Проблемы адаптации мигрантов в современной России

ФГОУ  ВПО

ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ 
 

ФАКУЛЬТЕТ СОЦИАЛЬНО-ИСТОРИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
 

Кафедра социальных коммуникаций и технологий 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

на тему: 

«ПРОБЛЕМЫ АДАПТАЦИИ МИГРАНТОВ  В 

СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Студентки курса

Отделения социологии

Научный руководитель: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2009 г.

Содержание

                                                                                                          Стр.                        

Введение…………………………………………………………………..  3

Глава 1. Специфика миграционных  процессов в пореформенной

России ……………………………………………………………………..  5

Глава 2. Социальные последствия миграционной  подвижности населения в современной  России………………………………………. 13

Глава 3. Особенности  адаптации мигрантов в ЮФО………………….. 22

3.1 Характер миграционной ситуации на юге России………………22

3.2 Проблемы  интеграции этнических мигрантов…………………..27

Заключение ……………………………………………………………….33

Список использованной литературы…………………………………35 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение.

    Актуальность  темы исследования. Вопросы социальной адаптации стоят сегодня достаточно остро. Все убыстряющий темп изменений (политических, экономических, культурных, социальных и т.д.) требует от индивида совершенного владения стратегиями адаптации. В свою очередь, динамика развития общества сегодня такова, что миграционные процессы получают все более широкое значение с каждым днем во всем мире и, в частности, в России.

      Россия, на сегодняшний момент стоящая на втором месте по числу гастарбайтеров (после США), пока не имеет объективных социально-экономических условий для цивилизованного приема мигрантов. Институт миграции, существовавший в советский период, оказался неадекватным тем миграционным процессам, которые произошли после распада СССР. В СССР поток нерегулируемой миграции был очень небольшим. Существовала практика распределения специалистов, институт прописки, очень жесткая, можно даже сказать запретительная, политика по отношению к внешней миграции. Поэтому послеперестроечная либерализация и демократизация общества, процессы обособления и самоопределения в бывших советских республиках вызвали к жизни новые, непривычные в «доперестроечной» стране виды миграционных процессов. Сейчас происходит становление института миграции нового времени, поэтому актуальность исследования проблем, связанных с миграцией, достаточно очевидна.

    Объект  исследования: научно-исследовательские статьи по проблемам миграции опубликованные в журнале «Социологические исследования» за период с 2000 по 2009 гг.

      В качестве предмета курсовой работы избран анализ социологической интерпретации проблем, связанных с адаптацией мигрантов в современной России, представленных в современной периодике.

      Цель исследования: выявить проблемы, возникающие у мигрантов в процессе адаптации к новым жизненным условиям.

      Поставленная цель реализуется посредством решения следующих исследовательских задач:

    - охарактеризовать специфику миграционных процессов в пореформенной России;

    - выявить социальные последствия миграционной подвижности населения;

    - проанализировать особенности адаптации мигрантов на примере ЮФО. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава 1.

    Специфика миграционных процессов  в пореформенной  России

      Россия на всем пути своего  исторического развития характеризовалась,  пожалуй, самыми активными в  мире миграционными процессами. Сколько было массовых перемещений людей на ее огромной территории – не сосчитать! Еще в древние времена земли России знали нашествия различных племен и народов. Вспомним скифов и сарматов, татар и монголов, аланов и гунн, половцев и хазар…. А войны с поляками и шведами, французами и немцами, финнами и японцами, которые сопровождались массами беженцев и переселенцев? А освоение россиянами новых земель на Юге и на Севере, в Сибири и на Дальнем Востоке? А депортация народов?

      Характеристику миграционных потоков  мы начнем с ознакомления с основными понятиями.

      Существует множество определений  понятия миграция. В Энциклопедическом  словаре «Народонаселение» и  в Демографическом энциклопедическом  словаре под миграцией населения  понимается перемещение людей  (мигрантов) через границы тех или иных территорий с переменой места жительства   навсегда или на более или менее длительное время.

      В Федеральной миграционной программе,  одобренной Правительством России  в ноябре 1997 г., записано: «Миграция  - перемещение по различным причинам людей через границы тех или иных территориальных образований в целях жительства».¹

      Есть и другие формулировки  понятия «миграция», по существу  мало отличающиеся от вышеприведенных.  Так, В.А.Копылов миграцию понимает  как «перемещение людей, связанное с постоянной или временной переменой места жительства».²

      В данной работе мы будем  опираться на определение миграции  из Энциклопедического словаря  «Народонаселение».

      Как отмечается в демографических  энциклопедических словарях, наряду  с понятием «миграция населения» в конце ХIХ – начале ХХ в. В России в ходу были термины «миграционное движение населения», «передвижение населения», «миграционные процессы».

      При изучении миграционных процессов  социологи разделяли части мигрантов  по различным социальным группам, чаще всего исходя из причин миграции. Появились понятия «политическая миграция», «трудовая миграция», «учебная миграция», «военная миграция», «религиозная миграция» и т.д.

      Отметим также понятие «мигрант»,  «вынужденный переселенец» и  «беженец».³

      Мигрант - лицо совершившее перемещение на новое место проживания (временное, сезонное, постоянное). Мигрант, въезжающий на территорию государства нового места проживания – иммигрант, выезжающий с территории государства проживания – эмигрант.

      Вынужденный переселенец – гражданин, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах. Либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводом для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

      Беженец – это лицо, которое  в силу вполне обоснованных  опасений стать жертвой преследований  по признаку расы, вероисповедания,  гражданства, национальности, принадлежности  к определенной социальной группе  или политических убеждений находится  вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие каких-то опасений.

      Миграция имеет множество характеристик  и классификаций. Миграцию можно  классифицировать:

    1. По способу реализации на организованную, осуществляемую при участии государственных и общественных органов и с их помощью, и неорганизованную (индивидуальную, самодеятельную), которая осуществляется силами и средствами самих мигрантов.

    2. По причинам: добровольная (перемещение людей, добровольно покидающих старое место своего постоянного проживания и переезжающих на новое место жительства), вынужденная (перемещение людей с целью поиска убежища), насильственная (насильственное перемещение людей).

    3. По типам: внешняя (подразделяется на эмиграцию и иммиграцию) и внутренняя (перемещение населения по территории страны).

      Миграция может быть: удачной  и неудачной, индивидуальной и  массовой, ближней и дальней, подготовленной  и неподготовленной, возвратной  и безвозвратной, а также законной и незаконной.

      Основными причинами, вызывающими  миграцию, являются:

    - политические (в результате смены  формы государственного правления,  политических переворотов);

    - социально – экономические (перемещения  в поисках работы, «утечка мозгов»);

    - природные (перемещения людей из-за стихийных бедствий – землетрясения, наводнения и т.д.);

    - экологические 

    - религиозные (бегство из-за религиозных  преследований)

    - национальные (бегство граждан из-за  национальных преследований).

        Развал СССР в 1991 году, разрушение сложившейся в течение 70 лет государственной политической и социально-экономической системы, централизованного механизма регулирования демографических процессов привели к массовому перемещению населения.

      Изменения политической и социально-экономической систем на пространстве, которое ныне принято называть постсоветским, более всего сказалось на рынке труда, жизненных условиях, индивидуально-личностном статусе и семейных связях. Но более всего изменилась миграция, которая раньше называлась межреспубликанской. Прежде всего, межреспубликанский обмен трансформировался в миграционный обмен населением между Россией и независимыми государствами нового зарубежья. В последнюю четверть ХХ века Россия в миграционном обмене с бывшими союзными республиками постоянно имела положительный прирост населения. В течение первой половины семидесятых и в восьмидесятые годы Россия в межреспубликанском миграционном обмене получила не менее 2.5 млн. человек. Эти процессы, не только сохранилось, но и усилились в девяностые годы, когда положительное сальдо миграции формировалось, прежде всего, из русскоязычного населения, оставшегося в государствах нового зарубежья.

      По подсчетам Рыбаковского Л.Л. в целом за 1992-2000 годы миграционный прирост России в результате обмена населением с бывшими союзными республиками составил 4,2 млн. человек, и это больше, чем за 70-е и 80-е годы, вместе взятые.⁴ Однако складывался этот прирост следующим образом: с 70-х годов до 1989 года из России в бывшие союзные республики выбывало ежегодно 700-800 тысяч человек; в 2000 году – 83,5 тысяч человек. Миграционные же тенденции в Россию менялись так: до 1991 года ежегодно в Россию прибывало 700-900 тысяч человек, в 1994 году пик – 1,146 тысяч человек, в 2000 году – 350 тысяч человек.

      Он же указывает на то, что в первое  десятилетие ХХI века темпы дальнейшего сокращения численности населения страны во многом определяются масштабами притока мигрантов. Несмотря на снижение численности народов России – русских, татар, коми, кабардинцев и др., оставшихся в новом зарубежье, их миграционный потенциал и в настоящее время достаточно велик. Только в Казахстане и Узбекистане русских осталось 6–6,5 млн., часть которых в определенной ситуации могут составить ядро потенциальных мигрантов. Сокращение же масштабов миграции русских и других народов России из этих и ряда других государств нового зарубежья, как и уменьшение миграционного прироста населения России в целом, происшедшие в 90-е годы, вызваны, с одной стороны, либерализацией отношения к русскоговорящему населению (языковые и другие послабления) и, с другой стороны, тем, что на исторической родине мигранты до сих пор не встречают должной поддержки, вследствие отсутствия последовательной миграционной политики относительно соотечественников, оставшихся за рубежом. Опыт, например, послевоенных Германии и Франции свидетельствует об огромном политическом и экономическом выигрыше этих стран, вернувших своих соотечественников из оставленных ими территорий.

    Основным  мотивом миграции по данным на 2007 год является социально-экономические (таблица 1): 87,5 % опрошенных мигрировали из-за отсутствия работы или низких заработков.⁵

    Таблица 1

    Основные  мотивы миграции (в % от количества опрошенных) 

    Произошедшие  изменения в социально-экономическом  и политическом развитии государств, возникших на постсоветском пространстве, упрощение порядка въезда в Россию, «прозрачность» государственных границ, привели к резкому увеличению масштабов иммиграции, прежде всего нелегальной. Нелегальная миграция является особой проблемой, масштабной и не имеющей тенденции к снижению. Источниками ее являются страны с нестабильной общественно-политической обстановкой. Основная масса иммигрантов прибывает в Россию из государств старого зарубежья (Африка, Ближний и Средний Восток, Юго-Восточная Азия).

    Отсутствие  эффективного иммиграционного контроля за въездом и выездом иностранцев  из России не позволяет назвать сколько-нибудь точную цифру нелегальной миграции. Составной частью нелегальной миграции является миграция транзитная. Выходцы из стран Азии и Африки, стремящиеся нелегально проникнуть в развитые страны Запада, используют территорию России в качестве канала проникновения, и согласно международной практике нелегалы депортируются в страны их последнего пребывания, т.е. опять в Россию.

    Нелегальная иммиграция оказывает существенное воздействие на экономическую ситуацию в России, её социальную сферу. Незаконные мигранты преимущественно заняты в теневой экономике, пополняют криминальные структуры, уклоняются от уплаты налогов, оказывают, вследствие бесправного положения и заниженных заработков, давление на рынок труда, ухудшают эпидемиологическую ситуацию.

    Обострение  проблем иммиграции, в т.ч. и нелегальной, во-первых, связано с противоречивостью  или отсутствием, адекватной российским реалиям правовой базы по регулированию, как это принято во всех развитых странах, объемов иммиграции (квотирование), пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории страны, их законному выдворению или интеграции в российское общество. Во-вторых, проникновение иностранцев на территорию России облегчается тем, что значительная часть государственной границы со странами нового зарубежья открыта, отсутствует визовый режим и не отрегулировано в рамках СНГ законодательство по борьбе с незаконной иммиграцией.

      Въезду в страну из слаборазвитых  стран в основном неквалифицированных  иммигрантов с несвойственной России этнокультурой противостоит другой поток: эмиграция из страны преимущественно в США, Германию и Израиль высококвалифицированного молодого населения, значительную долю среди которого составляет техническая и творческая интеллигенция. В 1992–2002 гг. из России эмигрировало в старое зарубежье около одного млн. (960 тыс.) человек.⁶ Помимо демографических и интеллектуальных потерь, это и утечка капиталов.

    Из  вышесказанного можно сделать вывод, что специфика миграционных процессов в пореформенной России заключается в следующем:

    - трансформацией межреспубликанской миграции (в рамках СССР) в межгосударственную (между странами СНГ);

    - в последние годы наблюдается спад миграционной активности населения, желающего переселиться в Россию;

    - миграционный приток позволил частично компенсировать естественную убыль населения ряда российских регионов;

    - состав мигрантов достаточно  пестрый, но многие из них  относятся к категории социально  уязвимых людей, нуждающихся во  всемерной помощи со стороны  государства и общества

    - общий миграционный прирост в России и обмен населением с бывшими союзными республиками в 90-е годы был самым большим за последние 30 лет;

    - практически все принимающие регионы России в большей или меньшей мере подвержены кризису, что препятствует успешному обустройству и социальной адаптации мигрантов;

    - наблюдается затягивание сроков обустройства и социальной адаптации вынужденных переселенцев и беженцев, ухудшение их материального и социального положения, что способно воспроизводить и поддерживать на высоком уровне негативно - конфликтный потенциал в общественном сознании;

    - социально-экономические трудности в обустройстве мигрантов, юридическая, экономическая, социальная непроработанность этих вопросов, негативное отношение определенной части жителей принимающих регионов к этой категории граждан увеличивают вероятность возрастания объема возвратной миграции переселенцев в прежние государства проживания;

    - изменением характера миграции вследствие  значительного уменьшения естественной  социально-экономической миграции (на работу, учебу, заработки, по семейным обстоятельствам и т.д.) резкого    возрастания вынужденной миграции, вызванной чрезвычайными ситуациями (угрозой жизни из-за войн, межнациональных конфликтов, экологическими катастрофами, этнической дискриминацией, национализмом и другими  обстоятельствами).   
 
 
 
 
 

Глава 2.

Социальные  последствия миграционной подвижности населения  в современной  России 

        По официальным данным, только  за 2000-2005 гг. число, прибывших на  новое место жительства в пределах России и из зарубежных стран составило почти 13,6 млн. человек, а за период с 1990 по 2005 гг. – более 47,5 млн. человек (из них почти 9 млн. человек (19%) – из-за рубежа).⁷ В действительности миграционный процесс более масштабен. Не обращались в органы милиции или миграционной службы при переезде на новое место жительства 42,5% опрошенных (опрос проводился с 8 по15 июня 2007 г. Социологическим центром РАГС в 12 субъектах России, характеризуемых высоким уровнем миграции) и вряд ли они учтены в официальной статистике. Но суть дела не столько в точности статистических данных, сколько в том, что за годы реформ примерно треть населения нашей страны испытала судьбы мигрантов.

         К категории прибывших на постоянное  жительство примыкает многочисленная  армия людей, приезжающих временно на заработки. Это так называемые «отходники» – лица, перемещающиеся в поисках заработков в пределах своих или из других регионов, и «гастарбайтеры» – граждане, прибывшие в Россию из других стран. Их общее количество по экспертным оценкам (точных данных нет) может составлять ежегодно 5-6 и более миллионов человек.⁸

        При изучении статей по данной теме я обратила внимание на то, что в основном последствия миграции делят на 4 группы: экономические, демографические, социальные и политические. В основном в работах объединяют экономические и социальные последствия и рассматривают их в едином аспекте.

      Миграционные  процессы влекут за собой изменения в социальной и демографической структуре российского общества. Они оказывают существенное влияние на общественное разделение и уровень оплаты труда, на рынок труда в целом, а также на уровень социальной напряженности в  регионах с длительным и интенсивным притоком людей. К сожалению, количественные характеристики миграционного оборота крайне редко рассматриваются в органической связи с его конкретными социальными последствиями. А они могут быть как позитивными, так и негативными.

        Например, обмен населением России  с зарубежными странами характеризуется  миграционным приростом для нашей  страны, в 2005 г. Он составил более 107 тыс. человек.⁹ В глобальном, в том числе демографическом плане этот факт можно оценивать положительно. В частности, миграционный прирост населения компенсирует его естественную убыль, обусловленную тем, что показатели смертности многие годы преобладали над показателями рождаемости. Однако если сопоставлять качественный состав мигрантов, прибывающих в Россию и выбывающих из нее по уровню образования, профессиональной подготовке, этнической принадлежности и другим показателям, то миграционный обмен выглядит проблематичным.

        Не считая нелегальной миграции, в 2005 г. в Российскую Федерацию  прибыли в основном мигранты  из стран СНГ, в том числе  74% из Средней Азии и Закавказья.¹⁰ Их состав достаточно пестрый, но многие из них относятся к категории социально уязвимых людей, нуждающихся во всемерной помощи со стороны государства и общества. При этом этническая группа русских составляет около половины международных мигрантов. Среди выбывших из России половину составляют эмигрировавшие в страны Западной Европы, США и Канаду. Они претендуют за рубежом не на убежище, а на более продуктивное применение имеющихся у них социальных и профессиональных ресурсов. Об этом свидетельствуют материалы социологических опросов, проведенных в разные годы Социологическим центром РАГС по репрезентативной общенациональной выборке, характеризующие распространенность эмиграционных настроений среди представляющих различные социальные группы российских граждан (таблица 2).¹¹ 

Таблица 2

Распространенность  эмиграционных настроений

в российском обществе (в % от количества опрошенных)

        Бойков В.Э. указывает на то, что «Эмиграционные настроения свойственны не только  представителям науки, искусства, спорта и других элитарных категорий населения, рассчитывающих на улучшение возможностей для достойной работы, получения зарплаты, удовлетворения творческих амбиций, но и значительной части людей, занятых предпринимательской деятельностью, инженерно-техническим специалистам. При этом, чем моложе возрастная группа опрошенных, тем чаще у ее представителей выражено стремление временно или даже навсегда перебраться в другую страну. В возрастной группе 50-59 лет это желание выразили 18,1%, 30-39 лет – 24%, 18-24 года – 30,4%».¹²

         Внутренняя миграция, на которую  приходится около 90% учитываемого статистикой миграционного оборота, в значительной мере обусловлена диспропорциями в социально-экономическом развитии регионов. В 1990-е и 2000-е годы люди мигрировали в поисках лучшей доли в европейском направлении преимущественно из сельской местности в города, из регионов Дальнего Востока, Севера и Сибири. Москве, в которой в 2005 г. на одного выбывшего приходилось четверо прибывших, и другим крупным городам миграция приносит определенные преимущества. Их население пополняется, с одной стороны, молодыми, нередко квалифицированными работниками, с другой, – людьми (особенно прибывшими временно на заработки), готовыми выполнять непрестижную работу в строительстве, жилищно-коммунальной сфере и на транспорте и т.д. за относительно невысокую оплату труда.