Проблема учёта природных ресурсов в составе национального богатства России

ПРОБЛЕМА УЧЕТА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В СОСТАВЕ НАЦИНАЛЬНОГО БОГАТСТВА РОССИИ

(курсовая работа)

по дисциплине: «Макроэкономика»

Тюмень - 2011

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО БОГАТСТВА

1.2. Понятие национального богатства как части совокупного экономического потенциала национальной хозяйственной системы страны

1.2. Структура и система показателей национального богатства России

ГЛАВА 2. ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ КАК ЧАСТЬ НАЦИОНАЛЬНОГО БОГАТСТВА РОССИИ

2.1. Характеристика природных ресурсов как части национального богатства

2.2. Проблема стоимостной оценки природных богатств

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Изучение данной темы достаточно актуально и представляет собой научный и практический интерес. Для любого государства национальное богатство очень важно, так как это один из важнейших показателей экономической мощи страны. Понятие национального богатства постоянно обогащается, отражая все то новое, что характеризует хозяйственный, социальный, экологический и иной прогресс современного общества, что так же свидетельствует об актуальности выбранной мною темы.

Национальное богатство является важнейшей характеристикой, определяющей потенциальные возможности страны по производству товаров и услуг, характеризующее базовые факторы экономического роста, обеспечивающего увеличение валового национального продукта и валового национального дохода как источников удовлетворения потребностей общества.

В отечественной науке встречается масса авторов, которые занимаются изучением национального богатства, его сущности, состава и значения. Например, В.А. Андриянов, В.Н. Богачев, А.И. Бутовский, А.Л. Вайнштейн, Я.Б. Кваша, В.Н. Кириченко, Я.А. Кронрод, А.И. Ноткин, И.Т. Посошков, Г.Н. Сорокин, С.Г. Струмилин, Н.П. Федоренко, А.К. Шторх и многие другие. Обсуждение национального богатства идет достаточно оживленно и интерес к этой проблеме не снижается.

Цель исследования – это выявление теоретических и методических основ изучения национального богатства, а так же анализ проблем учета природных ресурсов.

Исходя, из указанной цели необходимо  решить следующие задачи:

1. Рассмотреть национальное богатство, как части совокупного экономического потенциала национальной хозяйственной системы страны;

2. Изучить структуру и систему показателей национального богатства России;

3. Охарактеризовать природные ресурсы, как часть национального богатства;

4.  Проанализировать проблему стоимостной оценки природных богатств.

Теоретическую основу данного исследования составляют труды ученых, исследующих как широкий комплекс элементов национального богатства, так и вопросы стоимостной оценки природных ресурсов. Практическая значимость работы состоит в ряде выводов, способствующих решению проблемы безработицы в России.

При написании курсовой работы были использованы следующие источники литературы: учебная литература, научные экономические издания, журнальные и газетные статьи, статистические материалы, интернет.

Цель и задачи определяют структуру курсовой работы. Она содержит 2 главы, введение и заключение, приложение.

Работа изложена на 35 страницах печатного текста, содержит 2 рисунок, 4 таблиц, 1 приложение.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО БОГАТСТВА

1.2. Понятие национального богатства как части совокупного экономического потенциала национальной хозяйственной системы страны

Для оценки итоговых результатов развития экономики страны за всю историю ее существования используется такой показатель, как национальное богатство. Как известно, первую в истории попытку оценить богатство нации предпринял У.Петти, первое классическое исследование о причинах богатства народов провел А.Смит.

Национальное богатство представляет собой совокупность ресурсов (активов) страны, составляющих необходимые условия производства благ и обеспечения жизни людей.

Между национальным богатством и созданным в стране общественным продуктом существует прямая и обратная зависимости. Национальное богатство является, с одной стороны, важнейшим условием (предпосылкой) экономической деятельности, поскольку от него зависит объем, структура и качество создаваемого продукта. С другой стороны, национальное богатство постоянно пополняется за счет той части вновь созданного продукта и дохода, которая используется на накопление.

Значимость показателя национального богатства определяется в двух аспектах:

                    национальное богатство является результирующим показателем эффективности деятельности населения данной страны;

                    национальное богатство является важнейшей характеристикой экономической мощи и потенциала развития данной страны.

В экономической литературе существовали самые разнообразные подходы к определению содержания национального богатства.

В официальных статистических изданиях Российской Федерации оценки национального богатства даются по старой традиционной концепции баланса народного хозяйства. При таком подходе состав показателей этой ключевой воспроизводственной категории ограничивается основными фондами, материальными оборотными средствами и домашним имуществом населения.

Национальное богатство – важнейшая социально-экономическая категория, используемая для оценки экономического потенциала и уровня экономического развития страны. Оно охватывает практически все экономические блага, находящиеся в распоряжении страны. Именно поэтому национальное богатство является лучшим измерителем уровня развития страны и жизни населения. Национальное богатство - один из важнейших показателей экономической мощи страны, представляющий собой денежное выражение всей совокупности потребительных стоимостей, накопленных обществом за весь предшествующий период по состоянию на определенную дату.

В наиболее широком понимании национальное богатство представляет собой:

1.  результат постоянно возобновляющегося процесса накопления и использования обществом материальных и духовных результатов труда и эксплуатируемых природных ресурсов для удовлетворения, как текущих нужд, так и долговременных потребностей экономического роста;

2.  все то, чем так или иначе обладает нация.

К национальному богатству в узком смысле слова относится все то, что так или иначе опосредовано человеческим трудом и может быть воспроизведено. Другими словами, национальное богатство страны представляет собой совокупность материальных и культурных благ, накопленных данной страной на протяжении ее истории на данный момент времени. Это результат труда многих поколений людей.

Однако в понятии и методологии исчисления национального богатства до последнего времени не было единообразия, что затрудняло международные сопоставления. В состав показателей богатства в отдельных странах включали разные компоненты исходя из конкретных задач  и возможностей. Были попытки включить в состав национального богатства и население. Полученные показатели, естественно, отличались по своему составу, по элементам, были несопоставимы при международных сравнениях. Подобные различия обусловливают необходимость уточнения состава национального богатства по компонентам. Исходным моментом является определение национального богатства как экономической категории и объекта статистического изучения.

В отечественной практике национальное богатство долгое время определялось как совокупность материальных благ, накопленных трудом всех предшествовавших поколений (национальное богатство). А также разведанных и вовлечённых в экономический оборот природных ресурсов.

Новый международный стандарт Системы Национальных Счетов (1993г.) рекомендует использовать единую классификацию основных элементов активов национального богатства и методику их исчисления в секторах экономики и стране в целом. Стандартизированная методика позволяет агрегировать значения соответствующих показателей активов отдельных стран в региональные и мировые итоги, обеспечивает сравнительный анализ национального богатства разных стран.

Вместе с тем в документах ООН по национальному богатству отсутствует чёткое статистическое определение этой категории. В рекомендациях ООН по составлению СНС 1993 г. содержится перечень отдельных компонентов национального богатства. С учётом этого состава можно дать следующее определение данной экономической категории.

Национальное богатство – это совокупность накопленных материальных и нематериальных активов, созданных трудом всех предшествовавших поколений, принадлежащих стране или её резидентам и находящихся на экономической территории данной страны и за её пределами (национальное имущество), а также разведанных и вовлечённых в экономический оборот природных и других ресурсов.

В определении подчёркивается следующее:

                  национальное богатство – моментный показатель, что отличает его от других макроэкономических показателей;

                  по источникам происхождения национальное богатство состоит из двух частей – непроизведённых активов и национального имущества;

                  в его составе учитываются не только материальные, но и нематериальные (финансовые и нефинансовые) активы;

                  компоненты национального богатства, принадлежащие России, могут располагаться как на её экономической территории, так и за её пределами;

                  имеет место юридическая форма существования национального богатства: в его объём входит как государственное, так и негосударственное имущество, принадлежащее отдельным физическим лицам – резидентам.

В методических положениях по статистике Госкомстата РФ национальное богатство определяется как совокупность ресурсов страны (экономических активов), создающих необходимые условия  производства товаров, оказания услуг и обеспечения жизни людей. Оно состоит из экономических объектов, существенным признаком которых является возможность получения их собственниками экономической выгоды.

Для экономических активов характерны следующие признаки:

                  в отношении их институциональные единицы осуществляют права собственности – индивидуально или коллективно;

                  собственники экономических активов получают экономическую выгоду в результате владения ими или использования их в течение определённого времени.

Таким образом, национальное богатство как объект статистического изучения и экономическая категория призвано отразить накопление не только материальных, но и нематериальных финансовых и нефинансовых активов у юридических (предприятий и организаций) и физических лиц (отдельных граждан), а, следовательно, у страны в целом.

Важной частью национального богатства является национальное имущество – результат накопления собственного капитала – материальных и нематериальных, финансовых и нефинансовых активов у юридических и физических лиц, в отраслях и секторах экономики страны и её регионов. Отдельно учитываются потребительские товары длительного пользования, прямые иностранные инвестиции и золотой запас. В состав национального имущества входит и личное имущество (жилищные и непроизводственные постройки, бытовые предметы длительного пользования и запасы потребительского назначения).

1.2. Структура и система показателей национального богатства России

В мировой практике под национальным богатством обычно понимается совокупность ресурсов страны, составляющих необходимое условие производства товаров, оказания услуг и обеспечения жизни людей.

Главные составные части и движущие силы национального богатства - природные ресурсы, трудовой потенциал, аккумулированный капитал и накопленное имущество, интеллектуальное могущество нации, искусство управления (человеческий капитал) и др.

Итак, национальное богатство - это совокупность накопленных материальных и нематериальных активов, созданных трудом всех предшествовавших поколений, принадлежащих стране или ее резидентам и находящихся на экономической территории данной страны и за ее пределами, а также разведанных и вовлеченных в экономический оборот природных и других ресурсов. Оценка национального имущества производится в денежном выражении, природных ресурсов -- в натуральном выражении.

Национальное богатство как наиболее обобщающий показатель экономического потенциала страны рассчитывается на определенную дату, охватывая при этом весь период накопления богатства в данной стране.

В структуре национального богатства выделяют:

       финансовые активы - активы, которым противостоят финансовые обязательства другого собственника; финансовые обязательства возникают, когда одно лицо предоставляет средства другому, и лицо, владеющее этими средствами (кредитор), получает платеж или серию платежей от должника в соответствии с условиями контракта;

       нефинансовые активы, которые в свою очередь подразделяют на две группы.

Нефинансовые произведенные активы - активы, созданные в процессе производства (в данном случае под производством понимаются отрасли, производящие товары и услуги), включающие

- основные фонды - часть национального богатства, созданную общественным трудом, которая длительное время неоднократно или постоянно в неизменной натурально-вещественной форме, участвует в процессе производства, постепенно перенося свою стоимость на создаваемые продукты и услуги. В составе основных фондов выделяют материальные и нематериальные основные фонды (в числе последних - объекты, созданные трудом человека и представляющие собой информацию, нанесенную на какой-либо носитель); стоимость нематериальных основных фондов определяется ценностью информации, содержащейся на этих носителях. Динамика учетной стоимости основных фондов по видам экономической деятельности представлена в Приложении 1;

- оборотные фонды - мобильный постоянно возобновляемый элемент национального богатства, особенность которого в том, что он однократно участвует в производственном процессе, меняет свою натурально-вещественную форму и полностью переносит свою стоимость на создаваемый продукт или услугу;

- ценности - дорогостоящие товары длительного пользования, которые не изнашиваются с течением времени, не используются для производства и потребления и с течением времени увеличивают свою стоимость (драгоценные металлы и камни, ювелирные изделия, произведения искусства и т.п.);

Нефинансовые непроизведенные активы - это

- материальные активы, т.е. активы, которые существуют в природе, эффективное владение которыми может быть установлено или передано. В практике их оценка не производилась, учет велся лишь в натуральном выражении;

- нематериальные активы, созданные вне процесса воспроизводства в результате юридических или учетных действий. Это документы, которые дают право его владельцам заниматься каким-либо конкретным видом деятельности и которые могут быть проданы или переданы (патенты, авторское право, лицензии, «гудвилл» и др.). Состав национального богатства в современной трактовке представлен на рис.1.

Таким образом, наряду с материальными формами богатства, которые отражаются в системе макроэкономических показателей, существуют нематериальные формы, к которым следует также отнести: профессиональные интеллектуальные и физические способности, здоровье нации, теоретические и практические знания, опыт, умение и навыки людей, образовательный, культурный и морально-этический потенциал; достижения науки и управления, накопленный научно-управленческий потенциал; совокупность имеющихся в распоряжении общества духовно-культурных, художественных и литературных ценностей.

Так же следует обратить внимание на то, что в рамках данной структуры национальное богатство страны можно определить как совокупность экономических активов страны, уменьшенная на стоимость ее финансовых обязательств. Активы представляют собой объекты собственности, в отношении которых субъекты осуществляют свои права собственности и от владения, распоряжения и использования которыми получают экономическую выгоду. Пассивы это задолженности или обязательства по погашению долгов.

К активам относится вся совокупность основных и оборотных фондов производственной и непроизводственной сфер, имущество населения, земля, природные ресурсы, вовлеченные в хозяйственный оборот, и т.п. Другой их частью являются денежные средства, а также акции, облигации и другие объекты финансового капитала. В зависимости от критериев классификации активы подразделяются на следующие основные виды ресурсов: по натурально-вещественной форме - материальные и финансовые, по критерию воспроизводства - воспроизводимые и невоспроизводимые.

При этом важной особенностью богатства как экономической категории является то, что оно выступает одновременно и как результат, и как предпосылка социально-экономического развития (последовательных циклов воспроизводства), формирующих материальную и духовную культуру общества, а также его главную и высшую ценность - самого человека. То есть, объем произведенного общественного продукта, темпы и абсолютные значения его прироста зависят от накопленного национального богатства, его величины, структуры и качественного состава образующих его элементов, и в то же время, общественный продукт является основным источником пополнения и обновления национального богатства. Элементы национального богатства представлены в Таблице.

Таблица 1.

Элементы национального богатства России на начало года.

Как показывают данные таблицы, в 2010 году национальное богатство оценивалось в 677855 млн.руб. что в 5 раз больше чем в 2000 году.

Доля основных фондов за десять леть уменьшилась на 3,3 % и составила в 2010 году 622765 млн.руб. Материальные оборотные средства в составе национального ботатства составляют на начало 2010 года 8,1 %, увеличевшись с 2000 года на 3,3 %.

Другой функцией национального богатства и национального достояния, которые образуют экономический потенциал страны, является повышение общественного благосостояния. На данный конкретный момент времени благосостояние зависит от количества подготовленных к общественному труду людей и энерговооруженности этого труда. Реализация экономического потенциала, определяющая уровень жизни людей во многом зависит от системы управления экономикой и прежде всего от экономических управляющих воздействий государства.

Система показателей национального богатства включает в себя следующие основные характеристики:

1. показатели накопленного имущества, произведенных материальных и нематериальных активов – их наличия (объема), состава и структуры, воспроизводства, состояния и использования;

2. показатели наличия, состояния и оценки природных ресурсов и других непроизведенных активов;

3. показатели динамики всех активов национального богатства.

Объем национального богатства исчисляется, как правило, в стоимостном выражении в текущих и сопоставимых (постоянных) ценах на определенный момент времени (обычно на начало и конец года). Объем национального богатства в текущих ценах отражает стоимость его элементов в ценах приобретения соответствующих периодов. Стоимость отдельных фондов при этом периодически в зависимости от уровня инфляции приводится в соответствие с ценами, существующими на дату переоценки.

В постоянных ценах объем национального богатства отражает стоимость всех его элементов в ценах одного периода (принятых за базисные цены). Изменение физического объема национального богатства и его отдельных элементов рассчитывается в сопоставимых ценах.

Значительный удельный вес в составе накопленного богатства занимают основные производственные фонды. Статистика характеризует основные фонды системой показателей, среди которых показатели объема, состава фондов, коэффициенты состояния, движения основных фондов, показатели их использования, показатели динамики.

В соответствии с новым международным стандартом показатели национального богатства измеряют совокупность накопленных в стране нефинансовых (материальных и нематериальных) и финансовых активов за вычетом обязательств на начало и конец рассматриваемого периода. В современной трактовке национальное богатство определяется, таким образом, наличием всех активов и сальдо расчетов с другими странами.

33

ГЛАВА 2. ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ КАК ЧАСТЬ НАЦИОНАЛЬНОГО БОГАТСТВА РОССИИ

2.1. Характеристика природных ресурсов как части национального богатства

Важным компонентом национального богатства являются природные ресурсы. В отечественной практике в состав национального богатства включаются учтенные, разведанные и вовлеченные в экономический оборот природные ресурсы.

Под учтенными, понимаются природные ресурсы, зарегистрированные статистикой на конкретную дату.

Вовлеченными в экономический оборот считаются природные ресурсы, которые выступают в качестве действующих производительных сил, функционирующих средств производства, используемых для производства продукции и услуг.

Природные ресурсы (лес, вода, земля, полезные ископаемые, дикие животные и т.д.) являются составной частью экономического потенциала страны, они во многом определяют ее место в международном разделении труда. По мере расширения масштабов производства их роль в экономике возрастает, что приводит к их истощению.

Природные ресурсы, их потенциал и возможности его реализации классифицируются и группируются по разным признакам:

•  возобновляемые и не возобновляемые;

•  не произведенные (дары природы) и произведенные (созданные человеком);

•  по компонентам (видам) — водные, лесные, минеральные и др.;

• по назначению (преимущественному использованию) — экономические, оздоровительные (социально-гигиенические) и др.;

•  по регионам;

•  разведанные и потенциальные;

•  по степени разведанности;

•  формам собственности и др.

Наиболее специфичной для статистики природных ресурсов является группировка их на возобновляемые и не возобновляемые. (Рисунок 2)

Рисунок 2. Классификация природных ресурсов по экологическому признаку их исчерпаемости

Возобновляемые природные ресурсы поддаются восстановлению и воспроизводству. К ним относят водные, лесные ресурсы, атмосферный воздух, животный и растительный мир. Возможность их воспроизводства ставит перед статистикой задачу характеристики этого процесса и его результата. Кроме того, возможность воспроизводства определенной части ресурсов предопределяет необходимость еще одной их группировки: на дары природы (естественные природные ресурсы — не произведенные активы) и на созданные человеком элементы искусственной природной среды — произведенные активы.

Не возобнавляемые природные ресурсы не поддаются воспроизводству и возобновлению в течение многих поколений. Наличие невозобновляемых ресурсов (земли, минеральных и других) ставит перед статистикой задачу оценки рациональности их использования.

Группировка ресурсов на возобновляемые и не возобновляемые не сколько условна, с развитием производительных сил и технических возможностей представление об их возобновляемости меняется. Так, намытые из моря острова делают дискуссионным утверждение о не возобновляемости земельных ресурсов.

Богатство природных ресурсов России и определяет природно-ресурсный потенциал. Природно-ресурсный потенциал — это часть социально-экономического потенциала, так же как природные ресурсы — часть национального богатства.

Природно-ресурсный потенциал — способность всех компонентов природных ресурсов страны, региона, мира (с учетом их состояния, месторасположения, условий залегания и других характеристик) обеспечивать собственное воспроизводство и восстановление, производство продуктов и услуг, поддержание соответствующих условий жизнедеятельности населения.

В определении подчеркивается, что природно-ресурсный потенциал характеризуется не арифметической суммой природных ресурсов, а их способностью (возможностью), которую надо оценить. Эта способность оценивается с позиции обеспечения:

•  условий жизни людей;

• условий деятельности людей (производственной и непроизводственной);

• естественного воспроизводства и восстановления природных компонентов.

Россия имеет мощный и разнообразный природно-ресурсный потенциал, способный обеспечить необходимые объемы собственного потребления и экспорта. Она находится на первом месте в мире по запасам большинства природных ресурсов, в том числе по запасам природного газа, каменного угля, железных руд, ряда цветных и редких металлов, торфа, а также занимает ведущее место по запасам земельных, водных и лесных ресурсов. (Таблица 2)

Таблица 2.

Земельная площадь

(на 1 января)