Проблемы финансовой поддержки малого бизнеса в Республике Башкортостан

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НЕФТЕКАМСКИЙ  ФИЛИАЛ

ФЕДЕРАЛЬНОГО  ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО  УЧРЕЖДЕНИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

                                                                      Экономико-математический факультет

                                                                      Кафедра государственного управления

                                                                      и финансов

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Финансы»

на тему «Проблемы  финансовой поддержки малого бизнеса  в Республике Башкортостан»

                                                                                           Выполнил: студент 3 курса

                                                                                           очной формы обучения

                                                                                           группы Э-33

                                                                                           Ермолаева В.С.

                                                                                           Научный руководитель:

                                                                                           асс. Вострецов А.И.

Нефтекамск 2012

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность  темы исследования обусловлена необходимостью усиления стимулирующего воздействия государства на эффективность деятельности малых предприятий в Российской Федерации путем активизации использования форм и методов финансовой поддержки. Формирование эффективной системы государственной финансовой поддержки малого предпринимательства, учитывающей особенности российской финансово-хозяйственной практики малых предприятий и современные мировые тенденции в этой области, позволит государству создать выгодные условия для функционирования малого бизнеса, что в свою очередь повысит конкурентоспособность и динамичность экономики России.

В значительной степени современные проблемы малого предпринимательства свидетельствуют о недостатках государственного управленческого воздействия, необходимость которого сама по себе бесспорна. Современная ситуация значительно отличается от предшествующего десятилетия, когда речь шла о формировании института государственной поддержки. В тот период главным было создание нормативной базы поддержки и наращивание её объемов, по началу минимальных. В настоящее время эти задачи в определенной степени решены, в том числе за счет программ поддержки. Более востребованной становится задача повышения эффективности государственной поддержки малого предпринимательства. Это, в свою очередь, предполагает выработку адекватных методов оценки эффективности.

Целью исследования является исследовать сущность, значение и правовые аспекты малых предприятий, чтобы в дальнейшем выявить какую поддержку со стороны Правительства РФ, могут получить те же самые малые предприятия для своей дальнейшей деятельности.

Исходя из данного  исследования, были поставлены следующие задачи:

– рассмотреть создание малого бизнеса;

– рассмотреть, какую поддержку оказывает государство на развитие малого бизнеса;

– изучить положительные и отрицательные стороны малых предприятий;

– рассмотреть, как влияют малые предприятия на повседневную жизнь потребителей;

– проанализировать, какой вклад вносят малые предприятия в экономику страны и тд.

Степень научной разработанности проблемы развития малого бизнеса будет актуальна во все времена. Поэтому многие ученые и профессора посвящают данной теме свои многочисленные труды.

Эффективность государственной поддержки в  отечественной экономике рассматривается в работах А. Чепуренко и В. Буев¹, А. Е. Дмитриева², Г. Р. Смирнова³, В. Д. Грибов⁴ и др.

Объектом исследования выступает поддержка малого предпринимательства как элемент государственного регулирующего воздействия.

Предмет исследования – управленческие отношения, возникающие в процессе оценки эффективности государственной поддержки малого предпринимательства.

 Методология и методы исследования. Методологической и теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, внесших существенный вклад в научную разработку проблем исследования платежного баланса страны. В основу исследования положены современные методы научного познания, включая исторический, сравнительный, функциональный и графический анализ, а также системный подход.

Теоретическая значимость работы заключается в уточнении понятий, связанных с государственной поддержкой малого предпринимательства, которые влияют на оценку эффективности; систематизации критериев эффективности государственной поддержки; разработке новых методических подходов.

Практическая значимость работы заключается в том, что на основе анализа финансовой поддержки в Российской Федерации и, в частности Республики Башкортостан, выявлены проблемы и намечены конкретные пути их решения.

Информационная  база. Информационную базу исследования составили отчетные и прогнозные данные Министерства экономического развития, аналитические данные Министерства финансов Башкортостана, справочные данные Региональной службы статистики по Республике Башкортостан, материалы научной и периодической литературы.

Структура работы. Представленная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы (15 источников). В первой главе дается характеристика малого предпринимательства, их сущность и значение. Во второй главе рассматривается поддержка малого бизнеса со стороны государства в Российской Федерации и отдельно в Республике Башкортостан. Список использованных источников и литературы содержит 5 нормативно-правовых актов, 2 учебника, 2 монографию, 2 статьи из периодического издания, 2 автореферат диссертации и 2 электронный ресурса. В основной части работы размещено 3 таблицы, 1 рисунок, 1 схема. В основной части работы размещено 1 схема и 8 формул.

1 СУЩНОСТЬ И РОЛЬ МАЛОГО БИЗНЕСА В ЭКОНОМИКЕ

1. Определение и сущность малого предпринимательства

Малым предпринимательством называется самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг юридическими и физическими лицами, зарегистрированными в качестве субъектов малого предпринимательства.

Наиболее общими критериями, на основе которых предприятия  относятся к малому бизнесу являются:

– численность персонала;

– размер уставного капитала;

– величина активов;

– объем оборота (дохода, прибыли).

Таким образом, к малому предприятию относится коммерческая организация в любой сфере деятельности, которая по своим критериям, установленным государством, относится к малому бизнесу.

Предприниматели без образования юридического лица также относятся к малому бизнесу.

Малое предпринимательство – это размер предприятия. Из всех имеющихся видов предприятий: государственных, коллективных, совместных, кооперативов и т.д., выделяется их часть по критериям численности работающих. Таким образом, существуют малые государственные, малые совместные, малые частные и прочие виды малых предприятий.

Малые предприятия  могут быть созданы членами семьи, гражданами и совместно с другими  лицами, государственными, арендными, совместными предприятиями, общественными  организациями и т.д. Кроме того, малые предприятия могут создаваться совместно с предприятиями, органами, гражданами и организациями.

Предпринимательство в масштабе малого предприятия обладает рядом качественных особенностей.

Во-первых – малое предприятие рассчитано на обслуживание сравнительно узкого круга потребителей.

Во-вторых – семейное ведение дела наследуется родственниками хозяина, чем диктуется прямая вовлеченность последних во всю деятельность предприятия.

В-третьих – руководитель полностью ответственен за результаты хозяйствования, но и вследствие своей непосредственной включенности в производственный процесс и все связанное с его организацией. 

В-четвертых – единство права собственности и непосредственного управления предприятием. 

В-пятых – небольшие рынки ресурсов и сбыта, не позволяющие фирме оказывать какое-либо серьезное влияние на цены и общий отраслевой объем реализации товара. 

В-шестых – ограниченность его масштабов вызывает особый, личностный характер отношений между хозяином и работником, что позволяет добиваться действительной мотивации работы персонала и более высокой степени его удовлетворенности трудом.  

Наконец, седьмая  особенность связана с характером финансирования. Если большие предприятия  черпают необходимые ресурсы  главным образом через фондовые биржи, то малые предприятия полагаются на сравнительно небольшие собственные средства, кредиты банков, и “неформальный” рынок капиталов (деньги друзей, родственников и т.д.). 

В ряду функций  малого предприятия важно отметить экономические функции, определяемые его ролью как работодателя, производителя продукции и услуг, катализатора научно-технического прогресса (НТП), налогоплательщика и агента рыночных отношений. 

Не менее  значимы функции социальные. Через  малое предпринимательство многие люди раскрывают и реализуют свой творческий потенциал. В основном здесь используется труд социально уязвимых групп населения (беженцев, учащихся, пенсионеров, инвалидов и т.д.), которые не могут найти себе применение на крупных предприятиях.

Малые предприятия  являются главным местом производственного обучения, особенно молодых кадров. Небольшие предприятия, прежде всего в сфере обслуживания, удовлетворяют потребности людей в общении (но оно отсутствует, например, в супермаркетах). 

Уже на сегодняшний  день актуальна экологическая функция  малого бизнеса, имеющая место в странах с развитой рыночной экономикой.

Роль и значение малого предпринимательства с методической точки зрения необходимо рассматривать с нескольких позиций, социальной, политической, научно-технической, экономической.

С экономической стороны, роль и значение малого бизнеса можно определить при помощи следующих показателей:

– доли валового внутреннего продукта:

где, V МБ – объем малого бизнеса;

ВВП РФ – весь ВВП на территории Российской Федерации;

– доли национального дохода:

где, V МБ – объем малого бизнеса;

НД РФ – национальный доход Российской Федерации;

– доли мелких предприятий в общем количестве коммерческих предприятий:

– доли трудоспособного населения, занятого в малом бизнесе:

– доли малого бизнеса в экспорте продукции:

где, VX – объем экспорта малого предприятия;

X – экспорт всей страны;

– доли налогов, поступающих от малого бизнеса, в их общей величине:

где, НМБ –  налоги малого бизнеса;

Н – налоги страны;

– доли основного капитала, функционирующего в малом бизнесе:

где, ОС МБ –  основные средства малых предприятий;

ОС – основные средства страны;

– доли отдельных видов продукции или услуг, производимых малым бизнесом, в общем их объеме:

где, Vпрод/услугМБ – объем продукции и услуг малого бизнеса;

Vпрод/услуг – объем продукции и услуг страны.

С увеличением значений этих показателей, естественно, возрастает роль малого бизнеса в экономике страны, и наоборот.

Финансовое  положение малых предприятий  особенно уязвимо в условиях инфляции, так как они имеют ограниченные возможности перекладывать рост своих издержек на потребителей. Характерный для малого предпринимательства низкий уровень собственного капитала в общем объеме финансовых ресурсов ведет к повышенной зависимости от кредита. На техническое перевооружение производства требуются значительные средства, а получение кредита связано с большим риском его несвоевременного возврата, следовательно, и банкротства.

1.2 Значение  малого предпринимательства в  социально-экономической жизни общества

В развитых странах малый бизнес является неотъемлемой частью рыночного хозяйства.

Развитие малого предпринимательства, как в России, так и в промышленно развитых странах  имеет большое хозяйственное значение:

– для его создания не требуются крупные инвестиции и длительный срок их сооружения;

– малые предприятия позволяют заполнить все наши рынки и наиболее полно удовлетворять потребности населения в потребительских товарах и услугах;

– его развитие – это одно из действенных направлений обеспечения конкурентной среды и антимонопольной политики;

– мелкие фирмы могут дешевле и быстрее перевооружиться, внедрять новую технологию, проводить полную или частичную автоматизацию производства, достигать оптимального сочетания автоматизированного и ручного труда;

– развитие малого предпринимательства позволяет в значительной степени решить или смягчить проблему безработицы;

– мелкие предприятия просты в управлении, им не нужно создавать сложные управленческие структуры;

– малый бизнес гибок и восприимчив к конъюнктуре рынка, быстро реагирует на спрос потребителей;

– с развитием малого предпринимательства появляется класс мелких собственников и средний класс, заинтересованный в наведении элементарного порядка в стране и стабилизации экономики.

Социальная значимость малого предприятия имеет разноплановый характер. В результате его развития она проявляется по следующим направлениям:

– в снижении забастовок и социальной напряженности в обществе;

– в формировании среднего класса в обществе как основы повышения жизненного уровня граждан и для развития экономики;

– в улучшении качества обслуживания;

– в снижении уровня безработицы;

– в более высокой удовлетворенности людей, особенно высокообразованной рабочей силы, своим трудом, рассматривающей свою работу, прежде всего, как средство самовыражения;

– в более полном удовлетворении потребностей граждан в продукции и услугах.

То есть, развитие малого предпринимательства в разных странах способствует демократизации общества, развитию позитивных процессов, как в экономике, так и в политике, увеличению политического веса на международной арене, что приносит государству политические и экономические дивиденды.

Также кроме преимуществ, у малых предприятий имеются  и отрицательные стороны. Главная из них – маленькая величина индивидуального капитала. Для многих малых предприятий основным источником первоначального капитала или пополнения средств, уже вложенных в организацию, является самофинансирование, и только в случае достаточно успешного ведения деловых операций появляется возможность использовать банковский кредит. Но коммерческие банки всегда неохотно взаимодействуют с малыми предприятиями, потому, что для них мелкие ссуды менее выгодны, чем кредиты крупным предприятиям, и сопряжены с гораздо большим риском.

Из-за трудности доступа  к коммерческому кредиту у  большинства малых предприятий появляется нехватка оборотного капитала, что и становится причиной большей части банкротств.

Малое предприятие  выполняет важную функцию в развитии инновационной экономики государства, инвестируя средства в наукоемкие высокотехнологичные  направления производства. Конечно основное направление деятельности – торговля, но есть малые предприятия, которые занимаются разработкой новых научно-технических изобретений (примерно 6%). В основном они пользуются поддержкой со стороны государства в виде дотаций, дополнительного субсидирования и т.д. Перестройка малого бизнеса в инновационную направленность позволит подготовить базис для развития больших технических предприятий, которые будут способствовать подъему и развитию всей национальной экономики.

Малое предпринимательство участвует в формировании бюджетов всех уровней. Помимо непосредственных отчислений в бюджет от доходов компаний, предприятия малого бизнеса, создавая рабочие места и являясь источником доходов населения, помогают сбору налогов непосредственно с физических лиц. Малые предприятия своевременно платят налоги по сравнению с представителями среднего и крупного бизнеса.

Развитие предпринимательства  является одним из самых точных показателей  экономического и социального здоровья государства и общества.

Его развитие способствует постепенному созданию широкого слоя мелких собственников (среднего класса), самостоятельно обеспечивающих собственное  благосостояние и достойный уровень  жизни, являющихся основой социально-экономических  реформ, гарантом политической стабильности и демократического развития общества.

Также следует отметить, что занятие малым предпринимательством является не только источником средств  к существованию, но и способом раскрытия  внутреннего потенциала личности. Реструктуризация экономики вынуждает все большее число граждан заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью.

Развитие малого бизнеса  способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения.

В условиях устойчивого социально-экономического и политического развития общества предприниматели, занимающиеся малым бизнесом, придерживаются принципов демократии, экономической свободы и политической стабильности.

Существенная  роль малого предпринимательства в  экономической жизни стран с  рыночной системой хозяйствования определяется тем, что в этом секторе экономики действует подавляющее количество предприятий, сосредоточена большая часть экономического активного населения и производится примерно половина валового внутреннего продукта (ВВП).

Сектор малого предприятия наиболее динамично  осваивает новые виды продукции, услуг и экономические ниши, развивается  в отраслях, непривлекательных для  крупных предприятий и т.п.

Поддержка со стороны  государства не может быть ничем  иным, как именно поддержкой процесса саморазвития бизнеса, направленной на смягчение или устранение препятствий для этого саморазвития, с использованием широкого набора инструментов и стимулов в достижении общих социально-экономических целей.

С точки зрения предпринимателя  государство должно создавать условия, в которых он сможет эффективно достигать своих целей, прежде всего экономических, то есть это максимизация прибыли, эффективность инвестиций, собственное благополучие, минимизация риска, победа над конкурентами и т.п.

С точки зрения государства предприниматель призван обеспечить реализацию целей и интересов более высокого порядка. Именно в области пересечения интересов и целей бизнеса и государства может осуществляться эффективная государственная политика.

1.3 Правовые основы деятельности малых предприятий

Гражданин РФ вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя⁵. В то же время не всякий гражданин вправе осуществлять предпринимательскую деятельность. Необходимым условием для занятия гражданином предпринимательской деятельностью является его дееспособность, возникающая в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Однако полная дееспособность может наступить и раньше указанного возраста. Это может быть в случае вступления в брак до достижения 18 лет. В этом случае гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак⁶. Или же несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным (эмансипирован), если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью⁷. Речь не идет о видах деятельности, для которых предусмотрен возрастной ценз. Так, в пункте 16 постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 было указано, что при рассмотрении гражданского дела, одной из сторон в котором является несовершеннолетний, объявленный в соответствии со статьей 27 Гражданского кодекса РФ эмансипированным, необходимо учитывать следующее. Такой несовершеннолетний обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности (в том числе самостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда), за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз. Исходя из положений части третьей статьи 55 Конституции РФ, такое ограничение прав и свобод является допустимым. В то же время может быть и так, что гражданин, уже давно достигший восемнадцатилетнего возраста, является недееспособным или ограниченно дееспособным, в частности вследствие психического расстройства⁸, злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами⁹. Возможность занятия предпринимательской деятельностью предусмотрена и для такой категории граждан, но только с согласия попечителя. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила Гражданского кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требования о регистрации, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем (суд может применить к таким сделкам правила Гражданского кодекса РФ об обязательствах, связанных с предпринимательской деятельностью). В отношении правовых основ ведения предпринимательской деятельности без образования юридического лица (ПБОЮЛ) очень важным является то, что гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание¹⁰. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством. В первую очередь взыскание обращается на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте. Если денежные средства отсутствуют или их недостаточно, то взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество, за исключением имущества, на которое взыскание не может быть обращено. Перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание, приведен в статье 446 Гражданского процессуального кодекса РФ¹¹.

Также граждане могут  создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами. Но и здесь есть свои хоть и небольшие, но ограничения в отношении управления долями (пакетами акций) в уставном капитале коммерческих организаций. В частности, такие ограничения предусмотрены для граждан – государственных служащих. В случае, если владение гражданским служащим, приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством РФ¹². Юридическим лицом в соответствии со статьей 48 Гражданского кодекса РФ¹³ признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету. В связи с участием в образовании имущества юридического лица его учредители (участники) могут иметь обязательственные права в отношении этого юридического лица либо вещные права на его имущество. Первоначальное имущество юридических лиц образуется из взносов их учредителей и участников. Предприятие может быть учреждено по решению собственника имущества или уполномоченного им органа. Государственная регистрация предприятия, независимо от его организационно-правовой формы, осуществляется местным органом власти по месту учреждения предприятия. Решение о регистрации или отказе в регистрации должно быть принято не позднее, чем в месячный срок с момента подачи документов. Отказ в регистрации возможен только в случаях нарушения установленного порядка создания предприятия, а также несоответствия учредительных документов требованиям законодательства.

Общие условия создания предприятия:

– решение собственника (собственников) имущества или уполномоченного им органа;

– наличие разрешения на использование земли, других природных ресурсов, которое выдается местным органом власти;

– наличие юридического адреса;

– согласие соответствующего органа (в случае преобразования государственного предприятия);

– регистрация.

В работе по созданию предприятия  можно выделить два основных этапа: подготовительный, оформление документов и регистрация.