Проблема монополизации российского рынка

Содержание

Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Глава 1. Методологические аспекты функционирования монопольных рынков и генетические истоки монополизма в экономике России. . . . . . . . .5

1.1. Модель монополии и методы достижения монопольного положения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

1.2. Виды монополий. Деятельность естественных монополий. . . . .7

1.3. Генезис монополизма в России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12

Глава 2. Эволюция антимонопольного законодательства в России и органов, контролирующих его исполнение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

2.1.  Необходимость государственной политики антимонопольного регулирования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

2.2.  Основные направления антимонопольной политики и их эволюция в период реформирования экономики. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21

2.3.  Акты, действия и соглашения органов исполнительной

власти. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Глава 3. Злоупотребление  доминирующим положением как форма  монополистических действий. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28

3.1.  Способы, формы и виды злоупотреблений доминирующим положением. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

3.2.  Практика выявления и пресечения злоупотреблений доминирующим положением в России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32

Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

Список используемой литературы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

Приложение 1 «Глоссарий». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40

Приложение 2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

Введение

Проблемам конкуренции и  монополизма экономическая теория уделяла серьезное внимание, начиная  с классической школы и заканчивая современными направлениями. Проблемы монополизма, поиска путей его преодоления  в последнее столетие служили  предметом особого внимания экономистов  всего мира. Фундаментальные исследования, направленные на рассмотрение сущности монополизма, были проведены Дж. Робинсоном, Э. Чемберлином, Й. Шумпетером. Вопросы  антимонопольного регулирования занимают значительное место в трудах Р. Питтмана, Д. Каттана, Д. Ордовера.

В формирование современного понимания естественной монополии  большой вклад внес Дж.С. Милль, которого считают первым ученым, применившим понятие естественной монополии.

Основное внимание уделяется  проблемам государственного регулирования  естественных монополий, сочетанию  методов экономического и административного  ограничения экономической власти, проблемам реализации антимонопольного законодательства.

Следует отметить, что до 1989 года положение в нашей стране и науке не позволяло ученым провести объективный анализ российского  монополизма. Недостаточная теоретическая  разработанность проблемы развития конкурентной среды, демонополизации  промышленного производства, их значение в экономике нашей страны определили выбор темы курсовой работы, а также  цель, задачи и объект исследования.

Целью работы является рассмотрение особенности монополизма в России в условиях перехода к рыночным отношениям.

Задачами данного исследования являются:

- классифицировать и изучить  экономическую литературу и периодические  издания по теме работы;

- изучить и систематизировать  основные термины и понятия;

- определить место монопольных  рынков в общей классификации  форм рынков;

- рассмотреть и проанализировать  уровень монополизации российского  рынка.

Объектом исследования является монополизм, его специфика в Российской Федерации.

Предметом исследования является система государственного регулирования  монополий в условиях постсоветской  и постиндустриальной трансформации  экономики России.

Актуальность темы исследования заключается в том, что монополии, в отличие от других хозяйственных  единиц, занимают особое место в  системе экономических отношений. В число отраслей экономики, имеющих  признаки естественных монополий, входят: электроэнергетика, газовая промышленность, транспортировка нефти, железнодорожный  транспорт, многие отрасли связи. В  этих сферах демонополизация и создание конкурентного механизма оказываются  невозможными в связи со спецификой характера предоставляемых услуг  и технологии доведения их до потребителя. Следовательно, необходимы рычаги внерыночного, административного регулирования  этих отраслей в интересах потребителя.

Если государство не имеет  способов планомерного воздействия  на монополии, оно и его граждане становятся заложниками злоупотребления  монополистов своей властью. На практике это проявляется в росте цен  и тарифов на услуги монополистических  предприятий, что усугубляет и без  того тяжелое экономическое положение  большей части промышленных предприятий  и населения.

Теоретической основой исследования послужили научные труды отечественных  и зарубежных авторов в области  экономической теории, регулирования  деятельности монополий, материалы  периодической печати, научная литература экономического содержания.

Глава 1. Методологические аспекты  функционирования монопольных рынков и генетические истоки монополизма  в экономике России.

1.1. Модель монополии и методы достижения монопольного положения.

Конкуренция всегда связана  с монополией, которая представляет собой концентрацию капитала, производства, торговли в руках одного или нескольких хозяйствующих субъектов и выступает  дополнительным фактором развития рынка, усложняющим его нормальную деятельность. [5, с. 283]

И.В. Князева выделяет следующие  черты монополии:

• Она существует при наличии одной фирмы, производящей продукт, у которого нет близкого заменителя. В словаре Брокгауза и Ефрона она характеризуется как «соотношение между спросом и предложением, при котором один из этих факторов, по объективным причинам, находится в исключительно выгодных условиях».

• Монополия имеет исключительное право распоряжения ресурсами, возможность давления на конкурентов, потребителей и общество в целом, а также возможность получения сверхприбылей. При отсутствии конкурентного пресса фирмы не стремятся контролировать свои издержки, искать резервы роста и совершенствования. А. Смит оценивал монополию «как великого врага хорошего управления» [4, с. 22].

И.А. Еремичев обращает внимание на еще один характерный признак:

• Существование монополии предполагает наличие барьеров для появления в отрасли аналогичных производств, создаваемых другими производителями. Эти барьеры могут быть экономическими, техническими или юридическими.

Поскольку фирма-монополист — единственный производитель товара, ее кривая спроса совпадает с кривой отраслевого спроса. Кривая спроса фирмы-монополиста наклонена вниз. Существуют два основных следствия  нисходящей кривой спроса, объясняющих  поведение монополистов.

Во-первых, нисходящая кривая спроса означает, что чистая монополия  должна понизить цену, чтобы повысить свои продажи. В результате предельный доход становится меньше, чем средний, так как снижение цены относится  не только к дополнительно проданной  продукции, но и ко всем другим единицам продукции, которые могли быть реализованы  по более высокой цене.

Во-вторых, нисходящая кривая монополистического спроса означает, что высокие цены связаны с  низкими объемами продаж и, наоборот, низкие цены — с большими объемами производства. Монополист максимизирует  прибыль на более низком уровне выпуска  продукции, чем в условиях конкуренции, ограничивая выпуск и устанавливая цены выше предельных издержек.

Максимизирующий свою прибыль  монополист следует тому же принципу, что и любая фирма: производить  такое количество продукции, чтобы  предельные издержки были равны предельной выручке и прекращать производство, когда средние издержки выше средней выручки при любом объеме выпуска. То есть монополист будет расширять производство и понижать цену до тех пор, пока его предельный доход не сравняется с предельными издержками. Если МС>MR, то монополист будет сокращать объем производства и повышать цену.

На графике (см. рис. 1) монополист установит цену на уровне Р₁, то есть там, где выполняется условие МR=МС, но с учетом линии спроса (D). Объем будет производиться меньше, чем при совершенной конкуренции на уровне Q₁. Суммарная прибыль монополиста соответствует площади заштрихованного прямоугольника. Если бы монополист при определении объема производства руководствовался правилом, применяемым предприятием в условиях совершенной конкуренции (МС=Р), то выбрал бы объем производства Q₂ при цене Р₂. Таким образом, стремясь к максимуму прибыли, монополист выбирает меньший объем производства, чем тот, который был бы в условиях совершенной конкуренции, и назначает более высокую цену. Оптимальным с общественной точки зрения является объем Q₁, а чистый ущерб, наносимый обществу монополией, равен площади фигуры ЕЕ₁Е₂. Кроме того, монополия перераспределяет в свою пользу часть ренты потребителей.

Общее условие максимизации прибыли для монополии:

МС = МR = P + Q • (dP/dQ) = Р•[1 + (Q/Р)•(dP/dQ)]. Сравним второе слагаемое в квадратных скобках с формулой эластичности по цене: E = (d Q/ dР) • (Р/Q). Сделаем теперь преобразования в предыдущей формуле и получим: МR = Р•[1 + (Q/Р)•(dP/dQ)] = Р(1+1/Е). Из этого равенства следует, что МR>0, если |E|>1, МR=0, если |E|=1, MR<0, если |E|<1. То есть разница между МR и Р сокращается с ростом значения эластичности по модулю; МR приближается к значению Р по мере приближения |E| к бесконечности. С учетом проделанных преобразований можно записать:  Р(1+1/Е) = МС, а следовательно выполняется Р=МС/(1+Е-1), то есть чем выше эластичность спроса, тем ближе уровень цены монополиста к цене при совершенной конкуренции. При неэластичном спросе у монополии появляется возможность поднять цену и получить монопольную сверхприбыль. Для измерения степени монопольной власти английский экономист А. Лернер в 30-х годах ХХ века предложил использовать индекс (индекс Лернера): L = Image. Этот индекс показывает, что чем больше разрыв между Р и МС, тем больше степень монопольной власти. При совершенной конкуренции Р=МС, а значит L = 0. Тем самым изменения индекса допускаются в диапазоне от 0 до 1. В условиях различной эластичности спроса монополист для максимизации прибыли и увеличения объема продаж проводит ценовую дискриминацию¹.

1.2. Виды монополий. Деятельность естественных монополий.

Монополии по своему характеру, движущим силам и формам проявления можно классифицировать по различным  признакам. Представим следующие классификационные  признаки монополий: по характеру движущих сил, форме собственности, территориальному признаку и по характеру возникновения. (см. рис. 4)

По характеру движущих сил можно выделить три типа монополии: естественную, продуктовую и протекционистскую.

Естественная монополия  – это (создаваемая государством) монополия, производящая общественно  необходимую продукцию в объективно-неконкурентной отрасли экономики в целях  удовлетворения существующей потребности  в данной продукции. [15, с. 103]

Характерным признаком для  естественной монополии является рост отдачи от масштаба производства. А  это означает, что чем больше объем  производства, тем ниже издержки на единицу продукцию. Поэтому одна фирма способна полностью удовлетворить  рыночный спрос на данный вид товара по цене более низкой, чем конкурентная цена, с более низкими издержками, чем если бы общий выпуск был распределен между несколькими фирмами. Это свойство называется еще субаддитивностью издержек. (см. рис. 2)

И.В. Липсиц выделяет два  вида естественных монополий:

1) природные монополии.  Рождение таких монополий происходит  из-за барьеров для конкуренции,  возведенных самой природой.

2) технико-экономические  монополии. Так условно можно  назвать монополии, возникновение  которых продиктовано либо техническими, либо экономическими причинами,  связанными с проявлением эффекта  масштаба.

При наличии потенциальных  конкурентов и появлении товара-замени-теля монополия постоянно мотивирована на концентрацию своих усилий для  поддержания мобильности и эффективности  в сфере производства и реализации продукции. В связи с тем, что  достижение монопольного положения  осуществляется благодаря выведению  на рынок нового товара, такая монополия  характеризуется как продуктовая. Как правило, продуктовые монополии  опираются на аккумулирование финансовых ресурсов, направляемых на осуществление  перспективных научно-исследовательских  программ, внедрение инноваций и  новейших достижений научной мысли, реализацию масштабных маркетинговых  проектов и создание нематериальных брендинговых активов.

Возникновение протекционистских  монополий связано с активной политикой в рамках государственной  помощи, направленной на содействие отдельным  субъектам рынка, что полностью  предотвращает возникновение конкурентов  либо создает для этого существенные административные барьеры. Протекционистские  монополии, действуя в условиях государственного патронажа, обеспечены административным иммунитетом. Это принципиально  важный фактор, предопределяющий особенности  их хозяйственной стратегии и  поведения на рынке.

По форме собственности  можно выделить два типа монополий: частную и государственную.

Частная монополия реализует  в ходе экономической и хозяйственной  деятельности цели, вытекающие из частнопредпринимательских  интересов агентов рынка.  Данные цели связаны с достижением конкурентных преимуществ и укреплением положения  монополии на рынке, повышением эффективности  функционирования, обеспечением благоприятных  в перспективе условий для  деятельности.

Особенность государственной  монополии состоит в том, что  ее деятельность находится под контролем  и регулируется конкретными органами власти, наделенными полномочиями государства, которые защищают интересы общества и потребителей. Обычно контролю и  регулированию подвержены цены, качество продукции и услуг, объемы производства, экспортно-импортные тарифы, квоты  экспорта-импорта.

По территориальному признаку можно выделить четыре уровня существования  монополий — экстерриториальный, национальный, региональный и местный (локальный).

В условиях глобализации политических и экономических процессов наметилась устойчивая тенденция развития транснациональных корпораций, которые нередко принимают форму транснациональных монополий (например, компания «Де-Бирс», функционирующая на рынке добычи и обработки алмазов, производства бриллиантов).

Национальные монополии  осуществляют свою деятельность в границах государства, доминируют на федеральных  рынках. В России такими монополиями  являются крупнейшие компании ГМК «Норильский  никель», «АЛРОСА», «Газпром», РАО «ЕЭС России», автомобильный концерн  «АвтоВАЗ» и др.

Региональные монополии  действуют в границах одного или  нескольких административно-территориальных  образований. В большинстве случаев  это достаточно крупные агенты регионального  рынка, оказывающие исключительное влияние на сферу производства и  процесс обращения товара в регионе.

Местные (локальные) монополии  существуют в границах района, города и других локальных территориальных  образований. В подавляющем большинстве  случаев к местным монополиям относят субъекты, функционирующие  на рынках услуг, так как эти рынки  достаточно закрыты.

По характеру возникновения  можно выделить организационную, технологическую  и экономическую монополии.

Организационная монополия  возникает путем договоренностей  и соглашений между хозяйствующими субъектами и принимает форму  картелей, синдикатов, конгломератов, вертикально интегрированных систем. Такая монополия не является юридически оформленной, однако в согласованном  поведении формально и юридически независимых субъектов рынка  присутствует единая рыночная стратегия  поведения (поддержание цен, раздел рынка и др.).

В экономической теории различают  следующие формы монополистических  объединений:

• картель — монополистическое соглашение группы предприятий, действующих в одной отрасли, деятельность которых направлена на раздел рынка, согласованное поддержание цен и др. для извлечения монопольных выгод;

• синдикат — форма объединения предприятий одной отрасли промышленности по контролю над сбытом продукции и закупке сырья с целью получения монопольных прибылей.

Отличительной особенностью картеля и синдиката является сохранение производственной и юридической  самостоятельности, но при этом утрачивается коммерческая самостоятельность;

•   трест — монополистическое объединение ряда предприятий одной или нескольких отраслей с полной ликвидацией их производственной и коммерческой самостоятельности, включающее объединение производства и сбыта, финансов и управления;

• многоотраслевой концерн — монополистическое объединение предприятий различных отраслей, находящихся под единым финансовым контролем. Объединение предприятий осуществляется при этом не на основе добровольных соглашений, а на основе финансовой зависимости при помощи скупки акций крупнейшими компаниями.

Типичными современными концернами являются холдинговые компании, финансово-промышленные группы, интегрированные бизнес-группы (ИБГ).

Технологическая монополия  существует чаще всего при наличии  уникального продукта, технологии производства или при ограниченности спроса. Длительность существования таких монополий  зависит от достижений научно-технического прогресса, технологических нововведений, моды, потребностей рынка и появления  товара-заменителя.

Экономическая монополия  возникает в результате сделок слияния  и поглощения. Стремление компаний к достижению эффекта масштаба и  синергетического эффекта, позволяющих  обеспечить конкурентные преимущества на рынке, активизирует процессы концентрации рыночной власти через объединение  экономических активов.

И.А. Еремичев также выделяет искусственные и легальные монополии. Искусственные означают сосредоточение в чьих-либо руках только рынка  или производства и рынка сбыта того или иного продукта. Искусственная монополия имеет всеобщую и случайную формы.

Легальные монополии образуются на законном основании и официально защищены от конкуренции. Сферы и  численность таких монополий  очень подвижны, к ним относятся  патентная система, авторские права, торговые знаки и знаки обслуживания.

1.3. Генезис монополизма в России.

Монополизм, сложившийся  в стране к концу восьмидесятых годов прошлого столетия, обладал уникальными чертами, отличавшими его от классической монополии. Генетически он сформировался не как результат эффективной хозяйственной стратегии, умелого использования технологических инноваций, анализа динамики рыночной конъюнктуры, а за счет тотального огосударствления экономики с присущей ей административно-командной системой управления.

А.Г. Грязнова отмечает, что  если в странах рыночной экономики  монополизация обычно проходила  путем организационного объединения  первоначально независимых компаний, то социалистический монополизм базировался  на сознательном создании только одного производителя (или очень узкой  группы производителей). При этом монополизм в социалистической экономике был распространен значительно шире, чем в рыночной.

Не имея самостоятельности  ни в выборе объема выпуска, ни в  установлении цен (и то и другое определялось планом), они не имели возможности  осуществлять монополистические злоупотребления. Другими словами, их деятельность не вызывала последствия монополизации: 1) не было недопроизводства товаров; 2) отсутствовало завышение цен; 3) предприятия  не получали монопольных прибылей.  Однако, еще одно негативное последствие  монополизации — x-неэффективность  — давало о себе знать с исключительной силой. Ее проявлениями в СССР были завышенные издержки (в частности, энерго- и материалоемкость, существенно превышавшие мировой уровень), низкое качество продукции и замедленный темп ее обновления.

В российской практике имела  место ситуация, когда обедневшее население снизило объем своего спроса на товары и услуги, но монополисты  не отреагировали на это снижением  цен. Пользуясь своей монопольной  властью, они резко ограничили предложение. Рецептом решения проблемы упавшего спроса стало не снижение, а повышение  цен  за счет сверх резкого снижения выпуска продукции. Это явилось  важнейшей микроэкономической причиной особой глубины кризиса трансформации в России. (см. рис. 5)

На протяжении шести десятилетий, с середины 1920-х гг., в СССР создавалась  система промышленного производства, нацеленная на подъем уровня обобществления производства и состоящая из замкнутых, ориентированных на собственное воспроизводство структур, подменивших цели общественного развития своими собственными. Этими чертами монополизма было наделено не отдельное предприятие, а ведомство, возглавляющее и управляющее отраслью народного хозяйства. Ведомственно-бюрократическая форма монополии в России создавалась директивным путем на базе государственной собственности. Государственный монополизм, как не имеющая аналогов управленческая и организационная монополия, составлял отличительную черту отечественного монополизма.

В течение всего периода социалистического развития монополизм сопровождался огромной концентрацией экономической власти на всех уровнях и функциональных направлениях централизованного планирования и управления экономикой.

Изучение истории развития российской дореволюционной и послереволюционной экономики, обобщение научной исторической и экономической литературы отечественных и зарубежных авторов позволяет выстроить хронологию развития монополизма в российской экономике.

В формировании российского  монополизма с середины XIX в. до наших дней можно выделить семь этапов, неразрывно связанных с историей развития экономики страны и трансформации институциональных, властно-хозяйственных и экономических отношений (см. рис. 7).

Особенности экономики царской России были истоком, положившим начало формированию высокомонополизированной экономики России XX столетия.

Процесс образования капиталистических  монополий в России как историческое продолжение концентрации производства и централизации капитала стал набирать свою силу во второй половине XIX — начале XX вв. (первый этап эволюции отечественного монополизма).

Концентрация производства явственно обнаружилась уже в 1870-х  гг., и ей особенно благоприятствовала в дальнейшем выгодная экономическая конъюнктура эпохи подъема 1890-х гг. Железнодорожный строительный бум, начавшийся в середине XIX в., дал мощный толчок развитию промышленности России, прежде всего тяжелой. Активное развитие принимает синдикатное движение, поддерживаемое государством.

Кризис 1900-1903 гг. и последовавшая  за ним длительная депрессия оказали  существенное влияние на ускорение процесса концентрации и централизации капитала, сокращения маломощных и технически отсталых предприятий.

Отказ от государственной  монополии означал возможность  выбора для покупателя или продавца. Так произошел принципиальный поворот к новому социалистическому укладу экономики. Нэп начался после того, как на X съезде партии был принят ряд резолюций, в том числе узаконивающих свободу внутренней торговли и предоставляющих концессии частным предпринимателям.

В период новой экономической  политики государством были впервые  выработаны и апробированы регуляторы взаимоотношений различных форм собственности: государственной, частной  и кооперативной. Этот исторический этап развития характеризуется и как особый по содержанию второй этап формирования монополий.

Одновременно утверждались два принципа экономического развития: централизация и децентрализация. Предприятиям, принадлежащим к одной отрасли производства, требовалось объединяться в тресты. Свою продукцию предприятия должны были реализовывать, прежде всего, внутри национализированного сектора, а излишки могли продавать на рынке. Таким образом, сохранялось централизованное распределение ресурсов, и одновременно развивался хозрасчет. Действенный механизм реализации общенародной собственности складывался в условиях ее огосударствления и перехода к формированию единого хозяйствующего субъекта — государства с монополизацией общественного производства в масштабах страны.

Третий этап характеризуется  достижением полной государственной  монополией наивысшего расцвета, хозяйствующим субъектом стал экономический центр (система государственных учреждений), а производящим единицам отводились исключительно производственные функции. Ускоренная индустриализация и насильственная коллективизация окончательно реализовали административное принуждение. Рынок требовал сбалансированности, равновесия, а рывок вперед, определенный программой индустриализации, можно было сделать только при крупной структурной перестройке. В короткие сроки была построена материально-техническая база социализма, благодаря которой страна стала экономически самостоятельной. К концу 1930-х гг. в силу внешнеполитических условий государственный монополизм принял милитаризованную форму, сохранившуюся до конца 1980-х гг.

В середине 1950-х гг. (четвертый  этап) была реализована система мер, расширившая права союзных республик  по руководству народным хозяйством и усилившая территориальный  подход в управлении. Однако реформы  Н.С. Хрущева ситуацию существенно  не изменили. Согласно закону от 10 мая 1957 г., были созданы органы управления экономическими районами — совнархозы.

С середины 1960-х гг. начался  пятый этап эволюционного развития монополий, характеризующийся усилением  отраслевого подхода в управлении, необходимостью проведения новой административной централизации, а также упразднением совнархозов и восстановлением центральных промышленных министерств. На этом этапе стала формироваться организационная монополия, имеющая ведомственно-бюрократическую форму, которая была создана в целях уменьшения числа объектов управления и объединяла одинаковые по профилю и виду деятельности предприятия.

Монополизм пронизывал все  сферы и отрасли советской экономики, все уровни подсистемы организации и управления. Он переплетался с монополизацией других сфер общественной жизни, ставя личность в подчиненное, приниженное положение по отношению к административным и хозяйственным иерархиям. Монополизм в хозяйстве СССР имел трехслойную структуру, и при этом каждый слой усиливал всю конструкцию.

Сложившаяся ситуация требовала  разработки стратегии демонополизации экономики и прежде всего преодоления монополизма ведомственно-отраслевых структур. С этого периода времени можно говорить о начале шестого этапа в развитии отечественного монополизма. Попытка разработки антимонопольного закона и программы демонополизации советской экономики была обозначена постановлениями Совета Министров СССР «О мерах по демонополизации народного хозяйства»² и «О мерах по созданию и развитию малых предприятий»³.