Проблемы и перспективы развития миграции рабочей силы

Содержание:

Введение……………………………………………………………………….…- 2

Глава 1. Теоретические аспекты международной миграции рабочей силы….-4

  1.1. Сущность и виды миграций рабочей силы. Причины возникновения

  1.2. Направления миграции и современные центры притяжения рабочей силы

1.3. Современное состояние миграционных процессов в России

Глава 2. Проблемы и перспективы  развития миграции рабочей силы …..…-15

    2.1 Тенденции развития международной трудовой миграции

    2.2. Проблемы и  пути регулирования миграции  на международном уровне

    2.3.Социально – экономические  последствия трудовой миграции. Недостатки и преимущества миграции на современном этапе

Заключение………………………………………………………………......…-34

Список используемой литературы…………………………………………...-36

Введение

Глобализация в сочетании  с усилением различий в условиях жизни как внутри государств, так  и между государствами приводит к увеличению масштабов трансграничной миграции во всем мире. Сегодня за пределами  своих стран происхождения живут  больше людей, чем когда-либо ранее, - ориентировочно 200 млн. человек, по данным 2009 г. За этой огромной цифрой - судьбы конкретных людей: квалифицированного специалиста по компьютерам, нелегального сельскохозяйственного рабочего, женщины, оказавшейся в сетях торговцев людьми, беженца, вынужденного оставить свою страну, и многих-многих других людей.

Если дать мигрантам шанс максимально реализовать их способности  на равных условиях,  то в большинстве  случаев они будут достойными членами  общества. Миллионы мигрантов  делают много полезного  для экономики  и общества стран, в которых они  живут, оказывая при этом помощь  своим  семьям  и  общинам,  оставшимся  на  родине,  и  стимулируя развитие национальной экономики своими денежными  переводами. К сожалению, вклад мигрантов  редко получает признание. Вместо этого  они часто вынуждены мириться с унижением и дискриминацией - от отсутствия механизмов защиты до дискриминационного национального законодательства.  В современных экономических  условиях на рынке труда нашей  страны наблюдается ситуация, характеризующаяся  высокой текучестью кадров и наличием безработицы.

Таким образом, существует необходимость  совершенствования процесса перемещения  работников на рынке труда в масштабах  всей экономики, а также в масштабах  государств и предприятий, а, следовательно, и миграцию населения в целом.

Международная миграция рабочей  силы выступает важной составляющей международных экономических отношений.

Целью данной работы является изучение сущности международной миграции рабочей силы на современном этапе, а также рассмотрение проблем, связанных с регулированием международной миграцией рабочей силы. В соответствии с целью в работе поставлены следующие задачи:

- рассмотреть понятие,  и виды международной миграции рабочей силы

-изучить причины возникновения  миграционных потоков

- изучить основные центры  притяжения мигрантов

-исследовать проблемы регулирования миграции в России и на международном уровне.

Глава 1. Теоретические  аспекты международной миграции рабочей силы.

1.1. Сущность и виды миграций рабочей силы. Причины возникновения

Миграция населения представляет собой передвижение людей через  границы определенных территорий с  переменой постоянного места  жительства или возвращением к нему. Важную часть всемирных  экономических  отношений составляет международная  миграция рабочей силы или трудовая миграция. ¹

Межстрановая миграция населения и трудовых ресурсов появляется при наличии значительноых различий в уровнях экономического и социального развития и темпах естественного демографического прироста стран, которые принимают и отдают рабочую силу.

Мировой опыт показывает, что  трудовая миграция снабжает несомненные  преимущества странам (как принимающим  рабочую силу, так и поставляющим ее). Несмотря на это, она требует  решения и способна породить острые социально-экономические проблемы.

К началу XXI в. международная миграция населения стала глобальным процессом, охватившим практически все страны и континенты, все социальные слои гражданского общества. Миграция населения и трудовых ресурсов превратилась в постоянный, неизбежный и очень сложный процесс. Наряду с движением товаров, услуг, капиталов и технологий она является одним из ведущих факторов производства в международном масштабе.

В волне крупномасштабных межстрановых перемещений населения и трудовых ресурсов смешались потоки эмигрантов, выезжающих в другие страны навсегда, временных трудовых мигрантов, специалистов, ученых и студентов, беженцев и лиц, ищущих убежище, нелегальных иммигрантов и туристов. Ежегодно в мире из страны в страну переезжает около 20 млн. человек.

Кроме экономических мотивов, процесс международной трудовой миграции определен также причинами политического, этнического, культурного, семейного и иного характера.²

Все перемещения населения относительно каждой территории складываются из двух потоков: эмиграционных и иммиграционных. Эмиграция — это выбытие за границу, а иммиграция — прибытие из-за границы. По-другому, международная миграция рабочей силы представляет собой экспорт и импорт лиц наемного труда. Разностью иммиграции (из страны) и эмиграции (в другую страну) является миграционное сальдо.

В зависимости от того, обменивается ли данная территория населением с  другими, различают открытое и закрытое население. Примером открытого населения  может служить население любого района или города. Абсолютно закрытым является население всего земного  шара. В прошлом закрытым было население  многих изолированных районов, отдельных  островов и даже целых континентов. В настоящее время замкнутость  отдельных территорий разрешена, но и сейчас население многих стран  с незначительным объемом внешней  миграции практически близко к закрытому.

Миграция населения –  сложный социальный процесс, тесно  связанный с изменением экономической  структуры и размещением производительных сил, с ростом социальной и трудовой мобильности населения. При анализе  миграции населения её классифицируют по ряду признаков. Остановимся на важнейших  из таких классификаций.

I. В зависимости от характера пересекаемых границ различают внешнюю и внутреннюю миграцию населения.

Внешней называется миграция, при которой пересекаются государственные  границы. Она, в свою очередь, делится  на межконтинентальную (например, массовое переселение европейцев в Америку  в XIX-XX вв.) и внутриконтинентальную (например, современная миграция рабочей силы из Италии и Турции во Францию и Германию).

К внутренней миграции относятся  перемещения в пределах одной  страны между административными  и экономическими районами, населенными  пунктами. Основные типы современной  внутренней миграции – миграция из сельской местности в города и  межрайонная миграция.

II. По временными признакам миграцию делят на постоянную (безвозвратную), временную, сезонную и маятниковую.

Безвозвратная миграция связана  с окончательной сменой постоянного  места жительства.

Временная миграция предполагает переселение на какой-то достаточно длительный, но ограниченный, часто  заранее обусловленный срок, что  обычно связано с работой в  месте вселения. Временными являются переселения рабочих в поисках  работы из одних стран в другие, внутренняя миграция в отдаленные и  малообжитые районы (например, для  работы по контракту или договору на несколько лет).

Сезонная миграция включает ежегодные перемещения людей  в определенные периоды года, например, в сельскохозяйственные трудонедостаточные районы на период уборки урожая; летом – в курортные зоны.

Маятниковая миграция –  это регулярные поездки к месту  работы или учебы за пределы своего населенного пункта.

III. Важное значение имеет классификация миграции по причинам. Среди главных причин миграции населения отметим экономические и социальные (их часто трудно разделить); сюда относятся переселение в поисках свободных сельскохозяйственных земель, работы, более высоких доходов, с целью перемены образа жизни, приобретения более высокого социального статуса. Немалую роль играют политические (бегство от политических преследований, расовых, религиозных притеснений), военные (эвакуация и реэвакуация, депортация) и прочие причины.

IV. По формам реализации миграция делится на общественно-организованную, осуществляемую при участии государственных или общественных органов и с их экономической помощью, и неорганизованную, которая производится силами и средствами самих мигрантов, без материальной или организационной помощи со стороны каких-либо учреждений.

V. В зависимости от того, предпринимается перемещение людей по их собственному решению или независимо от него, миграция делится на добровольную и принудительную.

На размеры миграции большое  влияние оказывает выбор территориальных  единиц, между которыми изучается  обмен населением. Размеры миграции между отдельными городами и целыми областями, естественно, не совпадают. Поэтому при определении размера  миграции обязательно должно быть оговорено, о миграции между какими территориями идет речь: межреспубликанской,  межобластной, между крупными экономическими районами, между городом и селом и т. д.³

Причины возникновения  миграционных потоков

К традиционным побудительным  мотивам и причинам международной  миграции рабочей силы принадлежат: разница в уровнях экономического развития отдельных стран; неравномерность  в темпах и объемах накопления капитала в разных отраслях мирового хозяйства; наличие национальных отличий  в размерах заработной платы; деятельность ТНК и связанная с ней международная  мобильность капитала; массовая хроническая  безработица в слаборазвитых  странах.

Также причины миграции рабочей силы определены воздействием ряда факторов экономического и неэкономического характера.

К  неэкономическим факторам относятся политико-правовые, национальные, религиозные, расовые, семейные. В последние десятилетия серьезное влияние на развитие миграционных процессов стали оказывать также экологические, образовательно-культурные, психологические и этнические факторы.

Причины экономического характера  таятся в многообразном экономическом  уровне формирования отдельных стран. Происходит перемещение рабочей  силы из стран с низким уровнем  жизни в страны с более высоким  уровнем. Беспристрастная возможность  миграции появляется вследствие национальных различий в условиях заработной платы  за ту или иную профессиональную деятельность.

К экономическим факторам, определяющим миграцию рабочей силы, относятся следующие:

1) различные уровни экономического  развития стран, что влечет  и различную стоимость рабочей  силы, и поиск более высокого  заработка. Например, в Мексике  почасовая оплата труда рабочего  составляет 1,5 доллара, в то время  как в США труд рабочего  такой же квалификации оплачивается  в 5 доллара в час;

2) состояние национального  рынка труда. В слаборазвитых  и густонаселенных странах национальный  рынок развивается в условиях  хронической безработицы, что  толкает людей к поиску работы  в других странах;

3) развитие научно-технического прогресса, который сопровождается ростом потребностей в квалифицированной рабочей силе;

4) вывоз капитала, функционирование Транснациональных корпораций (ТНК). Корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, либо осуществляя движение рабочей силы к капиталу, либо перемещая свой капитал в трудоизбыточные регионы.⁴

Государство должно стремиться к тому, чтобы миграция населения  не вступала в противоречия с динамикой  и целями развития общества в целом. Поэтому важным разделом общей социально-экономической  политики государства должна быть миграционная политика – целенаправленное воздействие  государства на миграцию путем ее стимулирования или ограничения. Эта политика должна включать в себя социально-экономические, организационные и правовые меры по стимулированию перемещения населения из одних регионов в другие либо по ограничению таких перемещений. Главная цель миграционной политики – обеспечение наиболее эффективного перераспределения трудового потенциала по территории страны. Меры миграционной политики должны разрабатываться с учетом конкретной социально-экономической, демографической и миграционной ситуации.

1.2.Направления миграции и современные центры притяжения рабочей силы

На практике можно выделить определенные географические регионы, которые являются местами наиболее массового привлечения  иностранных трудящихся. В силу экономических причин основные потоки мигрантов всегда направлялись из стран с низкими личными доходами в страны с более высокими доходами.

Данные регионы называют центрами притяжения. В настоящее  время в мире сложились и функционируют  мировые центры притяжения рабочей силы. Точками притяжения мигрантов из других стран являются США и Канада, Западная Европа, Ближний Восток и Австралия.

Выделяют традиционные, центры притяжения, сложившиеся в VIII—ХIХ вв., и новые.

1. США, Канада и Австралия. Будучи наиболее экономически развитой страной, США, является основным направлением миграции как низко квалифицированной, так и высококвалифицированной рабочей силы. Каждый год туда приезжает больше иммигрантов. Чем во все остальные страны, вместе взятые. Основные потоки низко квалифицированной рабочей силы направляются в США из близлежащих латиноамериканских стран – Мексики, стран Карибского бассейна. Высококвалифицированные работники иммигрируют в США практически из всех стран мира, включая Западную Европу, Латинскую Америку, Россию, Индию и т.д. Приток иммигрантов в США и Канаду к середине 90-х годов оценивается в 900 тыс. человек в год. В США легально иммигрируют 740 тыс. человек в год и эмигрируют 160 тыс. человек. Чистая иммиграция (миграционное сальдо) составляет 580 тыс. человек.

1.Западная Европа. Наиболее развитые западноевропейские страны, и, прежде всего страны. Входящие в Европейский союз, притягивают рабочую силу из менее развитых западноевропейских стран (Португалии, Мальты, Испании), арабских стран Северной Африки и Ближнего Востока, стран Африки к югу от Сахары, восточноевропейских стран и республик бывшего СССР. Миграции работников из африканских стран – бывших колоний западноевропейских государств способствуют общность языка. Исторически сложившиеся традиционные торговые и иные связи. Притоки иммигрантов в Западную Европу в середине 90-х годов оценивались на уровне 180 тыс. человек в год. Более того, в рамках западноевропейской интеграции создан и развивается общий рынок рабочей силы, предполагающий свободу перемещения работников между странами Европейского союза и унификацию трудового законодательства.

С конца 1960—70-х г стали  появляться новые нетрадиционные центры притяжения рабочей силы. В данных центрах наблюдаются высокие  темпы экономического роста, развитие обрабатывающей промышленности, значительные объемы привлеченного иностранного капитала, вплоть до создания филиалов ТНК, а соответственно, отмечается высокая  потребность в дополнительных трудовых ресурсах. К ним относят: страны Азиатско-Тихоокеанского региона; нефтедобывающие страны Ближнего Востока; страны Латинской Америки; страны Африки; Россию.

3. Ближний Восток. Нефтедобывающие страны этого региона привлекают дешевую рабочую силу на тяжелые низкооплачиваемые работы. Рабочие приезжают в основном из соседних арабских стран, а также из Индии. Пакистана, Бангладеш, Кореи, Филиппин. Более половины рабочей силы Саудовской Аравии, ОАЭ, Катара, Бахрейна, Кувейта и Омана составляют иностранные рабочие.

4. Другие развивающиеся страны. Новый феномен 90-х – интенсификация трудовой миграции среди самих развивающихся стран. Обычно потоки работников направляются в те страны, которые быстрее продвигаются по пути экономических реформ. Так, в Латинской Америке сезонные рабочие и рабочие на сборочные предприятия направляются в Аргентину и Мексику. В Африке к югу от Сахары на Берег Слоновой Кости, Нигерию и ЮАР приходится более половины притока всех иммигрантов. В результате войны в Персидском заливе в 1991 году около 1 млн. египтян покинуло Ирак, 800 тыс. йеменцев уехали из Саудовской Аравии и около 500 тыс. рабочих покинули Кувейт, куда на их место прибыли рабочие из Индии и Египта.

5. Новые индустриальные страны. В связи с бурным развитием этих государств Юго-Восточной Азии туда значительно увеличился приток иммигрантов, нанимающихся на временные работы. Особенно это заметно в случае Южной Кореи и Малайзии.

Практически все страны, в которые  иммигрирует более 25 тыс. человек  в год, - высокоразвитые государства  с ВНП более 6900 долл. На душу населения. Источник эмиграции – развивающиеся  страны, главные из которых –  Мексика и страны Азии.

В настоящее время РФ, которая переживает демографический  кризис, связанный со снижением рождаемости  и увеличением смертности, вынуждена  противостоять ему за счет выхода на мировой рынок рабочей силы и увеличения притока иммигрантов  в страну. В перспективе Россия могла бы экспортировать за рубеж 1—1,5 млн. человек, получая ежегодно 10—20 млрд долларов.⁵

1.3. Современное состояние миграционных процессов в России

   Важным в рассмотрении  проблемы миграции и методов  регулирования международной миграции  рабочей силы является анализ  миграционных процессов и факторов, которые влияли на миграцию  рабочей силы. Основными факторами, определяющими высокую миграционную привлекательность Российской Федерации, являются:

- выгодное географическое положение  Российской Федерации, занимающей 42 % общей площади Европы и 29 % территории всей Азии и имеющей государственную границу (включая морскую) протяженностью около 60 000 км;

- высокий уровень контактности  большинства участков российских  границ как совокупности условий  и факторов, благоприятствующих  трансграничному сообщению, развитию  взаимовыгодных экономических, культурных  и иных связей с сопредельными  странами;

- наличие на территории Российской  Федерации регионов, имеющих сходные  с рядом зарубежных стран, прежде  всего приграничных, геоклиматические условия и этнокультурные традиции населения при более высоком уровне (потенциале) социально – экономического развития;

- относительно благоприятная визовая  политика, реализуемая Российской  Федерацией, действующий безвизовый  и упрощенный порядок въезда  на ее территорию для граждан  и лиц без гражданства из  большинства государств – участников СНГ и некоторых других зарубежных стран;

- исторически сложившаяся социокультурная близость населения Российской  Федерации  и государств, ранее входивших  в состав  бывшего СССР, отсутствие серьезных проблем у выходцев из этих стран в адаптации к российской языковой и социальной среде;

-  сложная социально – политическая обстановка и экономические проблемы (высокий уровень безработицы, низкий уровень оплаты труда и т. д.) в ряде стран, ранее входивших в состав бывшего СССР;

-  большая емкость рынка труда иностранной рабочей силы в ряде отраслей экономики Российской Федерации из-за естественной убыли собственного трудоспособного населения.⁶

На примере Российской Федерации можно констатировать, что миграция может способствовать решению демографических и экономических  проблем. Начиная  с  80-х  годов в России  наблюдалось стабильное превышение численности иммигрантов над эмигрантами в пределах 100–200 тыс. человек. С 1994 года наметилась тенденция иммиграции в Россию. В 1996 году в структуре иммиграционного потока преобладала доля прибывших (96,2 %) из бывшего ССР. За пределами России в 1993 году проживало более 17 % русских, в том числе только в Украине 11,4 млн человек, то есть 22 %. В республиках Средней Азии и Казахстана проживают еще 10 млн. русских, около 3 млн. – в странах Прибалтики и Молдовы. Националистические настроения в упомянутых государствах приводят  к оттоку  русскоязычного  населения из  стран бывшего СССР. В 1998 году, когда в России произошли дефолт и финансово-экономический кризис, резкое обесценивание национальной валюты, возникла невозможность государства выполнить свои обязательства, в стране наметились тенденции к эмиграции в западные страны, в том числе в США, Канаду, Великобританию, Австралию, Израиль, Германию, Францию, Испанию. Но эти миграционные процессы были незначительными, так как социально-экономическое положение в Российской Федерации начиная с 1999 года стало улучшаться.

В настоящее время ситуация такова, что основные потоки мигрантов  на территории Содружества устремлены в Российскую Федерацию. Россия, в  которой сейчас проживает 1,99 млн. иммигрантов, находится по этому показателю на втором месте после США.

Следует отметить, что численность  населения Российской Федерации  за 2010г. составила 141,9 млн. человек и  за прошедший год уменьшилась  на 121,4 тыс. человек, или на 0,085% (за 2007 г. – на 212,1 тыс. человек, или на 0,15%). Сокращение численности населения происходило из-за естественной убыли населения, которая в 2008 г. уменьшилась по сравнению с 2007г. на 106,8 тыс. человек, а с 2004 года на 2,2 млн. человек, или на 15 %. Увеличившийся миграционный прирост на 66,6 % компенсировал численные потери населения.⁷

2010 год стал годом упадка  эмиграции россиян в другие  страны. Если в 2000 году число  эмигрантов составляло 145720 чел., то  в 2010 году это число составило  32857 чел., т.е. на 22,65% данный показатель  стал меньше. Таким образом, миграционный  прирост в России составил 2477050 чел. Следует отметить, что в  среднем за 2000-2010 гг. показатель вырос  на 1,63%.

По прогнозу в 2012 г. миграционный прирост составит 251075 чел., а уже  в 2015 г. ожидается рост миграционного  сальдо до 283547 чел.

По оценкам экспертов  численность славянского населения  в неславянских странах бывшего  СССР к 2016 году уменьшится на 15–30 %.⁸

Глава 2. Проблемы и перспективы развития миграции рабочей силы

2.1 Тенденции развития  международной трудовой миграции

В начале XXI века можно с  уверенностью сказать, что страны мира в подавляющем своем большинстве  являются включенными в мировую  экономическую миграцию. По данным Всемирного банка, в современном  мире не менее 125 млн. человек живут  сегодня за пределами своих стран, участниками международного трудового  обмена являются более 80 стран.

В настоящее время более  половины потоков миграции в мире отмечается между развивающимися странами. Вместе с тем в 80-е годы, когда  экономический кризис привел к антимиграционным настроениям, многие мигранты вернулись на родину.

В последнее время наблюдается  повышение спроса на временную рабочую  силу в переживающих  экономический  расцвет странах Азии, в частности, в Республике Корея, Малайзии и Японии. Опасения массового переселения  народов в результате распада  СССР не оправдались ни в пределах региона, ни в странах Запада.

Для ряда стран, поставляющих рабочую силу, международная  трудовая миграция превращается в мощный инструмент развития. Такие страны, как Китай, Польша, Индия, Турция, Филиппины, «прорвались» в глобальную экономику во многом благодаря исходящему потоку мигрантов. В то же время другие страны, например, расположенные к югу от Сахары, а также большинство стран Латиноамериканского региона, напротив, извлекли намного меньше выгод от пребывания соотечественников за рубежом. Более того, в некоторых из этих стран начались даже процессы деиндустриализации, сопровождающиеся уменьшением национального дохода, драматическим ростом безработицы, усиливающимся неравенством доходов, повсеместным снижением уровня социального обеспечения, здравоохранения и образования.

В большинстве  экономически развитых стран (ЭРС) сокращается рождаемость и при этом увеличивается продолжительность жизни. Население стареет. Прирост населения 25 наций ЕС за один год эквивалентен приросту населения Индии за неделю. В 1950 г. на одного человека в развитых странах приходилось два человека в развивающемся мире. В 2000 г. это отношение равнялось 1 к 4; а в 2050 г. составит 1 к 7.

За  последние 25 лет коэффициент общего прироста населения в Европе уменьшился втрое. Общее число молодых людей в государствах ЕС сократилось на 23 млн. чел. Согласно обнародованным Евростатом данным, в составе населения ЕС доля детей в возрасте младше 14 лет составляет лишь 16,2%, а пожилых людей в возрасте 65 лет и более - 16,6%.

К 2050 г. доля последних предположительно достигнет 35% по «оптимистичному» варианту прогноза ООН или 40% - по «пессимистичному» варианту. В Японии в предстоящие десятилетия старение населения происходит ускоренными темпами. Доля старшей возрастной группы в населении удвоится менее чем за 25 лет, тогда как в большинстве стран Европы на это требовалось более 50 лет. Средний возраст японцев увеличился с 22 лет в 1950 г. до 41 года в 2000 г., а в 2050 г. ожидается, что он превысит 55 лет.

Международная трудовая миграция в  целом позитивно влияет на возрастную структуру населения. В основном трудящиеся мигранты находятся в активном трудоспособном возрасте. Так, в Австралии лишь 15% мигрантов, находившихся в стране к июню 2007 г., достигли 40-летнего возраста, в то время как эта возрастная группа в населении страны составляла 55%⁹.

Миграция  превращается в важный источник дополнительных трудовых ресурсов. По прогнозам ООН, для компенсации сокращения экономически активной части населения необходима существенная нетто-иммиграция. Притом что уже сейчас в основных странах приема лица иного происхождения составляют от 5 до 35% от всего населения. Для Европы до 2050 г. потребуется 1 млн. нетто-мигрантов, чтобы поддержать численность населения, и 1,5 млн. - в экономически активном возрасте.

В большинстве  экономически развитых стран существует как общая, так и структурная недостаточность трудовых ресурсов. На рынке труда экономически развитых стран сложились структурные диспропорции, не связанные с возрастной структурой населения. В экономически развитых стран многие грязные, опасные и изнурительные рабочие места непривлекательны для местных рабочих. Такие секторы, как сельское хозяйство, дорожный ремонт, строительство, сфера услуг, очень страдают от нехватки рабочих рук. Целые отрасли экономики находятся в зависимости от импорта рабочей силы. Наличие трудовых мигрантов в силу объективных условий превратилось в структурный элемент экономики.

В то же время, в секторе услуг происходит конвергенция иностранной и национальной занятости, причиной чего являются диспропорции, возникающие на рынке труда в связи со старением населения и быстрым развитием технического прогресса. Количество рабочих мест, занятых иностранцами, увеличилось в секторе образования и, в еще большей степени, в секторе здравоохранения. В секторе здравоохранения работают около 9,8% всех иностранных работников в Бельгии; 10,4% - Германии; 11,0% - США; 11,2% - Франции; 14,4% - Великобритании; 15,2% - Голландии; 19,3% - Швеции и 21,6% - в Норвегии¹⁰. В Испании уже сейчас требуется примерно в два раза больше терапевтов, педиатров, анестезиологов и рентгенологов, а со временем дефицит этих профессий достигнет еще больших масштабов, поскольку половина специалистов - старше 45 лет.