Проблема сельской безработицы и пути её решения в России

Министерство сельского  хозяйства Российской Федерации

ФГОУ ВПО «Вятская государственная сельскохозяйственная академия»

Экономический факультет

Кафедра экономической теории

КУРСОВАЯ РАБОТА

по экономической  теории

«Проблема сельской безработицы  и пути её решения в России»

Работу выполнила: Давыдова В.А.

Специальность: «Экономика и управление на предприятии в  АП»

Группа: ЭЭ-212

Форма обучения: очная

Руководитель: Зыкова М.Н.

Киров 2012

Оглавление.

Введение

1. Проблема безработицы: сущность, причины, типы.

1. Понятие и сущность безработицы
2. Причины безработицы и ее последствия
3. Показатели безработицы
4. Типы безработицы
5. Особенности безработицы в сельском хозяйстве
6. Служба занятости населения, её функции
2. Динамика безработицы и меры борьбы с ней в России
1. Анализ занятости и безработицы в сельском хозяйстве
2. Государственное регулирование безработицы в сельском хозяйстве
3. Проблемы сельской безработицы и предложения по её преодолению.

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение 

В системе рыночных отношений  важное место занимает рынок одного из основных факторов производства-труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения в сфере занятости населения являются основополагающими в экономике любой страны и во многом определяют ее развитие.

В современной России, одной  из важнейших отличительных черт происходящих перемен, являются качественные изменения в сфере труда и занятости, вызывающие многообразные экономические и социальные последствия, такие как безработица, необходимость социальной защиты занятости населения, обеспечения права граждан на труд и требующие регулирования указанных процессов.

Достижение  высокого  уровня  занятости  -  одна  из  основных   целей макроэкономической политики государства.

Безработица - практически неизбежное явление общественной жизни.

В настоящее время Россия входит в число стран с высоким  уровнем безработицы.

Занятость населения составляет необходимое условие для его  воспроизводства, так как от нее  зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы. Поэтому такие проблемы, как занятость  населения, безработица, ресурсы для  трудовой деятельности и, в целом, рынок  труда, актуальны для экономики  страны.  Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов к ней приступить, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных  возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

Рынок труда является сегментом  экономики, который позже других выходит из кризиса. При этом повышенные трудности испытывает сельский рынок  труда.

Актуальность темы заключается, прежде всего, в серьезных экономических  и социальных издержках, которые  влечет за собой безработица. Безработица – это злободневная проблема нашего времени, касающаяся и влияющая на каждого из нас.

    Целью курсовой  работы является изучение сельской  безработицы, и ее влияния на  экономику России.

    Задачи:

    - определить основные  виды безработицы в России;

    - выявить факторы  появления безработицы; 

    - выяснить, какие  социальные последствия несет  безработица;

    - изучить показатели  уровня занятости и безработицы  в России;

    - предложить меры  для борьбы с безработицей.

    Предмет исследования  Курсовой работы– сельская безработица и занятость.

Сложность  и  неоднозначность  ситуации с проблемой сельской безработицы в России  и повлияли на выбор мной данной  темы  для курсовой работы.

1. Проблема безработицы:  сущность, причины, типы.

1. Понятие и сущность безработицы

Безработица – это временная незанятость способных работать по найму, то есть экономически активного населения. Уровень безработицы в стране определяется отношением количества безработных к экономически активному населению и выражается в процентах.¹

Безработные составляют особый сегмент рынка труда. в соответствии с Законом Российской Федерации  «О занятости населения РФ» безработными считаются граждане в трудоспособном возрасте, которые не имеют соответствующей  работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости в целях  поиска подходящей работы, а также  те, кто ищет работу и готов к  ней приступить.²

Безработица образует основное, существенное содержание открытого, циркулирующего рынка рабочей силы. Являясь по существу бедственным состоянием огромной массы наемных работников, черной полосой их жизнедеятельности, выполняет в то же время позитивные функции, разрешаю противоречия рыночного хозяйствования на базе частной капиталистической собственности. Таков капиталистический способ производства жизни общества, когда оно живет и развивается только при наличии огромной массы бедствующих безработных – в этом и состоит сущность безработицы.³

В ходе рыночного реформирования экономики общая численность  безработных абсолютно и относительно возросла более чем в 2 раза, причем среди мужчин она возросла в большей  степени, чем среди женщин.⁴

Число безработных в каждый конкретный период развития экономики  зависит от темпов экономического роста  и эффективности труда, от степени  соответствия профессионально-квалификационной структуры работников существующему  на них спросу, от конкретной демографической  ситуации, политики занятости, осуществляемой государством.

Безработица – неотъемлемый элемент рынка труда. Она представляет собой сложное многоаспектное явление. Взрослое население, обладающее рабочей  силой  делится на несколько основных категорий в зависимости от того положения, которое оно занимает относительно рынка труда. ⁵

Чтобы узнать количество безработных  в каждой стране, надо подразделить все население на группы по степени его трудовой активности. Для этого воспользуемся классификацией рабочей силы.

Сначала все лица подразделяются на две группы: ⁶

1. Экономически неактивное население – жители страны, которые не входят в состав рабочей силы. В эту категорию попадают люди: во-первых, находящиеся на содержании государственных институтов и поэтому называемые институциональным населением, которые исключаются из численности рабочей силы автоматически, так как не считаются компонентами рабочей силы:

1. инвалиды;
2. отбывающие срок заключения в тюрьмах;
3. находящиеся в психиатрических лечебницах;

во-вторых, которые в принципе могли бы трудиться, но не делают это  в силу разных причин, то есть которые  не хотят или не могут работать и не ищут работу:  

1. учащиеся и студенты дневных учебных заведений;
2. пенсионеры (по старости и другим основаниям);
3. лица, ведущие домашнее хозяйство (в том числе осуществляющие уход за детьми, больными и т. д.);
4. отчаявшиеся найти работу;
5. лица, которым нет необходимости работать (независимо от источника их дохода).
2. Экономически активное население – часть трудоспособных граждан, которая предполагает рабочую силу для производства товаров и услуг. Исходя из такой структуры. Определяется уровень экономической активности населения – доля численности экономически активных людей в общей численности населения. Поэтому общая численность рабочей силы делится на две части:

• занятые – это люди, имеющие работу в общественном производстве, причем неважно, занят человек полный рабочий день или неполный, полную рабочую неделю или неполную (в этом  случае он считается  неполно или частично занятым). Человек также считается занятым, если он не работает по следующим причинам: находится в отпуске; болеет; бастует; из-за плохой погоды или стихийных бедствий.

• безработные – это люди трудоспособного возраста, не имеющие работы, но активно её ищущие, то есть предпринимающие специальные усилия по поиску работы и готовые приступить к работе немедленно, или ожидающие начала трудовой деятельности с определенной даты.

Поиск работы – главный  критерий, отличающий безработных от людей, не включаемых в рабочую силу.

Таким образом, общая численность рабочей силы равна суммарной численности занятых и безработных:

По данным Росстата: численность экономически активного населения в феврале 2012г. составила, по итогам обследования населения по проблемам занятости, 74,7 млн.человек, или около 53% от общей численности населения страны, в их числе 69,9 млн.человек, или 93,5% экономически активного населения были заняты в экономике и 4,8 млн.человек (6,5%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда (МОТ) они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 1,3млн. человек.⁷ (Смотри приложение, таблица 1)

2.  Причины безработицы и ее последствия

К экономическим причинам возникновения безработицы относятся:

а) высокая цена рабочей  силы (зарплата), которую требуют  ее продавец или профсоюз.

 Поведение покупателя (работодателя) на рынке рабочей  силы определяется в данных  условиях соотнесением затрат  на покупку рабочей силы и  дохода, который он получит от  ее использования в течение  определенного периода времени  с теми затратами, которые он  понесет на покупку машины, заменяющей  рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое сопоставление будет  в пользу машины, то предприниматель  откажется от покупки рабочей  силы и отдаст предпочтение  машине. Рабочая сила человека  будет непроданной, а сам он  окажется в роли безработного. Научно-технических прогресс и  повышение технического строения  производства есть одна из  причин роста безработицы в  современных условиях.

 б) Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает покупатель (работодатель)

 В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается  продавать за бесценок свою  рабочую силу и ищет другого  покупателя. В течение определенного  времени он может оставаться  без работы и относиться к  категории безработных.

 в) Отсутствие стоимости,  а соответственно и цены рабочей  силы.

 В обществе всегда  есть люди, которые не могут  быть вовлечены в процесс производства  по причине отсутствия у них  рабочей силы как таковой или  наличия рабочей силы настолько  низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает ее приобретать.  Это бродяги, деклассированные  элементы, инвалиды и т.п. Эта  категория граждан, как правило,  навсегда теряет работу и надежду  ее найти и попадает в разряд  застойных безработных.

 Таким образом, основной  причиной возникновения безработицы  является нарушение равновесия  на рынке рабочей силы. Это  неравновесие особенно усиливается  в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п

 Безработица - это неотъемлемый  спутник рыночной экономики. Резерв  рабочей силы в пределах естественной  нормы является одним из факторов  ее эффективного функционирования. Последствия безработицы⁸: выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне.

 Неэкономические последствия  безработицы - это психологические  и социальные и политические  последствия потери работы. На  индивидуальном уровне неэкономические  последствия безработицы состоят  в том, что если человек в  течение продолжительного времени  не может найти работу, то это  часто приводит к психологическим  стрессам, отчаянию, нервным (вплоть  до самоубийства) и сердечнососудистым заболеваниям, развалу семьи. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение.

На уровне общества это, в  первую очередь, означает рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. Социальными последствиями безработицы являются рост уровня заболеваемости и смертности в стране, а также рост уровня преступности. К издержкам безработицы следует отнести те потери, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а, следовательно, окупить.

Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее  состояние трудоспособных граждан  и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии  удовлетворить потребности в  рабочих местах для всех, кто хочет  и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться  и двигаться вперед с учетом своих  потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как  снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

 Экономические последствия  безработицы на индивидуальном  уровне заключаются в потере  дохода или части дохода (т.е.  снижении текущего дохода), а также  в потере квалификации (что особенно  плохо для людей новейших профессий)  и поэтому уменьшении шансов  найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем (т.е. возможном снижении уровня будущих доходов).

 Экономические последствия  безработицы на уровне общества  в целом состоят в недопроизводстве  валового национального продукта, отставании фактического ВВП  от потенциального ВВП. Отставание (разрыв) фактического ВВП от потенциального  ВВП рассчитывается как процентное  отношение разницы между фактическим  и потенциальным ВВП к величине  потенциального ВВП⁹:                                                                             

где Y — фактический ВНП,

Y* — потенциальный ВНП,

B — эмпирический коэффициент  чувствительности (обычно принимается 2,5),

u_c — уровень циклической безработицы.

Из формулы следует, что  если циклическая безработица в  стране отсутствует, фактический ВНП  равен потенциальному, то есть в  экономике задействованы все  возможные производственные ресурсы.

Следствие из закона Оукена:

Y₁ , u₁— ВНП и уровень безработицы в текущем периоде

Y₀ , u₀— ВНП и уровень безработицы в базовом периоде

Зависимость между отставанием  объема выпуска (в то время ВНП) и  уровнем циклической безработицы  эмпирически, на основе изучения статистических данных США за ряд десятилетий, вывел  экономический советник президента Дж.Кеннеди, американский экономист  Артур Оукен (A.Okun). В начале 60-х  годов он предложил формулу, которая  показывала связь между отставанием  фактического объема выпуска от потенциального и уровнем циклической безработицы. Эта зависимость получила название «закона Оукена». Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы на 1% над её естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным (при полной занятости) ВВП в среднем на 3%. ¹⁰

Владимир Путин о безработице: «…По безработице, - важнейший показатель состояния экономики. Мы опустились по уровню безработицы ниже докризисного уровня. У нас сейчас - 6%, по методологии МОТ. Это важнейший показатель здоровья экономики».¹¹

Дмитрий Медведев о безработице: «Несмотря на то, что худшее финансового кризиса позади, ситуация с занятостью остается сложной", отметил он. "Мы уже достигли докризисных показателей, а процент безработных в нашей стране по-прежнему высок, и здесь мы говорим о миллионах людей ».¹²

3.  Показатели безработицы

Показатели безработицы - цифры, наглядно показывающие уровень безработицы, возможно в процентном соотношении к общему числу трудоспособного населения страны. Показатели безработицы по России утешительны - на два млн. человек выросло число занятых в российской экономике, и более чем на три млн. уменьшилось количество незанятого населения. Показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики,  которые служат  для оценки эффективности   и   выявления основных  тенденций  функционирования  и развития  рыночных   отношений в общем состоянии экономики  страны.

Один из важнейших показателей  уровня развития рыночной экономики  – состояние рынка труда, который  органически связан с рынками  производства (земли и капитала), научно-технического и информационного  потенциала.¹³

По сравнению с декабрем 2011г. численность занятого населения  уменьшилась на 965 тыс.человек, или  на 1,4%, численность безработных за этот период увеличилась на 268 тыс.человек, или на 5,8%. По сравнению с январем 2011г. численность занятого населения  выросла на 850 тыс.человек, или на 1,2%, численность безработных сократилась  на 904 тыс.человек, или на 15,5%. Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,8 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце января 2012г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1298 тыс. человек.¹⁴ Показатель уровня безработицы определяется следующим образом: Уровень безработицы = безработные/ рабочая сила*100%. При этом безработных подсчитывают на основе тех данных, которые предоставляют соответствующие органы и институты (например, во многих странах используется статистика бирж труда), а рабочая сила определяется как разница общего показателя численности населения страны и отдельных групп населения.

Безработица городского и  сельского населения характеризуется  превышением уровня безработицы  среди сельских жителей по сравнению  с уровнем безработицы среди  городских жителей. В январе 2012г. это превышение составляло 2,0 раза.¹⁵ (Смотри приложение, таблица 2)

Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных  в январе 2012г. составил 34,7 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 28,4% (в декабре 2011г. - 26,8%), в том  числе в возрасте 15-19 лет - 4,7%, 20-24 лет - 23,7%. Высокий уровень безработицы  отмечался в возрастной группе 15-19 лет (32,8%) и 20-24 лет (15,7%). По сравнению  с декабрем 2011г. уровень безработицы  в возрасте 15-19 лет снизился на 2,2 процентного пункта, в возрасте 20-24 лет увеличился на 2,9 процентного  пункта.¹⁶

Уровень безработицы - процент  безработных от общего количества гражданской  рабочей силы. Для каждой страны существует официальные данные по допустимым для экономического роста размерам безработицы. Уровень безработицы  изменяется под влиянием циклического характера развития экономики. Обычно рост безработицы сопровождается падением курса национальной валюты. (Смотри приложение,  Таблица 3)

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы  в январе 2012г. составил 17,2%, в том  числе среди городского населения - 15,4%, среди сельского населения - 21,6%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в  среднем по возрастной группе 15-24 лет  по сравнению с уровнем безработицы  взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 3,4 раза, в том  числе среди городского населения - 4,1 раза, сельского населения - 2,4 раза.¹⁷ (Смотри приложение, график 1)

Продолжительность поиска работы. Среди безработных 28,9% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии  поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более  ищут работу 34,9% безработных (застойная  безработица). Среди сельских жителей  доля застойной безработицы составила 42,0%, среди городских - 30,2%.

Таким образом, показатель безработицы  является одним из ключевых  показателей  для определения общего состояния  экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы  в Российской Федерации  приобретает  исключительную актуальность.

4.  Типы безработицы

Различают несколько типов  безработицы: добровольная, вынужденная, фрикционная, структурная, циклическая, скрытая, застойная, нормальная (естественный уровень безработицы), оптимальная, институциональная, хроническая и др. Мы подробнее рассмотрим добровольную, вынужденную, фрикционную, структурную, циклическую, скрытую и застойную безработицу.

Добровольная безработица  возникает в тех случаях, когда  работник увольняется по собственному желанию, если он не доволен уровнем  оплаты труда, условиями работы либо какими-то другими обстоятельствами, вынуждающими его уволиться даже вопреки желанию работодателя. Опыт показывает, что добровольная безработица  усиливается во время бума, то есть когда экономика процветает и  спрос на рабочую силу растет, и  снижается при спаде, то есть когда  экономика входит в состояние  депрессии и кризиса. Добровольная безработица различна у лиц разных профессий, уровней квалификации, а также у разных групп населения. Чем меньше у работника шансов найти новую работу с лучшими условиями найма, тем меньше размеры добровольной безработицы.

Вынужденная безработица, в  отличие от добровольной, уменьшается  в периоды подъёма и возрастает во время спада, когда предприниматели вынуждены сокращать размеры производства и численность персонала фирмы из-за неблагоприятной деловой конъюнктуры. Вынужденная безработица означает, что работник не желает увольняться, а фирма сокращает персонал под давлением конкуренции либо желает избавиться от неугодного работника. Это характеризует вынужденную безработицу как такое состояние трудового рынка, при котором предложение труда превышает спрос на него. Отсюда следует, что только часть безработных могут рассчитывать найти работу, остальные оказываются вынужденно безработными.

Фрикционная безработица (текучесть) означает, что существует постоянная связь между несовпадением увольнения с одних фирм и наймом работников другими фирмами, перемещением от одних  профессий к другим, из одних отраслей, регионов в другие. Происходит это  потому, что например, одни фирмы  или регионы расширяют масштабы производства, требуя роста численности  работников наемного труда; другие, напротив, сокращают производство, высвобождая  работников. Это такой вид безработицы, который в условиях рыночной экономики свести на нет, не возможно. С данной точки зрения и полная занятость невозможна, если понимать её как поголовную занятость.¹⁸

К фрикционным безработным  относятся люди:¹⁹

уволенные с работы по приказу  администрации;

уволившиеся по собственному желанию;

ожидающие восстановления на прежней работе;

нашедшие работу, но еще  не приступившие к ней;

сезонные рабочие (не в  сезон);

впервые или вновь появившиеся  на рынке труда с требующимся в экономике уровнем профессиональной подготовки и квалификации.

Уровень фрикционной безработицы  равен выраженному в процентах  отношению количества фрикционных  безработных к общей численности  рабочей силы:           

Структурная безработица  означает, что спрос и предложение  на одни и те же виды труда в различных  фирмах, отраслях и регионах не совпадают. Например, в одних местах увольняются  станочники, а требуются шахтёры  и металлурги, в других местах –  наоборот. Это особенно характерно для тех случаев, когда сокращаются  одни отрасли и возникают другие. Современные темпы развития экономики  связаны с научно-технической  революцией, которая непрерывно изменяет отраслевую структуру хозяйства. Возникают новые технологии во всех отраслях, изменяется их удельный вес. Сокращается число занятых в сельском хозяйстве, промышленности, и растёт их число в сфере услуг, в наукоёмких производствах и т.п. Поэтому структурная безработица существует в современной рыночной экономике непрерывно, её значение в рамках рынка труда возрастает и требует, поэтому расширение системы переподготовки работников. Возникает настоятельная потребность в непрерывном повышении квалификации, переподготовки персонала на предприятиях.²⁰ Уровень структурной безработицы рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах^21:             

Циклическая безработица  – это постоянно меняющийся по масштабам, продолжительности и  составу вид безработицы, связанный  с циклом деловой конъюнктуры. Масштабы и продолжительность её достигают пика при спаде (кризисе) экономики и минимума при подъёме. Таким образом, размеры рынка труда колеблются вместе с колебаниями цикла деловой конъюнктуры. Циклическая безработица характеризует и наилучшее (подъём) и наихудшее (спад, кризис) состояние рынка труда в целом во всех его составных частях, однако в различной степени по отношению к разным отрядам наёмного труда. Больше всего страдают молодые и пожилые работники, женщины, некоренное население.

Скрытая безработица коренится  преимущественно в мелком бизнесе, фермерстве (крестьянстве), индивидуальном ремесленном производстве, а также  в неполной занятости. Под влиянием конкуренции эта часть занятых  постоянно уступает свои позиции, но долгое время еще цепляется своё хозяйство, хотя оно уже недостаточно для обеспечения нормального  уровня жизни. Это вынуждает сначала  частично переключиться на наёмный  труд, уходить временно на заработки, а потом возвращаться к своему оскудевшему делу, пока своё хозяйство  не придёт в полный упадок и не превратит  бывшего хозяина в безработного.