Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

     «ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» 
 
 
 

Факультет –  ЕНМФ

Специальность – Математические методы в экономике

Кафедра – ВММФ 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ПРОБЛЕМА БЕДНОСТИ В РОССИИ

     Курсовая  работа 
 
 
 
 
 
 
 

Студентка, группа 13190                                                                             Гурьянова В. Ю.

                                                                (подпись)

Руководитель                                                                                   Доцент кафедры экономики       

                                                                (подпись)                              Острая Т. Б. 

Томск-2010

СОДЕРЖАНИЕ 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Премьер-министр  Российской Федерации В.В. Путин  несколько лет назад сказал о  том, что Россия - богатая страна бедных людей. Действительно, в стране,  обладающей огромными природными ресурсами, с многовековой культурой, с международно-признанным уровнем интеллектуального потенциала её граждан, бедность значительной части населения на протяжении ряда лет продолжает оставаться одной из главных социально-экономических угроз успешного развития общества. Именно бедность определяет ограниченность доступа значительной части населения нашей страны к ресурсам развития: высокооплачиваемой работе, качественным услугам образования и здравоохранения, возможности успешной социализации детей и молодежи.

     Экономические изменения, происходящие в нашей стране в течение последних лет, серьезно изменили социальную структуру общества. Произошло стремительное социальное расслоение, появились слои очень богатых и крайне бедных граждан. Подавляющее большинство людей лишились социальной защиты государства, и оказались перед необходимостью приспосабливаться к жизни в условиях рыночной нестабильности. В этих условиях появление большого количества бедных людей оказалось неизбежным. Все это и обусловило выбор темы и ее актуальность.

     Главным фактором, определяющим высокий уровень бедности в России, является низкий уровень заработной платы, не обеспечивающий реализацию воспроизводственной и стимулирующей функций оплаты труда. Сегодня даже средняя заработная плата не обеспечивает нормальные условия воспроизводства работников и членов их семей. Низкий уровень доходов значительной части населения в сочетании с дифференциацией доходов обусловливают социальный разлом общества, вызывают социальную напряженность, препятствует успешному развитию страны.

     Бедность  означает не просто низкий уровень  текущего потребления, но и низкое качество жизни вообще. При этом на уровень  бедности влияют не только объективные  факторы, но и такие причины, как  личностные характеристики значительной части населения, как плохое здоровье, недостаточное образование и вытекающая из этого низкая конкурентоспособность на рынке труда, низкое качество семейной жизни, неуверенность в себе, социальные патологии и другое.

     Масштабы  бедности в современной России ограничивают возможности экономического роста, а экономический рост не является гарантом сокращения масштабов бедности.

     История научного изучения проблемы бедности насчитывает около полутора столетий. Наши предшественники стали задумываться над природой отношений между  людьми, над тяжёлой участью большинства людей, над проблемой угнетённых и угнетателей, над справедливостью или несправедливостью неравенства, деления общества на богатых и бедных, причинами этих явлений. И это легко объяснимо, ведь бедность можно считать самой насущной из всех проблем, затрагивающей интересы каждого.

     Понятие бедности сфокусировало в себе практически  абсолютное большинство социологических  и экономических понятий и  категорий. Бедность нельзя описать, не учитывая взаимосвязи социально-экономической  дифференциации и бедности, экономического статуса и дохода, распределения национального богатства, уровня и образа жизни населения, культуры и т.д. Понимание сущности и природы бедности, её конкретная оценка с экономических позиций практически невозможны без анализа определений, понятий, характеризующих социальные аспекты развития общественных отношений. Среди них: потребности и интересы людей, социальное неравенство и т.д. Это связано с тем, что объективная природа бедности вытекает из неравенства, которое было, есть и будет всегда. В обществе люди всегда не равны, как по своим возможностям, так и по шансам их реализовать. Если каждый имеет одинаковые права - не обязательно означает равенство результатов, а, следовательно, неравенство и бедность будут существовать всегда.  

     Объектом  данной курсовой выступает явление  бедности, его экономические и  социальные особенности в современной  России.

     Цель  данной курсовой  - рассмотреть бедность как экономическую категорию,  ее социально-экономические причины  и последствия, её измерение,  а также способы решения этой проблемы.

     Задачами  курсовой являются:

• Показать взаимосвязь бедности с уровнем жизни, доходами населения и дифференциацией населения по доходам;
• Дать характеристику бедности как социально-экономического явления (подходы к определению, способы измерения, виды, основные причины и последствия);
• Рассмотреть проблему бедности в России (особенность, причины);
• Рассмотреть пути преодоления бедности в России, Томкой области и в Европе.

1. ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ  ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ – ГЛАВНАЯ ПРИЧИНА БЕДНОСТИ В РОССИИ

1. Уровень жизни населения

     Термин  «уровень жизни» был введен ООН в 1961 году. Уровень жизни населения как социально-экономическая категория представляет собой уровень и степень удовлетворения потребностей людей в материальных благах, бытовых и культурных услугах.

     Уровень жизни определяется, с одной стороны, степенью развития самих потребностей людей, а с другой стороны, - количеством  и качеством жизненных благ и  услуг, используемых для их удовлетворения. Уровень жизни отчетливо отражает социальные различия отдельных групп населения.

     При количественном определении жизненного уровня обычно пользуются совокупностью  абсолютных и относительных показателей, которые характеризуют обеспеченность населения материальными и духовными благами и, соответственно, степень удовлетворения потребностей людей в этих благах. Среди личных потребностей людей различают:

• Физиологические потребности (потребности в предметах питания, одежде, жилье, в лечении, в транспорте и др.);
• В безопасности (защита от страха, боли, насилия и др.);
• Социальные потребности (любовь, семья, друзья, общение и др.);
• В общественном признании (престижная работа и др.);
• Потребность в самореализации (духовные потребности);

     Уровень жизни является достаточно сложной  и многогранной категорией. Несмотря на то, что многие элементы жизненного уровня взаимосвязаны между собой, они имеют значительные особенности, специфику и для их комплексной характеристики требуется использование соответствующей системы специфических показателей. Выделяют четыре основных раздела показателей:

     1) базисные показатели уровня жизни  с подразделами: показатели стоимости  жизни и потребления населения,  показатели доходов, показатели  соотношения доходов и стоимости  жизни, дифференциации доходов  и уровня бедности.

     2) показатели условий жизни населения  (характеристики обеспеченности  населения объектами инфраструктуры, персоналом и техническими средствами  отраслей социальной сферы, характеристики  состояния и эффективности деятельности  отраслей социальной сферы.)

     3) демографические параметры.

     4) природно-климатические условия. 

     Одним из базисных показателей уровня жизни  является оценка стоимости жизни. Под стоимостью жизни понимается стоимость совокупности предметов потребления, соответствующая определенному уровню удовлетворения потребностей населения. Методология расчетов оценок стоимости жизни основывается на стоимостной оценке некоторого специально отобранного комплекта потребительских благ и услуг - потребительской корзины. Потребительская корзина включает набор благ и услуг, соответствующий определенному уровню потребления. Потребительская корзина в целом по стране устанавливается федеральным законом, а в субъектах Федерации - их законодательными органами. При этом региональные разработчики потребительской корзины ориентируются на учет природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.

     Основным  инструментом оценки, прогнозирования  и регулирования величины, структуры и динамики уровня жизни являются потребительские бюджеты населения.

     Потребительский бюджет представляет собой перечень конкретных расходов, производимых домохозяйствами  для удовлетворения основных физиологических, социальных и духовных потребностей, в натуральном и денежном выражениях. Потребительские бюджеты отличаются степенью удовлетворения основных потребностей человека. Система потребительских бюджетов формируется на основе ограниченного количества типовых бюджетов, которые обеспечивают различный уровень удовлетворения потребностей. В качестве основополагающих бюджетов выделяют:

• прожиточный минимум;
• минимальный потребительский бюджет;
• бюджет высокого достатка.

     Одним из важных показателей доходов населения  является величина прожиточного минимума. Согласно Федеральному закону от 24 октября 1997 года  № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины (включающей минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг), а также обязательные платежи и сборы. Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации определяется ежеквартально и устанавливается Правительством Российской Федерации. С 2005 г. величина прожиточного минимума определяется на основании потребительской корзины, установленной Федеральным законом от 31 марта 2006 г. № 44-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации". В 2000-2004 гг. величина прожиточного минимума определялась на основании потребительской корзины, установленной Федеральным законом 20 ноября 1999 г. № 201-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации".

       По данным Росстата, величина  прожиточного минимума за IV квартал 2009 года в целом по Российской Федерации, в расчете на душу населения составила 5144 рубля (таблица №1, Приложение №1).

     Система потребительских бюджетов позволяет  выделить группы населения, качественно  отличающиеся по уровню текущего потребления:

• малообеспеченные: с денежными доходами ниже прожиточного минимума;
• низкообеспеченные: с денежными доходами от прожиточного минимума до минимального потребительского бюджета;
• относительно обеспеченные: с денежными доходами от минимального потребительского бюджета до бюджета высокого достатка;
• состоятельные и богатые: с денежными доходами выше бюджета высокого достатка;

     Уровень жизни является очень важной социальной и экономической категорией, так  как он отражает условия жизни  населения, его доходы и расходы.

1.2. Доходы населения как главный показатель уровня жизни в России

     Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени. Если говорить об обществе в целом, то его доход следует рассматривать как валовой внутренний продукт или как сумму доходов всех экономических субъектов, который также представляет собой стоимость и измеряемую ею часть продукта, произведенного за определенный период времени. Доход индивидуума, домашнего хозяйства, социальной группы - это часть и соответствующая ей стоимость произведенного продукта, которая получается в результате их экономической деятельности. Распределению потребительских благ и предметов потребления, как правило, предшествует распределение доходов. Свою долю валового продукта, идущую на удовлетворение личных потребностей, население получает первоначально в виде доходов. Полученные доходы используются далее для приобретения необходимых товаров и услуг. Таким образом, уровень доходов имеет большое значение, так как именно он определяет уровень потребления.

     Следует отличать доход от богатства. Богатство  представляет собой стоимость всех средств, принадлежащих домохозяйству  в конкретный момент времени. Богатство  служит источником дохода.

     Доходы  можно разделить на 3 вида: денежные, натуральные и совокупные.

     Натуральные доходы включают, прежде всего, продукцию, произведенную домашними хозяйствами для собственного потребления.

     Денежные  доходы населения включают:

     1) доход, получаемый в виде оплаты  за труд, принимающий форму заработной платы;

     2) доход, получаемый за счет использования  иных факторов производства: доход  от владения капиталом - процент,  доход от владения землёй - рента,  предпринимательский доход;

     3) трансфертные платежи: пенсия  по возрасту, стипендия, дополнительные  пособия (сверх заработной платы), пособие по безработице, пособия на детей и другое; 

     Доход, учитывающий все виды денежных и  натуральных поступлений, называют также совокупным доходом.

     Для измерения уровня и структуры  доходов населения используется ряд показателей, характеризующих их в различных аспектах. Одним из основных показателей является объем личных доходов населения, т. е.  все виды доходов населения, полученных в денежной форме или в натуральной. Совокупные (общие) доходы населения (СДН) определяются суммированием личных доходов и стоимости бесплатных или на льготных условиях предоставленных населению услуг за счет общественных фондов потребления.

     Для оценки уровня и динамики доходов  населения следует различать  номинальные, располагаемые и реальные доходы.

     Номинальные доходы характеризуют уровень денежных доходов независимо от налогообложения  и изменения цен. Располагаемые  доходы - это номинальные доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей, т.е. средства используемые населением на потребление и сбережение. Реальные доходы характеризуют номинальные доходы с учетом изменения розничных цен и тарифов.  

           В 2009 году денежные доходы населения по сравнению с 2008 годом сократились во многих субъектах Российской Федерации. Об этом сообщается в мониторинге социально-экономической ситуации, опубликованном на официальном сайте Минэкономразвития РФ (Таблица № 2, Приложение № 1; Рис.1., Приложение №2). 
 

1.3. Заработная плата как важнейшая часть доходов населения России 

     Основную  часть доходов в наше время  составляет оплата труда, таким образом, заработная плата также является важным показателем уровня жизни.

     Заработная  плата - это цена трудовых услуг, предоставляемых  наемными работниками разных профессий при реализации их деловой активности. Различают номинальную и реальную заработную плату. Номинальная заработная плата - это сумма денег, полученная работником за определенный промежуток времени. Реальная заработная плата - это номинальная заработная плата с учетом изменения розничных цен и тарифов.

     Наиболее  эффективным средством государственного регулирования заработной платы  является определение гарантированного минимума оплаты труда - минимальной заработной платы. Минимальная заработная плата - официально устанавливаемый государством минимальный уровень оплаты труда на предприятиях любой формы собственности в виде наименьшей месячной ставки или почасовой оплаты. Значение минимальной заработной платы не всегда привязано к величине прожиточного минимума. Оно определяется в каждый период времени финансовыми возможностями государства и периодически изменяется. Используется для исчисления размеров государственных налогов, платежей, штрафов.

     Согласно  Федеральному закону от 20.04.2007 № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» МРОТ применяется исключительно для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. Использование его для других целей не допускается. (Таблица «№3, Приложение №1)

     В России минимальная заработная плата  периодически пересматривается, но ее отставание от прожиточного минимума возрастает. Её уровень не гарантирует удовлетворения даже физиологических потребностей.

     Заработная  плата в нашей стране стала  играть роль норматива при определении  размеров стипендии, пенсии, социальных пособий, применении налогов, штрафов. Своё же истинное назначение как показателя минимально допустимого уровня жизни для трудоспособного населения утратила и перестала выполнять свои основные функции: воспроизводственную и стимулирующую. (Рис.2., Приложение №2).

     Уровень доходов населения является важнейшим  показателем уровня жизни. Доходы населения  не только определяют его материальное положение, но и в значительной мере отображают состояние и эффективность экономики и экономических отношений в обществе. Доходы характеризуются уровнем, составом и структурой, динамикой, соотношением с расходами, дифференциацией по различным слоям и группам населения.

1.4. Дифференциация доходов населения

     В экономической теории распределение  общественного дохода рассматривается  как с точки зрения функционального  распределения, так и исходя из персонального  распределения. Функциональное распределение дохода показывает, какая часть национального дохода приходится на заработную плату, ренту, процент и прибыль. Основная масса людей подавляющую часть своих доходов получает в форме заработной платы. Персональное распределение дохода показывает, как распределяется доход между различными группами населения. Ни для кого не секрет, что доход этот распределяется неравномерно.

     Ни  одной экономической системе  не удалось ликвидировать неравенства  доходов и богатства семей. Даже в условиях командной системы СССР государство вынуждено было отказаться от принципов полной уравнительности (их пытались реализовать в период «военного коммунизма») и перейти к формированию доходов по принципу: «От каждого - по способностям, каждому - по потребностям». Но поскольку способности у людей различны, то труд их имеет разную ценность и это влечет за собой неодинаковое вознаграждение за труд, то есть различие в доходах.

     Дифференциация  доходов - степень неравномерности  распределения доходов, получаемых разными группами населения в зависимости от рода занятия, экономических, социальных, демографических факторов и пр.

     Учитывая  важное место в совокупных доходах  населения денежной оплаты труда, их дифференциация близка к дифференциации заработной платы и во многом зависит  от нее. Дифференциация доходов населения фактически вызывает различия в потреблении населением товаров и услуг, т. е. в его уровне жизни.

     Для количественной оценки дифференциации доходов применяются различные  показатели. Показатели, обобщающие всё  распределение населения по доходам, включают коэффициенты концентрации доходов Лоренца и Джини. Они относятся к системе оценок, известной как методология Парето-Лоренца-Джини, широко используемой в зарубежной социальной статистике. Итальянский экономист и социолог В. Парето обобщил данные некоторых стран и установил, что между уровнем доходов и числом их получателей существует обратная зависимость, названная Законом Парето. Американский статистик и экономист О. Лоренц развил этот закон, предложив его графическое изображение в виде кривой, получившей название "кривая Лоренца".

     Кривая  Лоренца — график, демонстрирующий, какую часть совокупного денежного  дохода страны получает каждая доля низкодоходных  и высокодоходных домохозяйств, то есть отражает распределение дохода в процентах между домохозяйствами с разным достатком. Кривая Лоренца демонстрирует, насколько фактическое распределение доходов между разными семьями отличается от равномерного распределения.

     При построении кривой Лоренца по оси  абсцисс откладываются доли семей (в % от общего их числа) с соответствующим процентом дохода, а по оси ординат — доли доходов рассматриваемых семей (в % от совокупного дохода). Теоретическая возможность абсолютно равного распределения дохода представлена биссектрисой, которая указывает на то, что любой данный процент семей получает соответствующий процент дохода.

     Заштрихованная  область между линией абсолютного  равенства и кривой Лоренца указывает  на степень неравенства доходов: чем больше эта область, тем больше степень неравенства доходов. Если бы фактическое распределение доходов было абсолютно равным, то кривая Лоренца и биссектриса совпали бы. Кривая Лоренца используется для сравнения распределения доходов в различные периоды времени или между различными группами населения. 

     Коэффициент Джини (уровень неравенства).

     Для характеристики распределения совокупного  дохода между группами населения  применяется индекс концентрации доходов  населения, который получил название коэффициент Джини, в честь итальянского экономиста и статистика  Коррадо  Джини  (1884-1965 гг.). Он представляет собой отношение площади, расположенной между реальной кривой Лоренца и прямой в 45° к площади, лежащей ниже прямой в 45°. Значение индекса Джини находится между 0 и 1. Чем больше этот коэффициент, тем сильнее неравенство, то есть чем выше степень поляризации общества по уровню доходов, тем коэффициент Джини ближе к 1. При выравнивании доходов в обществе этот показатель стремится к нулю. Коэффициент Джини рассчитывается  с целью изучения  характера изменений в распределении доходов общества, а также для межрегиональных и международных сравнений в уровне концентрации доходов. (Рис.5., Приложение №2).

     Математически  расчет  коэффициента  Джини  может  быть  представлен  в  следующем  виде: 

                                                       , 

     где, n – число лиц (домохозяйств),

     у – средний доход,

      – доход  лица (домохозяйства).  

     Дифференциация  доходов населения является одной  из самых главных причин расслоения общества на богатых и бедных. Неравенство доходов - это та цена, которую обществу приходится платить за ускорение повышения его благосостояния. Россия, к сожалению, не достигла того уровня, при котором происходит сглаживание социальных и экономических различий населения. Об этот свидетельствует высокий уровень бедности в нашей стране.

2. БЕДНОСТЬ КАК СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЯВЛЕНИЕ

2.1.История изучения бедности

     Бедность, её природа и причины находились в центре внимания науки на протяжении более двух столетий. В различные  времена проблемам бедности и неравенства уделяли внимание Платон, Аристотель, Конфуций, Н. Макиавелли, М. Вебер, П. Бурдье, В. Парето, Э. Дюркгейм, П. Сорокин, Т. Гоббс, Л. Гумплович и др. В трудах А. Смита, Т. Мальтуса, Д. Рикардо, Дж. С. Милля, П.-Ж. Прудона нашла отражение социал-дарвинистская модель явления бедности. Бедность рассматривалась как неизбежное следствие борьбы за выживание, бедные считались лично ответственными за свои материальные трудности. Эгалитаристское направление представлено в концепции Ж. Реклю и К. Маркса. В этом направлении бедность рассматривалась как следствие распределительной системы.

     Эмпирическими исследованиями проблемы бедности занимались Ф. Идеи, Ч. Бут, С. Роунтри (изучение низшего  класса, структурные связи бедности), Ф. Ле Пле, Г. Шмоллер. Изменения в восприятии бедности, признание её относительного характера отмечаются в работах Дж. Гэлбрейта (изолированные районы бедности, случаи бедности), С. Ленса (бедность как выстраданная культура). Понятия относительной бедности разрабатывали Р. Мертон, Дж. Мид, продолжение исследования относительной бедности нашли в работах П. Таунсенда. Несмотря на то, что проблема бедности для развитых стран потеряла острую актуальность, она является одной из центральных в западной науке. К. Оппенгейм, Э. Гидденс, О. Льюис, А. Аткинсон, Н. Тейл, A. Сен и др. исследуют особенности проявления современной бедности, её причины, социальный состав, масштабы и последствия.

     Безусловно, существует долгая и богатая западная традиция дебатов по социальной политике. Социальные функции государства и их регулирующее воздействие на экономику занимают важное место в трудах выдающихся представителей зарубежной экономической науки, таких как: Дж. М. Кейнс, М.Фридмен, Ф. Хайек, Дж. Стиглиц, Дж. Сорос, Д. Сакс, Л. Эрхард, Й. Шумпетер, В. Ойкен. Вопросы воздействия социальной политики на экономическое развитие давно и активно рассматриваются в отечественной экономической науке в трудах Л. Абалкина, А. Куруты, С. Глазьева, B. Бобкова, Л. Львова и др.