Проблемы банкротства в России. 2

Министерство образования и  науки РФ

Новокузнецкий филиал-институт

ГОУ ВПО «Кемеровский государственный университет»

Кафедра менеджмента и маркетинга

Студентка группы МО-082(т)

Калимуллина Э. Р.

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Антикризисное управление»

Проблемы банкротства в России

Руководитель 

доктор экон. наук,

профессор

Степанов И. Г.

Курсовая  работа                          Курсовая работа

допущена  к защите                      защищена с оценкой "___________"

________________                                         ____________________

^{подпись руководителя                                                                                            подпись руководителя}

"___"_________20___ г.                               "___"_________20___ г.

Новокузнецк 2012

Содержание

Реферат 3

Введение 4

1 Теоретические основы банкротства предприятий 5

1.1 Понятие банкротства предприятий 5

1.2 Экономические причины банкротства предприятий и выявление этих  причин 9

1.3 Процедура банкротства 10

2. Состояние института банкротства в России 19

2.1 Динамика дел о банкротстве 19

2.2 Основная проблема банкротства в России 22

2.3 Пути решения проблем 26

Заключение 29

Реферат

Пояснительная записка 28 стр., 1 табл., 13 источников.

 НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ(БАНКРОТСТВО), КОНКУРСНОЕ ПРАВО, АНТИКРИЗИСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ, ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА.

Объектом исследования данной курсовой работы является банкротство  
в России.

Предметом исследования является основные проблемы банкротства.

 Целью курсовой работы является изучение проблемы, касающейся роста  
числа банкротств в России.

В ходе выполнения работы были рассмотрены основные проблемы  
несостоятельности и пути их решения.

Введение

В современных условиях такое понятие  как «банкротство предприятий» встречается  довольно часто. Это связано с  активной реформаторской деятельностью  государства в сфере экономики, высокой степенью конкурентной борьбы и  
повышенной концентрацией рынка. Поэтому очень важно знать, что такое 
банкротство, каковы его основные признаки и чего нужно придерживаться, чтобы избежать его.

Банкротство как  механизм оздоровления экономики давно  уже стало одним  
из основных инструментов западного рынка. Банкротство, безусловно, радикальная мера. Это последняя возможность сохранить то или иное предприятие от окончательного развала благодаря передаче управления неплатежеспособным предприятием от неэффективного собственника более эффективному.

Сотни банков и  других финансовых компаний, тысячи производственных  
и коммерческих фирм, особенно мелких и средних, уже прекратили свое  
существование. Многие же предприятия находятся на грани банкротства, и по  
разным причинам число банкротов, в основном, растет.

Целью настоящей  работы является изучение проблемы, касающейся роста числа банкротств в России. Для достижения поставленной цели мы ознакомимся с понятиями в  институте банкротства, изучим причины  и основные процедуры  
банкротства, а так же исследуем динамику и статистику числа банкротств в России.

На сегодняшний день, если сравнивать проблему банкротства нашего 
времени, например, с 90-ми годами, то эта тема может показаться не совсем «на слуху». Ведь сейчас наше правительство ведёт очень строгий контроль этого  
института: постоянно пересматриваются и изменяются действующие законы о  
несостоятельности предприятия, вносятся дополнения и поправки. Но на данный период времени эта проблема еще в процессе изучения и совершенствования,  
и поэтому она находит свою актуальность и сейчас.

1 Теоретические основы банкротства  предприятий

1.1 Понятие банкротства предприятий

Несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом или  
объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и  исполнить обязанность по уплате обязательных платежей [7. с.2]. Процесс банкротства в России регулируется Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. Внешними признаками несостоятельности (банкротства) является неспособность предприятия платить по долгам, если соответствующие денежные обязательства или обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны  
были быть исполнены. Размер денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей должен составлять не менее 100 тыс. руб. [7, с.186].

Несостоятельность (банкротство) в  зависимости от условий может  быть:

1) непредвиденной – такое банкротство  возникает вследствие острой  
кризисной ситуации на предприятии, вызванной различными обстоятельствами: стихийными бедствиями, политической нестабильностью в стране, банкротство должников, ухудшение общей экономической ситуации и т.д. В подобных случаях государство, как правило, должно приходить на помощь предприятию по  
преодолению кризиса;

2) ложной – ее еще можно  назвать «вызванной». Должники  прибегают  
к сокрытию собственного имущества и средств, с целью избегания уплаты долгов кредиторам. Такие действия предусматривают уголовную ответственность;

3) неосторожной – наступает  вследствие неэффективной и нерациональной  деятельности, а также осуществления  различных рискованных операций. Наиболее распространенный вид  банкротства. Его особенностью  является то, что наступает не  сразу, а постепенно, т.е. существует  возможность для его предвидения  и  
прогнозирования. Для этого необходимо регулярно осуществлять анализ состояния предприятия, в первую очередь финансового [7, с.12].

Историческая справка.

Российское  конкурсное право в своем развитии прошло ряд этапов.

Первый  этап - дореволюционное конкурсное право. Истории известно о  
существовании нескольких проектов Уставов о несостоятельности (1740,1753,1763,1768 гг.), которые, не став законами, тем не менее, имели  
ограниченное применение на практике, а также два конкурсных Устава -1800 и 1832 гг., которые применялись весьма широко.

Второй  этап - советское конкурсное право в период НЭПа (новой  
экономической политики), когда нормы о несостоятельности были включены в  
Гражданский кодекс РСФСР 1922 г., затем в Гражданско-процессуальный кодекс в виде дополнения к главе 37 в 1927, в которой были "определены специальные  
условия признания недействительности сделок, указаны правила зачета взаимных требований, установлена возможность отказа управляющего от исполнения  
неисполненных договоров, предусмотрен механизм реабилитации предприятий…".

Со свертыванием НЭПа советское  право отказалось от регулирования  
отношений, связанных с несостоятельностью. В результате на протяжении  
десятилетий функционировали многие нерентабельные, убыточные предприятия, поддерживаемые за счет государственного финансирования и периодического  
списания долгов. Отсутствие в законодательстве института банкротства породило неустойчивость кредитных отношений, нездоровое положение в сфере  
предпринимательства, незащищенность участников гражданского оборота.  
Безусловно, такая ситуация недопустима при рыночной экономике.

Третий  этап развития российского конкурсного права - возрождение  
института несостоятельности (банкротства).

В связи  с переходом к рыночным отношениям вопросы банкротства  
приобрели прежнюю актуальность и тем самым вызвали объективную  
необходимость правового урегулирования.

В 1991 и1992 годах было издано три нормативных акта, регулирующих  
несостоятельность (банкротство) данных организаций: 1) постановление  
Правительства РФ № 86 от 29.12.91 г. "О реорганизации колхозов и совхозов" ст. 14, 2) Основы гражданского законодательства Союза ССР и Республик, утвержденные Верховным Советом СССР 31.05.91 г. (ст.ст. 15 и 17), 3) указ Президента РФ № 623 от 14.06.92 г. "О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных  
государственных предприятий (банкротов) и применении к ним специальных  
процедур". Издание данных актов послужило только началом развития  
законодательства в области несостоятельности и банкротства после 70-ти лет  
«застоя».

19 ноября 1992 г. был принят закон РФ № 3929-1 "О несостоятельности (банкротстве) предприятий", в соответствии с которым стало возможным проведение конкурсного процесса. Постепенно практика применения этого Закона выявила  
существенные его недостатки, но, несомненно, он имел и положительный эффект, который не следует преуменьшать.

Кроме федеральных  законов, сейчас действуют и» другие нормативные акты законодательства о банкротстве. Среди них можно  выделить сле­дующие:

1. Постановления Правительства РФ от 25.12.98 г № 1544 "О лицен­зировании деятельности физических лиц в качестве арбитражных управ­ляющих", от 01.06.98 г. № 537 "О Федеральной службе России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению", от 22.05.98 г. № 476 "О мерах по повышению эффективности применения процедур банкротства (вместе с "Положением об ускоренном порядке применения процедур бан­кротства"); распоряжение Правительства РФ от 10.07.99 г. № 1100-р "О контроле за проведением процедур банкротства организаций, имеющих особое значение".
2. 2. Акты ФСДН России: распоряжения от 27.12.99 г. № 48-р "Об ут­верждении положения о производстве по делам организаций, в отношении которых приняты решения об обращении взыскания на имущество", от 11.11.99 г. № 40-р "Об утверждении разъяснения о вопросах, связанных с применением процедур банкротства", от 08.10.99 г. № 40-р "О методических рекомендациях по проведению экспертизы о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства", от 31.03.99 г. № 13-р "О введении мониторинга финансового состояния организаций и учета их платежеспособности", от 27.08.98 г. №  16-р "Об утверждении методических    рекомендаций    по    ускоренному    порядку    применения процедур банкротства".
3. Правовые акты Центрального Банка РФ: "Положение о порядке выдачи и аннулирования Банком России аттестатов руководителя времен, ной администрации по управлению кредитной организацией и арбитражного управляющего при банкротстве кредитной организации" (утв. ЦБ Рф 21.07.99 г. № 83-П, ред. от 15.09.99 г.)., Письма от 19.11.99 г. № 317-Т "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", от 02.11.99 г. № 307-Т "О проведении проверок деятельности арбитражных управляющих", от 25.03.99 г. № 108-Т "О некоторых вопросах, связанных с применением Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", от 02.02.99 г. № 7-р "Разъяснения по вопросам банковского санирования".
4. Письма Пенсионного фонда РФ: от 20.12.99г № 48-р "О начислении пени в период конкурсного производства", от 02.10.98 г. АЗ- 09-2818224 "О координировании действий при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) организаций, имеющих задолженность по обязательным платежам в Пенсионный фонд РФ", от 23.03.98 г. № 09-2812029 "О Федеральном законе от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". В общей сложности действующее законодательство о банкротстве включает в себя свыше двухсот нормативных актов различных органов государственной власти федерального уровня

Помимо  Закона о несостоятельности (банкротстве) были приняты и Другие федеральные  законы, которые наиболее подробно регламентируют особенности банкротства  некоторых категорий должников-юридических  лиц 

К ним  относятся: закон от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)  кредитных организаций"  (ред.  ФЗ) от 12-01.2000 № 6-ФЗ) и закон от 24 июня 1999 г. № 122-ФЗ "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса".

В результате в 2000-2001 годах перед  депутатами возникла необходимость  принять новый Закон – от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)»  № 127-ФЗ. Его концепция была создана на основе внимательного изучения  
технологии и процедуры захвата бизнеса. Притом, новый механизм заставил  
арбитражных управляющих учитывать в процессе банкротства и интересы  
должника. Данный закон является действующим и сейчас [9].

1.2 Экономические причины банкротства  предприятий и выявление этих  
причин

Причины банкротства предприятий (организаций) могут быть самыми  
разнообразными. В целом их можно разделить на две группы:

1. внешние, которые практически очень трудно (иногда невозможно) учесть;
2. внутренние, непосредственно зависящие от форм, методов и  
   организации работы на самом предприятии.

Внешние факторы могут  быть международными и национальными.  
Международные факторы формируются под влиянием динамики  
общеэкономических показателей развития ведущих стран, состояния мировой  
финансовой системы, стабильности международной торговли, таможенной  
политики, уровня международной конкуренции, движения международного  
капитала и др.

Анализ зарубежной практики свидетельствует, что в странах  с развитой  
экономикой и устоявшейся политической системой, как правило, одна треть  
банкротств объясняется внешними, а две трети - внутренними  
причинами [4, с.528].

Последствия негативного воздействия тех  или иных факторов можно  
предвидеть, а значит своевременно принять соответствующие меры к их  
устранению или ослаблению, если постоянно отслеживать признаки возможного ухудшения финансового состояния предприятия. Эти признаки, разумеется, не  
имеют абсолютной силы и должны рассматриваться в совокупности с другими  
показателями хозяйственной деятельности. Они являются поводом к тщательному исследованию финансового состояния как со стороны руководителей и акционеров, так и заказчиков и кредиторов. Источником информации для подобной диагностики может служить официальная бухгалтерская отчетность, особенно если ее  
сопоставить с данными за несколько отчетных периодов.

1.3 Процедура банкротства

Признаками  банкротства являются:

1) Наличие задолженности денежного характера.

• Для юридических лиц свыше ста тысяч рублей;
• Для индивидуальных предпринимателей свыше десяти тысяч рублей;

2) Неспособность удовлетворить требования кредиторов в течение трех месяцев.

3) Превышение суммы обязательств над стоимостью принадлежащего 
имущества.

Согласно  Закону о банкротстве несостоятельными могут быть признаны все юридические  лица, кроме казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных  организаций.

Предметом денежного обязательства является уплата кредитором должнику денежной суммы. Основанием возникновения таких  обязательств могут быть  
возмездные договоры, по которым сторона в качестве встречного представления за  
товары, работы, услуги обязана уплатить денежные суммы, иные основания,  
предусмотренные ГК РФ (например, причинение вреда). Под обязанностью по  
уплате обязательных платежей понимается обязанность по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством.

Дело  о банкротстве юридического лица  возбуждается Арбитражным судом  путем подачи заявления в отношении  должника.

Должником является лицо, обязанное совершить определенные действия,  
исполнить денежные обязательства в пользу кредитора.

Кредиторами в соответствии с Федеральным  законом признаются лица, имеющие  по отношению к должнику права  требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных  
пособий, об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору. Конкурсными кредиторами являются кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также учредителей  
(участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия.

Обращаться  в Арбитражный суд с заявление  о признании организации  
банкротом могут только конкурсные кредиторы.

Для проведения процедур банкротства должника в  соответствии с  
федеральным законом о несостоятельности (банкротстве) утверждается  
арбитражный управляющий.

После принятия заявления о банкротстве арбитражный  суд ведет активное производство по делу в частности этот орган  вправе, назначать экспертизу в целях  выявления признаков преднамеренного  банкротства или фиктивного банкротства, принимает обеспечительные меры, назначает арбитражного управляющего и  
разрешает все разногласия в процессе процедуры банкротства.

Процедура банкротства – это совокупность мер в отношении должника  
направленных на восстановление его платежеспособности или ликвидации.

Данная  процедура имеет несколько стадий. Первой стадией является  
наблюдение.

Наблюдение  — это первая из возможных процедур банкротства действующего предприятия. Наблюдение вводится арбитражным судом  по заявлению должника или после  признания требований заявителя (кредитора  или уполномоченного  
органа). На этой стадии банкротства  Арбитражным судом назначается временный арбитражный управляющий.

Ведение наблюдения означает, что исполнительные действия  
приостанавливаются, снимаются все аресты и иные ограничения в части  
распоряжения имуществом должника. Требования кредиторов к должнику могут быть предъявлены только после проверки арбитражным судом их обоснованности. Руководитель должника и иные органы управления должника не отстраняются, они продолжают осуществлять свои полномочия, но уже с ограничениями,  
установленными ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Сделки, связанные с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, а также сделки, связанные с получением и выдачей займов, выдачей поручительств и гарантий, переводом долга, могут быть совершены только с согласия временного управляющего. Задача временного управляющего — в срок не более чем семь месяцев изучить финансовое состояние должника.

Для этого  временный управляющий выявляет кредиторов должника, выясняет размер их требований, проводит инвентаризацию имущественного комплекса  
должника, анализирует информацию и документы, касающиеся деятельности  
должника, принимает меры по сохранности имущества.

Основными целями наблюдения является обеспечение  сохранности  
имущества должника и изучение финансового состояния предприятия.

По итогам своей работы временный управляющий  подготавливает анализ  
финансового состояния должника, на основе которого первое собрание кредиторов должника принимает   одно из следующих решений:

1. О введение  второй стадии - финансового оздоровления;
2. О введение внешнего управления;
3. О введении конкурсного производства;
4. О заключении мирового соглашения.

Следующая процедура банкротства — это  финансовое оздоровление. Эта  
стадия длиться не более  7 месяцев. Финансовое оздоровление применяется к  
должнику в целях восстановления его платежеспособности и  
погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности. Данная процедура применяется по инициативе лиц, которые считают, что  
реабилитация предприятия возможна.

Для ведения  процедуры финансового оздоровления арбитражным судом  
назначается административный  управляющий.

На этой стадии банкротства, учредитель должника, либо третье лицо  
обращаются к собранию кредиторов с графиком погашения задолженности  
должника и сведениями о предлагаемом ими обеспечении исполнения должником обязательств в соответствии с этим графиком погашения задолженности. В случае если должник не исполнит график погашения задолженности, лицо, предоставившее обеспечение, обязано будет исполнить неисполненные обязательства должника.  
После этого лицо, предоставившее обеспечение, становится кредитором должника наравне с другими имеющимися кредиторами.

Другие  последствия введения финансового  оздоровления. Также как и в  
предыдущей процедуре приостанавливается исполнение исполнительных  
документов, отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований  
кредиторов, требования кредиторов к должнику могут быть предъявлены только  
после проверки арбитражным судом их обоснованности. Руководитель должника и иные органы управления должника также не отстраняются, но могут осуществлять свои полномочия с ограничениями, установленными ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Ряд сделок, уменьшающих или могущих привести к уменьшению имущества должника, могут быть совершены исключительно  с согласия административного управляющего или собрания кредиторов.

При любом  результате финансового оздоровления должник обязан  
подготовить отчет об итогах выполнения графика погашения задолженности.

На основе этого отчета арбитражный суд  может принять один из следующих  судебных актов:

1. Определение о прекращении производства по делу о банкротстве (если  
   непогашенная задолженность отсутствует);
2. Определение о введении внешнего управления (при наличии возможности восстановить платежеспособность должника);
3. Решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного  
   производства.

Третьей стадией банкротства является внешнее  управление.

Это реабилитационная процедура, направленная на продолжение  
деятельности предприятия и назначаемая арбитражным судом на основании  
решения собрания кредиторов и осуществляемая на основании передачи функции по управлению предприятием внешнему  Арбитражному управляющему. Внешнее управление вводится на срок не более чем восемнадцать месяцев, который может быть продлен не более чем на шесть месяцев. Основанием для введения внешнего управления является наличие реальной возможности восстановить  
платежеспособность должника для продолжения его деятельности путем  
исполнения плана внешнего управления.

План  внешнего управления должен предусматривать  меры по восстановлению платежеспособности должника, условия и порядок реализации указанных мер,  
расходы на их реализацию и иные расходы должника.

План  внешнего управления может предусматривать  такие меры по  
восстановлению платежеспособности должника как:

• перепрофилирование производства;
• продажа части имущества должника;
• уступка прав требования должника;
• исполнение обязательств должника собственником имущества должника унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника либо третьим  
  лицом или третьими лицами;
• увеличение уставного капитала должника за счет взносов участников и третьих лиц;
• размещение дополнительных обыкновенных акций должника;
• продажа предприятия должника;

С даты введения внешнего управления отменяются ранее  принятые меры по обеспечению требований кредиторов.

Органами, осуществляющими внешнее управление, являются внешний  
управляющий и собрание кредиторов. Полномочия руководителя должника 
прекращаются, управление делами должника возлагается на внешнего  
управляющего. К числу дополнительных прав внешнего управляющего относятся право на отказ от исполнения договоров должника и право на предъявление в  
Арбитражный суд требования о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок,  
заключенных или исполненных должником с нарушением требований ФЗ "О  
несостоятельности (банкротстве)".

По результатам  своей деятельности внешний управляющий  представляет на рассмотрение собрания кредиторов отчет. По результатам рассмотрения отчета внешнего управляющего собрание кредиторов вправе принять одно из решений:

1. Об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и  
   переходе к расчетам с кредиторами;
2. Об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении  
   производства по делу в связи с удовлетворением всех требований кредиторов в  
   соответствии с реестром требований кредиторов;
3. Об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании  
   должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
4. О заключении мирового соглашения;

Завершающей стадией процедуры банкротства  является - конкурсное  
производство.

Конкурсное  производство – система мероприятий, проводимых под контролем арбитражного суда, целью которых является, проведение ликвидаций должника – юридического лица, соразмерное удовлетворение требований кредиторов должника с последующим  исключением предприятия из реестра  действующих.

Конкурсное  производство начинается после принятия арбитражным судом решения о  признании должника банкротом и  означает невозможность  
восстановления финансового состояния.

По общему правилу конкурсное производство не может продолжаться более года. В  решении арбитражного суда о признании  должника банкротом и об  
открытии конкурсного производства указывается срок, в течение которого оно должно быть осуществлено. Арбитражный суд вправе продлить этот срок на шесть месяцев. Срок, на который продлевается конкурсное производство в этом случае, должен быть определен применительно к конкретным обстоятельствам конкурсным управляющим, одобрен собранием кредиторов, утвержден арбитражным судом. Принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об  
открытии конкурсного производства влечет для должника ряд последствий,  
направленных на обеспечение интересов кредиторов и завершение конкурсного процесса.

Выделяют  следующие группы последствий.

1. Наступление срока исполнения всех денежных обязательств должника, а также обязательных платежей, в том числе отсроченных.
2. Прекращение начисления всех видов неустоек, процентов, иных  
   финансовых санкций по всем видам задолженности.

Это значит, что требования кредиторов не могут  включать какие-либо суммы санкций, начисленных в период конкурсного  производства, даже если это  
производство продолжается достаточно длительное время.