Проблемы формирования мирового правопорядка. 3
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Камчатский государственный университет имени Витуса Беринга»
2013 – 2014 учебный год
Кафедра юриспруденции
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Теория государства и права»
Проблемы формирования мирового правопорядка.
Выполнила студентка социально-экономического факультета, направления подготовки «Юриспруденция» по профилю «Гражданское право» заочной формы обучения, 1 курса, группы Юзв(б)-13
Вороненко Татьяна Николаевна
Проверил преподаватель:
Доцент кафедры юриспруденции, кандидат юридических наук
Гаврилова Нина Ивановна
Петропавловск-Камчатский
2013-2014
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение 3
Глава 1. Понятие и структура правопорядка в теории
государства и права 5
1.1. Понятие правопорядка
1.2. Структура правопорядка
ГЛАВА 2. Особенности, сущность и современное
состояние мирового правопорядка 11
2.1. Особенности и сущность
международного правопорядка
2.2. Характеристика современного
мирового правопорядка
Заключение 28
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 31
Введение
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в наше время понятие мировой правопорядок оживленно используется в заявлениях и выступлениях официальных представителей стран, во многих международных документах, в том числе в решениях ООН и других международных организаций. Этот термин стал привычным для изданий политиков, дипломатов и журналистов по злободневным вопросам современных международных отношений.
Что относится к работам юристов-международников так то, что для них характерно неизменное обращение к тем или другим конкретным проблемам упрочения и дальнейшего прогрессивного развития современного мирового правопорядка. Однако при этом зачастую отмечается, что, к сожалению, наука международного права пока еще не располагает не только сколько-нибудь существенной работой по вопросу о мировом правопорядке, но даже внятным определением такового.
Поэтому исследование такой правовой категории или понятия, как мировой правопорядок, представляет бесспорный научный и практический интерес.
В общей теории права, несмотря на самые разнообразные объяснения происхождения и сути права, всегда бытовало понимание того, что назначение права заключается в создании и обеспечении общественного порядка. При этом в исследованиях по теории права правильно отмечается, что при любом подходе к праву в нем признается определенный общественный порядок, право играет роль общественного регулятора, обеспечивающего порядок в обществе. В этом нет сомнения.
Применительно к международному сообществу государств понятие порядок также должно соответствовать сформировавшимся общечеловеческим представлениям и, значит, означать определенный порядок в отношениях между государствами, предусмотренный и учрежденный международным правом.
Народы всех государств заинтересованы в том, чтобы на Земле был обеспечен крепкий международный мир, а между государствами были только нормальные, мирные и дружелюбные взаимоотношения. Поэтому вполне объясним увеличенный интерес мировой общественности к международному праву. Именно в нем все усматривают тот порядок поведения, который должны соблюдать все государства и другие участники международных отношений.
Интерес к международному правопорядку обусловлен многочисленными факторами. Прежде всего, в сложившихся условиях ни одно государство не имеет реальных односторонних шансов на оборону или победу в ядерном конфликте. Единственный путь выживания и прогресса международного сообщества и каждого государства в отдельности лежит через установление такого порядка, при котором условия безопасности подкреплялись бы прочными гарантиями.
Всем вышесказанным и обусловливается актуальность темы в современном мире данной курсовой работы.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в сфере правового обеспечения правопорядка.
Предмет исследования – особенности и проблемы формирования мирового правопорядка.
Целью данной работы является исследование проблем формирования современного мирового правопорядка.
В соответствии с целью в работе поставлены для решения следующие задачи:
1. Дать понятие и структуры правопорядка;
2. Исследовать особенности, сущность и современное состояние мирового правопорядка;
3. Сделать выводы.
Глава 1. Понятие и структура правопорядка в теории государства и права
1.1. Понятие правопорядка
Понятие правопорядка является более разработанным в общей теории права, нежели в науке международного права. Однако общая теория в немалой степени отражает особенности внутригосударственного правопорядка и почти не содержит положений, применимых в равной мере к национальным и международному праву. Это характерно не только для правопорядка, но и других категорий. Тем не менее, представляется целесообразным рассмотреть в общей теории права то, что относится к общезначимым юридическим понятиям правопорядка.
Правопорядок - это система общественных отношений, которая устанавливается в результате точного и полного осуществления предписаний правовых норм всеми субъектами права[3, с. 101].
Правопорядок составляет реальный порядок современной цивилизованной жизни общества. Качество и степень правоупорядоченности общественной жизни во многом определяет общее “здоровье” всего общественного организма и его индивидов. В условиях стабильного правопорядка эффективно функционирует экономика, достигается гармония в действиях законодательной, исполнительной и судебной властей, активно осуществляется деятельность различных общественных и частных организаций, реально гарантируется свободное развитие человека, максимально удовлетворяются его материальные и духовные потребности.
В формировании правового порядка участвуют все элементы механизма правового регулирования общественных отношений. Их причинно-следственная связь составляет основу правовой жизни общества, которая и приводит в конечном счете к установлению правового порядка. В этой связи можно выделить следующие предпосылки правопорядка.
а). Нормы права - это нормативная предпосылка правопорядка, первичное звено механизма правового регулирования, моделирующее “идеальный” правопорядок.
б). Правоотношения - элемент механизма правового регулирования, обеспечивающий переход от идеального, предполагаемого законодателем правопорядка к установлению конкретного возможного или должного поведения участников общественных отношений, предусмотренного правовыми нормами. На этом этапе к механизму правового регулирования подключается законность, призванная гарантировать возможное и должное поведение субъектов правоотношений.
в). Акты реализации юридических прав и обязанностей являются завершающей предпосылкой правопорядка. В условиях режима законности права и обязанности участников правоотношений реально воплощаются в их поведении, достигают своей цели и, таким образом, переходят в такую систему общественных отношений, которая и образует правовой порядок.
Содержание правопорядка составляет правомерное поведение субъектов, то есть такое поведение, которое урегулировано нормами права и достигло цели правового регулирования[4, с. 58].
1.2. Структура правопорядка
Структура правопорядка - это единство и одновременное разделение урегулированной правовой системы общественных отношений в соответствии со особенностями их отраслевого содержания.
Правопорядок есть реализованная система права. Он включает конституционные, административные, финансовые, земельные, семейные и другие виды общественных отношений, урегулированные с нормами соответствующих отраслей права. В этой связи в структуре правопорядка выделяются не только отраслевые, но и более дробные группы отношений, которые урегулированы подотраслями и институтами права[9, с. 68].
Особенность правопорядка как специфической системы общественных отношений выражается в том, что складывается оно только на основе правовых норм и в силу этого охраняется государством. Поэтому правопорядком охватывается далеко не все отношения, имеющие место в обществе. Определённая часть общественной жизни не нуждается в правовой регламентации. Она находится в сфере действия норм морали, норм различных общественных организаций и других неправовых нормативных регуляторов. В этом смысле правопорядок является лишь элементом общей системы общественных отношений, складывающийся под воздействием нормативного регулирования. Это часть общественного порядка.
Правопорядок следует отличать от близкого, но не идентичного ему явления - общественного порядка, который, как и правопорядок, характеризуется организованностью, упорядоченностью общественных отношений. Однако в отличие от правопорядка общественный порядок образуется под воздействием не только правовых, но и иных социальных норм: норм морали, обычаев, корпоративных норм и т.д. Следовательно, правопорядок является частью общественного порядка.
Общественный порядок - это состояние урегулированности общественных отношений, основанное на реализации всех социальных норм и принципов[9, с. 69].
Правопорядок представляет собой состояние упорядоченности общественных отношений, возникающее в результате реализации правовых норм на основе законности.
Правопорядок - это основанная на праве и законности организация общественной жизни, отражающая качественное состояние общественных отношений на определенном этапе развития общества.
Общественный порядок представляет собой всю совокупную систему общественных отношений, которая складывается в результате реализации социальных норм: норм права, норм морали, норм общественных организаций, норм неправовых обычаев, традиций и ритуалов.
В правовом государстве все элементы общественного порядка взаимодействуют между собой и находятся под его защитой. Однако только порядок охраняется специальными государственно-правовыми мерами. Другие элементы общественного порядка обеспечиваются своими средствами воздействия: моральными, собственно-общественными, естественными навыками и привычками, силой традиции[9, с. 72].
Воинский правопорядок - составная часть общего правопорядка. Он формируется на основе общих принципов права, отражает определённые потребности жизни общества, без которых оно не может нормально функционировать.
Поскольку вооружённые
силы - это специфическая государственная
организация, специально предназначенная
для ведения вооружённой борьбы,
отсодержание её деятельности
значительно отличается от поведения
других участников
Воинский правопорядок – это такая система отношений, которая складывается между субъектами военного права в результате строгого и точного осуществления ими предписанных военно-правовых норм.
Особенности воинского правопорядка выражаются в следующем:
Во-первых, воинский правопорядок формулируется на основе таких правовых норм, которые специально предназначены для регулирования специфических общественных отношений, возникающих в области строительства, жизни и деятельности вооруженных сил. Эти нормы содержатся в различных актах военного законодательства.
Во-вторых, воинский правопорядок имеет специфическое содержание. Он включает только те общественные отношения, которые возникают в процессе боевой подготовке войск, при несении военнослужащими внутренней и караульной службе, в ходе выполнения боевых задач в военное время. Такие общественные отношения по своему содержанию характерны только для военной организации и не имеет распространения в условиях гражданской жизни[10, с. 147].
Составной частью воинского правопорядка является порядок уставной, представляющей собой систему взаимоотношений, между военнослужащими, которая строится в строгом соответствии с предписаниями воинских уставов и наставлений.
Воинский правопорядок складывается на основе законности, в результате точной реализации правовых норм всеми военнослужащими, воинскими должностными лицами, воинскими организациями. Он воплощает в себе социальную справедливость, равенство всех перед законом, демократизм и другие принципиальные правовые положения. Отношения между военнослужащими в процессе их служебной деятельности строится на началах гуманизма, товарищеской взаимопомощи и ответственности за свои действия.
Принципы правопорядка подразделяются на следующие аспекты:
Определенность. Правопорядок базируется на формально-определенных правовых предписаниях, реализация которых и обеспечивает определенность общественных отношений. Этим он отличается от системы отношений, возникающих в результате действия иных социальных норм, где отсутствуют четкие формальные ориентиры[10, с. 148].
Системность. По той же причине (связь с правом) правопорядок не совокупность единичных, разрозненных актов поведения, различных правоотношений, а система отношений, которая основана на единой сущности права, господствующей в обществе форме собственности, системе экономических отношений и обеспечивается силой единой государственной власти.
Организованность. Правопорядок возникает не стихийно, а при организующей деятельности государства и его органов.
Государственная гарантированность. Существующий правопорядок обеспечивается государством, охраняется от нарушений. Не случайно одной из основных функций государства является охрана существующего правопорядка.
Устойчивость. Возникающий на основе права и обеспечиваемый государством правопорядок достаточно стабилен, устойчив. Попытки дестабилизации, нарушения правопорядка пресекаются соответствующими охранительными органами[10, с. 149].
Единство. Характер организации неодинаков в различных сферах общественной жизни. Однако основанный на единых политических и правовых принципах, обеспечиваемый единством государственной воли и законности, правопорядок один на территории всей страны. Все его составляющие в равной степени гарантируются государством, любые его нарушения считаются правонарушениями и пресекаются государственным принуждением.
Следовательно, правопорядок включает в себя не только отношения людей в сфере гражданского общества, но и базирующуюся на нормах права организацию политической власти.
ГЛАВА 2. Особенности, сущность и современное состояние мирового правопорядка
2.1. Особенности
и сущность международного
Являясь сложным социально-политическим и правовым явлением, международный правопорядок характеризует состояние международных отношений. Соблюдение международно-правовых норм открывает дорогу политическим договоренностям, способствует установлению доверия и дружелюбия между государствами, иначе говоря, означает нормальные отношения. По определению И. И. Лукашука, международный правопорядок выступает как результат упорядочения системы международных отношений при помощи международного права, или как система правоотношений, созданная в процессе международно-правового регулирования. Со своей стороны устройство всей системы международно-правового регулирования обеспечивает стабильность международного правопорядка[9, с. 31].
Необходимо заметить, что поддержание на определенном уровне международного правопорядка не означает какого-либо фиксированного состояния в силу непрерывности процесса осуществления международных отношений, и соответственно, международно-правового регулирования. При этом правовые отношения опосредуют как экономические, так и политические отношения между государствами (их самостоятельными и равными субъектами). Порядок отношений между суверенными национальными государствами А. В. Василенко называет ядром современного международного правопорядка. Кроме межгосударственных отношений он рассматривает отношения международных межправительственных организаций и отмечает, что, несмотря на сложность и многообразие элементов международный правопорядок представляет единую систему. В нее входят не только международные отношения, но и международно-правовые нормы, поскольку последние составляют основу международного правопорядка. При этом огромное значение придается их реализации. По мнению Ю. А. Решетова, международный правопорядок — это международное право в действии, эффективное осуществление его принципов и норм. С этим нельзя не согласиться, однако данная характеристика еще не дает исчерпывающего представления о данном понятии и явлении[9, с. 32].
Более развернутое определение международного правопорядка дают Н. А. Ушаков и М. Л. Энтин. Они пишут, что это «совокупность правоотношений, которые складываются в соответствии с предписаниями основных общепризнанных его принципов — норм, имеющих императивный характер общеобязательного права (juscogens). Международный правопорядок устанавливается по взаимному соглашению членов международного сообщества государств, выражающему их согласованную государственную волю и взаимный интерес, и поддерживается индивидуальными и коллективными мерами государств и государственными конституционными механизмами — международными организациями и органами»[9, с. 33].
При всех достоинствах данного определения, связанных с отражением специфики международного правопорядка, в нем, к сожалению, не нашли отражения два важных критерия — цель и средство, которые имеют большое значение для концепции международного правопорядка в целом и для ее практического воплощения.
Рассмотрим, что является целью международного правопорядка и в чем выражается такое его качество, как средство достижения социальной цели.
Представляя собой совокупность отношений, осуществляемых в соответствии с нормами международного права, международный правопорядок служит достижению целей, заключенных в этих нормах. Среди них первостепенное значение имеют те, которые закреплены в «общепризнанных принципах международного права. Средством их достижения является реализация целей иных, неимперативных — договорных и обычных норм. Следовательно, международный правопорядок — это одновременно цель, стоящая перед международным сообществом государств, и средство ее достижения. Эти характеристики учтены в определении, которое предлагает А. П. Мовчан: «Современный международный правопорядок — это воплощающий интересы международного сообщества государств в целом порядок отношений, который установлен на основе принципов и норм действующего международного права и направлен на обеспечение нормальных миролюбивых и дружественных отношений и сотрудничества между всеми государствами, независимо от политических, экономических, социальных систем и уровня их развития» [9, с. 34].
Здесь наиболее отчетливо, по сравнению с предыдущими определениями, выступает сущность международного правопорядка. Чтобы показать его динамику и основной критерий эффективности, представляется необходимым внести следующее дополнение: после слов «установлен на основе принципов и норм действующего международного права» добавить «поддерживается путем их реализации» [9, с. 35].
Как было отмечено при рассмотрении понятия правопорядка в общей теории права, реализация юридических норм происходит благодаря режиму законности, который характерен и для осуществления международного права. В современной международно-правовой литературе международная законность рассматривается как особое общественное явление, выражающееся в соответствии поведения подавляющего числа субъектов международного права предписаниям, дозволениям и запретам, установленным международно-правовыми нормами, характеризующееся тем, что для их полной и беспрепятственной реализации несводимы определенные социально-политические условия, соответствующий уровень демократической организации международных отношений. При наличии указанных предпосылок международная законность означает такое состояние межгосударственных отношений, при котором господствующим политико-правовым принципом является обращенное ко всем государствам (и ими же согласованное и принятое) требование неуклонного соблюдения международно-правовых обязательств. Международная законность находит свое конкретное воплощение в договорных и обычных нормах, являющихся юридически обязательными для участников международных отношений, ими регулируемых. В «Меморандуме о развитии международного права» подчеркивается: «Неукоснительное уважение международной законности — сегодня это единственно возможный образ действий для каждого государства». Столь огромное значение правопорядку и законности придается в связи с тем, что они выступают основными условиями безопасного мира, условиями приоритетной цели всех государств и народов[14, с. 69].
Критерием международной законности на современном этапе называют основы международного права. Создание режима законности, как отмечает К. К. Сандровский, заключается в том, чтобы добиться понимания необходимости соблюдения уже выработанных международно-правовых норм и на этой основе — формирования (в качестве непреложного принципа) четкого требования их выполнения. И, наконец, реальное выполнение всех требований международной законности свидетельствует о наличии международного правопорядка. Существует также мнение, что международная законность и международный правопорядок являются конечными результатами международно-правового регулирования[14, с. 39]. Представляется, что в некоторой степени это положение может быть применимо к международному порядку при рассмотрении его на ограниченном отрезке времени. В целом же поддержание международного правопорядка отражает динамику международных отношений. Можно также говорить о результате установления международного правопорядка как модели, воплощенной в международном праве и законности. Что же касается международной законности как результата, то выступая в качестве требования к реализации международно-правовых норм, она представляется скорее предпосылкой, нежели результатом международно-правового регулирования, и необходимым условием обеспечения международного правопорядка. В свою очередь международный правопорядок как состояние мира, дружественных отношений и сотрудничества является основой международной законности, и, таким образом, ни одна из этих двух категорий не может фактически выступать первичной по отношению к другой[14, с. 70].
С учетом взаимосвязи международного правопорядка и международной законности несколько трансформированное определение А. П. Мовчана будет выглядеть следующим образом. Современный международный правопорядок — это воплощающий интересы международного сообщества государств в целом порядок отношений, который установлен на основе принципов и норм действующего международного права, поддерживается путем их реализации в условиях международной законности в целях обеспечения миролюбивых и дружественных отношений и сотрудничества, независимо от экономических, социальных, политических систем и уровня развития государств[9, с. 40].
При выдвижении в качестве основного условия поддержания международного правопорядка реализацию международно-правовых норм необходимо уточнить смысл этого явления. Существует точка зрения, что оно сводится к правомерному поведению субъектов международного права55. Однако нормы права содержат не только модель должного поведения, но и санкцию за нарушение этих норм, выраженную в той или иной форме. Осуществление санкции также означает реализацию юридической нормы. Следовательно, реализация международно-правовых норм, так же, как и внутригосударственных, предусматривает не только правомерную деятельность субъектов, но и восстановление нарушенного права. Кроме того, она имеет место и вне правоотношений, поэтому воздержание от неправомерной деятельности и осуществление правоспособности, предусмотренное международным правом, следует также относить к его реализации. Таким образом, воздержание от неправомерной деятельности и восстановление нарушенного права наряду с правомерной деятельностью являются важными условиями соблюдения международного правопорядка. Не следует переоценивать значение восстановления нарушенного права. Как отмечает С. В. Черниченко, если даже все нарушения правовых запретов будут влечь за собой в рамках данной правовой системы установленные меры ответственности, но число нарушений все же превысит известный предел, то всю правовую систему придется признать неэффективной[9, с. 40]. Поэтому решающую роль в обеспечении международного правопорядка играет правомерная деятельность, соответствующая общепризнанным принципам международного права, его договорным и обычным нормам.
Что касается имеющих место нарушений международного права, то они отнюдь не означают отсутствия правового порядка. Как отмечает Э. А. Поздняков, «система функционирует нормально, то есть находится в состоянии относительной устойчивости, когда действия одних государств, направленные на нарушения равновесия, «гасятся» или компенсируются противоположно направленными действиями других государств» [9, с. 41]. Разумеется, это справедливо, когда нарушения носят либо локальный характер, либо, затрагивая интересы многих субъектов, не являются разрушительными для всей правовой системы. В противном случае принцип компенсации теряет всякий смысл. Таким образом, можно - сказать, что международный правопорядок обеспечивается качественным и количественным преобладанием правомерной деятельности субъектов международного сообщества. При этом необходимо отметить, что содержание правомерной деятельности субъектов на разных этапах развития международного права неодинаково, соответственно и правопорядок каждого этапа имеет свою специфику. Несмотря на то, что международное право является основой правопорядка, для последнего можно выделить такие стадии: международный правопорядок дооктябрьской эпохи, международный правопорядок от Декрета о мире до создания ООН, международный правопорядок эпохи ООН. Основой данной периодизации является следующее[9, с. 43].
Несмотря на различия в международном правопорядке рабовладельческого, феодального, буржуазного периодов, это был порядок, отвечающий интересам эксплуататорских классов.При всех прогрессивных изменениях в ходе развития международного права, особенно связанных с буржуазными революциями (нидерландской XVI в., английской XVII в. и Великой французской революцией XVIII в.), по ряду важнейших вопросов — мира, национального развития, сотрудничества,— эта было право наиболее сильных в экономическом и военном отношении государств. Ведение агрессивных войн - колониальное господство, неравноправные договоры наряду с такими принципами и институтами буржуазного права, как народный суверенитет, невмешательство вовнутренние дела, комбатанты, дипломатические привилегии и иммунитеты, постоянный нейтралитет и др., составляли часть правомерной деятельности[14, с. 72].
Выдвинутые Октябрьской социалистической революцией политические, моральные, правовые основы нового миропорядка опираются на многовековой опыт международной жизни и воплощают лучшее из достигнутого человеческим разумом. Послеоктябрьская эпоха развития международного правопорядка характеризуется существенными изменениями в содержании правомерной деятельности. Декларированные Декретом о мире идеи справедливого демократического мира, отказа от агрессивных войн, национального самоопределения были оформлены в нормативном порядке договорами Советского государства, получили одобрение на международных конференциях. Парижский пакт 1928 г. провозгласил отказ от войны в качестве орудия национальной политики. Правомерная деятельность получает мирную направленность на справедливых, равноправных, взаимовыгодных началах[14, с. 73].
Наконец, на третьем этапе ряд положений общедемократического характера закрепляется в Уставе ООН в качестве общепризнанных принципов международного права. Отказ от агрессии и мирное урегулирование международных проблем, а также предписания, касающиеся равноправия и независимости государств, защиты национальных интересов на справедливой основе, становятся императивами правомерной деятельности.
Следующий период развития международного правопорядка должен стать этапом прочных гарантий правомерной деятельности в жизненно важных сферах международного общения. Их необходимость объективирована существованием равной для всех государств ядерной опасности, а взаимозависимость всех членов международного сообщества и отсутствие шансов на приоритет в ядерном конфликте делают гарантии реальными. На этом этапе, как отмечается в советской международно-правовой литературе, «новое будет заключаться не в- преобразовании основного содержания международного права, а прежде всего в обеспечении его проведения в жизнь, в качественном совершенствовании механизма международно-правового регулирования» [9, с. 45].
