Проблемы договора контрактации
Содержание
Введение…………………………………………………………
Глава 1……………………………………………………………………………
1.1. Понятие договора контрактации, общая характеристика договора…….. 6
1.2. Признаки отличающие договор контрактации от иных договоров……... 7
1.3. Элементы договора контрактации……………………………………… 10
Глава 2…………………………………………………………………………
2.1.Заключение, изменение условий
и расторжение договора контрактации………………………………………………
2.2.Содержание и исполнение договора……………………………………... 16
Заключение……………………………………………………
Приложения……………………………………………………
Библиографический список………………………………………………….. 34
Введение
Данная курсовая работа посвящена исследованию правового регулирования договора контрактации.
С момента своего возникновения контрактация явилась одним из средств взаимодействия сельского хозяйства и промышленной сферы. Возникает вопрос, когда впервые в законодательстве были закреплены нормы о договоре контрактации? Нормы, регулирующие договор контрактации, впервые появились в Гражданском кодексе РСФСР 1964 года. А начал применяться, данный договор задолго до его закрепления в кодексе, перерабатывающими предприятиями для обеспечения себя сельскохозяйственным сырьем. Возникнув в форме договора, контрактация претерпевала множественные изменения, на различных этапах своего развития, в зависимости от конкретной исторической обстановки выступали на первое место, то одни, то другие его черты.
Стоит обратить внимание, что в настоящее время договор контрактации является основной правовой формой реализации произведенной сельскохозяйственной продукции. Он наилучшим образом соответствует содержанию взаимоотношений между производителями и покупателями сельскохозяйственной продукции, в наибольшей степени отвечает их интересам.
Необходимо отметить, что наибольшее развитие договор контрактации получил в теоретических трудах 20-30х годах 20 века. В настоящее время о нём, несколько «забыли» и сложилась абсурдная ситуация, когда основным нормативным актом по контрактации является Положение 1988 г. (до сих пор формально не отменённое), на которое многие продолжают ссылаться, хотя в большей части его условия противоречат новому гражданскому законодательству и фактически не действует.
Тема выбранной курсовой работы связана с тем, что договор контрактации играет важную роль в хозяйственном обороте. А так же является одним из наиболее массовых потребительских договоров. Я считаю, что выбранная мной тема является важной и актуальной, поскольку формирование и эффективное функционирование рынка сельскохозяйственной продукции признаются одним из приоритетных направлений рыночных реформ в нашей стране. Договор контрактации занял особое место в системе правовых средств развития экономики. К сожалению, в последние годы договор перестал обращать внимания законодателей и правоприменителей , а так же ряда ученых стал предметом самостоятельного научного анализа. Договоры контрактации Многочисленные научные труды, посвященные анализу правоотношений, связанных с реализацией сельхозпродукции.
Цель настоящей работы - рассмотреть особенности
договора контрактации.
В ходе написания курсовой работы,
мною были поставлены следующие задачи
работы:
- определить сущность понятия
договора контрактации,
- охарактеризовать элементы
договора контрактации,
- выявить особенности отдельных
видов договора контрактации,
- исследовать источники правового
регулирования договора контрактации.
Предметом исследования являются: общественные
отношения, складывающиеся в сфере регулирования
контрактации.
Объект исследования: Гражданский
Кодекс РФ, федеральные законы, указы и
распоряжения Правительства РФ, судебная
практика, существующая литература по
теме.
Структура работы соответствует поставленным целям и задачам и включает в себя введение, две главы с разбивкой на параграфы, заключение, приложения и список использованных источников .
Глава 1
1.1.Понятие договора контрактации
Понятие договора контрактации дано в статье 535 Гражданского кодекса РФ, так договором контрактации называется договор, по которому производитель сельскохозяйственной продукции (продавец) обязуется передать произведенную им продукцию заготовителю (контрактанту), а последний обязуется принять и оплатить ее.
Договор контрактации опосредует отношения по заготовке сельскохозяйственных продуктов и сырья, составляющих основу благосостояния любого общества. Специфика сельскохозяйственного производства - сильная зависимость от погодных условий, высокий удельный вес других случайных факторов, влияющих на результат (болезни и вредители растений и т. д.), - делает производителя сельскохозяйственной продукции экономически более слабой стороной договора (в отличие, например, от продавца по договору поставки). Поэтому основная направленность юридического нормирования отношений по контрактации - это повышение уровня правовой защиты производителя-продавца с целью уравнивания его экономических возможностей с возможностями покупателя.
Договор контрактации - один из видов купли-продажи. В то же время его содержание охватывается общим понятием договора поставки, а потому договор контрактации является разновидностью поставки. Такой двойственный характер контрактации обусловливает особый характер ее правового регулирования. Основную роль в регулировании этого договора играют ст. 535-538 ГК. Далее, к отношениям по контрактации применяются нормы о договорах поставки. И наконец, оставшиеся неурегулированными вопросы решаются на основе общих положений о купле-продаже (§ 1 главы 30 ГК). Если же закупка сельскохозяйственной продукции производится для государственных нужд, последовательность применения указанных норм несколько иная. В первую очередь также будут применяться правила § 5 главы 30 ГК, затем - положения специальных нормативных актов о контрактации, нормы § 4 главы 30 ГК о поставках товаров для государственных нужд и, наконец, специальные законы о поставках для государственных нужд. Вопросы, оставшиеся неурегулированными, решают на основе правил о договорах поставки и, в последнюю очередь, общих положений о купле-продаже. К сожалению, столь сложная иерархия норм о контрактации существенно затрудняет их восприятие и применение.
Так же как и купля-продажа , договор контрактации является возмездным, консенсуальным и взаимным. Его отграничение от других видов купли-продажи проводится по субъектному составу и предмету и, как видно из определения договора.
По существующей юридической конструкции договор контрактации характеризуется следующими важными признаками: во-первых, предметом договора контрактации является сельскохозяйственная продукция; во-вторых, на стороне продавца выступает лицо, которое произвело продаваемую сельскохозяйственную продукцию; в-третьих, на стороне покупателя выступает лицо, осуществляющее закупки такой продукции для переработки или продажи. Отсутствие одного из этих признаков исключает квалификацию правоотношения как договора контрактации.
1.2.Признаки отличающие договор контрактации от иных договоров
Для того, чтобы понять особенности договора контрактации, важно выяснить его отличия от других, смежных с ним, договоров. Бесспорно , они весьма схожи, что доказывает факт возможности применения правил договора поставки , а в соответствующих случаях правил о поставке товаров для государственных нужд к отношениям по рассматриваемому договору , не урегулированным правилами отведенного для него параграфа - это законодательно закреплено в ст.505 ГК. Но все-таки отличия имеются1.
По месту в системе договорных обязательств контрактация отнесена действующим ГК к разновидности поставки, являясь одновременно одним из видов договора купли-продажи. Как и договор поставки, договор контрактации действует в сфере предпринимательства, направлен на передачу права собственности на вещи, определяемые родовыми признаками. Вместе с тем он обладает несколькими квалифицирующими признаками, которые отличают его от общего договора поставки, выделяют в самостоятельную разновидность поставки.
Такими квалифицирующими признаками являются:
специальная сфера применения (опосредование товарных отношений между городом и деревней);
субъектный состав (поставщик — обязательно производитель передаваемой сельскохозяйственной продукции);
особый предмет договора (только сельскохозяйственная продукция, произведенная поставщиком);
циклический характер исполнения договора (особенно для растениеводства), зависящий от природных факторов, а не от воли сторон.
Отличие договора контрактации от договора государственной закупки состоит в следующем:
А) Сельскохозяйственная продукция, заготовляемая по договорам контрактации, не подлежит обязательной поставке, а по ряду культур не может быть также предметом торговли на колхозном рынке. Например, урожай хлопка, сахарной свеклы и большинства других технических культур целиком сдается по договору контрактации: излишки же могут быть реализованы на рынке.
Таким образом, договор контрактации в отношении той продукции, которая заготовляется при его посредстве, является либо единственным, либо основным методом заготовки.
По договору государственной закупки заготавливаются излишки тех сельскохозяйственных культур, которые прежде всего сдаются государству в порядке обязательных поставок (зерно, продукция животноводства, картофель, овощи и др.) или по договору контрактации. В силу того, что по договору государственной закупки сдается продукция дополнительно к той, которая заготовляется по обязательным поставкам или по договору контрактации, условия ее сдачи являются гораздо более льготными.
Б) По договору контрактации устанавливаются обязательства сторон в связи с осуществлением производственной деятельности колхоза, тогда как по договору государственной закупки подобные обязательства не имеют места.
В) Договор контрактации регулирует внутрихозяйственные отношения, возникающие в связи с выращиванием законтрактованных культур и распределением денежных средств, а также товаров, полученных в порядке встречной продажи за сданную продукцию. Договор государственной закупки таких отношений не затрагивает.
Неправильно также
сближение договора
После освещения особенностей договора контрактации, его отличия от схожих договоров, хотелось бы вернуться к вопросу об элементах данного договора. Выше уже отмечалось, что рассматриваемый институт Гражданского права вызывает споры и имеются негативные мнения по его поводу , в том числе некоторые специалисты считают контрактацию отжившей свой век. Попытаюсь рассмотреть этот вопрос несколько подробней.
1.3.Элементы договора контрактации
Сторонами договора контрактации - продавцом (производителем продукции) и заготовителем (иначе - контрактантом) - обычно выступают предприниматели. Поэтому договор контрактации традиционно относятся к числу хозяйственных (торговых) договоров.2
Важно отметить, то что государство и граждане, не имеющие статуса предпринимателя, не могут участвовать в обычном договоре контрактации. В случае закупок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд интересы государства представляют специальные лица - государственные заказчики. В этой роли, как правило, выступают органы исполнительной власти федерального уровня и субъектов РФ.
В качестве продавца в договоре контрактации может выступать только лицо, для которого производство сельскохозяйственной продукции является одним из основных видов деятельности. Это - либо индивидуальные предприниматели (чаще всего главы крестьянских или фермерских хозяйств), либо коллективные, т. е. коммерческие организации. В последнем случае объем правоспособности юридического лица должен охватывать возможность ведения им сельскохозяйственного производства. Аналогичным образом решается вопрос и о личности заготовителя по договору контрактации, с той лишь разницей, что заготовителем может выступать не только предприниматель, но и государственный орган.
По договору контрактации предприниматель может продавать лишь произведенную им самим продукцию, о чем говорит п. 1 ст. 535 ГК. Поэтому реализация продукции, произведенной кем-либо другим, нежели продавцом, будет осуществляться в форме договора поставки или купли-продажи, но не контрактации.
Предметом договора контрактации может быть любая продукция сельскохозяйственного производства (растениеводства, животноводства, звероводства, в том числе пушного, и т. д.). Термин «сельскохозяйственная продукция» используется многими нормативными актами, однако его содержание далеко не очевидно (трудно сказать, относится ли, например, сливочное масло к сельскохозяйственной или промышленной продукции).
Существующие сегодня классификаторы продукции и видов экономической деятельности малопригодны для решения юридических задач. С одной стороны, далеко не всякая (с точки зрения официальных классификаторов) продукция сельского хозяйства может выступать предметом договора контрактации (например, рыбные консервы, чучела или головы на стену, изготовленные из сырья заказчика). С другой стороны, предметом контрактации может быть не только сельскохозяйственная продукция, но и продукция лесного хозяйства (сеянцы или саженцы деревьев), а также рыбоводства.
Поэтому наиболее точно предмет контрактации можно описать с помощью двух критериев: во-первых, это продукция, полученная методами агро- и зоотехники, т. е. путем выращивания или сбора с использованием природы (почвы, водоемов, флоры, фауны) как важнейшего фактора производства. Во-вторых, это продукция, производство которой в значительной степени зависит от случайных, неподконтрольных человеку естественно-природных воздействий. Контрактоваться по договору может не только сельскохозяйственная продукция или сырье , к примеру, молоко, но и продукты их переработки
Цена не является существенным условием договора контрактации. Ее определение производится по общим правилам, предусмотренным для купли-продажи.
Срок договора контрактации относится к числу его существенных условий. В подавляющем большинстве случаев сроки заключения и исполнения договора контрактации не совпадают: продукцию необходимо произвести (вырастить). Продолжительность производственного цикла в сельском хозяйстве практически полностью определяется естественно-природными факторами. Значит, при отсутствии в договоре условия о сроке он легко может быть бы восполнен судом. Представляется, что для договора контрактации законодатель мог бы сделать исключение.
Важно заметить, что условия о количестве и ассортименте сельскохозяйственной продукции, подлежащей передаче заготовителю, являются существенными условиями договора контрактации; при их отсутствии в тексте договора он должен признаваться незаключенным
Глава 2
2.1.Заключение ,изменение и расторжение договора контрактации
В первую очередь хотелось бы отметить, что договоры контрактации производителями сельскохозяйственной продукции заключаются на добровольной основе.
По общему правилу, заключается договор непосредственно в хозяйстве, для чего контрактант направляет в хозяйство уполномоченного представителя. Но контрактант вправе проект договора направить хозяйству по почте.
Если хозяйство согласно заключить договор, оно обязано не позднее 5 дней с момента прибытия к нему представителя контрактанта либо после получения по почте проекта договора подписать его и возвратить контрактанту. Если у хозяйства возникнут возражения по условиям договора, то оно составляет в тот же 5-дневный срок протокол разногласий и подписанный договор вместе с протоколом разногласий направляет контрактанту.
В договоре при этом указывается, что он подписан с разногласиями.
Заготовитель, получив протокол разногласий, обязан в течение 10 дней рассмотреть его, в необходимых случаях совместно с другой стороной, и включить в договор все принятые предложения. При недостижении согласия договор считается незаключенным. Однако по взаимному соглашению сторон преддоговорный спор может быть передан на разрешение арбитражного суда.
Договор составляется в трех экземплярах. Подписанный сторонами договор хозяйство представляет в государственную инспекцию по заготовкам и качеству продукции по месту нахождения хозяйства для регистрации и контроля за исполнением. Один экземпляр договора остается в хозяйстве, второй передается или высылается хозяйством контрактанту, третий остается в упомянутой государственной инспекции.
Договор контрактации
заключается в письменной
В договоре указываются: наименование, ассортимент, количество (по видам продукции), качество подлежащей продаже сельскохозяйственной продукции, цена, общая сумма договора, порядок и условия доставки, пункты и периоды (сроки) сдачи-приемки продукции; количество продукции, принимаемой контрактантом непосредственно в хозяйстве, с вывозом ее своим или привлеченным транспортом; количество переработанной в хозяйстве продукции, подлежащей продаже по договору; требования, предъявляемые к таре и упаковке; обязанности контрактанта своевременно принять продукцию и оплатить ее; обязанности контрактанта по оказанию хозяйствам помощи в организации производства сельскохозяйственной продукции и ее транспортировке на приемный пункт контрактанта; нормы и порядок отпуска хозяйствам промышленных и продовольственных товаров и комбикормов за закупаемую у них сельскохозяйственную продукцию в случаях, когда установлена встречная продажа; порядок расчетов, платежные, почтовые и отгрузочные реквизиты хозяйства и контрактанта; взаимная имущественная ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее исполнение ими обязательств по договору при наличии вины, а также другие условия, которые стороны признают необходимым предусмотреть в договоре.3
Количество и ассортимент подлежащей реализации продукции определяются по соглашению сторон. Качество продукции должно соответствовать требованиям стандартов, технических условий, правил ветеринарного и санитарного надзора, что удостоверяется соответствующими документами.
Сроки сдачи продукции предусматриваются в договоре с учетом времени созревания культур, условий их переработки и хранения. Сроки сдачи животноводческой продукции определяются исходя из специфики отдельных отраслей животноводства.
Закупаемая государством по договору контрактации сельскохозяйственная продукция оплачивается по свободным (рыночным) ценам.
Структура договорных
связей по контрактации может
быть простой, когда хозяйство
сдает продукцию контрактанту, являющемуся
одновременно и получателем
Изменение и расторжение договора контрактации. Изменение и расторжение (прекращение) договора контрактации возможно по заявлению любой из сторон. Сторона, получившая предложение о расторжении договора или изменении его условий, обязана дать ответ не позднее 10 дней после получения предложения. При недостижении сторонами соглашения о расторжении договора или изменении его условий спор по заявлению заинтересованной стороны передается на разрешение арбитражного суда.
2.2.Содержание и исполнение договора контрактации
Особенность правового
регулирования договора контрактации
как вида купли-продажи заключается в
том, что к отношениям по договору контрактации,
не урегулированным специальными правилами об этом договоре,
сначала подлежат применению правила
о договоре поставки, и только при отсутствии
таковых - общие положения о купле-продаже.
Производитель сельскохозяйственной
продукции обязан передать заготовителю
выращенную (произведенную) сельскохозяйственную
продукцию в количестве и ассортименте,
предусмотренных договором контрактации.
Иные обязанности производителя сельскохозяйственной
продукции специальными правилами о договоре
контрактации не регулируются, поэтому
они должны определяться применительно
к обязанностям поставщика по договору
поставки товаров, а также продавца по
договору купли-продажи. 4
Обязанности заготовителя
по договору контрактации в основном тождественны
обязанностям покупателя по договору
поставки (за рамками специальных правил
§ 5 гл. 30 ГК). Поскольку в данных правоотношениях
слабой стороной, как правило, является
производитель сельскохозяйственной
продукции, ему предоставлены некоторые
дополнительные права по сравнению с продавцом
или поставщиком, а на заготовителя соответственно
возлагаются некоторые дополнительные
обязанности.
Например, в виде диспозитивной
нормы ГК установлено, что заготовитель
обязан принять сельскохозяйственную
продукцию у производителя по месту ее
нахождения и обеспечить ее вывоз. В договоре
может быть предусмотрена обязанность
заготовителя, осуществляющего переработку
сельскохозяйственной продукции, по требованию
производителя возвращать отходы такой
переработки с оплатой по цене, определенной
договором.
Производитель сельскохозяйственной
продукции в случае неисполнения либо
ненадлежащего исполнения обязательств
несет ответственность перед заготовителем
лишь при наличии его вины. Данное положение
является исключением из общего правила,
предусмотренного п. 3 ст. 401 ГК. Что касается
заготовителя, то он отвечает по общим
правилам как лицо, допустившее нарушение
договора при осуществлении предпринимательской
деятельности.
Более того, за просрочку
оплаты полученной сельскохозяйственной
продукции заготовитель несет ответственность
в форме пени, предусмотренной Указом
Президента РФ от 22 сентября 1993 г. "Об
упорядочении расчетов за сельскохозяйственную
продукцию и продовольственные товары",
в размере одного процента от неоплаченной
суммы за каждый день просрочки платежа.
Ответственность сторон
по договору контрактации характеризуется
следующими основными признаками:
- применение санкций
за неисполнение и
-стороны могут
устанавливать в договоре
-ответственность
сторон за неисполнение или
ненадлежащее исполнение
-формами ответственности
сторон по договору поставки
являются выплата неустойки и
возмещение убытков;
-по общему правилу
неустойка является зачетной, так как
причиненные неисполнением договора убытки
возмещаются в сумме, не покрытой неустойкой;
-в соответствии
с принципом полного
Следует отметить,
что ГК регулирует лишь общие вопросы
ответственности за нарушение договорных
обязательств, предоставляя сторонам
право самостоятельно установить в договоре
размеры штрафов и порядок их взыскания.
ГК допускает установление санкций законом
или иными правовыми актами.
Обычно за нарушения
со стороны поставщика данная сторона
выплачивает покупателю неустойку в процентном
отношении к стоимости не поставленного
в срок товара. В соответствии со ст.330
ГК неустойка представляет собой определенную
в договоре или законе денежную сумму,
которую должник обязан уплатить кредитору
при неисполнении или ненадлежащем исполнении
обязательств, в частности при просрочке
исполнения. Неустойка носит универсальный
характер. Практически любое обязательство,
являющееся действительным по закону,
можно обеспечить неустойкой. При этом
заблаговременно указывается конкретная
цифра неустойки, и при неисполнении обязательства
виновная сторона должна заплатить именно
это сумму, независимо от реального размера
убытков другой стороны, равно как и при
их отсутствии.
Неустойка может быть
законной и договорной. Законная неустойка
предусмотрена требованиями законодательства
и определяется нормативными актами в
твердой сумме либо в процентах к денежной
оценке обязательств. Неустойка, установленная
нормативными актами, применяется сторонами
договора независимо от того, воспроизведены
или подтверждены соответствующие нормы
в тексте договора поставки. Согласно
ГК договорная неустойка устанавливается
по соглашению сторон и обязательно в
письменной форме независимо от формы
основного обязательства. Несоблюдение
этого требования влечет недействительность
соглашения сторон о неустойке.
Поскольку взыскание
неустойки предполагает невыполнение
или ненадлежащее выполнение договорных
обязательств, то требование об уплате
неустойки может совпадать с требованием
о возмещении убытков. В договорах контрактации
большое значение имеет неустойка
за недопоставку и просрочку.
Иногда применяется
штрафная неустойка. В этом случае с виновной
стороны убытки взыскиваются в полном
размере, без учета неуплаченной неустойки.
Таким образом, покупатель получает всю
сумму неустойки и полное возмещение убытков.
Штрафную неустойку используют в случае
поставки продукции ненадлежащего качества,
когда после устранения поставщиком выявленных
недостатков у потребителя (покупателя)
остаются непокрытые расходы (убытки).
Тогда в соответствии со ст.393 ГК должник
обязан возместить кредитору убытки, причиненные
ненадлежащим исполнением обязательств.
Основной формой ответственности за неисполнение
обязательств считается возмещение убытков.
Потерпевшая сторона имеет право требовать
возмещения убытков в любом случае, если
иное не предусмотрено действующим законодательством
или условиями договора. Если в договоре
не оговорен вопрос о возмещении убытков,
то это представляет право кредитору требовать
полного возмещения убытков. Полное возмещение
убытков включает в себя как реальный
ущерб - расходы, понесенные потерпевшей
стороной, утрату или повреждение ее имущества,
так и упущенную выгоду, которую кредитор
мог бы получить при надлежащем выполнении
обязательства, если бы его права по договору
не были бы нарушены. На кредитора возлагается
обязанность доказать объем понесенных
убытков и причинную связь между ними
и нарушением условий заключенного договора
поставки.
Законодательством
установлены два наиболее типичных обстоятельства,
исключающих ответственность производителя
сельскохозяйственной продукции - это
стихийные бедствия и вина контрактанта.
Здесь законодатель исходит из презумпции
виновности. Если хозяйство в целях освобождения
от ответственности ссылается на стихийные
бедствия, оно обязано представить доказательства
об имевших место стихийных явлениях.
О невозможности поставки
сельскохозяйственной продукции вследствие
обстоятельств, за которые производитель
не отвечает, должен быть поставлен в известность
заготовитель. Неисполнение этой обязанности
по вине производителя сельскохозяйственной
продукции лишает его права ссылаться
на эти обстоятельства.
Законодательством
предоставлено заготовителю право расторжения
или изменения договора. Однако это возможно
лишь при условии, когда заготовителю
становится заведомо известно, что сельскохозяйственная
продукция не может быть произведена и
передана в количестве, ассортименте и
качестве, предусмотренных договором
контрактации.
В том случае, если
вследствие обстоятельств, за которые
ни одна из сторон не отвечает, производитель
сельскохозяйственной продукции не может
произвести и передать заготовителю сельскохозяйственную
продукцию, он обязан возвратить полученный
аванс (ст.509 ГК).