Проблемы и перспективы приказного производства

 

Содержание

 

Введение

Глава 1. Характеристика судебного  приказа в Российском гражданском процессе

    1. Понятие судебного приказа 

    1. Требования, по которым выдается судебный приказ

    1. Подача заявления о выдаче судебного приказа 

    1. Порядок вынесения судебного приказа 

    1. Отмена судебного приказа

Глава 2. Проблемы и перспективы приказного производства

Заключение

Библиография

Введение

В период с конца 20-х  гг. и до 1995 г. по ГПК РСФСР 1923 и 1964 гг. для рассмотрения в суде любых  материально-правовых требований принципиально  применялись всегда одни и те же процессуальные правила: вне зависимости  от степени обоснованности требований характера спора, истец должен был  ожидать окончания искового производства и вынесения судебного решения. Однако существовали и существуют ситуации, когда применение всех формальностей искового производства не только излишне, но и целесообразно, ибо затягивает защиту права в случаях, не терпящих отлагательства, а кроме того и перегружает суды. Это ситуации в которых требования заявителей не вызывают сомнений в своей обоснованности, подтверждены документально, а ответная сторона не возражает по существу.

До настоящего времени  остаются неразрешенными общие теоретические  проблемы приказного производства, а  также проблемы, связанные с процессуальными  особенностями протекания стадий приказного производства. Так, остаются открытыми  вопросы о понятии и сущности приказного производства и судебного  приказа, их характерных особенностях; не проводился фундаментальный сравнительно-исторический анализ прообразов и аналогов современного приказного производства; не решена окончательно проблема круга требований, по которым  выдается судебный приказ. Вызывает споры о целесообразности сохранения в структуре приказного производства стадий извещения должника и поступлении заявления о выдаче судебного приказа, существует ряд вопросов, связанных с совершением различных процессуальных действий в ходе всех стадий приказного производства.

Целью данной курсовой работы и является рассмотрение приказного производства по новому ГПК РФ.

Для этого нами были поставлены следующие задачи:

  1. Проанализировать характеристику судебного приказа в Российском гражданском процессе

  1. Рассмотреть Проблемы и перспективы приказного производства.

Глава 1. Характеристика судебного  приказа в Российском гражданском  процессе

    1. Понятие судебного приказа

Судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании  заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого  имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 ГПК РФ.

Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном  для исполнения судебных постановлений (ст. 121 ГПК РФ).

В 1995 г. в ГПК РСФСР была включена глава 11.1 «Судебный приказ», которая  предусматривала возможность упрощения  и ускорения рассмотрения дел  в случаях, когда предположительно требования кредитора бесспорны  и у должника вряд ли есть возражения по существу.

Измененные в 2000 г. ст. ст. 113 и 114 ГПК  РСФСР отнесли производство по выдаче судебных приказов к компетенции  мировых судей. Дополнительно было предусмотрено, что в тех субъектах  Федерации, где вакансии мировых  судей еще не заполнены, указанные  дела рассматривают судьи районных судов единолично. Такого правила  нет в ст. ст. 23 и 24 ГПК РФ. Но аналогичное  положение закреплено ст. 5 Закона о  введении в действие ГПК РФ. Федеральный  закон «О введении в действие Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации» от 14.11.2002 № 137-ФЗ // СЗ РФ от 18.11.2002, № 46, ст. 4531.

Новый Кодекс сохранил и усовершенствовал с учетом накопленной практики механизм упрощенного взыскания денежных сумм или истребования движимых вещей. Регулированию специфики рассмотрения таких притязаний в рамках производства в суде первой инстанции отведен  специальный подраздел «Приказное производство», состоящий всего  из одной главы 11 «Судебный приказ». По делам, связанным с недвижимым имуществом, заинтересованное лицо должно предъявить обычный иск.

Судебный приказ - самостоятельный  вид постановлений суда общей  юрисдикции по гражданским делам, которым  завершается приказное производство.1 ГПК РФ не формулирует понятия данного вида гражданского судопроизводства, но содержание этого понятия можно раскрыть исходя из изложенного в статье 121 определения судебного приказа. Приказное производство - это упрощенная процессуальная процедура вынесения судебного постановления по предусмотренным законодательством требованиям о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника.

В приказном производстве возможно удовлетворение документально подтвержденных и бесспорных требований, перечисленных  в ст. 122 ГПК РФ. При применении норм этой статьи нужно неизменно учитывать, что приказное производство допустимо только применительно к отношениям, споры по которым отнесены к компетенции судов общей юрисдикции (ст. 22 ГПК РФ), но не к ведению арбитражных судов (ст. 27 АПК РФ Арбитражный процессуальный Кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 31.03.2005) // СЗ РФ от 29.07.2002, № 30, ст. 3012, СЗ РФ от 04.04.2005, № 14, ст. 1210.). Исключение предусмотрено только для заявлений о выдаче судебного приказа по опротестованным векселям (ст. 122 ГПК РФ).

Судебный приказ имеет обязательную силу для всех субъектов права  и подлежит исполнению на территории Российской Федерации, при этом не требуется  выдавать исполнительный лист. Сам  судебный приказ является исполнительным документом и предъявляется для  исполнения. Исполнительный лист на основании  судебного приказа выдается лишь в случае взыскания государственной  пошлины с должника в доход  соответствующего бюджета (ч. 2 ст. 130 ГПК РФ).

    1. Требования, по которым выдается судебный приказ

Судебный приказ выдается, если:

  1. требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
  2. требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;
  3. требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
  4. заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
  5. заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;
  6. заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;
  7. заявлено органом внутренних дел, подразделением судебных приставов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения (ст. 122 ГПК РФ).

Статья 122 содержит семь пунктов, в  которых обозначены требования, подлежащие реализации путем получения судебных приказов. Перечень носит исчерпывающий  характер, он может быть расширен или  сокращен только новым федеральным  законом.

Презюмируемая бесспорность требований, перечисленных в ст. 122, не означает, что юридические факты и вытекающие из них отношения просты по содержанию и не нуждаются в тщательной проверке. У кредитора всегда есть альтернатива: возбудить приказное производство, учитывая его простоту, сокращенные сроки и расходы, либо начать обычный исковой процесс, если есть опасность отмены судебного приказа при возражениях должника.

Судебный приказ может быть выдан  по требованию, основанному на нотариально  удостоверенной сделке.

Такое удостоверение осуществляется путем совершения на документе, который  соответствует условиям, предъявляемым  к письменной форме сделок, удостоверительной  надписи нотариусом или другим компетентным должностным лицом в соответствии с Основами законодательства о нотариате (ст. ст. 35, 53 и др. Основ Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 02.11.2004) // ВСНД и ВС РФ от 11.03.1993, № 10, ст. 357, СЗ РФ от 08.11.2004, № 45, ст. 4377.).

Согласно ч. 2 ст. 163 ГК РФ Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 21.07.2005) // СЗ РФ от 05.12.1994, № 32, ст. 3301, СЗ РФ от 25.07.2005, № 30 (2 ч.), ст. 3120. нотариальное удостоверение сделок обязательно:

1) в случаях, указанных в законе;

2) в случаях, предусмотренных  соглашением сторон, даже когда  по закону для сделок данного  вида этого не требовалось.

Нотариальное удостоверение обязательно  при заключении сделок об ипотеке, о  залоге движимого имущества (ст. 339 ГК РФ), об уступке требования, если оно  основано на сделке, совершенной в  нотариальной форме (ст. 389 ГК РФ), о переводе долга (ст. 391 ГК РФ), о ренте (ст. 584 ГК РФ) и др.

При рассмотрении судьей требования о выдаче судебного приказа, базирующегося  на нотариально удостоверенной сделке, подлежат учету нормативные предписания, формально адресованные не судам, а  тем, кто учиняет исполнительные надписи.

Немало таких предписаний закрепляет Постановление Совета Министров  РСФСР от 11.03.1976 (в редакции от 30.12.2000) «Об утверждении Перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия» (далее - Перечень 1976 г. Постановление Совмина РСФСР «Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия» от 11.03.1976 № 171 (ред. от 30.12.2000) // Свод законов РСФСР», т. 8, с. 125, СЗ РФ от 08.01.2001, № 2, ст. 187.).

К заявлению о вынесении судебного  приказа по требованию, основанному  на нотариально удостоверенной сделке, обязательно должен быть приложен ее подлинный экземпляр и другие материалы, которые убедили нотариуса  в том, что он управомочен эту сделку удостоверить.

В абз. 3 статьи 122 ГПК РФ содержится правило, допускающее выдачу судебного приказа по требованию из правоотношений, закрепленных сделкой простой письменной формы. Такие сделки довольно широко распространены на практике, они фиксируют самые разнообразные по содержанию юридические контакты, причем в обществе и государстве, которым еще предстоит заслужить статус правовых. Значит, при применении норм абз. 3 ст. 122 ГПК РФ от судьи следует ожидать повышенной осторожности.

Хорошим критерием может служить  концепция, реализованная в Перечне 1976 г. Этот акт состоит из многих разделов, где речь идет о взысканиях с помощью исполнительных надписей нотариусов задолженностей, вытекающих из письменных договоров, об отношениях кредитных, купли-продажи, хранения, залога, пользования определенным имуществом и т.д. Применительно к каждому  виду отношений перечислены документы, которые должны быть представлены нотариусу. Но если кредитор не обращается к нотариусу, а просит выдать судебный приказ, то вполне естественно, что судье надлежит получить тот же набор документов, подтверждающих обоснованность требования взыскателя (п. 5 ч. 2 ст. 124 ГПК РФ).

Конечно, Перечень 1976 г. далеко не охватывает всех разновидностей письменных сделок. Значит, определение объема и содержания прилагаемых к заявлению материалов предстоит осуществлять судьям, равным образом как и допустимость упрощенного оформления правоотношений. Никакой приказ не может быть выдан при несоблюдении предусмотренного законом нотариального удостоверения контракта, его обязательной регистрации, подписи управомоченного лица и т.п. Приказное производство не отменяет допустимости взыскания задолженности с помощью исполнительной надписи нотариуса.

Вообще у заявителя есть выбор  формы защиты права. Он по своему усмотрению может обратиться к нотариусу  за получением исполнительной надписи  либо в суд с просьбой о выдаче судебного приказа или с обычным  исковым заявлением. Во втором и  третьем случаях необходимо учитывать  распределение компетенции между  судами общей юрисдикции и арбитражными. Окончательный выбор может зависеть от конкретных обстоятельств: места  нахождения правоприменительного органа, сопоставления нотариальных и судебных расходов.2

Абзац 4 ст. 122 ГПК РФ предусматривает  выдачу судебного приказа по требованию, основанному на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте  или недатировании акцепта. Вексельное обращение регулируется рядом нормативных актов, главным образом Законом РФ «О переводном и простом векселе» от 11.03.1997 Федеральный закон «О переводном и простом векселе» от 11.03.1997 № 48-ФЗ // СЗ РФ от 17.03.1997, № 11, ст. 1238. и ГК РФ.

Согласно ст. ст. 143 и 815 ГК РФ вексель - ценная бумага, удостоверяющая при  условиях соблюдения установленной  формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление  или передача которых возможны только при предъявлении векселя. Для нормального  функционирования вексельного обращения  необходимо обеспечить гарантии защиты права субъектов вексельных правоотношений от нарушений, к числу таких средств относится протест векселей.

До наступления срока платежа  векселедержатель должен обратиться к  плательщику с требованием указать, согласен или нет он уплатить, т.е. акцептовать платеж. При полном или частичном отказе от платежа либо его датирования необходима фиксация этого обстоятельства в акте, т.е. в протесте, чтобы факт отказа не вызывал сомнения у обязанных субъектов вексельного обязательства. Такой протест составляет нотариус.

Если плательщик, выдав акцепт и  датировав его, уклоняется от платежа, отказ от платежа должен быть зафиксирован в протесте, так как по векселю, не опротестованному в неплатеже, ответственность  несет только акцептовавший его  плательщик.

Протест векселей в неплатеже совершается  нотариусами по месту нахождения плательщика или по месту платежа, а протест в неакцепте или  недатировании акцепта - по месту нахождения плательщика. Судебные приказы могут выдаваться только по опротестованным векселям. Опротестованный и неопротестованный векселя имеют для векселедателя одинаковую обязательную силу, но требовать взыскания в порядке ст. 122 ГПК РФ можно только по опротестованному векселю. Важное значение имеют сроки обращения к нотариусам, соблюдение которых обязательно проверяет суд при выдаче судебного приказа.

При рассмотрении заявлений о вынесении  судебного приказа по вексельным обязательствам можно одновременно с взысканием долга по векселю  взыскать причитающиеся с должника пени и штрафы. Это осуществимо, если взыскание неустойки предусмотрено  законом или договором, подтверждается доказательствами и не сопровождается спором о праве. 3

Итак, в соответствии со ст. 5 Закона «О переводном и простом векселе» по требованиям, основанным на протесте векселей в неплатеже, неакцепте  и недатировании акцепта, совершенном нотариусом в отношении физического лица, юридического лица или индивидуального предпринимателя, выдается судебный приказ и производится исполнение по правилам приказного производства. В п. 1 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 3/1 от 5 февраля 1998 г. «О некоторых вопросах применения Федерального закона «О переводном и простом векселе»,  разъясняется, что заявления о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по опротестованному в неплатеже, неакцепте (или недатировании акцепта) векселю рассматриваются судами общей юрисдикции независимо от субъектного состава участников вексельного обязательства.

Вместе с тем взыскатель вправе обратиться с исковым заявлением о взыскании задолженности с  лиц, обязанных по векселю, вне зависимости  от того, опротестован вексель или  нет. Такое исковое заявление  подается в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд с  соблюдением правил о подведомственности (ст. 22 ГПК РФ и ст. 27 АПК РФ). При  отказе судьи в принятии заявления  о вынесении судебного приказа (ст. 125 ГПК РФ) и при отмене судебного  приказа (ст. 129 ГПК РФ) действуют  также общие правила подведомственности.

Выдача судебного приказа возможна, если заявлено требование о взыскании  алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением  отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения  других заинтересованных лиц. Абзац 5 ст. 122 ГПК РФ устанавливает, что алименты могут быть взысканы только на несовершеннолетних детей, и такое требование не должно быть сопряжено со спором. Заявление  в суд может быть подано независимо от срока, истекшего с момента  возникновения права на алименты (п. 1 ст. 107 Семейного кодекса РФ Семейный Кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 28.12.2004) // СЗ РФ от 01.01.1996, № 1, ст. 16, СЗ РФ от 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 11.).

К заявлению должны быть приложены: свидетельство о заключении брака (если брак расторгнут, то свидетельство  о расторжении брака или решение  суда о расторжении брака); свидетельство о рождении ребенка, на которого взыскиваются алименты; документ о назначении опекуна, попечителя над несовершеннолетним, если заявление подается этим лицом; справка о нахождении ребенка на иждивении; справка о размере заработка с места работы лица, обязанного уплачивать алименты, и о наличии или отсутствии удержаний по другим исполнительным документам. Согласно судебной практике алименты в упрощенном порядке могут быть взысканы и на основании свидетельства об установлении отцовства.

Согласно нормам Семейного кодекса  РФ алименты на несовершеннолетних детей  могут взыскиваться ежемесячно в  долях от заработка и (или) иного  дохода родителей (ст. 81 СК РФ), в твердой  денежной сумме (ст. 83 СК РФ), одновременно в долях и в твердой денежной сумме (ст. 83 СК РФ). Основным является порядок  определения размера алиментов  в долях к заработку или  доходу плательщика, применяемый во всех случаях, если суд не признает необходимым произвести взыскание  алиментов в твердой денежной сумме.

Следует учитывать, что при определении  размера твердой денежной суммы, которую алиментообязанное лицо должно будет выплачивать ежемесячно, суд должен учитывать немало факторов: материальное и семейное положение сторон, сопоставление уровней материального обеспечения и воспитания ребенка сторонами и т.д. Таким образом, при определении обстоятельств, которые необходимо установить, суд может столкнуться с необходимостью привлечения дополнительных материалов. Это способно привести к невозможности вынесения судебного приказа, на что указывал Верховный Суд РФ. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Семейного Кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» от 25.10.1996 № 9 // БВС РФ. - 1997. - № 1.

Взыскание с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам до 1995 г. осуществлялось в  порядке производства по делам, возникающим  из административно-правовых отношений. Возможность взыскания путем выдачи судебного приказа упрощает разрешение этих дел в бесспорных ситуациях. Однако при возникновении спора возможно вынесение решения после рассмотрения дела в исковом порядке.

Недоимка - это сумма налога, сбора  или платежа, не уплаченная в установленный  срок. К сборщикам этих сумм относятся  налоговые органы, таможенные органы (ФТС РФ и его подразделения), органы государственных внебюджетных фондов, другие государственные органы исполнительной власти, исполнительные органы местного самоуправления (ст. ст. 9, 30, п. 18 ч. 1 ст. 31, ст. ст. 34, 34.1 части первой НК РФ).

Сборщики могут обратиться к  мировому судье с заявлением о  вынесении судебного приказа  только в отношении физических лиц, являющихся налогоплательщиками, плательщиками  сборов и платежей. Требования о  взыскании недоимок по налогам и  сборам с организаций и граждан-предпринимателей предъявляются в арбитражный  суд.

Под налогом понимается обязательный, безвозмездный платеж, взимаемый  с организаций и граждан в  форме отчуждения принадлежащих  им денежных средств, необходимых для  финансирования государственных и  муниципальных нужд. Сборы представляют собой обязательный взнос, уплачиваемый организациями и гражданами государственным и муниципальным органам или их должностным лицам за предоставляемые последними плательщикам взносов определенные юридические права или действия (например, за лицензию на право занятием определенным видом деятельности). Обязательные платежи - это денежные суммы, приравненные к налогам и сборам, но взыскиваемые, как правило, в государственные внебюджетные фонды, выплаты из которых производятся определенному кругу лиц и в особых случаях, предусмотренных различными нормативными правовыми актами (например, при страховании гражданской ответственности частнопрактикующих нотариусов). Порядок взыскания недоимок определяет Налоговый кодекс РФ Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 02.11.2004, с изм. от 01.07.2005) // СЗ РФ от 03.08.1998, № 31, ст. 3824, СЗ РФ от 04.07.2005, № 27, ст. 2717., при неуплате недоимки в установленный срок налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

По требованию, указанному в абз. 6 ст. 122 ГПК РФ, судья проверяет, предусмотрен ли законом данный вид платежа, имеются ли законные основания и соблюден ли органом взыскания установленный законом порядок привлечения гражданина к данному платежу, приняты ли во внимание органами взыскания налоговые льготы и т.д.

Возможность взыскания задолженности  по начисленной, но не выплаченной заработной плате в порядке приказного производства предусмотрена абз. 7 ст. 122 ГПК РФ. Этот способ взыскания предпочтительнее искового производства. Обращаясь в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, взыскатель должен представить документы, бесспорно подтверждающие задолженность работодателя. Ими могут быть справка, выданная работодателем и подтверждающая наличие и размер долга перед работником, копия трудового соглашения между работником и работодателем и т.д.

Согласно ст. 136 Трудового кодекса  РФ Трудовой Кодекс Российской Федерации  от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 09.05.2005) // СЗ РФ от 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3, СЗ РФ от 09.05.2005, № 19, ст. 1752. заработная плата выплачивается  не реже чем один раз в полмесяца  в день, установленный правилами  внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором. Нарушение работодателем установленных законом сроков выплаты заработной платы существенно нарушает права работника и членов его семьи.

В абз. 8 ст. 122 ГПК РФ предусмотрена возможность вынесения судебных приказов о взыскании расходов, возникших в связи с розыском ответчика, или должника его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов по хранению арестованного имущества, изъятого у должника, или хранению имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения. С таким заявлением могут обратиться органы внутренних дел, подразделения судебных приставов, которые понесли упомянутые расходы (ст. ст. 28, 53 ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997 № 119-ФЗ (ред. от 12.10.2005) // СЗ РФ от 28.07.1997, № 30, ст. 3591, СЗ РФ от 17.10.2005, № 42, ст. 4213.).

Все перечисленные расходы могут  быть компенсированы по постановлению  судебного пристава-исполнителя, которое  можно обжаловать в десятидневный  срок в суд, в районе действия которого выполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель (ст. 84 ФЗ «Об исполнительном производстве»). В то же время орган  внутренних дел и служба судебных приставов вправе обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении  судебного приказа.

Перечень требований, по которым  выдается судебный приказ, не подлежит расширительному толкованию. Безусловно, это связано с тем, что возможность  взыскания денег и движимого  имущества с должника в упрощенном порядке не должна приводить к  нарушению его прав, которое не исключено при свободном толковании ст. 122 ГПК РФ.

Исходя из этого перечня, следует, что взыскание задолженности  с должника возможно по бесспорным, документально подтвержденным требованиям, когда предположительно требования кредитора бесспорны и у должника вряд ли есть возражения по существу, или  по требованиям об истребовании движимого  имущества (если недвижимое, то только исковое производство).

При рассмотрении дел в порядке  приказного производства мировым судьям следует учитывать, что нельзя рассматривать  в порядке приказного производства требования о взыскании квартплаты, коммунальных услуг, электроэнергии, детских  пособий, денежной компенсации за методическую литературу, о взыскании вознаграждения по договору об оказании услуг.

Нельзя рассматривать требования в порядке приказного производства о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, если необходимо привлекать к  участию в деле бывшую жену должника, которой также выплачиваются  алименты на содержание несовершеннолетних детей по исполнительному листу, выданному на основании решения  суда.

Также судья не вправе выдавать судебный приказ, если гражданин обратился  с исковым заявлением, а не с  заявлением о выдаче судебного приказа, так как выбор способа защиты нарушенного права принадлежит  самому гражданину.

    1. Подача заявления о выдаче судебного приказа

Заявление о вынесении судебного  приказа подается в суд по общим  правилам подсудности, установленным  в ГПК РФ. Заявление о вынесении  судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50 процентов ставки, установленной  для исковых заявлений (ст. 123 ГПК  РФ).

По правилам родовой подсудности  заявление о выдаче судебного  приказа должно быть подано мировому судье (ст. 23 ГПК РФ). До назначения (избрания) мировых судей дела о выдаче судебного приказа должны рассматривать судьи районных судов (ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17.12.1998 № 188-ФЗ (ред. от 05.04.2005) // СЗ РФ от 21.12.1998, № 51, ст. 6270, СЗ РФ от 11.04.2005, № 15, ст. 1278.).

Применительно к территориальной  подсудности подлежат учету нормы  ст. ст. 28 и 29 ГПК об общей и альтернативной подсудности. Возможна и подсудность  по связи дел (ст. 31 ГПК), например, при  рассмотрении требований, заявленных к нескольким должникам по вексельным обязательствам.

Заявление о выдаче судебного приказа  оплачивается государственной пошлиной в размере 50% ставки, установленной  для исковых заявлений, что несомненно должно стимулировать кредитора использовать более быструю и упрощенную форму обращения в суд.

При вынесении судебного приказа  судья обязан указать в нем  и о возмещении расходов взыскателя по уплате государственной пошлины  за счет должника.

Заявление о вынесении судебного  приказа подается в письменной форме.

Проблемы и перспективы приказного производства