Проблема трудоустройства в России: реальность и тенденции

Содержание

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что современный рынок труда характеризуется наличием противоречия: с одной стороны, в экономике страны сохраняется достаточно высокий процент безработицы, с другой - все более ощущается нехватка квалифицированных рабочих рук. Именно поэтому для обеспечения высокого темпа роста экономики проблеме улучшения качества трудовых ресурсов уделяется большое внимание. Рынок труда формируется в новых экономических условиях, так отдельные учебные заведения предпринимают попытки регулирования спроса и предложения изменением объемов и профессиональной структуры подготовки специалистов, пытаются снизу соединить идеологии образования и занятости. Однако устаревшая концепция образования и механизмы ее осуществления препятствуют необходимой ориентации на занятость и пониманию образования в демократическом смысле.

Объектом исследования является трудоустройство как форма анализа современного рынка труда.

Предмет исследования – процессы анализа факторов влияния и решения проблем трудоустройства в российской действительности.

Цель исследования состоит в поиске и разработке путей решения проблем трудоустройства в современном обществе. 

Для достижения указанной цели в курсовой работе решаются следующие исследовательские задачи:

1. Охарактеризовать структуру формирования рынка труда в анализе проблем трудоустройства;
2. Рассмотреть характер проблем трудоустройства современной молодежи;
3. Изучить специфику развития регионального трудового сектора рынка; 
4. Проанализировать практику целевого решения проблемы трудоустройства на примере регионального рынка. 

Курсовая работа включает в себя введение, 2 раздела и 4 подразделов в них, в которых решаются поставленные исследовательские задачи, заключение, список источников и литературы.

Эмпирическую базу исследования составили результаты теоретического анализа отечественных специалистов в области социологии и трудового права.

Реалии сегодняшнего дня породили новые требования к экономическому поведению населения. Как молодежь самоопределяется в новых социально-экономических условиях – это вопрос, ответ на который необходим не только ученым. Экономические успехи общества во многом зависят от выраженности у людей мотивации достижения. В этой связи логично предположить, что радикальные социально-экономические перемены в российском обществе не могут не стимулировать человека к конструированию адекватного отношения к труду, чтобы достичь нового качества жизни, о проблеме трудоустройства более подробно в ходе работы.

РАЗДЕЛ I.

Трудоустройство в теоретической концепции философии управления

1.1. Структура формирования рынка  труда в анализе проблем трудоустройства

Рынок труда формируется под влиянием множества экономических и социальных факторов и сам воздействует на них. Как экономическая категория рынок труда представляет собой сложную систему отношений по поводу обмена индивидуальных способностей к труду на фонд жизненных средств, необходимых для воспроизводства рабочей силы и размещения работников в системе общественного разделения труда в соответствии с законами товарного производства и обращения.

На рынке труда возникают отношения между владельцами рабочей силы и владельцем производства. Таким образом, наемные работники, и работодатели выступают на рынке как субъекты рыночных отношений. Целесообразно исходить из того, что каждый экономический субъект (человек или предприятие) характеризуется тремя основными признаками: 1) что покупает (в каких товарах и услугах нуждается); 2) что продает; из каких источников получает доходы.

В зависимости от этих признаков можно представить взаимосвязи характеристик населения и предприятий через рынки труда и экономических благ в виде следующей схемы (рис. 1). 1

В соответствии с законом спроса чем выше цена (заработная плата) на рабочую силу, тем меньше на нее спрос у работодателей. С другой стороны, согласно закону предложения, чем выше оплата товара «рабочая сила», тем больше ее продавцов готовы заняться данным видом труда. Если изобразить эти процессы графически, то на пересечении кривых спроса и предложения находится весьма важная точка - цена равновесия - тот размер заработной платы, при котором определенное количество работников готовы заняться данной работой на определенном количестве рабочих мест.

Несоответствие спроса и предложения рабочей силы может быть вызвано несоответствием:

• территориального размещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) и незанятой части экономически активного населения;
• характеристик рабочих мест (по содержанию труда, уровню оплаты труда, условиям труда и т.п.) и возрастных запросов незанятой части экономически активного населения;
• профессионально-квалификационного состава рабочих и требований к их профессиональному и квалификационному уровню.

Неорганизованный рынок труда не в состоянии своевременно изменить ситуацию в нужную сторону, в связи с чем возникает необходимость регулирования рынка труда. Чтобы обеспечить нормальное его функционирование, снять или предупредить возникновение социального напряжения, необходимо воздействие на рыночный механизм путем проведения совокупности взаимосвязанных мероприятий экономического, правового, организационного характера. Целенаправленное регулирование процессов на рынке труда требует внесения соответствующих корректировок в законодательные акты, в инвестиционную, ценовую, финансово-кредитную, демографическую и социальную политику, учета региональных особенностей развития общественного производства. Регулирование рынка труда - это взаимоувязанная работа государства (правительства), территориальных органов управления, объединения предпринимателей и руководства предприятий. Объектом регулирования служит поведение и собственников рабочей силы, и работодателей.

В процессе трудовых отношений формируются взаимные обязательства как со стороны работодателей, так и со стороны работников. В числе требований, предъявляемых к работнику, -прежде всего профессиональная компетентность, инициативность, организованность и пунктуальность, здоровый образ жизни, знание иностранных языков, высокий уровень культуры и т.д. У работника, в свою очередь, формируются требования к рабочему месту: соответствующая заработная плата, условия труда, распорядок рабочего дня, перспективность профессии, корпоративная культура. Что касается незанятого населения, то здесь наиболее существенными признаками сегментации являются возраст и статус, предшествующий поиску работы. В зависимости от данных признаков возможна следующая дифференциация незанятого населения:

• выпускники вузов и средних профессиональных учебных заведений;
• выпускники средних школ;
• лица, уволенные с военной службы;
• инвалиды;
• женщины, воспитывающие детей дошкольного возраста и детей-инвалидов;
• длительно безработные;
• граждане, освобожденные из мест лишения свободы;
• беженцы и вынужденные переселенцы.

Как и любой другой рынок, рынок труда нуждается в развитой системе маркетинговых коммуникаций. В эту систему входят средства и процессы сбора и предоставления информации о рынке и о предлагаемой продукции, т.е. все то, что позволяет и требует налаживания связей, обмена информацией, понимания, согласия между партнерами (рис. 2).

К числу факторов, определяющих потребности и намерения потенциального потребителя образовательных услугМАТИ- РГТУ, относятся:

• получение профессии и высшего профессионального образования;
• получение профессии и достижение элитного уровня высшего профессионального образования;
• получение профессии и высшего профессионального образования, ориентированного на гарантированное трудоустройство (в конкретную организацию или на конкретное предприятие на основе контракта, условия которого заранее известны потребителю конкретной образовательной услуги);
• повышение квалификации в рамках ранее полученной профессии;
• получение второго высшего образования в целях развития профессиональной карьеры или намерений соответствовать изменяющимся требованиям рынка труда в целом или в конкретной профессиональной среде;
• изменение профессии в связи с трудностями трудоустройства по профилю имеющейся профессии или в связи с неудовлетворённостью потенциального потребителя образовательной услуги условиями труда (содержание профессиональной деятельности, материальное обеспечение труда и т.д.);
• получение дополнительных знаний, не связанных с приобретённой профессией, в целях расширения спектра деятельности конкретной личности на рынке интеллектуального труда;
• получение дополнительных знаний, соответствующих интересам и запросам личности, не связанных с профессиональной деятельностью.

Второе высшее образование получают также для того, чтобы освоить смежные с основной специальностью профессии. Так, например, инженер-технолог осваивает профессию маркетолога, юристы - смежные финансово-экономические специальности, компьютерщики и программисты - специальность бухгалтера и т.д. В основном это работающие люди, вот почему за последние два года резко возрос спрос на заочную и очно-заочную формы образования

Традиционно модели рынка труда различают по приоритетам кадровой политики фирм; в развитых странах они представлены внешним и внутренним типами рынка труда. К странам, ориентированным на внешний тип рынка труда, относят США, отличительной особенностью такого рынка является территориальное движение рабочей силы (то есть заполнение рабочих мест), которое происходит на основе перемещения работников между предприятиями. Внутренний рынок труда характерен организации бизнеса в Японии, где главенствует ориентация на внутрифирменное движение работников (подготовка кадров, перемещение сотрудников по горизонтали и вертикали происходит внутри фирмы).

 Для  России такой анализ представляет интерес в силу начального этапа формирования рынка труда, а, следовательно, отсутствия опыта и сложившегося организационно-экономического механизма управления трудовыми отношениями, а также по причине пространственной неоднородности и многообразия региональных ситуаций. Авторами предложен методический подход по определению типа рынка труда, основанный на анализе отраслевых социально-экономических показателей.

Предлагаемая методика включает следующую последовательность действий:2

• определение коэффициентов движения кадрового состава в разрезе классификации отраслей экономики (с учетом особенностей каждой страны);
• разграничение отраслей по критерию доминирования свойств внешнего или внутреннего типов рынка труда на основе кластерного анализа;
• расчет индикативных значений коэффициентов движения кадрового состава (средних значений, стандартного отклонения, максимальные и минимальные значения);
• сравнительный анализ национальных индикативных показателей по странам (США, Япония, Россия).
• Апробация методики проведена по официальным данным Bureau of Labor Statistics, U.S. (США), Statistics Bureau of Japan (Япония) и Госкомстат России.

Таким образом, в данном подразделе обозначен процесс формирования структуры рынка труда, при этом главной стороной ее неэффективности становится несоответствие системы мониторинга и  как следствие возникновение проблем трудоустройства. Проблемная ситуация с трудоустройством выпускников носит субъективно-объективный характер, поэтому в каждом конкретном случае планирование карьеры возможно с учетом множества факторов, о чем пойдет речь в следующем параграфе.

1.2. Общие проблемы трудоустройства современной молодежи

Рынок труда как наиболее сложная составная часть рыночной экономики представляет собой механизм согласования интересов работодателей (предъявителей спроса на труд) и наемной рабочей силы (продавцов последней). Товаром на рынке труда является рабочая сила, на нем, как и на любом рынке, есть предложение, спрос, цена товара.

Анализируя проблемы молодежи на рынке труда по критерию возраста, целесообразно выделить три ее основные группы: до 20 лет, 20-25 лет, 26-29 лет. При изучении проблем юношей и девушек раннего возраста можно выделить в первой группе три подгруппы: до совершеннолетия; в период окончания школы (16-18 лет); первые годы после получения (основной массой молодежи) среднего образования, когда начинается послешкольное образование, делаются первые трудовые шаги. Что касается возрастных групп молодежи, то, руководствуясь вышесказанным, к молодежи следует относить молодых людей в возрасте 14- 29 лет. Целесообразность определения верхней границы молодежи на уровне 29 лет подтверждается и тем, что, по данным ученых Института сравнительных исследований трудовых отношений, «медианное значение возраста, в котором осуществлено трудоустройство на последнюю работу, - 29 лет».

Молодежь - это большая внутренне дифференцированная общественная группа в возрасте от 14 до 29 лет, занимающая особое место в социально-экономической подсистеме общества, определяемая социальными и психологическими чертами молодых людей, их экономическим положением и социальным статусом, уровнем образования и профессиональной подготовки.

В литературе и на практике бытует мнение, что проблемы в трудоустройстве молодежи объясняются ее низкой конкурентоспособностью на рынке труда, обусловленной в основном недостатком профессиональных знаний, отсутствием необходимой квалификации и трудовых навыков, что приводит к отказу работодателя от услуг молодого человека. Преимущество при приеме на работу отдается квалифицированным работникам. К тому же сказывается нежелание работодателей нести дополнительные организационные и финансовые трудности, связанные с профессиональным обучением молодых кадров, не имеющих необходимой для предприятия профессии.

Причины высокого уровня безработицы юношей и девушек - в их меньшей конкурентоспособности, неподготовленности к экономическим отношениям, несоответствии профессиональной подготовки потребностям рынка, низкой мотивации к труду. Это утверждение справедливо только частично, по отношению только к той части молодежи, которая обладает явным недостатком профессиональных знаний и практически не имеет навыков в работе. Если последние имеются, пусть и не в сопоставимой с более взрослыми степени, работодатели предпочитают молодых претендентов на свободное место.

Данные исследований, проведенных Научным центром социальных технологий свидетельствуют, что в предпринимательском секторе отдают предпочтение молодым. У молодежи преимущества и в сфере вторичной занятости. По данным ученых Института сравнительных исследований трудовых отношений, «дополнительную работу чаще имеют представители наиболее конкурентоспособных групп на рынке труда - мужчины, работники молодого и среднего возраста, имеющие образование не ниже среднего». Это вполне объяснимо. Освоение человеком такой стратегии поведения, как дополнительная работа, является следствием адаптационных (социокультурных) возможностей работника. Эта стратегия становится нормативно-приемлемой для личности, когда входит в систему ее норм и ценностей. Именно эта социальная особенность характерна для молодого возраста.3 Таким образом, нельзя говорить о низкой конкурентоспособности на рынке труда молодежи в целом, требуется дифференцированный анализ различных групп молодежи. В ряде регионов очень большая конкуренция в поиске работы. Значительная часть молодежи при вхождении на рынок труда испытывает трудности, которые не знало предыдущее поколение. Не являются исключением и те, кто имеет высокий уровень образования, соответствующую профессиональную подготовку. Невостребованность молодых специалистов на рынке труда отрицательно сказывается прежде всего в области использования и подготовки работников инженерно-технического профиля. Экономисты, юристы, менеджеры, бухгалтеры (столь необходимые специалисты для рыночной экономики) никогда не заменят инженеров, технологов, конструкторов, строителей, агрономов, обеспечивающих производственный процесс реальной экономики. По мере выхода из кризиса общественное производство все больше будет в них нуждаться. На государственном и региональном уровнях необходимо разработать прогноз потребности в специалистах для различных сфер экономики и их подготовки в учебных заведениях. Должно быть обеспечено оптимальное соотношение в подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием. К сожалению, только за последнее десятилетие по стране закрыто 400 ПТУ. Зато увеличилось число техникумов. Открыто более тысячи колледжей, где обучают четыре года и выпускают бакалавров.

По мнению специалистов, следует говорить не о низкой конкурентоспособности молодежи на рынке труда, а о том, что молодежь на рынке труда - и вообще в социально-экономическом аспекте - является одной из наиболее уязвимых социальных групп. Положение усугубляется тем, что большинство молодых людей не знают о своих правах, имеют весьма слабые представления о том, кто и каким образом может и должен их защищать.

Отрицательные последствия безработицы на молодых людях сказываются не так сильно, как на взрослом населении, тем не менее для них это определенный этап жизни, поэтому проблема заслуживает серьезного внимания. Молодежная безработица часто является причиной асоциального образа жизни, связанного с девиантным поведением. Трудности, с которыми сталкиваются молодые люди в начале профессионального пути, зачастую проистекают из-за нестыковки между их нуждами и устремлениями, с одной стороны, и тем, что общество предлагает и требует от них - с другой. Для того чтобы разрешить это противоречие, молодежи следует создавать условия для самореализации, давать возможность вносить вклад в развитие общества. Результаты успешной адаптации молодежи на рынке труда зависят как от экономической ситуации и политики, проводимой государством, так и от усилий самих молодых людей, от их планирования собственной судьбы.

Среди проблем, стоящих перед современной молодежью, проблема трудоустройства занимает одно из первых мест. Государственная молодежная политика, считает И.М. Ильинский, сегодня ориентирована на маргинальную часть молодежи, чтобы она хоть как-то выживала, не бунтовала. Это задача конъюнктурная, тактическая. Между тем ставка на молодежь - задача стратегическая, ибо сама молодежь - это стратегический ресурс нации.4

В сложившихся социально-экономических условиях молодежь испытывает особые трудности в трудоустройстве. Отсутствие требуемого работодателем стажа и опыта работы у молодых людей резко снижает их конкурентоспособность на рынке труда. Ежегодно значительная часть выпускников пополняет ряды армии безработных. По мнению некоторых исследователей рынка труда, наши вузы заранее готовят безработных, особенно если учесть, что большинство юношей и девушек практически не готовы к смене профессии. Положение усугубляется тем, что молодые люди зачастую не могут показать работодателю активность, желание работать, проявить личную инициативу. В основе современного понимания процесса перехода выпускников школ в мир труда и связанной с ним проблемы трудоустройства в экономически развитых странах лежит одна из психологических теорий развития карьеры, а именно, теория транзиций Н. Шлоссберга, а также новая концепция занятости.

Как отмечают зарубежные исследователи А. Паркер, М.Пайнс и др., проблема перехода от школы к миру труда и адаптации в нем, напрямую связана с экономическими аспектами, такими как повышение производительности рабочей силы, вынужденные затраты государства на социальные выплаты и недополучение им налогов в случае затянувшейся транзиции. Кроме того, в случае негативного опыта безработицы, перемежающейся случайной неполной занятости самооценка индивида снижается, к нему уменьшается доверие со стороны работодателей, и он теряет идентичность работника. Таким образом, многократный опыт неудачной занятости может привести к вхождению в группу риска на рынке труда, для которой характерны формы зависимости от общества или государства, уменьшение производительности труда, депрессивные состоя

В последнее десятилетие в экономически развитых странах предпринимается целый ряд мер, направленных на совершенствование процесса перехода от школы в мир труда и практики трудоустройства выпускников. Сюда относятся усиление практико-ориентированного обучения в школе, принятие законодательства по проблемам перехода от школы к миру труда, развитие партнерства между школами и работодателями и др.

Таким образом, в данном подразделе нами установлено, что процесс перехода выпускников образовательных учреждений к занятости и их трудоустройства, в силу развития современной ситуации, стал в последние годы национальным приоритетом для развития отечественной экономической мысли.

Выводы по первому разделу:

1. Формирование национальной модели рынка труда обусловлено историческими особенностями страны, общественными традициями, социальным менталитетом и рядом других факторов. Разработка отдельной  методики решения проблемы трудоустройства представляет научный интерес в связи с тем, что механизм государственного регулирования рынка труда имеет отличия и зависит от доминирования свойств внутреннего или внешнего рынка труда.
2. Глобализация – явление многоаспектного характера, затрагивающее экономику всех стран. Она непосредственно воздействует на производство товаров и услуг, использование рабочей силы, инвестиции в «физический» и человеческий капитал, распространение технологий.
3. Трудовая этика в условиях низкооплачиваемого труда испытывает некоторые неопределенности. Трудовая дисциплина и ответственность нередко приходят в явное противоречие с механизмами рынка труда. С одной стороны, низкооплачиваемы труд, так же как и любой другой, предъявляет к работнику четкие требования, с другой, – мотивация выполнять эти требования не является столь сильной.
4. Проблема трудоустройства тесно соотносится с необходимостью совершенствования содержания и методики профессионального образования. На современном этапе большие возможности предоставляют комплексные модели компетентностного подхода и теорий развития карьеры в подготовке молодежи к занятости и последующему трудоустройству, так положительный опыт зарубежных стран может быть творчески адаптирован для использования его в российских условиях.

РАЗДЕЛ II.

Практика целевого решения проблемы трудоустройства на примере регионального рынка

2.1. Специфика развития регионального  трудового сектора рынка

Правительственная программа поддержки рынка труда - самая масштабная за последние годы. С 2010 года российское правительство реализовывает новый подход к решению ситуации с безработицей. Так, традиционно в последние годы наша политика на рынке труда складывалась из выплаты пособий по безработице и предоставления некоторых услуг безработным гражданам. Сейчас за счет региональных программ по снижению напряженности на рынке труда оказывается дополнительная помощь еще тем гражданам, для которых велик риск увольнения или которые находятся в «простое» по вине администрации, работают в режиме неполного рабочего времени или оказались в отпуске по инициативе руководства.5

Реализация региональных программ по снижению напряженности на рынках труда реализуется с 2012 года. Так, в Саратовской области действует несколько целевых областных программ, одной из которых является программа «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области». В рамках этой программы проводятся следующие мероприятия.

1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения, путем организации опережающего обучения. Так, с начала 2013 г. органами службы занятости Саратовской области было направлено 3064 чел. со 192 предприятий области. Из них на 1 ноября завершили обучение и продолжили работу на своих предприятиях 2452 работника. Например, ОАО «Саратовский полиграфический комбинат» направил на обучение 39 работников по 5 образовательным программам, в том числе «финансовое управление и бюджетное планирование», «специалист по информационной безопасности и защите персональных данных», «офис-менеджер со знанием 1С», «бухгалтерский учет». На 1 ноября 2013 г. 30 работников уже завершили обучение и продолжили работу на своем предприятии.

2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест путем организации общественных работ. В течение января-октября 2010 г. на предприятиях области создано 24 тыс. временных рабочих места для общественных работ, на которых трудились 27 тыс. чел. Из них 36% трудились на предприятиях обрабатывающих производств (ОП), 12,9% - на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), 13,1% - в строительстве (СТР), в том числе дорожном, 24% - в сельском хозяйстве (С/Х), 4% - на транспорте (ТР), 3% - в торговле (ТОРГ) (рис. 2.1).

Рис 2.1. Работники, занятые на общественных работах

3. Организация стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы. На 1 ноября 2010 г. центры занятости населения области заключили с работодателями договора на 1190 рабочих мест в различных отраслях экономики, в основном в обрабатывающих производствах (рис. 2). На стажировку трудоустроен 1121 выпускник, в том числе из учреждений высшего профессионального образования - 507 чел., среднего профессионального образования - 422 чел., начального профессионального образования - 163 чел., школ - 29 чел. В течение 10 месяцев 2010 г. стажировка организована при участии 553 наставников. На 1 ноября 2010 г. завершили участие в стажировке 492 выпускника, из них 49,2% трудоустроены на постоянную работу.

4. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания собственного дела. По состоянию на 1 ноября 2010 г. получили финансовую помощь на открытие собственного дела 3376 чел., которыми дополнительно создано 1660 рабочих мест (рис.2.2).

Рис 2.1. Количество человек прошедших стажировку

Наибольшую долю получивших финансовую помощь на открытие собственного дела составили женщины (44%) и сельские жители (51%), выпускники учебных заведений составляют лишь 1%. Рабочие места создавались в основном в сельском хозяйстве - 2216 чел. (42,9%), торговле - 526 чел. (10,2%), обрабатывающих производствах - 270 чел. (5,2%), на транспорте - 214 чел. (4,1%), в строительстве - 168 чел. (3,3%).

5

 Содействие  трудоустройству, в рамках которого  с начала 2014 года центрами занятости заключено 35 договоров с работодателями на оснащение 37 специальных рабочих мест. На эти места трудоустроено 33 инвалида (швея, помощник менеджера, специалист по изготовлению сувенирной продукции и декоративных свечей, бухгалтер, контролер, сметчик).

Второй областной целевой программой является «Содействие занятости и развитие кадрового потенциала Саратовской области». В рамках ее реализации подготовлен прогноз дополнительной потребности рынка труда области. Результаты расчетов показали, что на предстоящие 7 лет можно ожидать общую потребность в кадрах экономики области в количестве 813,9 тыс. чел. Распределение объема потребности по годам показывает, что прогнозируется постоянный рост потребности после снижения их в 2009 г. в связи с кризисными явлениями в экономике (в 2009 г. общая потребность в кадрах равнялась 89,5 тыс. чел.). Около 72% от потребности составят квалифицированные кадры, из которых 50% - специалисты с начальным профессиональным образованием. Прогнозируется нехватка специалистов с начальной профессиональной подготовкой по таким специальностям, как механики, электрики, электромонтеры, монтажники, газоэлектросварщики, станочники, строители массовых профессий, рабочие для сферы АПК, продавцы, кассиры, повара, кулинары.

Максимальная потребность в кадрах ожидается к 2015 г. (127,5 тыс. чел.) с последующим трендом снижения на уровень 123–125 тыс. чел., что соответствует тенденциям снижения совокупного предложения на рынке труда. Кроме того, в рамках этой программы Министерством занятости, труда и миграции совместно с Саратовской государственной академией права и Государственной инспекцией труда проведено 48 бесплатных обучающих семинаров по вопросам трудового законодательства для 5 тыс. руководителей и работников кадровых служб организаций, бюджетных учреждений и индивидуальных предпринимателей из 42 муниципальных районов области. Также ежегодно за счет средств федерального бюджета планируется обучение работников органов службы занятости населения области для повышения квалификации.