Проблемы безработицы и занятости в экономике России

ФЕДЕРАЛЬНОЕ  АГЕНСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧЕРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ  СООБЩЕНИЯ»

(МИИТ) 
 
 
 
 

Курсовая  работа

По  дисциплине: «Экономическая теория»

На  тему:  «Проблемы безработицы и занятости в экономике России ». 
 
 
 
 
 
 

Выполнил: студент 2 курса

Гурьева У. А.

Группа: ИЖГУ – 2,3

Учебный шифр: 1162– пГМУ – 5021

Рецензировал: Федорова Е.В. 
 
 
 

2011

Содержание 

ВведениеГлава 1: Понятие и особенности занятости населения и безработицы 5

1.1 Понятие и  особенности занятости населения    5

1.2 Сущность и  виды безработицы       10

1.3 Причины возникновения безработицы     17

1.4 Методы регулирования  занятости      19

1.5 Социально-экономические последствия безработицы   21

Глава 2: Безработица  в современной России     23

2.1 Состояние  рынка труда в современной  России    23

2.2 Государственное регулирование занятости населения в РФ  29

Заключение          33

Литература           35

Приложения 1          37

Приложение 2          38

Приложение 3          39 

      Введение 

     Состояние рынка труда и процессы в сфере  занятости населения относятся к числу глобальных социально-экономических параметров. С одной стороны, рынок труда - элемент экономической системы и от эффективности его функционирования зависит развитие экономики. С другой стороны, он опосредует влияние этого развития (прежде всего через цену труда) на благосостояние населения и характер большинства социальных процессов, усиливая или сглаживая возникающие противоречия. В связи с этим очень важно проследить, как рынок труда связан с экономической и социальной обстановкой в стране.

     Безработица - естественный спутник рынка труда, вызывающий социальную напряженность в стране, развитие забастовочного движения.

     Безработица для всех стран мира является социальным злом. Однако если в странах с  развитой рыночной экономикой при наличии  более или менее значительного  уровня безработицы экономика и  население десятилетиями благополучно существуют, то российский рынок труда и соответствующая ему безработица не имеют аналогов в мире в силу сравнительно низкой материальной обеспеченности нашего населения и безработных в особенности, более высокой социальной напряженности в обществе, способной вызвать значительные социальные потрясения в России.

     Проблема  занятости населения и безработицы  актуальна, так как новые условия хозяйствования, обусловленные началом экономического роста в России и сложившейся ситуацией мирового финансового кризиса, наиболее остро поставили перед экономической наукой и практикой проблему регулирования занятости населения и безработицы, которая требует своего осмысления и решения.

     Целью исследования является рассмотрение основных причин безработицы, выявление социально-экономических последствий безработицы, исследовать деятельность государства в сфере занятости населения.

     Для достижения поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи:

     1. Провести анализ  трудовой занятости населения.

     2. Раскрыть сущность  безработицы.

     3. Рассмотреть ее особенности в России.

     4. Исследовать влияние  мирового финансового кризиса  на безработицу в России.

     5. Рассмотреть государственную  политику в решении вопросов, связанных с безработицей и  трудовой занятостью.

     6. Провести анализ  трудовой занятости населения и безработицы в Ульяновской области.

     Объект  исследования: безработица и занятость  населения в современной экономике.

     Предмет исследования: сущность, виды и особенности трудовой занятости и безработицы.

Глава 1: Понятие и особенности  занятости населения и безработицы 

1.1 Понятие и особенности  занятости населения 

     С проблемами труда, трудовых отношений  всегда соседствовала не менее важная проблема занятости населения.

     Занятость - важнейшая часть экономического элемента хозяйствования, сложная по содержанию и структуре экономическая категория. Занятость - это деятельность трудоспособного населения, связанная с удовлетворением его личных и общественных потребностей и, как правило, приносящая ему заработок.

     Содержание термина  «занятость» включает в себя как потребность людей в различных видах общественно-полезной деятельности, так и степень удовлетворения этой потребности. Следовательно, проблемы занятости населения не совпадают с проблемами безработицы, так как необходимо учитывать особенности занятости различных социально-демографических групп населения, мотивацию труда работников, изменения в структуре трудовых ресурсов и другие факторы. Целью обеспечения полной и продуктивной занятости является достижение роста эффективности труда, формирование структуры занятости в соответствии с потребностями совершенствование отраслевой и региональной структуры производства, учет социально-демографических факторов.

     Занятыми считаются:

1. работающие по найму;
2. временно отсутствующие в связи с нетрудоспособностью, отпуском, повышением квалификации, приостановкой производства;
3. самостоятельно обеспечивающие себя работой;
4. назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
5. проходящие службу в вооруженных силах;

     6. трудоспособные  граждане, обучающиеся в школах и других учебных заведениях, в том числе обучающиеся по направлению службы занятости.

     В соответствии с  классической теорией занятости  чистый капитализм способен обеспечить практически постоянную полную занятость. Этот вывод основывается на предположении об эластичности цен и заработной платы.

     Экономисты-классики утверждали, что поскольку предложение  создает спрос, то общее перепроизводство невозможно. Этот вывод, как считалось, действителен тогда, когда имеют  место сбережения, ибо денежный рынок, в частности ставка процента, автоматически приводит в соответствие планы домохозяйств по сбережениям и инвестиционные планы предприятий.

     Согласно классической теории занятости, даже если и произойдет временное сокращение общих расходов, то оно будет компенсировано снижением цен и заработной платы, так что реальный объем производства, занятость и реальный доход не снизятся.

     Кейнсианская теория занятости отвергает положение  о том, что ставка процента уравнивает сбережения и инвестиции, поскольку  считается, что субъекты сбережений и инвесторы представляют совершенно разные группы, принимающие решения о сбережениях и инвестициях по разным причинам которые, в основном для субъектов сбережений, не связаны со ставкой процента. Кроме того, из-за изменений в величине денег на руках у населения и ссудах, предоставляемых банками и другими финансовыми учреждениями, предложение средств может превысить или быть меньше текущих сбережений, в связи с тем, что сбережения и инвестиции не равны.

     Кейнсианцы ставят под сомнение положение об эластичности цен и заработной платы, исходя из практических и теоретических соображений. Они утверждают, что наличие профсоюзов и монополий, законодательства о минимальной ставке заработной платы и масса других подобных факторов по существу устраняют возможность существенного снижения цен и заработной платы, которое уменьшает общий доход, а значит и спрос на труд.

     Практическая потребность  учета населения вызывает необходимость выделения видов занятости. Так, различают полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

     Полная  занятость – это обеспеченность профессиональным трудом, который приносит доход личности и достойное существование ему и его семье.

     Соответственно уровень  полной занятости определяется уравнением: 

     Полная занятость  – цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда имеется соответствующий уровень развития производительных сил и спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением.

     Основной смысл  продуктивной занятости сводится к следующему. Общественно приемлемой может считаться не любая работа, а только отвечающая двум важнейшим требованиям. Во-первых, занятость должна приносить трудящимся доход, обеспечивающий достойные человека условия жизни. Во-вторых, продуктивная занятость противопоставляется занятости формальной. Частный случай последней – содержание излишних работников или создание формальных рабочих мест во избежание безработицы – политика государства должна способствовать тому, чтобы труд каждого человека был экономически целесообразным, максимально продуктивным для общества.

     Свободно  избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду (рабочей силой) принадлежит исключительно ее владельцу, т.е. самому работнику. Этот принцип гарантирует право каждого работника на выбор между занятостью и незанятостью.

     Приведенные выше виды занятости отражают состояние количественной и качественной балансировки между потребностью населения в работе и рабочими местами, при которой создаются благоприятные условия для социально-экономического прогресса общества.

     Эффективной может  считаться занятость населения, которая обеспечивает достойный доход, здоровье, развитие личности, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда. Таким образом, эффективную занятость можно охарактеризовать с экономической точки зрения – как наиболее рациональное использование человеческого ресурса и с социальной – как наиболее полное соответствие интересам человека труда.

     Достижение эффективной занятости предполагает реформирование занятости. По существу речь идет о формировании нового типа занятости, который может стать и экономической, и социальной основой экономики.

     Соединение полной и эффективной занятости предполагает свободу работников и работодателей, отмену жесткой государственной регламентации в сфере трудовых отношений, гибкость труда по формам занятости, организации трудового процесса, устранение устаревших запретов в трудовой деятельности. С другой стороны рыночные отношения в сфере труда предполагают право работодателям самим решать вопрос о количестве и качестве используемой рабочей силы и увольнять лишних с точки зрения производства работников.

     Следует различать формы и виды занятости.

     Формы занятости - организационно-правовые способы, условия трудоиспользования (полный или неполный рабочий день, жесткий или гибкий режим труда и отдыха, работа основная или дополнительная, постоянная или временная, на предприятии или на дому и т.д.).

     Виды занятости - это распределение активной части трудовых ресурсов по сферам и отраслям народного хозяйства: в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте и т.д.

     Следующие признаки характеризуют структурные виды занятости:

     1. Профессионально  - квалификационный признак:

     стаж работы;

     уровень образования;

     степень автоматизации  труда.

     2. Характер деятельности:

     личное подсобное  хозяйство;

     индивидуальная трудовая деятельность;

     работа на заводах  и фабриках и общественных организациях;

     служба в армии;

     работа за границей.

     3. Тип класса и  социальный слой:

     предприниматели;

     рабочие;

     управленческий персонал;

     инженерно-технические  работники и служащие.

     4. Вид собственности.

     5. Территориальный  признак.

     6. Уровень урбанизации  (это соотношение между численностью  трудовых ресурсов города и села).

     7. Половозрастной  признак.

     8. Форма организации  труда.

     Каждый из выше перечисленных  признаков видов занятости реализуется с помощью организационно-правовых способов и условий использования рабочей силы, характеризующих формы занятости.  

      1.2 Сущность и виды безработицы 

     В экономической и социальной литературе для определения понятия “безработица”  используются различные термины:

     Безработица – ситуация, при которой часть экономически активного населения оказывается не в состоянии найти рабочее место, которому оно соответствует по своим квалифицированным характеристикам. [8,с.310]

     Безработица - явление в экономике, при котором  часть экономически активного населения, желающая работать, не может применить  свою рабочую силу.

     Безработица – это независящее то воли работника приостановление трудовой деятельности на длительный срок по причине невозможности трудоустройства, как правило, вследствие расторжения трудового соглашения между лицом наемного труда и нанимателем.

     К безработным, согласно стандартам Международной организации труда (МОТ), относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые отвечали бы следующим категориям:

• не имели работы (доходного занятия);
• занимались бы поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к работодателю или предпринимали шаги к организации собственного дела;
• были бы готовы приступить к работе.

     Различают несколько видов безработицы:

     1. По времени: (продолжительности): кратковременную (до 6 месяцев); длительную (хроническую) (от 6 до 18 месяцев); застойную (свыше 18 месяцев), сопряженную с разрушением навыков к труду, а нередко - с распадом социально-психологических основ личности.

     2. По причинам:

     Фрикционная безработица порождается постоянным перемещением

     населения из одного региона (города, поселка) в  другой, сменой профессии, этапов жизни. Безработица, возникающая по этим мотивам, рассматривается как добровольная, поскольку люди по собственному желанию меняют место жительства, работу, профессию.

     Определенный  уровень фрикционной безработицы  неизбежен в условиях постоянно меняющейся рыночной экономики. Спрос на различные товары постоянно колеблется, что в свою очередь вызывает колебания спроса на труд работников, производящих эти товары. Внедрение персональных компьютеров, например, сократило спрос на пишущие машинки, что в свою очередь снизило спрос на труд на предприятиях по производству пишущих машинок.

     Одновременно  увеличился спрос на труд в электронной промышленности. Далее, поскольку различные регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно возрастать в одной части страны и сокращаться в другой. Экономисты называют такие изменения в структуре спроса на труд по отраслям и регионам структурными сдвигами. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно и рабочим требуется определенное время для смены работы, фрикционная безработица носит устойчивый характер.

     Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:

     1) улучшения информационного обеспечения  рынка труда. Во всех странах  эту функцию выполняют организации  по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей  информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;

     2) устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы.

     Для этого необходимы прежде всего: а) создание развитого рынка жилья;

     б) увеличение масштабов жилищного  строительства и в) отмена

     административных  преград для переезда из одного населенного  пункта

     в другой.

     Структурная безработица возникает из-за несоответствия структуры спроса и предложения на рабочую силу. С течением времени изменяются потребительские предпочтения. Это, в свою очередь, вызывает изменение структуры общего спроса на рабочую силу. Поэтому потребность в некоторых видах профессий сокращается. Спрос же на другие специальности, включая новые, может стремительно расти.

     Под влиянием технологических изменений  спрос на некоторые виды профессий  прекращается и работодатели ищут специалистов с новыми профессиями. Кроме того, происходят изменения территориального распределения рабочей силы, в результате чего в отдельных регионах может накапливаться незанятое население. В 1990-е гг. в России и других странах СНГ безработица возрастала в значительной мере за счет структурного компонента, так как, с одной стороны, спрос на многие специальности стал резко падать (инженеры, проектировщики, научно-исследовательские работники и т. д.), а с другой — появилась потребность в новых профессиях (банковские служащие, бухгалтеры, коммерсанты, менеджеры, охранники и пр.).

     Структурная безработица, как правило, протекает весьма болезненно. Дело не только в ее долгосрочном характере. Сложность проблемы в том, что срабатывают социальные, психологические и иные факторы. Представители структурной безработицы не могут получить работу без предварительной подготовки и переквалификации, смены места жительства, а иногда и смены всего образа жизни. Примеры:

     1. Много лет тому назад высококвалифицированные  стеклодувы остались без работы вследствие изобретения станков, на которых изготовляются бутылки.

     2. Сравнительно недавно в южных  штатах неквалифицированные и  недостаточно образованные афроамериканцы были вытеснены из сельского хозяйства в результате его механизации. Многие остались без работы из-за недостаточной квалификации.

     3. Американский обувщик, оставшийся  без работы из-за конкуренции  импортной продукции, не может  стать, например, программистом на  компьютере, не пройдя серьезной переподготовки, а может быть и, не переменив места жительства.

     Ряд западных экономистов выделяет особую разновидность структурной безработицы - безработицу ожидания, которая возникает вследствие значительных перепадов в уровне заработной платы на различных предприятиях. Так, некоторые работники, уволившись с одних предприятий, сознательно ожидают появления свободных рабочих мест по своей профессии в других фирмах, с более высокой оплатой труда.

     Совокупность  структурной и фрикционной безработицы  определяет, по мнению большинства  экономистов, уровень естественной безработицы. Фрикционная безработица есть результат динамичности рынка труда, а структурная - возникает из-за территориального или профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда. Таким образом, уровень естественной безработицы - есть тот общественно минимальный уровень, ниже которого невозможно опуститься и который соответствует понятию полной занятости. При этом полная занятость понимается не как поголовная, а как занятость, не исключающая определенный естественный уровень безработицы.

     Циклическая безработица присуща странам, переживающим общий

     экономический спад. В этом случае кризисные явления  возникают не

     на  отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения

     начинаются  почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число

     свободных рабочих мест в стране оказывается  меньше числа безработных.

     Циклическая безработица - разница между уровнем  безработицы в данный момент промышленного  цикла и естественным уровнем безработицы.

     Циклическая безработица связана с недостаточным  совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся.

     Для сглаживания негативных последствий  такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8-10% и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы.

     К новейшим формам сокращения занятости рабочей силы относится технологическая безработица, связанная с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике. Например, если в настоящее время 40 типографских рабочих высшей квалификации могут набирать примерно 170 тыс. знаков в час, то с помощью компьютерных технологий 10 человек способны за это же время набрать около 1 млн знаков, в результате чего технологическая безработица возрастает в 20 раз.

     Скрытая безработица включает в себя занятых в течении неполной рабочей недели или части рабочего дня, а также лиц, формально занятых, когда работник лишь числится в штате. В эту категорию входят и работники, находящиеся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы.

     Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства.

     Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной занятости.

     Анализ  экономических показателей дает возможность оценить издержки безработицы. Так, считается, что при каждом увеличении реального объема производства на 2% норма безработицы имеет тенденцию к снижению на 1% и наоборот.

     Институциональная безработица – возникает когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Допустим, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом же направлении действуют завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы: возрастает продолжительность безработицы, т. к. гасятся стимулы для энергичных поисков работы.

     Состояние экономики характеризуется эффективностью использования имеющихся ресурсов. Поскольку основным ресурсом экономики  является рабочая сила, поддержание  занятости – важнейшая цель экономической  политики. Уровень безработицы – это статистический показатель доли не имеющих работы в общей численности желающих работать.  

                              Число безработных

     Уровень безработицы = −−−−−−−−−−−−−−−− ×100%

                              Рабочая сила 

     Уровень безработицы - процентное отношение  незанятых к рабочей силе, к которой не относятся студенты, пенсионеры, заключенные, а также юноши и девушки до 16 лет.