в большем воздействии НТП на социальные факторы жизнедеятельности человека: условие работы, учебы, жизни.
6. Происходит все большая направленность развития науки и техники на сохранение окружающей среды - экологизация НТП. Это разработка и применение малоотходных и безотходных технологий, внедрения эффективных способов комплексного использования и переработки природных ресурсов, более полного вовлечения в хозяйственный оборот отходов производства и потребления.

Инновационная деятельность в Казахстане пока не получила того теоретического и практического  уровня, который способствовал бы преодолению технологического отставания, изменению характера и объемов  производства во всех сферах экономики. Между тем, в промышленно развитых странах на реализацию продуктов  инновационной деятельности приходится свыше 20% прироста национального дохода.

Для реализации инновационных  решений республике требуется привлечь немалые инвестиции. Но задача эта  решается крайне слабо. Если в докризисный  период расходы на НИР составляли 0,6 – 0,3% ВВП, то в последние годы не превышают 0,2 – 0,3%. В Казахстане преобладает  пока финансирование НИОКР из государственного бюджета. Его средства и гранты целевых  фондов расходуются в основном на проведение фундаментальных исследований, а на выполнение научно-технических  разработок, прикладных программ и  услуг ассигнования из бюджета практически  прекращены. Основным источником небольшого по объему финансирования инноваций  на промышленных предприятиях являются собственные средства и средства заказчика. Отсутствие средств у  потенциальных заказчиков вызывало снижение спроса на разработки и научно-технические  услуги.

Инновации реализуются в  рамках сложной динамической системы, эффективность которой зависит  как от использования внутренних механизмов, так и от взаимодействия с внешней средой. Различают три направления внедрения инноваций.

Первое и наименее эффективное  – госсектор экономики, где посредником  между обществом с его потребностями  и наукой выступает государство. И оно справляется с этой ролью, когда речь идет о фундаментальных  научных исследованиях. Что же касается прикладных разработок, то госструктуры, даже изыскав необходимые финансовые средства, редко добиваются коммерческого  успеха из-за отсутствия у них навыков  в области рекламы и сбыта.

Второе направление –  отношения между наукой и крупным  бизнесом. Солидные фирмы и корпорации, располагая финансовыми ресурсами, системой маркетинга, включая сеть сбыта, способствуют успешной коммерциализации нового продукта.

Третье направление –  создание малых инновационных фирм, изначально нацеленных на поиск свежих целей, их оценку и реализацию в новых  производствах.

Изучение опыта промышленно  развитых стран  в сфере управления и инновациями позволяет сделать  следующие выводы.

В зарубежной практике  применяются  самые разные организационные структуры  и методы такого управления. Но все  они используются так, чтобы на каждой стадии инновационного цикла обеспечивалась оперативная передача новшеств потребителю. Выбор конкретных структур и методов  управления инновациями обуславливается  рядом факторов: значимостью новшества, степенью его разработанности, условиями  финансирования и материально-технического обеспечения, продолжительностью отдельных  этапов внедрения.

Все более широкое распространение  в сфере инновационной деятельности получает сочетание ранее сложившихся  организационных форм (НТО, НИИ) с  новыми образованиями (малые инновационные  предприятия, технопарки, инжиниринговые фирмы, венчурные предприятия и др.), деятельность которых базируется на формировании временных творческих коллективов. Симбиоз крупных научно-исследовательских центров и мелких, но самостоятельно функционирующих организационных звеньев открывает широкие перспективы для технического и технологического обновления производства.

Основным организационным  звеном в реализации инноваций независимо от форм и структуры управления должен становиться научно-инженерный коллектив, формируемый на принципах добровольности, функциональной подчиненности, производственно-хозяйственной  самостоятельности.

Глава 2. Финансирование НТП в Казахстане

2.1 Анализ системы финансирования

Одно из главных препятствий  на пути развития инновационной деятельности – недостаток финансовых ресурсов. Это относится в равной мере как  к собственным средствам предприятий, формируемым из прибыли и амортизационных  отчислений, так и привлеченным, образуемым за счет кредитов и долевого участия партнеров. Расширять и  модернизировать производство исключительно  из прибылей в нынешних условиях могут  только крупные промышленные предприятия-монополисты, располагающие стабильным или расширяющимся  рынком сбыта. Роль амортизации как  источника финансовых средств снижается  в связи с переоценкой основных фондов, хотя можно прогнозировать положительные сдвиги при устойчивом падении темпов инфляции.

Основным источником финансирования для производителей остается пока привлечение  внешних ресурсов с рынка инвестиций. Он возникает, как только общество, не ограничиваясь текущим потреблением, начинает направлять средства на расширение производства. И здесь субъекты хозяйствования, желающие выгодно вложить капитал, встречаются с теми, кто нуждается  в нем для повышения производственного  потенциала. Особую роль в инвестиционном процессе играет государство, выступая посредником между инвесторами  и хозяйствующими субъектами, в частности, в ходе инвестиционных конкурсов  при продаже пакетов акций  приватизированных объектов.

В основе инвестиционной деятельности предприятий обычно лежит желание  загрузить свободные производственные мощности и незанятую рабочую  силу. Но эти расчеты чаще всего  не подкрепляются анализом рыночной конъюнктуры и спроса на тот или  иной продукт. Хотя государственные предприятия, как правило, предлагают инвесторам вложить деньги в производство сравнительно новых для республики товаров.

Отсюда вывод: система  финансирования инновационной деятельности нуждается в совершенствовании как в плане прямого выделения средств, так и косвенного.

В прямом финансировании можно  выделить три основных направления  необходимых преобразований. Прежде всего, требуется усилить государственную  поддержку фундаментальных и  крупнейших прикладных исследований и  разработок. Выделяемые ныне на это  средства явно недостаточны, их объемы не отвечают сложившимся в мировой  практике пропорциям. Кроме того, существенная роль в государственном финансировании науки должна принадлежать инновационным  фондам, которые призваны субсидировать  разработки, сопряженные со значительным риском и основанные на высоких технологиях.

Во-вторых, предприятия и  организации, средства которых были и еще останутся основным источником финансирования нововведений, могут  воспользоваться монополией на оригинальные идеи, изобретения, ноу-хау, воплощенные  в орудиях и предметах труда, чтобы окупить затраты и получить прибыль. Проверенная форма практической реализации этой монополии – включение  в себестоимость и цену научно-технической  продукции суммы износа нематериальных активов (патентов, компьютерных программ, ноу-хау и т.д.)

В-третьих, в условиях повышения  роли банковского кредита следует  развивать и совершенствовать такие  его виды, как лизинг, проектное  финансирование, заключение фьючерсных сделок по продаже НИОКР и т.п.

Косвенное финансирование базируется на применении системы налоговых, кредитных  и амортизационных льгот, которая  должна отвечать следующим требованиям:

• привязка налоговых льгот к единому платежу в государственный бюджет – налогу на прибыль;
• дифференциация льгот по отраслям и видам хозяйствования;
• их гибкость по времени действия и направленности;
• четкий целевой характер льгот.

Система налогового стимулирования инноваций предполагает:

• уже практикуемое использование скидок с налога на прибыль в размере вложений в новое оборудование и строительство;
• создание за счет прибыли (дохода) фондов специального назначения (венчурных, малого бизнеса и т.п.), не облагаемых налогом;
• отнесение к текущим затратам расходов предприятий на оборудование, используемое в научных исследованиях;
• освобождение от налога на прибыль, полученной путем использования запатентованных изобретений в собственном производстве, продажи лицензий (в течение трех лет), а также при реализации продукции мирового научно-технического уровня (в течение одного года);
• одновременное освобождение всех субъектов хозяйствования от налога на прибыль, направляемую в научные и инновационные фонды;
• образование НТО за счет части прибыли фондов социального назначения, не облагаемых налогом.

В финансировании малого инновационного предпринимательства следует сделать  упор и на местную инвестиционную политику, цель которой создание механизма  привлечения инвестиций для формирования новых объектов предпринимательской  деятельности. Тех, что избирают в  качестве ориентира своего развития производство наукоемкой продукции, причем на всех стадиях этого процесса: от отбора перспективных проектов и  комплектования кадров для их реализации до инвестирования и помощи в управлении проектами.

Чтобы Казахстану войти на условиях равноправного партнера в  мировое сообщество, ему необходимо определить круг макротехнологий, по которым он может стать конкурентоспособным на международном рынке наукоемкой продукции. Приоритетными для республики в этом плане следует считать следующие направления: космос, энергетика, биотехнологии, специальная химия, телекоммуникации и связь – те сферы, где она обладает собственными научными школами. Необходимо разработать целевые программы развития нескольких таких направлений, которые помогут отечественной экономике получить высокую отдачу на основе использования прямых инвестиций и применения внешнеторгового, налогового и других инструментов государственного регулирования, способных обеспечить производство новых конкурентных видов продукции.

При ограниченности бюджетных  ресурсов важно направить их в  первую очередь на поддержку базисных технологических инноваций с  аккумуляцией на узком поле приоритетов. Есть три параметра, обязательных для  режима рационального использования  бюджетных средств:

• финансирование на безвозвратной основе главным образом инновационных проектов общенационального и стратегического характера в рамках госзаказа;
• возвратное финансирование прикладных работ, выполняемых за счет бюджета, а также инновационных проектов и программ, для реализации которых привлекаются средства различных инновационных фондов;
• совместное (долевое) с частным бизнесом финансирование инновационных проектов, инициируемых государством по принципу «стартовых денег».

В последнем случае безвозмездные  субсидии ограничиваются в основном этапом создания, так называемого  предконкурентного продукта, который затем дорабатывается в рыночный продукт промышленными предприятиями. Все это должно не только обеспечивать привлечение дополнительных источников финансирования инноваций, но и служить средством повышения роли государства в качестве заказчика и организатора инновационной и предпринимательской деятельности. Большую роль при этом играют инвестиционные институты и механизмы, необходимые для развития наукоемких производств.

Венчурное финансирование и  венчурные фонды. Значительная часть  важнейших нововведений в эпоху  НТР возникла в рамках «рискового», или венчурного, бизнеса. Повсеместно  финансирование фирм, занимающихся инновациями, стало намного привлекательнее  для государственных и частных  инвесторов, коммерческих организаций  и даже для отдельных физических лиц. Например, средняя величина капиталовложений в этой области выросла в Америке  с 3,5 млн. долл. в 1992 г. до более чем 7 млн. в 2004 г. Мировым лидером по субсидированию фирм, занимающихся инновационной деятельностью, являются США.

Развитие венчурного бизнеса  в Казахстане неизбежно ведет  к созданию целостной системы, которая  включает в себя специфические институты  и службы, обеспечивающие ее функционирование, и своеобразную модель финансирования – методы мобилизации капитала, соответствующая структура ее источников, определение величины предоставляемых  финансовых средств рисковым предприятиям. Метод венчурного финансирования может  применяться в разных отраслях и  производствах, в том числе и  традиционных. Чтобы этот вид бизнеса  успешно развивался в Казахстане, нужно для этого заложить определенные предпосылки. Необходимо создать нормативную  базу, регулирующую правоотношения участников венчурного инвестирования, и систему  его государственной поддержки  посредством формирования льготного  режима. Важно также определить организационные  формы рискового бизнеса, которые  могут соответствовать уже существующим в мировой практике, таким как  специализированные компании венчурного капитала, инвестиционные компании, находящиеся  под опекой государства, специализированные финансовые филиалы крупных предприятий.

В мировой практике сложились  два варианта венчурного бизнеса. В  США И Великобритании он развивается  в основном в виде специализированных компаний рискового бизнеса, а в странах Европы и Японии получила поддержку еще и форма внутреннего венчура. Это обусловлено специфическими традициями местного предпринимательства и его отношением к проблеме риска.

Венчурные инвестирование и бизнес в Казахстане могут обрести системный характер, если будет сформирована сеть инновационно-венчурных фондов. Она может включать в себя следующие их виды:

• республиканский инновационно-венчурный фонд как головное звено всей сети;
• региональные инновационно-венчурные фонды, создаваемые по решению местных органов совместно с региональными фондами поддержки малого предпринимательства, банками и т.д.;
• специализированные венчурные фонды для поддержки малого инновационного бизнеса по отдельным направлениям (биотехнологии, информационные технологии, новые материалы и т.п.);
• международные венчурные фонды, способствующие вовлечению малого и среднего бизнеса в инновационное сотрудничество.

Республиканский фонд должен оказывать методическую и организационно-информационную помощь другим звеньям созданной  сети, содействовать обучению инновационных  менеджеров, без принятия на себя административных функций: каждый фонд является самостоятельным  юридическим лицом и сам несет  экономическую ответственность  за результаты своей деятельности.

 В роли учредителей  инновационно-венчурных фондов могут выступать фонды поддержки малого предпринимательства, коммерческие банки, инвестиционные и пенсионные фонды, страховые компании и т.д.

Нужен также организационный  механизм государственной поддержки  малого бизнеса в инновационной  сфере. Целесообразно создать специальную  структуру, которая занималась бы координацией инновационной деятельности, регулированием потока финансовых ресурсов в адрес  крупных академических центров либо малых инновационных фирм, обладающих определенным заделом в своей области. Такая структура должна обладать развитой информационной системой, обеспечивать оперативный анализ степени эффективности инвестиций в инновации, определять приоритетные направления научных исследований. Ее ведущая функция – формирование предложений по выработке гибкой налоговой политики, обеспечение правовой, юридической и финансовой защиты предприятий малого бизнеса в инновационной сфере, организация обучения инновационных менеджеров. Деятельность этой структуры должна дополняться функционированием ассоциативных объединений предприятий малого инновационного бизнеса.

Кредитование наукоемких производств. Источники финансирования инновационных проектов и наукоемких производств меняются по мере решения  задач, связанных с соответствующими стадиями жизненного цикла продукции  предприятия. Высокая степень риска, незначительный собственный капитал, являющийся гарантией возврата кредита, довольно жесткие критерии кредитоспособности, выдвигаемые банками – все  это препятствует активному участию  последних в финансировании наукоемких производств на начальных этапах их деятельности – во время разработки концепции новой продукции и  идущих параллельно исследований. Возможности  участия банков в кредитовании растут с развитием сети страховых и  других гарантийных фондов. Подобные структуры складывались в промышленно  развитых странах десятилетиями. Различные  модели кредитных гарантий использовались в Италии и Германии в период послевоенного  восстановления хозяйства с привлечением средств государства, региональных администраций, корпораций, что дополнялось  механизмом льготного налогообложения.