Проблема квалификации террористического акта

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………3-4

Объективные признаки преступления……………...………………………..5-14

Объект преступления…………………………………………………….5-14

Объективная сторона………………………..……………………………..14

Субъективные признаки преступления…………………………………...15-18

Субъект преступления………………………………………………….15-17

Субъективная сторона………………………………………………….17-18

Характеристика квалифицирующих  и особо квалифицирующих признаков  террористического акта……………………………………………………..19-21

Заключение…………………………………………………………………...22-24

Список использованной  литературы и нормативно – правовых актов…25-28

ВВЕДЕНИЕ

Терроризм в настоящее время  представляет реальную угрозу безопасности не только отдельных государств, но и международного сообщества и является не только «внутренним», но и международным преступлением.

В России в конце XX - начале XXI века опасность терроризма как действий, направленных на массовые убийства, взрывы или поджоги с целью воздействовать на принятие решений органами власти, резко возросла. Наряду с ростом числа террористических актов, жестокими  стали и способы их совершения. Дерзкие террористические акты в  Москве, Волгодонске, Будденовске, Беслане, Чечне, Дагестане, Кабардино-Балкарии, Ингушетии и других регионах России порождают страх, панику среди населения, нарушают общественную безопасность и  являются реальной угрозой для безопасности общества и государства.

Опасность современного терроризма обусловлена  реальной угрозой не только для внутренней, но и внешней безопасности государства. Как отмечает директор ФСБ России Н.П. Патрушев, в настоящее время  практически все угрозы интересам  и безопасности России, которые проявляются  на ее государственной границе, имеют  международный характер и связаны с терроризмом и трансграничной преступностью.¹ Поэтому поиск путей противодействия терроризму сегодня является первоочередной задачей и имеет особую актуальность.

В этих условиях в противодействии  терроризму значительная роль принадлежит  совершенствованию уголовного законодательства РФ об ответственности за терроризм  и правоприменительной практики.

¹Фронин В. Граница. Как охраняются рубежи нашей Родины / Интервью с директором ФСБ России Николаем Патрушевым //Российская газета. 2007,28 мая. С. 1.

Хотя террористический акт как  преступное деяние представляет повышенную общественную опасность, а проблема содержания ст. 205 УК

вызывает серьезные дискуссии  в литературе, в настоящее время  вопрос о совершенствовании данной нормы остается открытым. Проблему до конца не решили также принятие Федеральных законов от 6 марта 2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»² и от 27 июля 2006г. № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму»³. Существуют значительные сложности и в отграничении террористического акта от смежных с ним преступных деяний.

Серьезные проблемы, связанные с  толкованием уголовно-правовых норм об ответственности за террористический акт и преступления, содействующие  террористической деятельности, существуют в практике их применения. Поэтому  исследование способов совершенствования  нормы о террористическом акте, научных  основ квалификации террористического  акта и преступлений, содействующих  террористической деятельности (уточнение  понятий «терроризм», «террористический  акт», «преступления, содействующие  террористической деятельности», «террористическая  деятельность») представляет особую актуальность и значимость.

Актуальность разработки данной проблемы обусловлена также произошедшими  в 2006г. масштабными изменениями в  законодательстве в сфере противодействия  терроризму и отсутствием постановления  Пленума Верховного Суда РФ на эту  тему.

Все названные выше проблемы послужили  основанием для написания курсовой работы.

²C3 РФ, 2006, № 11. Ст. 1146; 2006, № 31. Ст. 3452

³С3 РФ, 2006, №31. Ст. 3452.

ОБЪЕКТИВНЫЕ ПРИЗНАКИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Объект преступления

Террористический акт - многообъектное преступление, направленное против неопределенно  широкого круга общественных отношений  и требует выделения основных и дополнительных непосредственных объектов.

Основным непосредственным объектом террористического акта являются те конкретные общественные отношения, содержание которых составляет общественная безопасность, которые поставлены под охрану уголовного закона и которым причиняется  ущерб преступлением (террористическим актом). Видовой, родовой – общественная безопасность. Дополнительный, непосредственный объект - общественные отношения, содержанием которых является альтернативно: безопасность жизни или здоровья личности; права собственности, не связанные с порядком распределения материальных благ; нормальное функционирование органов власти и международных организаций.

Исследование показало, что общественная безопасность - это не только состояние  защищенности (отсутствие опасности) общества и его основных благ от угроз и  источников опасности, но и снижение, ослабление, устранение и предупреждение опасности и угрозы жизни и  здоровью людей, материальным ценностям, окружающей среде и деятельности различных институтов общества и  государства от общественно опасных  форм поведения человека, а также поддержание достаточного для нормального функционирования общества уровня их защищенности.

Изучение места состава террористического  акта в Особенной части УК, позволяет  сделать вывод о том, что криминализация данного деяния должна быть направлена, прежде всего, на охрану отношений общественной безопасности, которые и составляют его непосредственный объект, а, следовательно, место ст. 205 УК именно в гл. 24 УК.

При исследовании объективной стороны  террористического акта особое внимание следует уделить рассмотрению признаков, содержащихся в диспозиции статьи, моменту окончания преступления, вопросам конструкции состава преступления.

Анализ диспозиции ст. 205 УК показывает, что с объективной стороны  террористический акт выражается альтернативно  в двух формах: а) в совершении взрыва, поджога или иных действий, устрашающих  население и создающих опасность  гибели человека, причинения значительного  имущественного ущерба либо наступления  иных тяжких последствий; либо б) в угрозе совершения этих действий, т.е она должна быть реальна, предполагает высказывания намерения совершить акт терроризма, может выражаться в устной, письменной форме, либо в виде совершения действий демонстрирующих намерения совершить акт терроризма  .

В соответствии со ст. 2 УК одной из задач, стоящих перед уголовным  законодательством, является охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка  и общественной безопасности, окружающей среды и конституционного строя РФ от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений. Это указание представляет собой не что иное, как формализованный и обобщенный перечень объектов уголовно-правовой охраны, или объектов преступления. Формализованным он является потому, что даже поверхностный взгляд на содержание Особенной части УК позволяет прийти к мысли, что в ст. 2 УК перечислены далеко не все

⁴См. Попов В.И. Актуальные проблемы борьбы с наиболее опасными проявлениями организованной преступности. М„ СГУ, 2004. С. 209-210.

объекты, охрана которых от общественно  опасных посягательств является задачей уголовного права. Так, юридической  защитой обеспечены интересы

правосудия, отношения в сфере  военной службы, нормальная управленческая деятельность в коммерческих и иных непубличных организациях и т.п. Иначе говоря, составить представление  о полном перечне объектов преступления можно лишь на основе детального изучения и анализа всей совокупности уголовно-правовых норм.

В русском языке термин "объект" употребляется в нескольких смыслах. Объектом считается:

во-первых, то, что существует вне  нас и независимо от нашего сознания, т.е. внешний мир, окружающая действительность;

во-вторых, явление, на которое направлена какая-либо деятельность; и

в-третьих, то, что является местом какой-либо деятельности.

Для понимания объекта преступления представляют интерес первые два  значения этого термина.

Первое значение показывает, что  объект противостоит лицу, совершающему преступление (субъекту), на него, т.е. вовне  по отношению к собственной персоне, виновный направляет свои противоправные усилия.

Второе значение позволяет понять, что объект является сферой приложения этих усилий, именно он претерпевает отрицательные  изменения (вред) или ставится под  непосредственную угрозу причинения вреда.

Поэтому, в самом общем виде, объектом преступления является то, на что направлена преступная деятельность лица, совершающего преступление, и  чему объективно причиняется этим преступлением  вред либо создается угроза причинения такого вреда.

Объектом преступления является общественная безопасность в широком смысле этого  слова. Своим устрашающим воздействием терроризм обращен либо к широкому и, как правило, неопределённому  кругу граждан, порой населению  целых городов и административных районов, либо к конкретным должностным  лицам и органам власти, наделённым правом принимать организационно-управленческие решения.

Видовой, родовой – общественная безопасность. Дополнительный, непосредственный объект - общественные отношения, содержанием которых является альтернативно: безопасность жизни или здоровья личности; права собственности, не связанные с порядком распределения материальных благ; нормальное функционирование органов власти и международных организаций.

Объективная сторона выражается в  двух видах деяний:

совершение взрыва, поджога или  иных действий, создающих опасность  гибели людей, причинения значительного  имущественного ущерба либо наступления  иных общественно опасных последствий, угроза совершения таких действий.

Террористический акт выражается, согласно закону, в совершении «взрыва, поджога или иных действий, создающих  опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно  опасных последствий» или в угрозе «совершения указанных действий».

Взрыв – мгновенно протекающая химическая реакция, превращающаяся из одного состояния в другое, сопровождающиеся выделением раскаленных газов под большим давлением.

Поджог, т.е. намеренное, с преступным умыслом вызывание пожара где-нибудь, имеет в своей первооснове  пожар, под которым понимается неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Соответственно под «иными действиями»  следует понимать совершение общественно  опасных поступков, создающих опасность  наступления последствий, указанных  в законе.

Например, устройство обвалов, затоплений, камнепадов; аварий на объектах жизнеобеспечения населения водой, теплом, электроэнергией; блокирование транспортных коммуникаций, устройство аварий и крушений на транспорте; захват и разрушение зданий, вокзалов, портов, культурных или религиозных сооружений; заражение источников воды и продуктов питания, распространение болезнетворных микробов, способных вызвать эпидемию или эпизоотию, иное, радиоактивное, химическое, бактериологическое заражение местности.

Разумеется, дать исчерпывающий перечень «иных действий, создающих…» невозможно, поскольку людская изобретательность  по части злодейства неисчерпаема. Здесь приведены те, которые встречаются  чаще других, а также те, которые  наиболее вероятны.

Объектом посягательства для террористов  является деятельность государственных  органов, международных организаций, физических или юридических лиц, на которых они стремятся воздействовать путем устрашения населения вышеуказанными общественно опасными деяниями. Причем эти деяния выступают для террористов  не в качестве основных, а в качестве вспомогательных, в качестве способа  совершения основного действия в  этом сложном преступлении - понуждения к принятию какого-либо решения или  отказу от него.

В результате совершения насильственных действий наступают, соответственно, последствия  в виде реального причинения вреда  жертвам, имущественного ущерба. Но этим последствия насильственных действий, входящих в структуру террористического  акта, не исчерпываются, поскольку данные действия совершаются не ради них  самих и таят в себе угрозу их повторения, а значит, опасность  наступления новых подобных последствий. Последствие здесь имеет как  бы две стороны - реальное наступление  вреда и реальная опасность наступления  такого же вреда в будущем. Именно эта двойственность последствий  общественно опасных действий порождает  последствие террористического  акта - возникновение обстановки страха среди населения или социальных групп.⁵

⁵Комментарий к Уголовному кодексу РФ под ред. А.В. Наумова. М., Юристъ, 2009.

Иные общественно опасные последствия - это сопоставимые, со значительным имущественным ущербом и гибелью  людей последствия (причинение лицу смерти, тяжкого или средней тяжести  вреда здоровью; серьезное нарушение  деятельности предприятий, учреждений, органов власти и управления, транспорта; заражение местности, распространение  эпидемий и т.д.). Так как при  террористическом акте способ совершения преступления носит общественно  опасный характер, поэтому реальное причинение легкого вреда здоровью, незначительного имущественного ущерба и иных подобных последствий, не охватываемых понятием «иные общественно опасные  последствия», следует рассматривать  как элемент создания опасности  гибели людей, причинения значительного  имущественного ущерба либо наступления  иных общественно опасных последствий.

Часть 2 ст. 205 предусматривает ответственность  за совершение тех же действий при  наличии квалифицирующих обстоятельств, которые (по общему правилу) свидетельствуют  о большей общественной опасности.

Это следующие обстоятельства:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) повлекшие по неосторожности смерть человека;

в) повлекшие причинение значительного  имущественного ущерба либо наступление  иных тяжких последствий.

Для определения совершения преступления группой лиц по предварительному сговору нужно учитывать положения  ст. 35 УК РФ. Эта статья предусматривает  ответственность за совершение преступления группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали  лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления. Если террористический акт уже начался, то последующее  присоединение соучастников (соисполнителей) не влечет ответственности по п. «а» ч.2 ст.205 УК РФ, если заранее не договаривались о совместном участии в совершении террористического акта, то есть не было предварительного сговора. Но вполне возможно, что такой сговор (уговор) - вступить в действие лишь на определенном этапе - вполне мог состояться ранее, а поэтому говорить о совместном совершении преступления есть все основания.

Под организованной группой понимается два или большее число лиц, предварительно организовавшихся для  совершения одного или нескольких преступлений. Этой разновидности соучастия свойственен профессионализм, устойчивость, сплоченность, объединение ролей. Чаще совершаются преступления организованной группой в экономической сфере.

Организованная группа характеризуется  обязательными признаками, к которым  следует отнести предварительный  сговор и устойчивость.

Под устойчивостью организованной группы понимается наличие постоянных связей между членами и специфических  методов деятельности по подготовке или совершению одного или нескольких преступлений. Устойчивость организованной группы предполагает предварительную  договоренность и организованность. Эта разновидность в отличие  от соучастия с предварительным  сговором группы лиц отличается большей  степенью устойчивости, согласованности  между участниками. Членами организованной группы могут быть лица, которые  участвовали в разработке плана  совершения преступления или же лица, которые знали о плане и  активно выполняли его.

Как правило, тщательная организация  таких групп объединяет большое  количество людей, работающих в органах  государственного управления, руководителей  предприятий, работников торговли и  т. д. Все это обусловливает устойчивость организованной группы. Федеральный  закон от 27 июля 2006 г. №153-ФЗ «О противодействии  терроризму»

Под иными тяжкими последствиями  понимается причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью двух или  более лиц, эпидемии, невосполнимый  ущерб природным объектам, гибель памятников истории и культуры, уничтожение  важных народнохозяйственных объектов, отразившееся на экономической безопасности и обороноспособности страны, и т.д.

Часть 3 ст. 205 УК РФ устанавливает уголовную  ответственность за деяния, предусмотренные  частями первой и второй настоящей  статьи, если они:

сопряжены с посягательством на объекты использования атомной  энергии либо с использованием ядерных  материалов, радиоактивных веществ  или источников радиоактивного излучения  либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических  веществ;

повлекли умышленное причинение смерти человеку..

Примечание к ст. 205 УК предусматривает, что лицо, участвовавшее в подготовке террористического акта, освобождается  от уголовной ответственности, если оно:

1. своевременным предупреждением  органов власти (т.е. когда у  органов власти имеется время,  в пределах которого есть реальная  возможность для предотвращения  террористического акта);

2. или иным способом способствовало  предотвращению осуществления террористического  акта (например, обезвредило взрывное  устройство, воздействовало в какой-либо  форме на других участников  готовящегося террористического  акта, или дезинформировало соучастников, благодаря чему террористический  акт не был осуществлен, и  т.д.);

3. если в действиях этого лица  не содержится иного состава  преступления. Например, если лицо  совершило хищение взрывного  устройства для совершения террористического  акта, а затем добровольно сообщило  органам власти об этом, и террористический  акт был предотвращен, то такое лицо будет нести ответственность лишь за хищение взрывного устройства по ст. 226 УК РФ.

Указанное примечание относится к  террористическому акту, который  подготавливался не одним лицом, а группой лиц (по предварительному сговору или организованной группой).

Если же лицо планировало совершение террористического акта не в составе  группы, а самостоятельно, затем  добровольно и окончательно отказалось от его совершения, то такое лицо подлежит освобождению от уголовной  ответственности в соответствии со ст. 31 УК РФ.

Кроме этого, следует иметь в  виду, что если лицо участвовало  в подготовке нескольких актов терроризма, то оно освобождается от уголовной  ответственности лишь за тех из них, которые были предотвращены по его  заявлению. Однако явка с повинной, активное способствование раскрытию  преступления, изобличению других соучастников преступления и розыску имущества, добытого в результате преступления, в соответствии с ч. 1 ст. 61 УК признается обстоятельством, смягчающим наказание, а при отсутствии отягчающих обстоятельств  наказание такому лицу должно быть назначено по правилам ст. 62 УК, т.е. не превышать 2/3 максимального срока  наиболее строгого вида наказания - лишения  свободы, предусмотренного ст. 205 УК. ⁷

⁷Уголовный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 1 октября 2010 года).СПС «КонсультантПлюс»

Подытоживая сказанное, необходимо отметить, что объектом преступления предусмотренного ст. 205 УК РФ (Террористический акт) является общественная безопасность и общественный порядок, как таковые. Объективная  сторона, характеризуется действиями, направленными против объекта, либо же угрозой таких действий.⁸

Объективная сторона преступления

Одним из наиболее важных вопросов, способствующих правильной квалификации преступлений, является установление момента окончания

террористического акта. С точки  зрения законодательной конструкции  террористический акт - преступление не с формально-материальным⁹, а с формальным составом и считается оконченным с момента совершения взрыва, поджога или иных действий, когда они подействовали устрашающе на население и создали реальную опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий.

Угроза независимо от ее форм признается оконченным преступлением с момента  ее объективизации (выражения), то есть доведения до широкого или узкого круга лиц, если она вызвала реальные опасения ее осуществления.

⁸Романенко Н.Г. Постатейный комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации / Под. ред. д-ра юр. наук, проф. А.И. Чучаева. М.: Инфра - М; Контракт, 2006. С.

⁹Сопов Д.В. Уголовная ответственность за терроризм: проблемы квалификации. Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 81-82; 84.

СУБЪЕКТИВНЫЕ ПРИЗНАКИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Субъект преступления

Содержание субъективной стороны  преступления раскрывается с помощью  таких юридических признаков, как  вина, мотив и цель. Субъективная сторона террористического акта (ч. 1 ст. 205 УК) характеризуется прямым умыслом и целью воздействия  на принятие решения органами власти или международными организациями. При отсутствии указанной цели квалификация по ст. 205 УК исключается.

Терроризм - только умышленное преступление. В уголовном праве умысел подразделяется на прямой и косвенный.

При совершении терроризма виновное лицо осознает общественно опасный  характер своих действий, предвидит  наступление многих последствий  в качестве фактического вреда или  реальной опасности его наступления  и желает, чтобы эти последствия  наступили.

Осознание общественно опасного характера  столь сложного деяния как терроризм  включает в себя осознание многообъектности посягательства и общественно опасного способа исполнения первоначального  действия, а также осознание того, что это действие может породить состояние страха среди населения  на уровне социально-психологического фактора.

Предвидение общественно опасных последствий терроризма - это представление о тех событиях и тех последствиях, которые могут произойти в будущем с неизбежностью или с той или иной долей вероятности: возникновение общественно опасного вреда, могущего повлечь невинные жертвы или иные тяжкие последствия, либо создание реальной опасности его причинения.

Желание, как волевой признак  прямого умысла, состоит в стремлении к определенному результату, последствиям, т.е. с прямым умыслом могут достигаться  лишь те результаты, последствия, которые  выступают в качестве цели виновного.

В качестве специальных целей терроризма, свидетельствующих о целенаправленном характере действий террористов, в  ст. 205 УК РФ названы: нарушение общественной безопасности, устрашение населения, оказание воздействия на принятие решений  органами власти.

Мотивы террористических акций  могут быть самыми различными: месть  на несправедливые решения, действия; мотивы, связанные с решением национальных, этнических, политических, экономических  проблем и т.п.

В число обязательных элементов  состава преступления входит субъект  преступления - лицо, способное нести  уголовную ответственность в  случаях совершения умышленного  или неосторожного общественно  опасного деяния, предусмотренного уголовным  законом.

Категории «состав преступления», «субъект преступления», «уголовная ответственность» практически неразделимы и довольно часто отождествляются соответственно с понятиями «преступление», «лицо, его совершившее» и «ответственность».¹⁰ Если говорить условно, то фактически «общественно опасное деяние при определенных обстоятельствах может совершить любое лицо, но субъектом преступления может быть только обладающее признаками, установленными в законе, - вменяемостью и определенным возрастом (14 - 16 лет), с которого наступает уголовная ответственность».

Субъектом террористического акта может быть любое вменяемое лицо, являющееся гражданином РФ, иностранцем  или лицом без гражданства  и достигшее четырнадцатилетнего  возраста. Данное положение представляется чрезвычайно важным, так как в  национальном и религиозном терроризме принимает участие довольно много  подростков, которые в силу своего возраста легко попадают под влияние  взрослых.

Участие в террористическом акте требует  для террориста внутреннего самооправдания, хотя бы вначале.

¹⁰Павлов В. Г. Субъект преступления. - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001.

Задача - вовлечь большую массу  людей, для которых либо цели террора  столь высоки, что оправдывают  любые средства, либо столь неразборчивы в средствах, что готовы реализовать  любое преступление.

Отсюда следует вывод о необходимости указания в диспозиции нормы на то, что решение должно быть выгодным террористам, и предлагает в ч. 1 ст. 205 УК формулировку цели перед словом «решения» дополнить словами «выгодного террористам». Кроме того, по мнению автора, в ч. 1 ст. 205 УК необоснованно сужен круг адресатов воздействия с целью принятия

выгодных для террористов решений, поскольку такое воздействие  может оказываться также на органы местного самоуправления и иностранные  государства. В связи с этим ч. 1 ст. 205 УК после слов «органами власти»  необходимо дополнить словами «местного самоуправления, иностранными государствами».

Террористический акт - состав с  общим субъектом, каковым может  быть любое физическое вменяемое  лицо, достигшее 14 лет. Установление уголовной  ответственности за террористический акт с 14 лет имеет важное превентивно-предупредительное  значение.