Проблема развития малого бизнеса в Тюмени

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА1ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА

1.1 Основные этапы становления малого бизнеса

1.2 Формы развитие системы поддержки малого бизнеса в РФ

1.3 Роль малого бизнеса в функционировании муниципального образования

ГЛАВА 2 РАЗВИТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Проблемы развития малого бизнеса юга Тюменской области

2.2 Основные направления развития малого предпринимательства Тюменской области

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Как показывает опыт развитых стран, малое и среднее предпринимательство играет весьма и весьма большую роль в экономике, его развитие влияет на экономический рост, на ускорение научно-технического прогресса, на насыщение рынка товарами необходимого качества, на создание новых дополнительных рабочих мест, то есть решает многие актуальные экономические, социальные и другие проблемы. А развитие малого бизнеса в нашей стране поможет решить ряд острейших социально-экономических проблем переходного периода. Это формирование эффективной структуры экономики, создание среднего класса, смягчение безработицы, распределение доходной части бюджетов всех уровней, обеспечение политической стабильности в обществе.

 В  реформировании российской экономики  еще со времен перестройки  малые предприятия (МП) взяли на  себя роль создателя почвы  для новой системы хозяйствования. Доминирующий сегодня частный  сектор зарождался именно в  сфере малого бизнеса. И вполне  закономерно, что к настоящему  времени, по официальным данным, на долю частных субъектов  малого предпринимательства в  общем количестве частных, государственных  и муниципальных, общественных  МП приходится 84%. Малые предприятия,  располагая 3,4% стоимости основных  средств экономики России и  14% числа занятых, производят 12% ВВП  и дают 1/4 всей прибыли по народному  хозяйству. Это говорит о широких,  но еще далеко не полностью  раскрытых внутренних возможностях  развития малого предпринимательства. 

 Актуальность  данной темы обусловлена тем  фактом, что осуществляемые в  нашей стране экономические реформы  при всей их непоследовательности  и противоречивости явились условием  становления и развития малого  предпринимательства, которое решает  основные функции, присущие вообще  предпринимательской деятельности. Во всех экономически развитых  странах государство оказывает  большую поддержку малому предпринимательству, которому свойственны цивилизованные черты. Дееспособное население все больше и больше начинает заниматься малым бизнесом.

Объектом  исследования данной работы является малый бизнес.

 Предмет  исследования – проблемы поддержки малого бизнеса(на примере юга Тюменской области)

 Цель  данной работы - рассмотреть проблемы поддержки малого предпринимательства и пути их решения.

 В  соответствии с поставленной  целью необходимо решить следующие  задачи:

1. Рассмотреть основные этапы становления малого бизнеса в РФ

2. Рассмотреть  необходимые условия для развития  малого предпринимательства в  России.

3. Проанализировать  развитие малого бизнеса в  Тюменской области.

4. Рассмотреть  проблемы  поддержки малого предпринимательства юга Тюменской области.

5. Показать  направления развития малого  предпринимательства в Тюменской  области.

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

1.1 Основные этапы становления  малого бизнеса 

Трансформация хозяйственного механизма предполагает изменение институциональной среды  экономики. В результате в экономике  появляются не просто новые экономические  субъекты, но создаются и включаются в конкурентную среду новые институциональные  субъекты, в число которых входят малые и совместные предприятия .

Бизнес  – это дело, деловая активность, направленная на решение задач, связанных  в конечном итоге с осуществлением на рынке операций обмена товаров  и услуг между экономическими субъектами рынка с использованием сложившихся в рыночной практике форм и методов конкретной деятельности .

Бизнес, как известно, делается ради получения  дохода (прибыли) от результатов деятельности в самых различных сферах –  производстве товаров и услуг, коммерции, банковском деле и страховом деле, при проведении транспортных, арендных и многих других операций как видов  деятельности .

В словаре  по экономике и финансам дано следующее  определение малого бизнеса: малый бизнес – бизнес, опирающийся на предпринимательскую деятельность небольших фирм, малых предприятий, формально не входящих в объединения.

Согласно  экономическому словарю малый бизнес - это совокупность мелких и средних частных предприятий - наиболее мобильный сектор экономики, играет важную стабилизирующую роль и объединяет значительную часть трудовых ресурсов страны .

Райзберг  Б.А. определяет малый бизнес как бизнес, осуществляемый в малых формах, опирающийся на предпринимательскую деятельность частных предпринимателей, небольших фирм, малых предприятий. Малый бизнес характерен для некоторых видов и форм производства, торговли, сферы услуг .

В экономическом  словаре дается следующее определении  малого бизнеса: малый бизнес – бизнес, опирающийся на предпринимательскую деятельность небольших фирм, малых предприятий, формально не входящих в объединения .

Малый бизнес – бизнес, осуществляемый в малых  формах, опирающийся на предпринимательскую  деятельность частных предпринимателей, небольших фирм, малых предприятий, он характерен для некоторых видов  и форм производства, торговли, сферы услуг.

Таким образом, из представленных определений понятия  «малый бизнес» можно заключить, что малый бизнес представляет собой  бизнес, построенный на основе предпринимательской  деятельности малых и средних  предприятий.

Термин  «малые и средние предприятия» впервые  использовал британский министр  М. Миллан в докладе о промышленном и финансовом состоянии Великобритании в 1931 г. Первое определение малого предприятия  появилось в США в Законе об определенных видах обслуживания (1948 г.) и Законе о малом бизнесе (1953 г.). При отнесении предприятия к субъектам малого предпринимательства использовались следующие количественные и качественные критерии:

Количественные:

• численность занятых на предприятии (наиболее распространенный);
• годовой объем производства;
• годовой объем продаж;
• среднегодовая балансовая стоимость активов.

Развитие  малого бизнеса создает благоприятные  условия для оздоровления экономики, поскольку развивается конкурентная среда, создаются дополнительные рабочие  места, активнее идет структурная перестройка; расширяется потребительский сектор. Развитие малого бизнеса ведет к насыщению рынка товарами и услугами, к повышению экспортного потенциала, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов.

В современной  России на протяжении последних лет  становление малого предпринимательства  проходит на фоне серьезных социально–политических преобразований, внося существенный вклад в экономическую жизнь  общества. Сегодня каждый гражданин  России в той или иной степени  столкнулся с феноменом малого предпринимательства. Этому экономическому явлению даются различные, порой полярные оценки. Однако отрицать реальную многогранную значимость малого предпринимательства для  решения социально–экономических  проблем никто не станет. Вместе с тем, пройдя определенный путь развития, малое предпринимательство в  России не стало еще конкурентоспособным  сектором экономики. Эта проблема остается насущной на обозримое будущее и  все усилия, направленные на поддержание  малого предпринимательства, должны исходить из этой прерогативы.

Повышение эффективности функционирования российской экономики неразрывно связано с  решением проблем становления и  развития малого предпринимательства  как неотъемлемой составляющей всей экономической системы. Логика развития производительных сил и социально-экономических  отношений, обусловленная современным  этапом научно–технической революции, предопределила ряд существенных структурных  сдвигов в народном хозяйстве, важное место среди которых занимают возрождение малого бизнеса и  превращение его в одного из «агентов воспроизводства».

Во второй половине XX в. в большинстве промышленно развитых стран существенно расширилась сфера малого предпринимательства, что выразилось в более быстром росте числа малых предприятий по сравнению с крупными, ускоренном росте занятости в данном секторе экономики, увеличении величины чистого продукта, созданного в этой сфере. Новые современные черты малый бизнес стал приобретать и в развивающихся странах.

Современная «экономика многообразия» признает приемлемым и экономически эффективным  для рынка выпуск широкого круга  вновь создаваемых товаров и  услуг малыми предприятиями. В этих условиях происходят заметные сдвиги в общественном воспроизводстве, возрастает значимость «человеческого фактора» в генезисе производительных сил, усиливаются трансформационные процессы в отношениях собственности.

Для выявления  закономерностей становления малого бизнеса, на наш взгляд, необходимо рассмотреть важнейшие этапы  его развития.

С точки  зрения макроэкономической политики, законодательства и институциональных  изменений, за последнее десятилетие  в развитии сектора малого предпринимательства  можно выделить по меньшей мере пять основных этапов.

Первый  этап наблюдался еще в условиях бывшего  СССР в конце 80–х гг. до начала 1992 г. Он характеризуется огромными льготами всех видов, в том числе за счет средств госбюджета, в целом более  благоприятным положением дел в  экономике, что обусловило отношение  к данному периоду как к  «золотому веку» малого предпринимательства.

Действительно, происходило очень быстрое и  легкое накопление капиталов, развивались  производство дефицитных товаров широкого потребления и сфера всевозможных и столь же дефицитных тогда бытовых  услуг, розничной торговли, общественного  питания и прочее. Это было время  легализации теневых капиталов, интенсивного создания собственного бизнеса  предпринимателями из разных социальных слоев, период бурной ротации предпринимательской  среды, легитимизации предпринимательства  в глазах общественного мнения.

Конечно, в развитии малого предпринимательства  имели место не только негативные процессы. В годы перестройки малый  бизнес включился в общий процесс  бурного развития кооперативного движения. И разгосударствление, и обучение широких масс населения основам  предпринимательства происходило через развитие кооперации и малого бизнеса.

Важнейшим фактором, способствовавшим успешному  развитию кооперативного движения, стало  установленное Законом «О кооперации»  право кооперативов приобретать  в собственность объекты, находящиеся в государственной собственности. Таким образом, был дан первый импульс важнейшему процессу разгосударствления собственности, кроме того, своеобразными формами малого бизнеса являлись хозрасчетные центры, существовавшие при различных государственных структурах, общественных организациях. Так, например, принятие в

Малый бизнес в борьбе за выживание научился самостоятельно приспосабливаться к сложностям рынка. Так, для повышения своей  жизнеспособности малые предприятия  активно диверсифицировали свою хозяйственную деятельность. Более  чем половина малых предприятий  неторгового профиля, помимо основной деятельности, занималась еще и торговлей  как несложной, но относительно прибыльной деятельностью с быстрым сроком оборачиваемости капиталов. А торговые капиталы вследствие возрастающей конкуренции  все чаще устремлялись в производство, хотя и в самых простых его  формах.

В течение 1996–1997 гг. наблюдались определенные положительные сдвиги, которые стали  особенно заметны к середине 1997 г. Месячная инфляция измерялась десятыми долями процента, реальные процентные ставки опустились до 10% годовых, увеличился объем кредитования банками реального  сектора, что обусловило прекращение  спада и начало экономического роста.

Важнейшая особенность третьего этапа развития малого бизнеса –уменьшение степени  криминального давления. С другой стороны, саморегулирующий рыночный механизм нивелировал уровень доходности малого бизнеса, что явилось следствием снижения интереса криминальных структур к данному сектору экономики.

Особое  внимание криминала чаще всего привлекали крупные бартерные операции при  непосредственном участии посреднических малых фирм.

Ко второй половине 90–х гг. бартер из явления  превратился в устойчивый общественный институт, а «дебартеризация» экономики  перешла из числа функциональных в разряд институциональных проблем. Для ее решения важно было знать, каким образом произошло укоренение бартера в российской экономике, какова институциональная поддержка  бартера и какие средства институциональной  динамики могли бы использоваться в  качестве противовеса.

Таким образом, четвертый этап в развитии малого бизнеса наглядно продемонстрировал  огромные потенциальные возможности  малого предпринимательства как  самостоятельного сектора экономики, способного в короткие сроки преодолеть кризисную ситуацию и стать одним  из решающих факторов экономического подъема в России. Задача дальнейшего  развития данного сектора должна рассматриваться в качестве одного из приоритетов экономической политики государства.

Сейчас  российская экономика подошла к  порогу, за которым при определенных организационных условиях могут  открыться горизонты экономического роста. Это и углубление процессов  развития частной собственности, многоукладности  экономики, и финансовая стабилизация, и укрепление национальной валюты, и рост внутренних накоплений населения, и благоприятная реструктуризация нашего внешнего долга, и устойчивое положительное сальдо внешней торговли.

1.2 Формы развитие системы поддержки малого бизнеса в России

Ведущая роль в инфраструктуре малого предпринимательства  принадлежит органам исполнительной и законодательной власти субъектов РФ, созданным ими региональным структурам поддержки и развития малого предпринимательства. Эти структуры лучше знают проблемы, с которыми сталкиваются при осуществлении деятельности предприниматели, они могут все мероприятия по поддержке проводить более адресно с учетом приоритетных направлений работы субъектов малого предпринимательства. Инфраструктура малого предпринимательства включает также лизинговые фирмы и компании, производственно-технологические центры, учебные центры, страховые компании, кредитные и другие организации, оказывающие различные формы поддержки субъектам малого предпринимательства.

Для эффективного взаимодействия с малым предпринимательством органами МСУ необходимо реализовать  ряд функций, определенных действующим  законодательством. Среди них:

• Регулирующая (организационная) функция — обеспечение сбалансированного, комплексного социально-экономического развития территории с учетом имеющихся ресурсов (трудовых, природных, материальных и финансовых) и применением доступного им набора методов и рычагов. Реализация этой функции осуществляется путем заключения муниципальных договоров, разработки муниципальных программ создания специальных фондов.

• Стимулирующая  функция — поддержка на разных стадиях развития с помощью находящихся в распоряжении органов МСУ ресурсов и рычагов приоритетных для соответствующего этапа сфер деятельности. Эта функция реализуется через систему налоговых, кредитных и иных финансовых льгот, а также через преимущественное предоставление ресурсов (земли, недвижимости и др.), находящихся в собственности (ведении) муниципальных образований.

• Стабилизирующая  функция — осуществление социальной защиты населения муниципального образования. На ближайших этапах реформирования экономики потребуется обеспечение занятости населения, поддержка наиболее уязвимых слоев населения. По мере оздоровления экономики всем гражданам должны быть предоставлены равные возможности для самореализации с использованием деловых и творческих возможностей. Другим аспектом этой функции является экологическая защита населения и территории от хозяйственной деятельности слабо или совсем не связанной с условиями проживания территориального сообщества.

Стабилизирующая роль МСУ связана также с обеспечением безопасности жителей и предпринимателей. Речь идет о предотвращении (пресечении) прежде всего криминальных угроз. Реализация этой функции осуществляется с помощью  правовых норм, наложения штрафов  и санкций. При этом набор рычагов  по мере становления местного самоуправления будет меняться: от преимущественно  административных к косвенным, основанным на системе нормативно-правовых и  экономических методов.

Отсутствие  на территориях реально действующих  льгот и стимулов, в условиях существующего  налогообложения, разрушение единого  экономического пространства и межрегиональных  экономических связей способствует однобокой специализации малых  предприятий преимущественно на торгово-посреднической деятельности вместо решения производственных проблем.

Только  политика органов местного самоуправления, использующая экономические рычаги развития предпринимательства в  приоритетных сферах территориального хозяйства, позволит сформировать эффективную  структуру хозяйственного комплекса  города (района).

Задача  состоит не в удушении действующих  предприятий, а в стимулировании предпринимательской инициативы в  нужном для города (района)направлении.

Приоритетные  направления должны стать главным  критерием, по которым определяются конкретные предприятия с целью  рационализации государственных расходов и концентрации усилий (финансовых, ресурсных, организационных) для оказания им адресной поддержки.

Учитывая  сложившиеся особенности города (района) при выборе приоритетов в развитии предпринимательской деятельности, необходимо отдавать предпочтение тем хозяйствующим субъектам, которые способствуют решению первоочередных социальных проблем:

• удовлетворение населения в товарах первой необходимости, в т.ч. продовольственными;

• внедрение  технических новшеств,

• демонополизация  сферы производства,

• формирование рыночной инфраструктуры,

• ориентированы  на производство безотходной продукции, экологически безвредны.

По приоритетным направлениям целесообразно сформировать базы данных из существующих и планируемых  производств, определить ключевые звенья, от которых в сложившихся экономических  условиях в максимальной степени  зависят (будут зависеть) производство приоритетного продукта (услуг) или  реализация приоритетной задачи.

Большие трудности связаны с  кредитованием малого бизнеса, который, как правило, не имеет надежного  залогового обеспечения, что увеличивает  риск невозврата кредитов. Банковский капитал слабо ориентирован на малый  бизнес, хотя последний можно назвать  самым дисциплинированным заемщиком. Средства, выделяемые на развитие малого предпринимательства, чиновники нередко  направляют на поддержку «своих»  предприятий.

Велико и количество различных  административных барьеров (лицензии, разрешения, сертификаты, проверки и  прочее), в которых заинтересованность чиновников не снижается. Негативным фактором развития предпринимательства и  цивилизованного рынка остается несовершенство судебной системы, слабо  защищающей от коррупции и криминала  как предпринимателя, так и потребителя. Но наиболее существенным фактором, снижающим  эффективность малых предприятий, является налоговая система, которая  зачастую делает малый бизнес невыгодным и ведет к его уводу «в тень». Введение 2 части Налогового кодекса во многом ухудшило положение малого бизнеса.

По результатам совещания Госсовета (19.12.2001 г.) принята Концепция государственной  политики поддержки малого предпринимательства  РФ, реализация которой поручена правительству. В апреле 2002 года оно внесло в  Государственную думу предложения  по снижению уровня налогообложения  малого бизнеса. Так, применение упрощенной системы налогообложения предусматривало  уменьшение ставки налога с выручки  до 8% и с чистого дохода – до 20%. Однако, по мнению исследователей и  практических работников, требуются  более радикальные действия по реальной поддержки малого бизнеса.

На совещании у Президента РФ 20 мая 2002 года правительству было дано поручение разработать меры, смягчающие налоговое бремя на малые предприятия. В результате достигнута договоренность о предстоящем снижении налога с  выручки с 8 до 6% при зачете до половины этой суммы в качестве страховой  выплаты в Пенсионный фонд. Ставка налога на чистый доход снижена с 20 до 15%. Повышена и планка отнесения  предприятий к категории малых  – оборот до 15 миллионов рублей.

Следует отметить, что поддержкой малых предприятий занимались и  занимаются многие федеральные и  региональные структуры, финансируемые  из бюджетов разного уровня. Так, в  Москве поддержку малым предприятиям оказывают более 20 различных организаций. Кроме того, для указанных целей  используется и негосударственный  капитал.

Важность поддержки этого вида бизнеса подтверждена мировым опытом и практикой выживания малых  предприятий (особенно в кризисных  ситуациях). Господдержка создает условия, при которых малые предприятия  закрепляют свои позиции в экономике, начинают самостоятельно развиваться  и оказывать влияние на социально-экономические  показатели региона, а затем и  страны в целом.

При анализе причин, сдерживающих развитие российского малого бизнеса, специалисты отмечают, что интересы малых предприятий могут не совпадать с общим ходом решения задач, связанных с реструктуризацией экономики, обеспечением занятости и пополнением региональных бюджетов. Именно это обстоятельство может оказывать существенное влияние на эффективность разрабатываемых программ их поддержки. Надо отметить, что в развитых регионах власти стремятся к тому, чтобы меры по поддержке малых предприятий были увязаны со стратегией развития и направлениями долговременной политики экономического роста, в частности, промышленной политики государства.

К основным направлениям государственной  поддержки, позволяющим реализовывать  потенциальный эффект развития малых  предприятий, относятся: формирование благоприятного предпринимательского климата; устранение нормативно-правовых, административных и организационных  барьеров; расширение доступа малого предпринимательства к финансовым ресурсам; развитие лизинга оборудования и технологий; системное развитие инфраструктуры для предоставления малым предприятиям интегральной финансовой, материальной, информационно-консультационной и организационно–методической  помощи.

Задачи повышения роли господдержки малого бизнеса и формирования ее рациональной структуры обуславливают  необходимость оценки эффекта от затрачиваемых средств. Эта проблема, решение которой имеет большое  практическое значение, пока разработана  слабо. По нашему мнению, оценка эффективности  поддержки малых предприятий  должна носить комплексный характер и включать:

• выявление тенденций в динамике показателей, характеризующих развитие малых предприятий и эффективность их деятельности;
• оценку вклада (доли) государственной поддержки в получение социально–экономического эффекта на всех уровнях (валовой внутренний продукт и валовой региональный продукт, налоговые доходы бюджетной системы, доходы предприятий и другие);
• определение экономии на трансакционных издержках;
• оценку социальных эффектов от поддержки малого бизнеса;
• выявление и оценку негативных явлений, возникающих в том числе из–за невысокого уровня поддержки.

Обобщение результатов оценки эффективности по названным направлениям позволит дать ответы на вопросы: в какой степени господдержка является помощью для саморазвития малых предприятий и в какой выступает формой патернализма, рассчитанного на краткосрочные эффекты и не обеспечивающего в должной мере условий воспроизводства и жизнеспособности малого бизнеса.

Следовало также создать рынки капитала, банковскую, финансовую и валютную системы, разработать эффективные  системы планирования и бухгалтерского учета, позволяющие проводить оценку стоимости фирм и наиболее объективно судить о результатах их деятельности. Кроме того, необходимо было пересмотреть действующие законы, чтобы легализовать новые формы экономических отношений, новые типы собственности и новые  виды сделок.

Проблемы  дальнейшего развития малого предпринимательства  остаются в основном теми же, что  были отмечены еще в материалах первого  Всероссийского съезда представителей малых предприятий. Важнейшие из них:

• недостаточность начального капитала и собственных оборотных средств;
• трудности с получением банковских кредитов;
• усиление давления криминальных структур;
• нехватка квалифицированных кадров бухгалтеров, менеджеров, консультантов;
• сложности с получением помещений и крайне высокая арендная плата;
• ограниченные возможности получения лизинговых услуг;
• отсутствие должной социальной защищенности и личной безопасности владельцев и работников малых предприятий и другие.

До сих  пор отсутствуют нормативные  акты, регулирующие ипотечные и залоговые  правоотношения малых предприятий. По-прежнему идут одни лишь разговоры  о необходимости разработки проекта  федерального закона о защите прав и законных интересов предпринимателей.

Правительство РФ разработало новую федеральную  целевую программу поддержки  малого и среднего бизнеса, которая  действует с 2003 года, и с января 2003 г. введена упрощенная система  налогообложения в этом секторе  экономики.

В основе всей системы программных направлений  закладывается комплекс мероприятий  по совершенствованию нормативно-правовой базы, обеспечивающей развитие малого предпринимательства. Этот комплекс мероприятий  нацелен на разработку концепции  формирования правового 

Кроме того, реализация мероприятий по поддержке  малого бизнеса осуществляется с  привлечением средств местных бюджетов, внебюджетных финансовых источников и  собственных средств субъектов  малого предпринимательства. При этом предприниматели по упрощенной системе  могут получать до 1,5 млн. руб. на каждый проект.