Проблемы и перспективы альянса Грузии, Украины, Узбекистана, Азербайджана и Молдавии

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  
АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ»

КАФЕДРА № 83

ОТЧЕТ  
ЗАЩИЩЕН С ОЦЕНКОЙ

ПРЕПОДАВАТЕЛЬ

РАБОТУ ВЫПОЛНИЛ

Санкт-Петербург 2011 

Содержание: 

Введение…………………………………………………………………3

            1. История создания ГУАМ. Зачем  была создана организация……5

1.2  Структура  и развитие ГУАМ……………………………………..15 

2. ГУАМ как  часть международных отношений.  Перспективы развития организации……………………………………………………………..18

3. Проблемы  ГУАМ……………………………………………………..22

           Заключение………………………………………………………………23

            Список используемой литературы…………………………………….25 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

Нынешний этап международных отношений на послесоветском пространстве показывает растущую процедуру отдаления вышедших союзных республик от – России.  Образуются разные антироссийские блоки государств, которые находятся в некоторой степени  под политическим и экономическим покровительством США, который по-прежнему остается главным стратегическим соперником России. Цель  этих блоков - образование наименее благоприятной репутации нашей страны и политического климата для осуществления политики на территории Содружества Независимых Государств, Средней Азии, и Ближнего Востока усложняя и без того не легкие отношения с соседями, а иногда с ЕС и зарубежными партнерами.

Разобраться в политических приоритетах  партнеров России в ближайшем окружении не является  целью работы, но представляет огромный интерес группы государств - близких соседей нашей страны, это Грузия, Азербайджан, Украина, Молдавия и Узбекистан. За последние несколько лет эти государства  проявляли стремление к интеграции под отчетливыми лозунгами и в целях создания определенного противовеса влиянию России на пространстве Содружества Независимых Государств и бывшего СССР. Точнее эти цели выглядят так: усложнить отношения России с СНГ, , странами Средней Азии, ЕС, образовать противодействие пророссийской интеграции. И, обязательно, тема энергетики –газ и нефть – образовать энергетические коридоры в Европу в обход России т.к в этой области Россия приходится основным экспортером сырья особенно через Украину.

         Среди многих международных организаций  пытающихся сузить влияние, и замедлить развитие сотрудничества России с окружением, наиболее сильное влияние, и  затрагивающая мое внимание, имеет оргaнизaция ГУАМ (с 1999 до 2005 гг. . ГУУАМ). Оргaнизaция былa  нaзванa тaк по нaчaльным бyквам вошедших в неё cтран – Грyзия, Укрaина, Узбекистaн,(с 1999-2005 гг.)  Азербайджан, Молдовa. Узнать задачи и цели этой организации, возможности осуществления интеграционной политики в объединенный союз, отобразить её вес на мировой арене, перспективы (если такие есть) дальнейшего развития этого союза, ее проблемы и постараться найти более заинтересованную сторону в образовании организации, выяснить её функции – и является целью этой работы.

       Повышенного внимания эта организация заслуживает в виду её скрытых тенденций представлять собой конкурента  России на пространстве СНГ и  Средней Азии в области политической интеграции и энергетики. Хотя, на официальном -международном уровне звучат другие лозунги и причины объединения: “ГУАМ не направлена против кого-нибудь. ГУАМ это -отображение объективной тенденции развития регионализации международного сотрудничества как одной из современных форм глобализации и интернационализации всего мира.

Цели  организации:

1) .установление демократических ценностей и обеспечение главенствования права и уважение прав и свобод человека;

2).обеспечение  беспрерывного развития;

3).упрочнение  мировой и региональной стабильности  и безопасности

Предмет работы- страны альянса ГУУАМ.

Объект работы- взаимоотношение альянса как внутренние, так и внешние.

Структуру своей  работы я решила построить так: для  начала я расскажу о самой организации, о том кто и для каких  целей ее организовывал. Затем я  расскажу о структуре и о развитии организации. Далее я считаю важным обозначить как альянс взаимодействует в международных отношениях и, конечно, о перспективах развития.  
 

1. История создания организации. Кто и зачем создавал ГУАМ.

Создание  неформальной группы пяти государств ( Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова, а с 1998 г. - Узбекистан) ГУУАМ в 1997 г. было обусловлено наличием разногласий как в рамках СНГ, так и в двусторонних отношениях между некоторыми государствами СНГ. Из-за сложных взаимоотношений между Азербайджаном и Арменией, Россией и Украиной, Россией и Азербайджаном, Россией и Грузией, Приднестровского конфликта Россия окончательно перестала быть скрепляющим стержнем региональной интеграции для всех членов СНГ. При этом политическая неустойчивость и экономическая нестабильность в России (1991-1998) отнюдь не благоприятствовали интеграционным тенденциям в СНГ. Однако обо всем по порядку.   

 В октябре 1997 г. Президенты Азербайджана, Грузии, Молдовы и Украины провели встречу, на которой обсудили вопросы, которые представляли взаимный интерес. Эти вопросы включали двустороннее и региональное сотрудничество, политические и экономические связи, европейскую и региональную безопасность. Во время встречи Президенты выделили важность сотрудничества четырех государств в создании евроазиатского транскавказского транспортного коридора, полагая, что взаимодействие в данном направлении станет хорошей основой для развития сотрудничества и дружбы, полной реализации имеющихся экономических возможностей и добрососедских отношений . Лидеры стран выделили необходимость углубления четырехстороннего взаимодействия в целях создания безопасной и стабильной Европы. В Европе руководящими принципами являются уважение суверенитета, территориальной целостности, взаимоуважение, нерушимости границ государств, демократия, сотрудничество, верховенство закона и уважение прав закона. Главы 4х государств были едины в оценке рисков и угроз как для европейской, так и региональной безопасности. Президенты согласились с тем, что процесс интеграции в европейские и трансатлантические структуры может в существенной мере понизить эти угрозы. В этом контексте была выявлена перспектива взаимодействия 4х стран в рамках ОБСЕ, других атлантических и европейских структур, включая Программу НАТО "Партнерство ради мира" и Совет Евро-Атлантического Партнерства. Главы четырех стран условились, что такое взаимодействие, а также развитие особого партнерства, аналогичного Хартии об особом партнерстве между Украиной и НАТО, могут стать важным элементом упрочения стабильности и основой взаимоотношений и дальнейшего развития взаимодействия между НАТО и другими странами в регионе. Грузия, Украина,  Азербайджан и Молдова будут прикладывать общие усилия по преодолению сложностей, с которыми сталкивается Европа на пороге 21 века.  

 Высказав общую озабоченность, в отношении затянувшихся конфликтов в Европе, Лидеры четырех стран высказались за скорейшее урегулирование спокойным путем неразрешенных вопросов. Президенты были едины во мнении о необходимости решения проблем с агрессивным национализмом, международным терроризмом и сепаратизмом. Лидеры договорились развивать четырехсторонний диалог по всем вышеупомянутым вопросам на всевозможных условиях. ² Именно этими словами увековечено создание организации.

Страсбургское Коммюнике формально зафиксировало практическое углубление сотрудничества и политическое сближение между государствами во многих областях как в двусторонних отношениях , так и на международной арене. В основу создания Объединения было положено стремление государств ГУАМ восстановить в значительной мере ослабленные экономические связи, создать новые действенные механизмы кооперации, закрепить климат дружеских отношений и направить их на гармонизацию процессов экономическог развития на пространстве бывшего СССР. 

Особое внимание Организации стало уделятся после принятия в объединение в 1999 году на Тысячелетнем Саммите НАТО Узбекистана - одного-единственного представителя Центральной Азии в ГУУАМ, который стремился энергично действовать на западном направлении. “Открытие больших запасов нефти на шельфах Каспийского моря придало новый импульс этой идее.” ⁴ Новые и оставшиеся нерешенными противоречия в Закавказском регионе привели к формированию неофициальных объединений Москва-Ереван-Тегеран, с одной стороны, и Баку-Тбилиси-Анкара - с другой, которые выступают как политико-экономические неформальные союзы в борьбе за первенство в осуществлении проектов по строительству экспортных нефтегазопроводов , о чем было объявлено на встрече, состоявшейся в период проведения в Вашингтоне юбилейного саммита НАТО. Принятая главами государств ГУУАМ Вашингтонская декларация обозначила в качестве отправной точки сотрудничества участие в процессах интеграции в европейские и евроатлантические структуры. Декларировалось намерение взаимодействовать в международных организациях, в частности, в Совете евроатлантического партнерства и в рамках натовской программы “Партнерство ради мира”, а также в области миротворчества и мирного урегулирования конфликтов; совместно бороться с этнической нетерпимостью, сепаратизмом, религиозным экстремизмом и терроризмом; наращивать усилия по реализации проекта транспортного коридора “Европа-Кавказ-Азия”. Однако, я постараюсь осветить подробнее наиболее значимые вехи в развитии Организации.

По сообщению  “ИА Regnum” “На начальном этапе, в 1995-1996 гг., взаимодействие стран ГУУАМ проявилось в форме политических консультаций в рамках ОБСЕ, Совета Европы и переговоров об обычных вооружениях и вооруженных силах в Европе. О создании группы в составе Грузии, Украины, Азербайджана и Молдовы было объявлено в совместной декларации, принятой в Страсбурге в октябре 1997 г. Декларация зафиксировала уровень сотрудничества между странами этой группы и совпадение их позиций по ключевым международным проблемам.

С 1998 г. постоянной темой многосторонних консультаций было создание и развитие транс кавказского транспортного коридора. Это фактор рассматривался как важный механизм, способствующий укреплению экономической и политической безопасности стран группы. Особое значение это направление получило в связи с разработкой Каспийских нефтяных месторождений и прокладкой сети трубопроводов для транспортировки нефти и газа на мировые рынки. В связи с этим акцент в консультациях сместился на обеспечение безопасности транспортных коридоров.

24 апреля 1999г. во время юбилейного Вашингтонского  саммита государств-членов и государствпартнеров  НАТО к этой группе присоединился  Узбекистан. В заявлении президентов  были определены принципы и основные направления деятельности новой организации. Они включают укрепление взаимодействия в рамках международных организаций и форумов, сотрудничество в рамках Программы НАТО "Партнерство ради мира", и Совете Евро-Атлантического партнерства, сотрудничество в направлении мирного урегулирования конфликтов и кризисных ситуаций, противодействие этнической нетерпимости, сепаратизму, религиозному экстремизму и терроризму, укрепление режима нераспространения ядерного оружия и других видов ОМП , сотрудничество в развитии транспортного коридора Европа-Кавказ-Азия.

Ялтинский саммит ГУУАМ в июне 2001 г. принял Хартию организации, которая содержит уставные положения и конкретизирует цели деятельности. В июле 2002 г. подписано соглашение о создани зоны свободной торговли. Хотя страны ГУУАМ не противопоставляли себя России, СНГ или другим организациям, разумеется, их совместные проекты в той или иной мере конкурировали с интересами России. Главный аспект такой конкуренции заключался в попытках России удержать под свом контролем систему транспортировки нефти и газа в Европу, часто - в ущерб интересам других государств, включая Азербайджан, Туркменистан, Узбекистан и Казахстан. С другой стороны, привлекательность ГУУАМ определяется равноправным и взаимовыгодным характером отношений, возможностью коллективного представительства национальных интересов стран региона, созвучностью целей ГУУАМ с демократическими принципами, которые декларируют европейские и евроатлантические структуры. “⁵

Как региональная структура, ГУУАМ может быть  эффективным партнером стран Балтии и Польши . Эти страны в 1997 г. произвели  первую попытку создания Балтийско-Черноморского  Альянса (с участием Латвии, Украины, Литвы,  Польши и Эстонии). Как представляется, на фоне явного ослабления влияния России и деградации СНГ , этот проект может стать новой формой содействия между странами Восточной Европы и бывшими советскими республиками . Неспроста президенты Румынии Польши, и стран Балтии проявляют значительный интерес и выразили готовность участвовать в Кишиневском саммите в апреле 2005 г.   

“После избрания Виктора Ющенко президентом Украины, разморожены большинство проектов, представляющие т интерес для стран черноморско-каспийского региона. Помимо этого, предложено образование консорциума для транспортировки туркменского газа в Европу. Анализируются разнообразные варианты экспорта в Грузию и страны Среднего Востока электроэнергии. Разрабатываются планы интенсивного экономического сотрудничества с Ираном и поставок нефти с месторождений Северного Ирака в Европу. Между Грузией, Украиной и Молдовой выразилась готовность к более узкому политическому и экономическому сотрудничеству. Новые действия и подходы украинского руководства встретили благоприятную реакцию со стороны США, ЕС и НАТО. Ряд стран, включая Венгрию, Польшу, Румынию и Болгарию, проявили готовность оказывать содействие укреплению безопасности и развитию экономического сотрудничества, политической нормализации в черноморско-каспийском регионе.” ⁶

“Проект Евроазиатского нефтетранспортного коридора с самого начала символизировал совместные интересы для стран ГУУАМ. С иной стороны, незавершенность его была поводом, дававший скептикам основания сомневаться о дальнейшем будущем альянса. Безусловно, существующие участки нефтепроводов Одесса – Броды и Баку - Супса - только лишь часть совместного проекта, который может стать прибыльным и экономически эффективным. Вместе с тем, завершение такого проекта бесспорно окажет для всего региона эффект политической стабилизации.” ⁷

Несмотря на то что Киев и раньше зондировал возможности  поставок нефти из Азербайджана и Казахстана , политическое влияние РФ воспринималось инвесторами как основной фактор, который препятствовал завершению проекта.

Среди новых тенденций, которые проявились в нынешнем году, нужно отметить изменение позиций Запада в отношении постсоветского пространства и Украины в целом. Для Киева проблема достройки до Гданьска нефтепровода является важным стратегическим приоритетом. В апреле, в ходе официального визита в Польшу Глава Украины Виктор Ющенко проявил инициативу для проведения многосторонней конференции для завершения нефтепровода "Одесса - Броды" до Гданьска с участием представителей правительств, предприятий и финансовых учреждений Польши ,Украины, США, Казахстана и прочих заинтересованных сторон. Достройка нефтепровода по польской территории образует реальные перспективы разгрузки пролива Босфор, на чем настаивает Турция. Так же создаст перспективы для продолжения системы трубопроводов в направлении Узбекистана, Казахстана и Туркмении. “Подобное развитие событий обеспечит новые экономические реалии. Они приведут к вынужденному отказу РФ от ценового энергетического диктата в отношении стран ГУУАМ – как потребителей , так и производителей газа и нефти.^“8 “Все же для того, чтобы черноморско-каспийский регион реализовал возможность альтернативного транзита нефти и газа, а так же добился возможности ускорения темпов экономического роста и инвестиционной привлекательности, нужны параллельные усилия в области безопасности. Собственно ГУУАМ способен взять на себя роль координатора в улаживании грузино-абхазского, приднестровского и др. замороженных конфликтов.”⁹   

 “Украинская  демократическая революция, наравне с "революцией роз" в Грузии, открыли страницу утверждения европейских ценностей, демократического развития на территории бывшего СССР.” ¹⁰ Интеграция государств региона в евроатлантическое сообщество становится реальной целью. Все эти политические изменения дали новый сильный толчок международному взаимодействию в Восточной Европе. Они могут стать сильным импульсом и для региональных организаций. При новых условиях альянс ГУУАМ должен сыграть главную роль в развитии сотрудничества и обеспечении региональной стабильности. Так же важной является активизация внешнеполитических усилий всех государств - участниц, а особенно стратегического партнерства Украины и Грузии, которое направлено на утверждение европейских политических ценностей. Спокойное улаживание территориальных конфликтов, а так же связанных с ними вопросов должно стать темой практического взаимодействия стран ГУУАМ и европейских структур. Политическое и экономическое содействие, которых могут приблизить превращение Черного моря в зону сотрудничества, стабильности и развития. Представляющийся шанс (в силу стечения обстоятельств) является действительно редким, и ГУУАМ ни в коем случае не должен его упустить.

А теперь, как я считаю, необходимо поговорить на счет американского  “отпечатка” в создании ГУАМ. Что сообщает интернет ресурс analitika.org: ”Относительно геополитических раскладов, то приоритетной целью США в Центральной Азии стала борьба за обеспечение как можно более дистанцированной от РФ внешнеполитической линии со стороны двyх более важных республик региoна – Узбекистана и Казахстана. В Закавказье этот же акцент был сделан по отношению к Азербайджану и Грузии. Даже несмотря на этот курс, оппоненты Клинтона предъявляли обвинение ему в невнимании к закреплению РФ в СНГ. В середине 90-х гг. в кавказскую политику США добавились новые приоритеты. Более важное значение приобретал нефтяной фактор. Игры вокруг ожидавшейся «большой» каспийской нефти и маршруты предполагаемых трубопроводов стали одной из самых приоритетных тем для США в регионе”. ¹¹  

 В подписанном в 94 г. так называемом "контракте века" о разработке азербайджанской нефти, а так же об образовании мирового консорциума “АМОК” американские компании получили приблизительно сорокапроцентную долю. Для осуществления геополитически выгодных для США маршрутов каспийских трубопроводов, идущих в обход России (в первую очередь, Баку- Джейхан, а также и Баку-Супса), Вашингтон встретился с потребностью упрочения субрегиональной устойчивости в зоне прохождения нефтяных трубопроводов. В связи с этим США начпли уделять более серьезный интерес своему влиянию на обеспечение внутриполитической стабильности в Грузии и на урегулирование карабахской проблемы.   
  После прихода к власти Э.Шеварднадзе в Грузии его личность начала рассматриваться в роли важного союзника США на Кавказе. Содействовали этому и узкие контакты, которые были  установлены Шеварднадзе с политической элитой США в течении его работы министром иностранных дел СССР. Как следует из воспоминаний тогдашнего госсекретаря США Дж.Бейкера, он уже тогда «был поражен тем, что министр СССР более всего думает о своей закавказской родине, не скрывая этого от стороны США на переговорах».   
     “Что касается Центральной Азии, то, если в отношении Узбекистана американские власти примерно до 1996-97 гг. занимали выжидательную позицию, которая была связанна с нарушениями прав человека в республике, то с Казахстаном США почти с начала отношений взяли курс на близкое сотрудничество. В 94 г. была подписана двусторонняя Хартия о демократическом партнерстве. В ней было заявлено о нацеленности сторон на развитие “прочных и долгосрочных отношений дружбы, доверия и уважения, взаимопонимания”.   
С Узбекистаном ситуация была сложнее. В первой половине 90- х гг. американские власти осторожно относились к политике президента И.Каримова . Нередко выдвигали обвинения в нарушении прав человека в Узбекистане, особенно, политических прав оппозиции. В ответ Узбекистан обвинял американцев в вмешательстве во внутренние дела и нарушении суверенитета.”¹³   
  Однако эти конфликты не препятствовали экономическим узбекистанско- американским сделкам. Уже в 92 г. было создано двустороннее Соглашение по добыче золота “Заравшан-Ньюмонт” в Узбекистане. Перелом в политических взаимоотношениях случился в 95-97 гг., после чего Узбекистан в существенной степени стал протагонистом в продвижении американских интересов в постсоветской Центральной Азии. Данная смена курса США является очень показательной и может рассматриватся как типичный пример прагматизма американской внешней политики в отношении к Средней Азии.  
   В следствии всех данных факторов геополитическая ситуация в Центральной Азии переменилась, и Узбекистан вслед за Грузией, Украиной и Азербайджаном присоединился к действительной американской клиентеле в СНГ. Символическим принятием этих изменений со стороны Вашингтона явилась первая персональная встреча Б.Клинтона с И.Каримовым в 1996 г.   
Следом за заменой внешнеполитического курса поменялась и военная политика Узбекистана. В военной политике больший упор начал делаться на двустороннее сотрудничество с США.  

 “В результате, в середине 90-х гг. американской дипломатии получилось укрепить антироссийский крен в политике ряда стран СНГ. И что более важно, закристаллизовать эти страны в более или менее целостную группу. Именно это и привело к слиянию в 97 г. Грузии, Азербайджана, Украины и Молдавии в блок ГУАМ. Этот блок стал, пожалуй, самым основательным вызовом российским национальным интересам в Содружестве Независимых Государств за все времена существования Содружества.”¹⁴  
   Итак, мы можем увидеть как главы независимых государств СНГ принимали руководства от второстепенных чиновников из Вашингтона и точь-в-точь их реализовывали. Положение начало изменяться после выбора Президентом РФ В.В.Путина в 2000 г. Содружество Независимых Государств было провозглашено основным приоритетом внешней политики России. РФ, по сравнению с предыдущим этапом, стала проводить более отчетливую и обдуманную политику в данном регионе. Все это привело к тому, что проамериканская и антироссийская направленность отдельных членов альянса ГУУАМ стала менее выраженной. Применительно к странам южного фланга СНГ такая эволюция случилась с Узбекистаном. Он приостановил свое членство в ГУУАМ и вошел в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС).  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.2 Структура и эволюция организации.

В этой главе  я хотела бы остановиться на функциях, структуре организации, и, конечно, эволюции состава её участников. В истории стран, которые входят в ГУАМ, имеется напряженное число исторических дат, требующих обдумывания. Однако меня заинтересовал только аспект военно-политического изменения режимов. Я хотела бы выделить ключевые даты:

1) 10.10.1997 г. –основание ГУАМ на саммите Совета Европы. В состав ГУАМ вошли: Грузия, Украина, Азербайджан и Молдова.

2) 7.06. 2001 г.– подписание Ялтинской хартии ГУУАМ (при участии Узбекистана)

3) 2001 г. – начало переговоров о выводе военных баз РФ с территории Грузии. Москва изначально предлагала четырнадцатилетний срок их вывода, затем одиннадцать и восемь лет. Тбилиси - 3-4 года, а затем 2-3 года.

4) 4.01.2004 г. – Президентом Грузии избран М. Саакашвили.

5) 26.12. 2004 г. – Президентом Украины избран В. Ющенко после проведения конституционной реформы и "оранжевой" революции . Ющенко стабильно сообщает о том, что он видит перспективное будущее Украины в Объединенной Европе и под "зонтиком" НАТО.

6) 29.04. 2005 г. - Украина предложила увеличить с 2006 г. тарифы на транзит газа по территории страны до 1,75—2 $/тыс. м? на 100 км.

7) 25.05. 2005 г. –ввод в строй нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан (БТД) протяженностью примерно 1,8 тысяч км. Проект обошелся в 3,6 миллиарда евро и располагает пропускной способностью в пятьдесят млн. тонн нефти в год. Данное событие позиционируется в СМИ как "геополитическое поражение РФ".

8) 30.05 2005 г. – подписание договора, согласно которому военные РФ должны покинуть территорию Грузии до конца 2008 г.

9) 6.06. 2005 г. – "Газпром" условился повысить тариф на транспортировку газа по украинской территории. Однако он предложил увязать это с повышением цены на газ для Украины с 50$ до европейского уровня (160—170 $/тыс. м).

10) 1.01.2006 г. – 10.01. 2006 г – первый "газовый" конфликт между РФ и Украиной.

11) <<4 .05.2007 г. – в газете "Foreign Affairs" выпущена статья Ю.Тимошенко "Сдерживание России". МИД РФ назвал этот текст "антироссийским манифестом">>.¹⁶

12) 15.11.2007 г. – выведен последний эшелон с имуществом бывшей 12-й военной базы РФ в г. Батуми. В заявлении МИД РФ, который был распространен 21.11.2007 г., говорится о том, что РФ практически на год раньше вывела из Грузии свои войска наперекор недружелюбной политике Тбилиси.

13) <<1.01. 2008 г. – 20.01. 2008 г. – очередная "газовая война" между РФ и Украиной, задевшая ряд стран Европы.

14) 20.03. 2008 г. - около половины стран НАТО высказалось за вхождение Грузии и Украины в Североатлантический Альянс. "Положение на Украине достаточно опасное. Москва никогда не скрывала, что есть красная линия, через которую Запад с его военными и политическими организациями переступать не должен. Украина и Грузия –и есть та самая линия. Теперь США будут явно проталкивать зачисление Украины в НАТО. Реакция РФ будет резкой".

15) 8.08.2008 г.– начало военных действий Грузии против непризнанного государства Южная Осетия.

16) 25. 02. 2010г. –  Президентом Украины избран Виктор Янукович. При Януковиче страна в отношении ГУАМ заняла весьма умеренную и осторожную роль.  

 Предоставленная хронология позволяет раскрыть историческое изменение режимов государств ГУАМ и в рамках технологических конфликтов и рамках персоналий . Думаю, что процесс этих изменений связан и с явной хилостью внешней политики РФ.  

 По какой причине для объединения 4-х бывших советских республик (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдавия) выбрана собственно эта форма аббревиатуры, а не, скажем, УГМА или,  АМУГ можно лишь догадываться. Возможно, дело в созвучии с именитым островом в Тихом океане, на котором расположена стратегически важная база ВВС США.      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. ГУАМ как часть международных отношений. Перспективы развития организации.

      На всём пути развития ГУАМ об организации всегда было две точки зрения, и доли были примерно равны: от предсказаний мгновенного развала из-за отсутствия реальных действий и её целесообразности вообще, и  до дальнейшего развития и укрепления. Однако весьма интересно узнать, какие собственно прогнозы отдают ГУАМ. Далее я изложу несколько точек зрения ведущих специалистов и политологов в области экономики и политической интеграции по большему счету стран, входящих в альянс. Для примера, политолог Азербайджана В.Гулузаде сформулировал общую точку зрения: <<"Отмечается совершенный развал российской экономики. Социалистическая экономика развалилась, а капиталистическую построить в итоге не получилось. В ближайшем времени это приведет к распаду РФ как империи. И именно тогда настанет подходящий момент для активных действий ГУАМ". По его заявлению, ГУАМ, как идея, хранится, "а в будущем этот альянс, я так полагаю, превратится в своего рода филиал НАТО на Южном Кавказе. Поскольку ГУАМ планировалось запустить в качестве предварительной ступени расширения НАТО за счет Украины,  стран Кавказа и Молдовы". При всем этом политолог выделил, что замедление процесса вхождения стран-участниц ГУАМ в состав Североатлантического альянса связано с постоянно ухудшающимися российско-американскими взаимоотношениями: "В итоге осложнения этих отношений, блокирующих евроатлантическую интеграцию государств Южного Кавказа, а также Украины, Беларуси и Молдовы найдут свое разрешение. Если представить мощность экономики и вооруженных сил США и немощь, разложение армии и экономики РФ, то тогда в этом не может быть никаких сомнений. Все эти государства непременно вступят в НАТО".>>¹⁸  

 Это точнее остро антироссийское суждение, чем попытка непредвзятой оценки событий, но и эта точка зрения интересна. И вот что думают украинские политтехнологи о альянсе: “Украинский аналитик Института евроатлантического сотрудничества В.Горбач признал: "К сожалению, политические и экономические возможности стран, сведенных в один альянс - ГУАМ, оказался не таким значительным, как хотелось бы. Однако по своему значению этот альянс не идет ни в одно сравнение с иными военно-политическими и даже экономическими структурами региона". Горбач подметил самостоятельность действий глав ГУАМа: "На пример Молдова, глава которой - коммунист Воронин - стал возлагать отдельные надежды на Кремль в вопросе решения приднестровского конфликта. Временами руководящая элита Азербайджана тоже принимает рывки сближения с РФ ввиду своих национальных пристрастий. Затем, хотя, Украина из всех прочих участниц ГУАМ располагает наибольшими ресурсами, все же внутренняя политическая нестабильность государства тоже сказывается на ее действиях, на внешнеполитическом поле, охватывая деятельность в ГУАМ".¹⁹