Проблемы и перспективы применения специальных налоговых режимов в РФ
СОДЕРЖАНИЕ
Введение |
3 |
1. Место и роль специальных налоговых режимов в налоговой системе РФ |
4 |
1.1 Сущность, функции и принципы налогообложения. Понятие налога и сбора |
4 |
1.2 Элементы налоговой системы РФ 1.3 Общая характеристика
необходимости и значения |
11 13
|
2. Основные специальные налоговые режимы в РФ |
24 |
2.1 Единый сельскохозяйственный налог |
24 |
2.2 Упрощенная система налогообложения 2.3 Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход 2.4 Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции |
26 28
30 |
3. Проблемы и перспективы применения специальных налоговых режимов в РФ |
34 |
Заключение |
37 |
Список использованных источников |
40 |
Введение
Понятие «специальные налоговые режимы»
занимает очень важное место в
курсе налогообложения. Налоговый
кодекс Российской Федерации рассматривает
возможность введения: всего существует
четыре специальных налоговых режима.
Для организаций или
В принципе эта тема достаточно изучена в литературе по налогообложению. Как существенной, не только для самой налоговой системы, но, не в последнюю очередь, для организаций и индивидуальных предпринимателей, о ней уже очень много написано и раскрыто ее содержание, на мой взгляд, достаточно полно и образно. Хотя конечно, специальные налоговые режимы для неподготовленного человека могут оказаться совершенно непонятными и сложными.
Налоговая система, которая
представляет собой совокупность действующих
налогов и сборов; принципов их
установления, введения, отмены; организации
налогового контроля, налоговой ответственности
необходима для государства и
разных бюджетов. В налоговую систему
Российской Федерации входят федеральные,
установленные федеральным
Организации и индивидуальные предприниматели платят налоги либо по общему режиму налогообложения, либо по одному из четырех специальному налоговому режиму. Согласно ст.18 НК РФ, специальные налоговые режимы устанавливаются настоящим Кодексом и применяются в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах. Специальные налоговые режимы могут предусматривать особый порядок определения элементов налогообложения, а также освобождение от обязанности по уплате отдельных налогов и сборов, предусмотренных статьями 13 - 15 НК РФ. Эти специальные налоговые режимы – 1) упрощенная система налогообложения; 2) система налогообложении в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности; 3) система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог); 4) система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции.
Если, например бухгалтерия организации или индивидуальный предприниматель не будут знать о существовании специальных налоговых режимах, то они могут упустить возможность уплачивать меньшее количество налогов и тратить меньше денег на их уплату, даже будучи, отличным специалистом в этой области, все равно необходимо продолжать их изучать (и вообще Налоговый кодекс РФ), так как очень часто в нем происходят изменения, принимаются федеральные законы, в которых идет речь о принятии, ликвидации или изменении каких-нибудь налогов, в связи с тем, что НК РФ все еще меняется в соответствии с международными стандартами.
Цель написания данной курсовой работы – сделать сравнительную характеристику специальных налоговых режимов, оценить их достоинства и недостатки.
1. МЕСТО И РОЛЬ СПЕЦИАЛЬНЫХ НАЛОГОВЫХ РЕЖИМОВ В НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЕ РФ
1.1. СУЩНОСТЬ, ФУНКЦИИ И ПРИНЦИПЫ НАЛОГОБЛОЖЕНИЯ. ПОНЯТИЕ НАЛОГА И СБОРА.
Государство, выражая интересы общества в различных сферах жизнедеятельности, вырабатывает и осуществляет соответствующую политику – экономическую, социальную, экологическую, демографическую и др. При этом в качестве средства взаимодействия объекта и субъекта государственного регулирования социально-экономических процессов используются финансово - кредитный и ценовой механизмы.
Финансово-бюджетная система
охватывает отношения по поводу формирования
и использования финансовых ресурсов
государства – бюджета и
Налоги возникли вместе с
товарным производством, разделение общества
на классы и появление государства,
которому требовались средства на содержание
армии, судов, чиновников и другие нужды.
«В налогах воплощено экономически
выраженное существование государства»,
- справедливо подчёркивал К. Маркс
. В эпоху становления и развития
капиталистических отношений
Изъятие государством в пользу общества определённой части стоимости валового внутреннего продукта в виде обязательного взноса и составляет сущность налога, и, следовательно, налоговой системы в целом. Взносы осуществляют основные участники производства валового внутреннего продукта:
• работники, своим трудом, создающие материальные и нематериальные блага и получающие определённый доход;
• хозяйствующие субъекты, владельцы капитала, действующие в сфере предпринимательства.
За счёт налоговых взносов,
сборов, пошлин и других платежей формируются
финансовые ресурсы государства. Экономическое
содержание налогов выражается, таким
образом, взаимоотношениями
Функция налога - это проявление его сущности в действии, способ выражения его свойств. Функция показывает, каким образом реализуется общественное назначение данной экономической категории как инструмента стоимостного распределения и перераспределения доходов государства. Отсюда возникает главная распределительная функция налогов, отражающая их сущность как особого централизованного звена распределительных отношений.
Первой и наиболее последовательно реализуемой функцией налогов выступает фискальная (бюджетная) функция.
Формирование доходной части
государственного бюджета на основе
стабильного и
Посредством фискальной функции
реализуется главное
Другая функция налогов
как экономической категории
состоит в том, что появляется
возможность количественного
Осуществление контрольной функции налогов, ее полнота и глубина в известной мере зависят от налоговой дисциплины. Суть ее в том, чтобы налогоплательщики (юридические и физические лица) своевременно и в полном объеме уплачивали установленные законодательством налоги.
А. Смит в своём классическом сочинении «Исследование о природе и причинах богатства народов» считал основными принципами налогообложения всеобщность, справедливость, определённость и удобность. Подданные государства, отмечал его российский последователь Н.И. Тургенев, должны давать «средства к достижению цели общества или государства» каждый по возможности и соразмерно своему доходу по заранее установленным правилам (сроки платежа, способ взимания), удобным для плательщика . Со временем это перечень был дополнен принципами обеспечения достаточности и подвижности налогов (налог может быть увеличен или сокращён в соответствии с объективными нуждами и возможностями государства), выбора надлежащего источника и объекта налогообложения, однократности обложения.
Перечисленные принципы налогообложения
учитывались и при формировании
новой налоговой системы
Законодательством установлено, что объектами налогообложения являются:
• прибыль (доход);
• стоимость определённых товаров;
• добавленная стоимость продукции, работ, услуг;
• имущество юридических и физических лиц;
• передача имущества (дарение, наследование);
• операции с ценными бумагами;
• отдельные виды деятельности;
• другие объекты, установленные законом.
Один и тот же объект облагается налогом данного вида только один раз за установленный период налогообложения (месяц, квартал, полугодие, год).
Общее количество налогоплательщиков определяется количеством юридических лиц (коммерческих и некоммерческих), численностью граждан, зарегистрированных в налоговых органах в качестве предпринимателей без образования юридического лица, и численностью граждан, уплачивающих подоходный налог по месту получения заработной платы.
По данным Госналогслужбы
РФ на 1 января 1997 г. в России зарегистрировано
более 2625 тыс. налогоплательщиков –
юридических лиц, из которых две
трети (66,4) действующие предприятия,
а остальные – «неживые»
Налоговая система РФ предоставлена
совокупностью налогов, сборов, пошлин
и других платежей, взимаемых в
установленном порядке с
Налоговым кодексом Российской
Федерации установлено понятие налога и сбора.
Налогом называют обязательный индивидуальный
безвозмездный платеж, что взимается с
физического лица или организации в форме
отчуждения финансовых средств, что принадлежат
им на праве оперативного управления,
хозяйственного ведения или собственности
с целью финансового обеспечения работы
государства и муниципальных образований.
Сбором называют обязательный взнос, что
взимается с физического лица или организации,
уплата которого считается условием совершения
юридически значимых действий государственных
органов и местного самоуправления в отношении
плательщиков сборов, включая и предоставление
прав или выдачу лицензий (разрешений).
При установлении любого налога или платежа
должны определяться налогоплательщики,
плательщики сборов, а также элементы
налогообложения:
• объект налогообложения;
• налоговая ставка;
• налоговый период;
• налоговая база;
• порядок исчисления платежа;
• порядок и сроки уплаты.
Также могут быть предусмотрены
всевозможные налоговые льготы и
возникновение оснований для
их применения налогоплательщиком.
Объектами налогообложения считаются
реализация товаров, предоставление услуг,
выполнение работ, прибыль, доход, имущество,
расход или другое обстоятельство, что
имеет количественную, физическую и стоимостную
характеристики, с наличием которых связано
возникновение обязанности по уплате
налога налогоплательщиками.
Налоговой ставкой называют величину
налога на единицу обложения. Если налоговая
ставка выражается в процентах, ее называют
налоговой квотой.
Налоговая база – это система объектов
налогообложения на территории Российской
Федерации: денежная единица дохода, единица
измерения товара и земельной площади.
Налоговый период – период времени, что
применяют к отдельным налогам. Может
составлять календарный год, квартал,
месяц или другой период.
1.2 ЭЛЕМЕНТЫ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ РФ
Налоговая система РФ включает
следующие элементы:
Взаимосогласованная совокупность налогов,
сборов и платежей, используемых в той
или иной стране для финансирования государственного
бюджета и внебюджетных фондов;
Система законов, указов и подзаконных
актов, регулирующих порядок исчисления
и уплаты в бюджет различных налогов, сборов
и иных налоговых платежей.
В зависимости от характера государственного
устройства налоговая система может включать
федеральные (центральные) налоги, налоги
административно-
Налоги административно-
Налоговая система РФ состоит из трех
групп налогов: федеральные налоги; региональные
налоги (налоги республик в составе РФ,
налоги краев, областей, автономной области,
автономных округов) и местные налоги
и сборы.
К федеральным налогам РФ в настоящее
пора относятся: налог на добавленную
цена(у) (НДС), акцизы на отдельные виды
и группы товаров, налог на действия с
ценными бумагами, таможенная пошлина,
отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой
базы, платежи за пользование природными
ресурсами, подоходный налог (налог на
прибыль) предприятий, подоходный налог
с физических лиц, налоги, служащие источниками
образования дорожных фондов, государственная
пошлина, налог с имущества, переходящего
в порядке наследования и дарения, налог
на покупку валюты.
К республиканским налогам относятся
налог на имущество предприятий, лесной
барыш, плата за воду, забираемую промышленными
предприятиями из водохозяйственных систем,
сбор на нужды образовательных учреждений,
взимаемый с юридических лиц. К местным
налогам и сборам относятся налог на имущество
физических лиц, земельный налог, регистрационный
сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской
деятельностью без образования юридического
лица, составляющие группу общеобязательных
налогов, а также целый ряд других налогов
и сборов (курортный сбор, лицензионный
сбор за право торговли винно-водочными
изделиями, налог на содержание жилого
фонда и объектов социальной сферы и ряд
других налогов и др.).
1.3. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СПЕЦИАЛЬНЫХ НАЛОГОВЫХ РЕЖИМОВ
Специальный налоговый режим - особый порядок исчисления и уплаты налогов и сборов в течение определённого периода времени, применяемый в случаях и в порядке, установленных Налоговым кодексом и принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами.
Современное налоговое законодательство предусматривает четыре специальных налоговых режима.
1. Система
налогообложения для
Налогоплательщиками единого сельскохозяйственного налога признаются организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Организации, являющиеся налогоплательщиками единого сельскохозяйственного налога, освобождаются от обязанности по уплате налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций, единого социального налога. Организации, являющиеся налогоплательщиками единого сельскохозяйственного налога, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость. [16, c. 152]
Сельскохозяйственными
товаропроизводителями
Не вправе переходить на уплату единого сельскохозяйственного налога:
1) организации,
имеющие филиалы и (или)
2) организации
и индивидуальные
3) организации
и индивидуальные
4) бюджетные учреждения
Объектом налогообложения признаются доходы, уменьшенные на величину расходов.
При определении
объекта налогообложения
Налоговым периодом признается календарный год. Отчетным периодом признается полугодие. Налоговая ставка устанавливается в размере 6 процентов. [17, c. 212]
2. Единый налог
на вменённый доход (ЕНВД) —
налог, вводимый законами
ЕНВД заменяет уплату ряда налогов и сборов, существенно сокращает и упрощает контакты с фискальными службами, подобные контакты наиболее затратны для малого бизнеса.
Список облагаемых налогом объектов ограничен Федеральным законодательством:
- бытовые и ветеринарные услуги;
- услуги ремонта,
техобслуживания, мойки и
- автотранспортные услуги;
- розничная торговля;
- услуги общественного питания;
- размещение рекламы;
- услуги временного размещения и проживания;
- передача в аренду торговых мест. [11, c. 17]
Региональные и местные власти могут вводить ЕНВД по указанным объектам, с возможностью их уточнения.
Налоговая база
за месяц определяется произведением
базовой доходности, значения физического
показателя и коэффициента-дефлятора
(К1) задаваемых федеральным законодательством,
а также коэффициента К2 учитывающего
особенности ведения
Налоговая ставка задаётся налоговым кодексом и составляет 15%.
Налоговым периодом установлен квартал.
Налог является значимым источником доходов местных бюджетов потому, как полностью (за вычетом социальных налогов в случае их оплаты) остаётся в муниципалитете.
Налог распределяется следующим образом:
Фиксированный
взнос предпринимателя в
- взнос за предпринимателя (1818.60 р. в квартал - 7274.4 в год), 2/3 — страховая часть, 1/3 — накопительная часть.
- взнос на
ОПС работников (ставка 14% от заработной
платы): 8% из 14% — страховая часть,
6% из 14% — накопительная часть,
оставшаяся сумма (не менее
половины ЕНВД), 90% в муниципальный
бюджет, 5% в ФСС, 4,5% в территориальный
фонд обязательного
3. Система
налогообложения при
Для применения к таким соглашениям данного режима необходимо чтобы соглашение отвечало следующим требованиям:
- было заключено
после проведения аукциона на
предоставление права
- при выполнении
соглашений, в которых применяется
порядок раздела продукции,
- предусматривается
увеличение доли государства
в прибыльной продукции в
Отношения по налогообложению при данном режиме регулируются главой 26.4 Налогового кодекса Российской Федерации. Глава была введена в действие Федеральным законом № 65-ФЗ, а вступила в силу 10 июня 2003 года.
Правовые основы отношений, возникающих в процессе осуществления российских и иностранных инвестиций в поиски, разведку и добычу минерального сырья на территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и (или) в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации на условиях соглашений о разделе продукции устанавливается Федеральным законом от 30.12.1995 г. № 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции".
Обычно соглашение о разделе продукции является договором, заключенным между зарубежной нефтяной компанией (подрядчиком) и государственным предприятием (государственной стороной), уполномочивающей подрядчика провести нефтяные поисково-разведочные работы и эксплуатацию в пределах определённой области (контрактная территория) в соответствии с условиями соглашения.
Налогоплательщиком
и плательщиком сборов при данном
налоговом режиме является инвестор.
Согласно абзацу 2 статьи 346.34 Налогового
кодекса РФ инвестором признаётся юридическое
или создаваемое на основе договора
о совместной деятельности и не имеющее
статуса юридического лица объединение
юридических лиц, осуществляющее вложение
собственных заёмных или
Налогоплательщик и плательщик обязан:
- уплачивать
соответствующие налоги и
- предоставить в налоговый орган соглашение о разделе продукции;
- предоставить
в налоговый орган решение
об утверждении результатов
Налогоплательщик
и плательщик сборов может возложить
свои обязанности на оператора, под
которым понимаются созданные инвестором
для этих целей на территории Российской
Федерации филиалы или
Данный налоговый режим предусматривает замену уплаты совокупности налогов и сборов, за исключением тех, которые предусмотрены пунктом 7 статьи 346.35 НК, разделом произведённой продукции в соответствии с условиями соглашения. В частности налогоплательщик и плательщик сборов освобождаются:
- от уплаты
региональных и местных
- налога на
имущество организаций в
- таможенных пошлин;
- транспортного
налога (при условии использования
имущества и транспорта
Уплачиваемые
налоги и сборы. При выполнении соглашения,
исходя из которого условия раздела
произведённой продукции
- НДС;
- налог на прибыль организаций;
- единый социальный налог;
- налог на добычу полезных ископаемых;
- платёж за
пользование природными
- плата за
негативное воздействие на
- водный налог;
- государственная пошлина;
- таможенные пошлины;
- земельный налог;
- акциз (за
исключением акциза на
При выполнении
соглашения, исходя из которого условия
раздела произведённой
- единый социальный налог;
- государственная пошлина;
- таможенные пошлины;
- налог на добавленную стоимость;
- плата за
негативное воздействие на
Таким образом,
по законодательству РФ предусмотрены
следующие специальные
1) система
налогообложения для
2) Единый налог
на вменённый доход (ЕНВД), этот
заменяет уплату ряда налогов
и сборов, существенно сокращая
и упрощая контакты с