Введение

     Тема  данной курсовой работы - «Проблема правонарушений среди несовершеннолетних» - актуальна в силу того, что, во-первых, проблема правонарушений и ответственности за них, на сегодняшний день, является одной из острейших проблем, как в юридической науке, так и в юридической практике, во-вторых, с каждым годом число правонарушений в Российской Федерации увеличивается, появляются новые виды деятельности преступников, а следовательно, и новые виды правонарушений. Это связанно с большим числом различных факторов:  исторических, культурных и социальных. В-третьих, детальное рассмотрение теоретических знаний о правонарушениях и мерах борьбы с ними в лице юридической ответственности, поможет достичь практической цели: разработать и осуществить такие научно обоснованные мероприятия, которые помогли бы снизить влияние таких социально-отрицательных, можно даже сказать, социально-опасных явлений как правонарушения.

     Объектом  исследования является – отношения, возникающие при совершении правонарушений несовершеннолетними.

     Предмет - правонарушения несовершеннолетних, как социальная проблема.

     Методы  исследования: анализ теоретических  положений по проблеме правонарушений среди несовершеннолетних; анализ научной, учебно-методической литературы и Нормативных правовых актов Российской Федерации.

     Цель исследования – проанализировать особенности правонарушений несовершеннолетних.

     Задачи:

1. Раскрыть понятия, признаки и виды правонарушений.
2. Выявить отличительные черты несовершеннолетнего преступника.
3. Дать понятие судимости.
4. Выявить факторы, влияющие на погашение судимости
5. Изучить профилактическую работу с несовершеннолетними преступниками.
6. Раскрыть понятие комиссии по делам несовершеннолетних и определить ее основные задачи.

     Одной из самых актуальных и социально  значимых задач, стоящих перед нашим  обществом сегодня, безусловно, является поиск путей снижения роста преступлений среди молодежи и повышения эффективности  их профилактики. Необходимость скорейшего решения этой задачи обусловлена  не только тем, что в стране продолжает сохраняться достаточно сложная  криминогенная обстановка, но, прежде всего тем, что в сферы организованной преступности втягивается все больше и больше несовершеннолетних; криминальными  группировками, созданными подростками, совершаются опасные преступления, и число их неуклонно растет. Преступность молодеет и принимает устойчивый рецидивный характер, а такая криминализация молодежной среды лишает общество перспектив установления в скором будущем социального  равновесия и благополучия.

     В России на протяжении последних 10-15 лет  отмечается тенденция к социальной и нравственной деградации молодого поколения – рост подростковой и  молодежной преступности. Чтобы преодолеть эту негативную тенденцию важно  определить первопричину асоциальных  проявлений, создать перспективные  направления воспитания и социализации человека, разработать и реализовать  с учетом этих направлений систему  работы с несовершеннолетними правонарушителями.

     Качественные  характеристики преступности несовершеннолетних претерпевают существенные изменения. Доля преступлений, относящихся к  категории тяжких, в структуре  преступности несовершеннолетних существенно  возросла по сравнению с предшествующими  десятилетиями, что соответствует тенденции роста доли тяжких преступлений в структуре преступности в России в целом.

     Спецификой  социального статуса несовершеннолетних обусловлен довольно ограниченный круг их преступных деяний. Кражи, грабежи, разбои, изнасилования, завладение транспортными  средствами без цели хищения исчерпывают  перечень наиболее часто совершаемых  подростками противоправных деяний.

     Специфику структуры и характера преступности несовершеннолетних, а также возрастные и психические особенности несовершеннолетних преступников необходимо учитывать, определяя  приоритетные направления и формы  профилактики этого явления.

     И здесь одним из путей совершенствования  системы профилактической работы является взаимодействие образовательных учреждений с субъектами и институтами пенитенциарной системы, взаимодействие нацеленного  на максимальное согласование и реализацию интересов всех участников этого  процесса.

     Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы. Во введении показана актуальность проблемы, обозначены цель, задачи, предмет и объект. В первой главе подробно раскрыто понятие правонарушения, выделена преступность, как социальная проблема, также описываются отличительные черты личности несовершеннолетнего преступника. Во второй главе рассмотрена система профилактической работы с несовершеннолетними. В заключении приводятся выводы по исследованной проблеме.

     Проблемы  правонарушений среди несовершеннолетних в современной литературе представлены: в Нормативно правовых актах (Конституция РФ; Уголовный Кодекс РФ; Уголовно – исполнительный кодекс РФ и др.) так же и в Учебных пособиях таких авторов как: Бакаев А.А.; Тюрина Э.Ю.; Василькова Ю.В. и др. 

Глава 1. Общая характеристика правонарушений

1.1 Понятие, признаки  и виды правонарушения

       Правонарушение - виновное, противоправное действие (бездействие) лица, причиняющее вред обществу, государству или отдельным лицам. Правонарушение представляет собой виновное, противоправное, наносящее вред обществу деяние праводееспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность.

     Любое правонарушение имеет ряд весьма характерных признаков и черт, которые выделяют его среди других юридических явлений и отражающих их понятий. В их числе можно указать  на следующие. Любое правонарушение - это всегда определенное деяние, находящееся  под постоянным контролем воли и  разума человека. Это волевое, осознанное деяние, выражающееся в действии или  бездействии человека. Не могут рассматриваться  в качестве признаков правонарушения, например, черты характера, образ  мыслей или личные качества человека. Однако если они проявляются в  конкретных противоправных деяниях - действиях  или бездействии, наступают юридические  последствия.

     Противоправность  - следующий важный признак правонарушения. Не всякое деяние - действие или бездействие - является правонарушением, а лишь то, которое совершается вопреки правовым велениям, нарушает закон¹. Конкретным выражением противоправности деяния могут служить либо нарушение запрета, прямо установленного в законе или в любом ином нормативно-правовом акте, либо невыполнение обязательств, возложенных на субъекты права законом или заключенным на его основе договором. Одним из важнейших признаков правонарушения является наличие вины.

     Все правонарушения принято подразделять на две группы проступки и преступления (самые тяжелые правонарушения). Проступок - действие, либо бездействие, посягающее на установленные законами или подзаконными актами общественные отношения, отличающееся небольшой общественной опасностью. Проступки могут быть трудовыми, дисциплинарными, административными и гражданскими (деликтными).

     Под преступлениями понимают, как правило, уголовные преступления, то есть деяния, нарушающие уголовный закон. Они могут различаться по категории тяжести. В странах англо-саксонской правовой семьи распространено деление преступлений дополнительно на мисдиминоры и фелонии. В зависимости от вида правонарушения выделяют соответствующую ответственность - уголовную, административную, гражданскую. 
 

     1.2. Преступность несовершеннолетних как социальная проблема

     Преступность  несовершеннолетних означает совокупность всех фактически совершенных противоправных деяний на определенной территории за определенный отрезок времени, за каждое из которых предусмотрено уголовное наказание.

     Согласно  российскому уголовному законодательству общий возраст наступления уголовно-правовой дееспособности – 16 лет, а в отношении  преступлений, обладающих высокой степенью общественной опасности – 14 лет. К  криминологическим особенностям преступности несовершеннолетних можно отнести: ярко выраженный групповой характер (примерно 2/3), высокий удельный вес  преступников мужского пола (более 90%), латентность, преимущественно корыстную  и корыстно-насильственную направленность и др.

     Преступность  несовершеннолетних во всем мире является одной из самых актуальных социальных проблем. Рост такой преступности характерен, прежде всего, для развитых капиталистических  стран. К основным причинам преступности несовершеннолетних относят безработицу, неуверенность молодых людей  в будущем, неудовлетворенность  современным способом управления обществом.

     В целом рост подростковой преступности является симптомом, предвестником  нарастающих социальных катаклизмов  в стране.

     Экономическое положение играет роль социального  катализатора, который может усиливать  или замедлять рост преступности среди несовершеннолетних. Так же преступность среди несовершеннолетних,  является следствием глобального «социального аутсайдерства», когда молодежь и дети отказываются вне существующего общества, выталкиваются из него. Это происходит в результате дефектности социализации, которая стала носить стихийный, неуправляемый характер. Российское общество утрачивает систему социального контроля над процессом становления подрастающего поколения, многие традиционные институты социализации, такие как семья, школа, детские и молодежные организации, теряют свое значение, а на смену им, кроме «института улицы и подворотни», ничего не пришло.

     Отмеченные  негативные социальные процессы создают  предпосылки для резкого роста  преступности несовершеннолетних.

     В настоящее время нет ни одного субъекта РФ, в которых были бы учреждения всех уровней профилактики. Широкий  и разноплановый характер деятельности по предупреждению правонарушении и  преступлений несовершеннолетних, вовлечения в нее учреждений разных ведомств и органов управления этими учреждениями разного уровня определяет чрезвычайную важность задачи координации их усилий. Единственным путем решения этой проблемы является разработка государственной  политики предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних, основные положения которых должны быть закреплены законодательно.

     Василькова  Ю.В.² выделяет следующие виды правонарушений.

     По  областям регулируемых отношений правонарушения различаются:

1. гражданские - правонарушения в области гражданского законодательства.
2. трудовые - правонарушения по поводу выполнения трудового законодательства.
3. уголовные - правонарушения, подводящиеся под уголовную ответственность
4. административные - правонарушения, за которые настоящим Кодексом или законами, субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.
5. процессуальные

     По  общественной опасности правонарушения принято делить на:

1. преступления
2. иные правонарушения (проступки, деликты) - административные, дисциплинарные, гражданско-правовые.

     Существует  также классификация правонарушений на основе наличия экономических, социальных, политический отношений общества. В  связи с этим различают три  вида правонарушений:

• в области экономических отношений (собственность, труд, распределение, и другие)
• в области социально - бытовых отношений (семья, быт, общественный порядок)
• в сфере управления (деятельность государственного аппарата, общегражданские обязанности).

     Можно также различать правонарушения, посягающие на:

• духовные или материальные блага
• общественные или личные интересы

     Причины роста преступности несовершеннолетних, как и преступности в целом, связаны  с противоречиями общественного  развития. Системный кризис, переживаемый в стране с начала радикальных  преобразований в экономике, сопровождается возникновением новых и обострением  ранее имевшихся противоречий.

     Неблагоприятная социальная среда воздействует, прежде всего, на личность, не способную по своим свойствам ей противостоять. Незанятость как определенное состояние, интегрирующее многие негативные стороны  действительности, заключает в себе сильный криминогенный заряд. С  незанятостью в значительной степени  связан наблюдаемый рост правонарушающего поведения среди несовершеннолетних. Незанятость как одна из форм изолированности  от общества выполняет для определенной части подростков и молодежи функции  объединяющего начала. Связанные  с возрастом психологические  особенности не позволяют подросткам, попавшим в отвергнутое положение, находиться в изоляции, вызывают стремление найти равные по социальному статусу  лиц и объединиться с ними.

     К несовершеннолетним правонарушителям применяются следующие виды наказаний:

• штраф;
• лишение права заниматься определенной деятельностью;
• обязательные работы на срок от 40 до 160 часов. Эта деятельность заключается в выполнении работ, посильных для несовершеннолетних, и выполняется им в свободное от учебы или основной работы время. Работа несовершеннолетних до 15 лет не может превышать 2ч. в день, а в возрасте от 16 до 16 лет – 3 часа в день;
• исправительные работы назначаются несовершеннолетним, осужденным сроком на 1 год;
• арест назначается только лицам, достигшим 16 лет на срок от 1 до 4 месяцев;
• лишение свободы назначается несовершеннолетним на срок не свыше 10 лет, и этот срок отбывается в воспитательных колониях общего режима; несовершеннолетним мужского пола, которые уже отбывали срок лишения свободы в воспитательных колониях усиленного режима.

     Статистика  показывает, что большинство несовершеннолетних совершают преступления в соучастии. И в основном, это группы в составе  двух-трех человек, и анализ структуры  групповой преступности показывает, что 6 подростков приняли участие  в совершении преступлений в группе со сверстниками (в прошлом году 18). В течение 12 месяцев 2007 года на учет в ПДН и ОУР ³было поставлено 8 групп несовершеннолетних с количеством в них 19 участников (в прошлом году соответственно 8 и 20).

     Таким образом, решение проблем борьбы с преступностью среди несовершеннолетних во многом связаны сдерживание и  сокращение преступности в целом. Выделение  правонарушений несовершеннолетних в  качестве самостоятельного объекта  профилактического воздействия  обуславливает также гуманными  соображениями, необходимостью реализации ответственности общества перед  подрастающим поколением. Неслучайно проблемы предупреждения преступлений и иных правонарушений несовершеннолетних на протяжении длительного времени  находятся в центре внимания государственных  органов и общественных институтов. Правонарушения несовершеннолетних как  социальная проблема продолжают оставаться в центре внимания ученых и практиков. 
 

     1.3. Отличительные черты личности несовершеннолетнего преступника

     Личность  преступника - совокупность социально-психологических свойств и качеств человека, являющихся причинами и условиями совершения преступлений.

Личность  преступника отличается от личности законопослушного человека общественной опасностью, ей присущи преступные потребности и мотивации, эмоционально-волевые  деформации и негативные социальные интересы. Проблема личности преступника является одной из центральных для наук, связанных с преступностью, и прежде всего для криминологии.

     Сравнительное психологическое и социологическое  изучение личности преступников и законопослушных  граждан позволяет сделать вывод, что преступник - это личность со значительно более высоким уровнем  тревожности и неуверенности  в себе, импульсивности и агрессивности, отчужденности от общественных ценностей  и полезного общения. Это сочетается с высокой чувствительностью  в межличностных взаимоотношениях, из-за чего такие лица чаще применяют  насилие в различных конфликтах. Они хуже усвоили требования правовых и нравственных норм, больше отчуждены  от общества и его ценностей, от малых  социальных групп (семьи, трудовых коллективов  и т. д.), и у них плохая социально  полезная приспособляемость, из-за чего возникают немалые сложности  при попытках адаптироваться в тех  же малых группах.

Такие черты в наибольшей степени присущи  тем, кто совершает грабежи, разбойные  нападения, изнасилования, убийства или  наносит тяжкие телесные повреждения, в несколько меньшей - тем, кто  был признан виновным в совершении краж, а еще меньше - расхитителям вверенного им имущества и взяточникам.

     Среди преступников немало лиц с ярко выраженной индивидуальностью, большой предприимчивостью  и инициативой, устойчивой системой взглядов, с тем, что можно назвать  мировоззрением.

     Такие качества могут служить одним из показателей общественной опасности их личности и общественной опасности их преступного поведения. В то же время указанные качества должны с успехом использоваться в профилактике преступлений, исправлении преступников.

     Исходным  является положение, что человек  не рождается, а становится преступником в случае неблагоприятных условий  формирования его личности. Однако эти условия отнюдь не напрямую порождают  преступное поведение. Они обусловливают  внутренний духовный мир, психологию личности, которые, в свою очередь, становятся самостоятельным и активным фактором, опосредствующим последующие влияния социальной среды на нее. Человек, образно говоря, “выбирает” и усваивает те из них, которые в наибольшей степени соответствуют его психологической природе. Каждый индивид как личность - это продукт не только существующих отношений, но и своего собственного развития и самосознания. Одно и то же по своим объективным признакам общественное положение, будучи по-разному воспринято и оценено личностью, побуждает ее к совершенно различным действиям. Система отношений человека к различным социальным ценностям и сторонам действительности, нормам и институтам, самому себе и своим обязанностям, различным общностям, группам и т. д. зависит, следовательно, как от внешних, так и от внутренних личностных обстоятельств.

     Лица  молодежного возраста чаще совершают  преступления агрессивного, импульсного  характера. Противоправное же поведение  лиц старших возрастов менее  импульсивно, более обдуманно, в  том числе и с точки зрения возможных последствий такого поведения. Наконец, возраст во многом определяет потребности, жизненные цели людей, круг их интересов, образ жизни, что  не может не сказываться на противоправных действиях.

     В преступнике недопустимо видеть лишь носителя социального зла, он всегда - личность с ее неповторимостью, ее страстями и сложностями, только ею прожитой жизнью, какой бы неправедной  она ни была. Каждый человек (без  исключения) интересен и каждого  надо понять, вникнуть в его судьбу, в условия его существования, какое бы гнусное преступление он ни совершил. Это нужно отнюдь не для того, чтобы оправдать преступника, как полагают многие обыватели, а  для того, чтобы объяснить его  действия и с учетом этого принимать  адекватные решения по делу, назначить  справедливое наказание, эффективно исправить  осужденного, всегда проявляя гуманность.

     Необоснованное  ограничение свободы или принуждение, ненужное подавление инициативы ведут  к стандартизации, усреднению личности, лишают ее индивидуальности, тем самым мешая ее развитию и совершенствованию. Это недопустимо делать даже в местах лишения свободы. Индивидуальное начало является, таким образом, существенным моментом предупреждения преступлений, предполагает всестороннее знание и учет особых, неповторимых качеств субъекта, своеобразие его природных и социальных свойств. 

1.4. Судимость и ее погашение

      Судимость - уголовно-правовая  характеристика личности преступника, особенности личности несовершеннолетнего, поэтому учитываются в применении этого института. Возраст от 14 до 21 года - это возраст социальной адаптации лица, которая требует от несовершеннолетнего значительных усилий. С другой стороны, естественные возрастные потребности несовершеннолетнего достаточно велики. В ряде случаев выше потребностей взрослого человека (потребность самоутверждения, желание существовать в разумном и справедливом обществе), возможности же реализации потребностей у несовершеннолетнего весьма ограниченны, что часто приводит несовершеннолетнего к «бунту против общества» и принятых в обществе порядков и норм, способствует совершению преступлений. Кроме того, несовершеннолетние  ввиду своей психической незрелости не могут отвечать за совершенное преступление в равной мере со взрослыми преступниками. Социализация лица (приобретение профессии и материальной независимости, создание семьи) приводит очень быстро к изменению отношения молодого человека к обществу, более или менее полному принятию социальных норм. Высокая динамика изменения личности несовершеннолетнего и требование справедливого соотношения преступления и его правовых последствий предполагают существование специальных норм, регламентирующих судимость несовершеннолетних.

      В соответствии с частью четвертой  статьи 18 УК РФ⁴ судимости за преступления, совершенные лицом в возрасте до 18 лет, не учитываются при признании рецидива преступлений. Статья 95⁵ предусматривает сокращенные сроки погашения судимости для лиц, совершивших преступление до достижения возраста 18 лет:

      а) один год после отбытия лишения  свободы за преступления небольшой  или средней тяжести;

         б)  три года после отбытия  лишения свободы за тяжкое  или особо тяжкое преступление

      К несовершеннолетним применяются предусмотренные  ст. 86 УК⁶ общие положения о судимости (части первая и шестая статьи 86), положения о несудимости лиц, освобожденных от наказания (часть вторая статьи 86), о погашении судимости в отношении лиц, условно осужденных по истечении испытательного срока  (пункт «а» части третьей), и в отношении лиц, осужденных к более мягким наказаниям, чем лишение свободы - по истечении одного года после отбытия наказания (пункт «б» части третьей),  о погашении судимости при условно-досрочном освобождении (часть четвертая) и о снятии судимости (часть пятая статьи 86 УК РФ.). Но применение данных статей возможно только при примерном поведении и честном отношении к труду несовершеннолетнего. 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Система профилактической работы с несовершеннолетними

     2.1. Понятие, цели и задачи профилактики правонарушений

     Коррекция и реабилитация несовершеннолетних правонарушителей проводится в специальных  учреждениях, а профилактика одна из самых главных функций школы, микрорайона, семьи, детского сада.

     Профилактика представляет собой гуманное средство борьбы с преступностью, средство, предусматривающее не наказание, а воспитание, предостережение членов общества от преступлений.

     Профилактика подразделяется на общую и индивидуальную. Общая профилактика – это система мер, предусматривающая осуществление взаимодействия с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам предупреждения подростковой преступности. Индивидуальная профилактика – это систематически осуществляемое целенаправленное предупредительное воздействие на отдельных несовершеннолетних, ведущих антиобщественный образ жизни, как в их собственных интересах, так и в интересах общества.

           Цель профилактики:

• добиваться понимания каждым человеком правильности социальных (моральных, правовых, в том числе и уголовно-правовых) норм, утверждать в его сознании необходимость их соблюдения;
• непрерывно повышать активность и ответственность человека;
• ограничивать влияние негативных социальных факторов, хотя и лежащих вне сферы преступлений, но взаимосвязанных с их причинами, условиями и обстоятельствами;
• воздействовать на причины преступных проявлений и также на условия и обстоятельства, способствующим этим проявления;
• осуществлять предупредительное влияние на негативные факторы, непосредственного социального окружения (микросреду) личности, формирующие антиобщественные установки и мотивацию преступного поведения индивидов;
• воздействовать на личность, способную в силу своего антиобщественного образа жизни совершать преступления либо продолжить преступную деятельность.

     Общие задачи работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних:

1. Создание благоприятного микроклимата для учащихся.
2. Всестороннее развитие способностей, творческой и социальной активности.
3. Воспитание духовно-нравственной ценности россиянина.
4. Психолого-педагогическая работа по предупреждению правонарушений. Коррекционная работа с детьми девиантного поведения.

     Для того чтобы понизить показатели подростковой преступности нужно проводить комплекс мероприятий по профилактике правонарушений несовершеннолетних.

     Работа  по профилактике повторной преступности осуществляется в непосредственном взаимодействии с сотрудниками уголовно-исполнительной инспекции. Подростки, имеющие судимость, ежемесячно проверяются по месту  жительства в вечерне-ночное время, проводятся беседы с ребятами и родителями, неоднократно приглашались на индивидуальные беседы к руководству ОВД⁷.

     Систематически  и своевременно осуществляется обмен  информацией в отношении данной категории подростков: по фактам совершения с их стороны административных правонарушений повторных преступлений, не выполнения обязанностей суда. Ежеквартально, а  также при достижении возраста совершеннолетия в УИИ⁸ направляется обобщенная справка о проведении работы с условно-осужденными подростками.