Проблема неравенства доходов в России

Ульяновский государственный  технический университет

Институт авиационных  технологий и управления

Кафедра экономики, управления и информатики

Солдатова А.С.

ПРОБЛЕМЫ НЕРАВЕНСТВА  ДОХОДОВ В РОССИИ

Курсовая работа

Специальность:   08050765 «Менеджмент организации»

Дисциплина: Экономическая теория

Группа:  АМЭ- 55

Руководитель: Конюшева М.Г.

Дата сдачи курсовой работы: «______» _________ 2012  г.

Оценка руководителя: ____ (____________)            ______________________ 

«______» _________ 2012 г.

Ульяновск 2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.

Проблемы неравенства  в России стали за последнее десятилетие  предметом активных общественных дискуссий, ведущихся экономистами, социологами и представителями других наук. Растущий разрыв между выигравшими и проигравшими, богатыми и бедными вызывает значительные социальные напряжения, поскольку для населения, многие десятилетия жившего в условиях уравниловки и государственного распределения, благосостояние новых групп представляется сомнительным с этической, социальной и правовой точек зрения.

В массовом сознании сохраняется  представление, что относительно однородное по структуре общество за достаточно короткий период называемый «переходным», превратилось в общество с одним из самых высоких уровней неравенства. У России было слишком мало времени, чтобы приспособиться к столь быстрому росту неравенства доходов. Лишь небольшая доля населения смогла достичь экономического успеха, в то время как жизненные стандарты среднего россиянина значительно снизились.

В российских дебатах о неравенстве  трудовых доходов «виноватым», как  правило, оказывается государство, которое отказывает в полноценной  социальной защите, как работающим гражданам, так и различным категориям нуждающихся. Появление нового класса «работающих бедных» россиян объясняется тем, что их зарплата существенно меньше реальной стоимости воспроизводства рабочей силы. Недооценка труда россиян оказывается весьма значительной даже с учетом традиционно низкой производительности труда: по некоторым расчетам, среднестатистический российский работник производит на 1 доллар зарплаты в 3 раза больше товара, чем европеец или американец. При этом, согласно данным Всемирного банка, правительство (через механизм минимального размера оплаты труда) гарантирует трудящимся зарплату, эквивалентную лишь 11% валового национального дохода (в государствах с развитыми стандартами социальной защиты граждан отношение годовой минимальной зарплаты к ВНП на душу населения составляет не менее 30%).. При этом, как утверждается в недавнем докладе Всемирного банка, в России отсутствуют сколько-нибудь эффективные механизмы распределения социальной помощи, которые позволили бы поднять уровень дохода самых бедных, а значительная доля выделяемых средств, направляемых через социальные программы, попадает не бедным, а даже богатым россиянам (10% субсидий получают граждане, принадлежащие к 20% самых богатых россиян). Основной причиной называется невозможность адресной социальной помощи в условиях, когда теневая экономика составляет 44% ВВП.

Целью курсовой работы является проблемы неравенства доходов в России

 Для достижения поставленной цели мы рассмотрели понятие доходов и их измерение, прежде всего, изложили теорию вопроса. Раскрыли причины и сущность неравенства доходов. Обратили внимание на мировую практику в этом вопросе.

Раскрытие вышеуказанных  понятий позволило нам выявить  классификацию доходов и распределение  доходов между слоями населения, понять государственную политику в отношении доходов населения и способы поддержки незащищенных слоев населения

Выяснив имеющиеся проблемы в области доходов населения, определили пути решения этих проблем, что делалось и предполагается сделать со стороны государства для сокращения неравенства в доходах населения.

1 Доходы и  их измерение.

1.1 Определение дохода и его виды.

Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени. Роль доходов определяется тем, что уровень потребления населения прямо зависит от уровня доходов.

Денежные доходы населения  включают все поступления денег  в виде оплаты труда работающих лиц, доходов от предпринимательской  деятельности, пенсий, стипендий, различных пособий, доходов от собственности в виде процентов, дивидендов, ренты (по вкладам, ценным бумагам, недвижимости) от продажи продукции сельского хозяйства и различных изделий, доходов от оказанных на сторону различных услуг, а также страховые возмещения, ссуды, доходы от продажи иностранной валюты и др. Натуральные доходы включают в себя прежде всего продукцию, произведенную домашними хозяйствами для собственного потребления. [12]

Совокупные доходы представляют собой общую сумму денежных и натуральных доходов по всем источникам их поступления с учетом стоимости бесплатных или льготных услуг, оказываемых за счет социальных фондов.

Номинальные доходы характеризуют  уровень денежных доходов независимо от налогообложения и изменения  цен.

Располагаемые доходы — это номинальные доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей, т.е. средства, используемые населением на потребление и сбережение. Для измерения динамики располагаемых доходов применяется показатель «реальные располагаемые доходы», рассчитываемый с учетом индекса цен.

Реальные доходы характеризуют  номинальные доходы с учетом изменения  розничных цен (и тарифов).

Реальные располагаемые  денежные доходы определяются исходя из денежных доходов текущего периода  за минусом обязательных платежей и взносов, скорректированных на индекс потребительских цен.

Заработная плата — это цена трудовых услуг, предоставляемых наемными работниками разных профессий при реализации их деловой активности.

Реальная заработная плата — это номинальная заработная плата с учетом движения розничных цен (и тарифов). Так, повышение номинальной заработной платы на 15% при росте уровня розничных цен на 10% дает прирост реальной заработной платы на 5%. Номинальная заработная плата может повыситься, а реальная понизиться, если цены на товары и услуги растут быстрее, чем номинальная заработная плата.

     1.2. Распределение доходов

Функциональное распределение  доходов происходит между владельцами  факторов производства. Однако в реальной жизни многие из факторных доходов  переплетаются (например, участие наемных работников в прибыли предприятия) и перераспределяются (как в случае с социальными трансфертами). Главными составляющими денежных доходов населения являются оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности и собственности, а также социальные трансферты (пенсии, стипендии и т.д.).

2. Дифференциация доходов.

          2.1. Дифференциация доходов, ее причины и показатели.

Различия в уровне доходов на душу населения или  на одного занятого называются дифференциацией доходов. Неравенство доходов характерно для всех экономических систем. Наибольший разрыв в уровне доходов отмечался в традиционной системе. Этот разрыв был больше, чем в эпоху капитализма свободной конкуренции. Затем при переходе к современной рыночной экономике различия в уровне доходов (и имущества) заметно уменьшаются. При переходе от административно-командной к рыночной системе рост дифференциации доходов связан с тем, что часть населения продолжает жить в условиях распадающейся прежней системы и одновременно возникает общественный слой, действующий по законам рыночной экономики. По мере вовлечения все более широких слоев населения в рыночные отношения размеры неравенства сокращаются. Для количественной оценки дифференциации доходов применяются различные показатели. Степень неравенства доходов отражает кривая Лоренца (рис. 1), при построении которой по оси абсцисс откладывали доли семей (в % от общего их числа) с соответствующим процентом дохода, а по оси ординат — доли доходов рассматриваемых семей (в % от совокупного дохода). [9]

Рис. 1. Кривая Лоренца

Теоретическая возможность  абсолютно равного распределения  дохода представлена биссектрисой, которая  указывает на то, что любой данный процент семей получает соответствующий  процент дохода.

Кривая Лоренца представляет собой кумулятивное распределение численности населения и соответствующих этой численности доходов. В результате она показывает соотношение процентов всех доходов и процентов всех их получателей. Если бы доходы распределялись равномерно, т.е. 10% получателей имели бы десятую часть доходов, 50% — половину и т.д., то такое распределение имело бы вид линии равномерного распределения. Неравномерное распределение характеризуется кривой Лоренца, т.е. линией фактического распределения, отстоящей от прямой тем дальше, чем больше дифференциация. Например, 20% населения с самыми низкими доходами получили 5% общего дохода, 40% с низкими доходами — 15% и т.д. Заштрихованная область между линией абсолютно равного распределения и кривой Лоренца указывает на степень неравенства доходовЕсли бы фактическое распределение доходов было абсолютно равным, то кривая Лоренца и биссектриса совпали бы.

Для характеристики распределения  совокупного дохода между группами населения применяется индекс концентрации доходов населения (коэффициент Джини). Чем больше этот коэффициент, тем сильнее неравенство, т.е. чем выше степень поляризации общества по уровню доходов, тем коэффициент Джини ближе к 1. При выравнивании доходов в обществе этот показатель стремится к нулю. Коэффициент Джини рассчитывается по формуле: 

где S — нарастающие проценты денежного дохода; (F_i – F_(i–l))— доля населения, относящегося к  i – му  интервалу; S_(i–l) , S i -доля суммарного дохода, приходящегося на начало и конец i -го интервала.

Объем доходов каждой интервальной группы определяется на основании кривой распределения населения по размеру среднедушевого дохода путем умножения середины доходного интервала на численность населения в этом интервале.

Для переходной экономики  России первой половины 90-х гг. был характерен рост показателей дифференциации доходов.

Быстрый рост безработицы, а также снижение заработной платы  и пенсий в сочетании с высочайшей инфляцией привели к тому, что  миллионы людей оказались за чертой бедности. [4]

Государство непосредственно вмешивается в первичное распределение денежных доходов и нередко устанавливает верхний предел увеличения номинальной заработной платы. Экономическое значение государственного регулирования заработной платы определяется тем, что ее изменение оказывает влияние на совокупный спрос и издержки производства. Политика доходов используется государством для сдерживания роста заработной платы в целях снижения издержек производства, повышения конкурентоспособности национальной продукции, поощрения инвестирования, сдерживания инфляции. Государство, проводя антиинфляционную политику, может временно централизованным путем устанавливать долгосрочный предел роста заработной платы с учетом общих потребностей экономического и социального развития. [11]

Методы осуществления политики доходов в условиях рыночной и переходной экономики могут быть различными. Предпочтение обычно отдается методам добровольного согласия работодателей и работников при участии правительства, что не исключает применения административных мер государственного контроля над увязкой повышения заработной платы с финансовыми возможностями предприятия. В ряде стран Западной Европы существуют так называемые допустимые пределы ее повышения, зафиксированные в общенациональных программах социального партнерства.

Согласно исследованию, недавно проведенному кадровым холдингом "Анкор", 75% компаний намереваются отменить программы корпоративного обучения и развития сотрудников, 33% - ссуды для сотрудников, 17% - расходы  на добровольное медицинское страхование; расходы на оплату питания и мобильной связи сократятся на 50%. Ожидается также рост задолженности по заработной плате.

Такое развитие событий, очевидно, приведет к снижению покупательской способности и реальных доходов  населения, повышению уровня бедности - как общей, так и трудоспособных граждан. По данным Росстата, реальные располагаемые денежные доходы населения в 2008г. увеличились всего на 2,7% по сравнению с 2007г., а в декабре 2008г. снизились на 11,6% по сравнению с декабрем 2007г.

Перспективными направлениями в содействии занятости безработных граждан является их вовлечение в сферу предпринимательства (малый бизнес), самозанятость.

Современное состояние  доходов населения России за 2011 год

В центральном федеральном  округе по областям довольно низкий среднедушевой  доход, однако за счет Москвы и Московской области, среднедушевой доход по округу «выравнивается». Но подавляющая  часть областей центрального округа имеет среднедушевой доход 6 – 8 тыс. рублей, резко это цифра возрастает только в Москве – до 23800 рублей. (Таблица 7) Таким образом, среднестатистический москвич имеет доход больший, чем даже россиянин, проживающий в северных широтах России. Несмотря на то, что данные статистики утверждают, что в Москве выше уровень цен, я бы поспорила с этими данными. В свое неоднократное пребывание в столице страны, я смогла констатировать как факт только высокие цены на недвижимость, а не на остальные товары.

Относительно высокий среднедушевой доход на севере страны, на дальнем востоке объясняется наличием там высокооплачиваемых рабочих мест в суровых погодных условиях, в том числе работа вахтовым методом.

 Самые низкие уровни среднедушевых  доходов наблюдаем в республиках  Тыва, Калмыкия, Алтая, Мордовия, Чувашия, в Алтайском крае, в Саратовской и Ивановской областях и других федеральных единицах.

Получается, что доход индивида во многом зависит и от того, где проживает человек, какие возможности трудоустройства и получения образования в данной территориальной единице, наличие (либо отсутствие) северного коэффициента, возможности работы на месторождениях полезных ископаемых, какие существуют программы местного самоуправления для предоставления рабочих мест молодым специалистам, приток инвестиций в регион и другие территориальные факторы.

Как уже было сказано  выше – в России существенно отличается уровень жизни и заработной платы  в крупных городах и маленьких  городках и селах. Люди, проживающие  в сельской местности, практически  находятся на самообеспечении, ведут  натуральное хозяйство, в селах процветает безработица, пьянство и наркомания. И эта – проблема нашего государства, так как такая ситуация прежде всего вызвана упадком сельского хозяйства, с отсутствием рабочих мест в деревнях. Дело не то чтобы в низких заработных платах в селах, а вообще - в отсутствии рабочих мест! С другой стороны, далеко не каждый деревенский житель может перебраться в город и обеспечить себе нормальный уровень жизни и дохода, так как цены на жилье и на аренду жилья в крупных и средних городах настолько высоки, что миграция оказывается невозможной. Поэтому в сельской местности на территории Российской федерации сформировался устойчивый слой бедности. Необходимо развивать государственные программы по субсидированию сельского хозяйства, льготного налогообложения предпринимателей-фермеров, чтобы постепенно увеличить количество рабочих мест в сельской местности.

Наиболее эффективным средством государственного регулирования заработной платы в странах с рыночной экономикой является определение гарантированного минимума (или ставки). Именно исходя из минимальных размеров оплаты труда и ведутся переговоры между руководителями компаний и профсоюзами о заключении коллективных договоров на различных уровнях, начиная от предприятий и кончая отраслями. В этих документах также оговариваются различные премии и доплаты, дифференциация заработной платы по отраслям, в зависимости от уровня квалификации.

Реальные располагаемые  денежные доходы (доходы за вычетом  обязательных платежей, скорректированные  на индекс потребительских цен) в  ноябре 2009г. по сравнению с соответствующим периодом 2008г., по оценке, увеличились на 1,9%, в январе-ноябре 2009г. - на 1,1%.

Территориальная дифференциация денежных доходов интерпретируется как процесс  и как результат формирования различий между отдельными территориями страны - крупными экономическими районами, регионами - субъектами РФ, городским и сельским поселением. Многоаспектные и структурно разнообразные территориальные различия в своей совокупности определяют состояние региональной среды. Управление ими на федеральном, региональном, местном уровнях позволит быстрее преодолеть чрезмерное отставание отдельных регионов РФ по уровню и качеству жизни населения. Можно заметить, что за годы реформ разрыв в уровне дохода на душу населения между верхними по доходам 10% и нижними 10% населения России возрос с отношения 4: 1 до 16,8: 1 (а по некоторым оценкам, учитывающим скрытые доходы, значительно больше) [3]. Исследование доходов населения осуществляют на основе микро - и макроэкономических подходов, различая при этом доходы домохозяйства и доходы населения.

Дифференциация доходов  свидетельствует о степени различий долей каждого члена общества в общественных доходах. Отношения  дифференциации выражают неизбежные социальные различия по группам и категориям населения в зависимости от роли каждой из них в общественном производстве, присвоении его результатов, характера трудовой деятельности, особенностей образа жизни, интересов и др. [4]

Действующий прожиточный  минимум, определяющий черту бедности, носит абсолютный характер и является предельным с точки зрения обеспечения самых первоочередных потребностей населения: питание, проживание в хороших бытовых условиях и т.д. Поэтому границы социальной безопасности процесса обеднения совпадают с границами относительной бедности, когда реальна эффективная поддержка бедных. [3]

Значительное влияние  на уровень реальных доходов населения  оказывает инфляция. Поэтому одним  из важнейших условий рационального  государственного регулирования доходов  является учет роста цен на потребительские товары (включая тарифы на услуги населению). [6]

   Дифференциация населения по уровню доходов на основе прожиточного минимума и минимального потребительского бюджета позволяет выделить следующие группы с разным уровнем материальной обеспеченности:

1) «бедные» семьи, душевой доход  в которых ниже или соответствует  прожиточному минимуму;

2) «малообеспеченные» семьи, душевой  доход в которых находится  в интервале между прожиточным  минимумом и минимальным потребительским бюджетом;

3) «обеспеченные» семьи, душевой  доход в которых находится  в интервале между минимальным  потребительским бюджетом и рациональным  потребительским бюджетом;

4) «богатые» семьи, уровень душевого  дохода в которых выше рационального потребительского бюджета.

Существует  множество явлений, влияющих на уровень  доходов. Как  считают влиятельные современные  американские экономисты, принадлежащие  к институциональному направлению, Р. Хейлбронер и Л. Туроу, "люди бедны  по большей части совсем не потому, что они непроизводительны. Они часто становятся непроизводительными в результате тех же самых факторов, которые их делают бедными" [7, с.392].    Поэтому большое внимание уделяется причинам неравенства доходов:

Во-первых, от рождения люди наделены различными способностями, как умственными, так и физическими. При прочих равных условиях (эту предпосылку нужно всегда иметь в виду), человек, наделенный исключительной физической силой, имеет больше шансов стать знаменитым и высокооплачиваемым спортсменом.

 Во-вторых, различия во владении  собственностью, особенно доставшейся  по наследству. Люди не могут  выбирать, в какой семье им  родиться - потомственных миллионеров  или простых рабочих. 

           В-третьих, различия в образовательном уровне. Сама эта причина во многом зависит  от первых двух названных. Ребенок, родившийся в богатой семье, имеет больше шансов получить превосходное образование и, соответственно, профессию, приносящую высокий доход, нежели дитя в бедной многодетной семье.

 В-четвертых, даже при равенстве возможностей и одинаковых стартовых уровнях образования больший доход будут получать лица, которых иногда называют «трудоголиками». Эти люди готовы брать работу на дом, задерживаться по долгу службы на рабочем месте для разрешения той или иной профессиональной проблемы, игнорировать свое неважное самочувствие, лишь бы добиться высоких результатов в своей работе.

В-пятых, есть такая группа причин, которая  связана просто с везением, случаем, неожиданным выигрышем  и т. п. В условиях неопределенности, характерной для рыночной экономики, эта группа причин может объяснить многие случаи неравенства в распределении доходов.

 Таким образом, по крайней  мере, в силу названных причин  равенство экономических возможностей  соблюдается далеко не всегда. Бедные и богатые по-прежнему существуют даже в самых благополучных высокоразвитых странах.[19,9]

2.2. Показатели, определяющие уровень (порог) бедности.

Для отнесения определенных категорий  населения к числу имеющих  право на получение социальной помощи используются показатели, определяющие уровень (порог) бедности.

Абсолютная черта бедности -- это  минимальный уровень жизни, определяемый на основе физиологических потребностей человека в продуктах питания, одежде и жилье, т.е. на основе набора (корзины) товаров и услуг, достаточных для удовлетворения основных потребностей человека. В России абсолютная черта бедности совпадает с прожиточным минимумом.

Прожиточный минимум представляет собой натуральный набор продуктов  питания, обеспечивающих минимально необходимое количество калорий, а также расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, соответствующие по структуре затрат на эти цели бюджета низкодоходных семей. В России продуктовые наборы, используемые в расчетах прожиточного минимума, дифференцированы по различным социально-демографическим группам (мужчины и женщины трудоспособного возраста, пенсионеры, дети до и после 6 лет). Минимальная продовольственная корзина дифференцирована по восьми природно-климатическим зонам России; она включает 35 наименований продуктов питания и 79 непродовольственных товаров. Часто прожиточный минимум называют чертой бедности.

Относительная черта бедности показывает, сколько стоит минимальная потребительская  корзина (черта бедности) относительно среднего уровня достатка в данной стране (регионе). Так, в России относительной чертой бедности является уровень доходов, составляющий менее 40% от среднего дохода в данном регионе, в странах -- членах ЕС -- менее 50% средних суммарных расходов домашних хозяйств по стране.

Бедность также характеризуется  распространенностью (число бедных) и глубиной.

Глубина бедности-- это среднее  отклонение доходов семей от величины прожиточного минимума. Так, в России в среднем для бедного это  отклонение составляет более 40% (в Эстонии -- 25%, в Польше и Венгрии -- 20%), т.е. бедность в нашей стране отличается большей глубиной, чем в странах Центральной и Восточной Европы.

Для количественной оценки бедности и социальной дифференциации в целом  используются также более широкие по набору товаров и услуг, чем прожиточный минимум, показатели минимального и рационального потребительского бюджета.

Минимальный потребительский бюджет представляет собой социальный минимум  товаров и услуг в объеме, необходимом  для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека. В России этот бюджет составлен на основе более 200. товаров и услуг, в том числе 80 продуктов питания. Структура минимального потребительского бюджета, %: питание -- 45,1; непродовольственные товары -- 39,0;услуги -- 13,2; налоги и сборы -- 2,7.

Рациональный потребительский  бюджет отражает потребление товаров  и услуг, обеспеченность домашних хозяйств предметами культурно-бытового и хозяйственного назначения в соответствии с научно обоснованными нормами удовлетворения рациональных потребностей человека. Рациональный потребительский бюджет отличается от минимального по структуре затрат -- в частности, в нем существенно ниже доля затрат на питание. Его составляющие таковы, %: продукты питания -- 30; непродовольственные товары -- 47 (из них ткани, одежда, обувь -- 20, мебель, предметы культуры и быта -- 18, прочие товары -- 9%); все услуги--23.

3. Неравенство населения по уровню дохода в России

3.1 Уровень неравенства в России, его причины и последствия. 

Каков же уровень неравенства в  России? По данным Росстата, коэффициент  Джини в России в течение 10 последних  лет практически не меняется, колеблясь  вокруг значения 0,4. Неравенство в  России существенно выше, чем в  Европе, но ниже, чем в Китае и  США (около 0,45), и тем более ниже, чем в Бразилии (почти 0,6).

Оказывается, в 2000-2005 гг. неравенство  сократилось на 5 процентных пунктов  с 0,45 до 0,40. Снижение неравенства на 5 процентных пунктов за такой краткий  срок, как пять лет, — это важное достижение, крайне редкое в экономической истории. Авторы статьи показывают, что это в первую очередь связано с повышением благосостояния именно бедных россиян. Например, доля расходов на еду в бюджете домохозяйства — ключевой показатель бедности — сократилась с 60% до 50%.

Может быть, стоит остановиться на этой позитивной ноте и прийти к  заключению, что экономический рост действительно, как говорил Джон Кеннеди, «поднимает все лодки»? К  сожалению, даже детальный анализ Городниченко и соавторов не дает полной картины  распределения доходов и потребления в России. Ключевая проблема измерения неравенства в России — отсутствие в опросах РМЭЗ (как, впрочем, и Росстата) богатых россиян. Ведь российские опросы не включают не только миллиардеров из списка журнала Forbes, но даже представителей верхней части среднего класса. Понятно, что отсутствие богатых россиян может привести к огромным ошибкам с точки зрения оценки уровня неравенства. Например, исследования миллиардеров (журнал «Форбс»), миллионеров («Всемирный отчет о богатстве» компаний Merrill Lynch и Cap Gemini) и верхней части среднего класса (Citibank и Российская экономическая школа) показывают, что доходы этих категорий россиян (составляющих десятки, десятки тысяч и сотни тысяч человек соответственно) могут достигать десятки (!) процентов национального дохода. Это означает, что неравенство может быть на самом деле выше на 10 или даже 20 процентных пунктов, чем оценки, полученные на основании анализа данных РМЭЗ или Росстата. (Об исследовании неравенства в Москве с использованием базы данных о подоходных налогах москвичей за 2004 г. один из авторов писал в статье «Неравенство: Рио-де-Москва», «Ведомости» от 15.05.2006.)