Проблемы и перспективы развития рынка земли Р.Ф

Содержание:

Введение……………………………………………………………………….с.2

Глава 1. Становление и развитие рынка земли в условиях переходного периода.

1. Основные факторы влияющие на развитие рынка земли в Р.Ф……с.5
2. Механизм экономической реализации частной собственности на землю………………………………………………………………………..c.12
3. Нормативно-правовая база о земле в Р.Ф………………………......с.19

Глава 2. Проблемы и перспективы развития рынка земли Р.Ф.

2.1. Проблемы развития рынка земли и пути их решения……………....с.28

2.2. Положительный эффект развития рынка земли в России…………..с.32

2.3. Отрицательный эффект развития земли в России……………………с.37

Заключение…………………………………………………………………..с.42

Приложение…………………………………………………………………с.45

Список использованной литературы: 18 источников………………........с.46

ВВЕДЕНИЕ

Одним из основополагающих прав, которое  закреплено в Конституции является право собственности на землю.

Оно закреплено в статье 36, которая  гласит:

«1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности  землю.

2. Владение, пользование и распоряжение  землей и другими природными  ресурсами осуществляются их  собственниками свободно, если это  не наносит ущерба окружающей  среде и не нарушает прав  и законных интересов иных  лиц.

3. Условия и порядок пользования  землей определяются на основе  федерального закона.»

Земельный вопрос всегда стоял на повестке дня, и имел для российского  общества огромное значение. Так еще  на заре становления московского  княжества появился класс помещиков, которые получали землю - поместья за службу Великому князю московскому. Развитие крепостного права также  неразрывно было связано с правом собственности на землю.

Крестьянская реформа 1861 года закончилась  возникновением революционной ситуации из-за того что освобождая крестьян, законодатель не решил земельный  вопрос.

Столыпинская реформа в своей  основе имела также земельный  вопрос. Основным положением этой реформы  было создание системы, которая осуществляла через крестьянский банк кредитование крестьян, которые в состоянии  вести прибыльные дела, денежными  средствами на выкуп земельных участков. Большевики пришли к власти под лозунгом решения земельного вопроса в пользу крестьян, таким образом вызвав симпатии у большой части населения России.

Важнейшим условием повышения эффективности  хозяйствования является реализация экономического потенциала   земли , как  фактора  производства. Эта задача может быть решена путем создания необходимых правовых, организационных, структурных и других условий для формирования и  развития  цивилизованного земельного  рынка .  

Рынок   земли  - особо ответственная экономическая структура национального хозяйства. Его организация и эффективное функционирование должны базироваться на нормативно-правовой базе, регулирующей отношения, возникающие на земельном  рынке .  

Рынок   земли  отличается от  рынка  других товаров. Это связано с тем, что земельные участки как товар нельзя стандартизировать, то есть покупать или продавать по заранее установленным образцам, так как на ценообразование на продаваемую и покупаемую  землю  как объект товарных отношений  влияют  различные  факторы . К ним относятся: конкретное местоположение земельного участка, качественные природные и другие характеристики, регламентация целевого назначения и разрешенного использования и ряд других показателей. Все эти обстоятельства определяют сложную функционально-организационную структуру земельного  рынка , где помимо  основных  участников  рынка  - продавца и покупателя действует большое число посредников в лице банковских структур, фондовых институтов, агентов по операциям с  землей  (брокеров), землеустроителей, оценщиков  земли , ипотечных кредиторов, инвесторов, страховщиков, юристов и так далее.

Земля  является первоочередным богатством государства, поэтому вовлечение ее в рыночный оборот обусловлено двумя  факторами  – заинтересованностью в извлечении экономической выгоды из ее оборота, и безопасности и гарантированности земельных правоотношений.

Задачи:

- рассмотреть этапы формирования  права частной собственности  на земельные участки в истории  отечественного права; 

- исследовать вопрос правового  регулирования частной собственности  на землю в Международном и  Российском аспекте; 

- разобраться с сущностью частной  собственности на землю (земельные  участки);

- рассмотреть вопрос гражданско-правового режима земельных участков в юридической науке и законодательстве;

- рассмотреть вопросы судебной  защиты частной собственности  на землю и проблем административно-правового  регулирования земельных отношений. 

Целью написания данной курсовой работы является изучение рынка земли Российской Федерации и особенностей его  государственного регулирования.

Глава  1. Становление и развитие рынка  земли в условиях переходного  периода.

1. Основные факторы влияющие на развитие рынка земли в Р.Ф.

Россия — крупнейший в мире обладатель земельных ресурсов. Земельный фонд РФ составляет 1 709,8 млн га, на ее территории расположены практически все природно-минеральные вещества планеты, в зоне влияния находится около 45 % пресной и около 20 % морской воды, около 70 % территории располагается в многоустойчивых районах. Однако эффективность использования богатейших земельных ресурсов в России остается на низком уровне. В течение ХХ в. курс государственной земельной политики кардинально менялся дважды: в 1917 г. земля была национализирована и полностью исключена из рыночного оборота, в 1993 г. Конституция РФ определила различные виды собственности на землю, включая и частную. Рыночная трансформация экономики России обусловила направленность земельной реформы на развитие земельного рынка, участие земельных участков — в свободном гражданском обороте. Только в 2001 г. после продолжительных дискуссий Государственной Думой был принят новый вариант Земельного кодекса, соответствующего новым конституционным положениям. В то же время споры вокруг Земельного кодекса не прекращаются до сих пор. Тем не менее, процесс формирования института частной собственности на землю в России активно развивается. Показатели государственной отчетности свидетельствуют о том, что земля включена в рыночный оборот, т. е. с земельными участками совершаются сделки, предусмотренные гражданским законодательством. В то же время земля как пространственная основа существования государства и его граждан, как звено экосистемы требует пристального внимания со стороны государства для обеспечения политической, экономической, экологической безопасности, социальной защиты населения, защиты исторических и культурных основ существования страны и ее граждан. Одним из ключевых направлений социально-экономического развития России является повышение эффективности использования объектов земельно-имущественного комплекса и управления национальным богатством посредством развития многообразных форм собственности. Высокий эффект может быть получен в первую очередь от использования городских земель, так как, во-первых, в городской среде рыночные отношения развиваются со значительным опережением по отношению к сельской местности. Во-вторых, позиция науки и общества по включению городской земли в рыночный оборот носит достаточно определенный характер, чего нельзя сказать относительно земель сельскохозяйственного назначения. В-третьих, несмотря на то, что доля городских земель незначительна, именно на них сконцентрированы жизненно важные производства, они аккумулируют в своих границах до 75 % социально-демографического и производственно-экономического потенциала России. Финансовые ресурсы также сосредоточены в основном в городах, что придает им статус потенциального кредитора для остальных территорий. Поэтому социально-экономическое значение городских земель за последние годы существенно возросло, возникла острая потребность в формировании цивилизованного рынка городских земель.. В рыночной экономике городская земля рассматривается не только как пространственный базис хозяйствования и жизнедеятельности населения, но и как важнейший источник извлечения прибыли для предпринимателей, регулярного поступления средств в региональные и муниципальные бюджеты. В России с начала 90-х гг. ХХ в. проводится земельная реформа, однако ни правовая база, ни общефедеральная концепция этой реформы до сих пор полностью не созданы. Стратегия развития земельно-имущественных отношений не увязана с задачами структурной перестройки экономики в целом. Решение многих проблем в этой области отдано на откуп местным властям, что породило к концу 90-х гг. ХХ в. множество региональных моделей развития земельно-имущественных отношений. Формирование цивилизованных рыночных отношений предполагает переход земельно-имущественного комплекса на качественно новый этап развития, а именно превращение земли в реальный высокодоходный производственный ресурс путем обоснованного применения различных механизмов государственного управления. В связи с этим особую важность приобретают исследования, отвечающие на вопросы: какие направления развития рынка городских земель возможны в России, какие социальные, политические, экономические последствия этих процессов возможны, какие существуют механизмы государственного регулирования земельного рынка? В целях исследования проблем развития земельного рынка в России, изучения состояния нормативно-правового, кадрового, информационного, методического обеспечения органов государственной и муниципальной власти, участвующих в управлении земельными ресурсами, был проведен социологический опрос руководителей и сотрудников Управления Рос-недвижимости по Нижегородской области и его структурных подразделений, которые выступили в качестве экспертов в области государственного управления земельными ресурсами и регулирования оборота земли. Анализ результатов исследования, а также экспертного опроса членов территориальных торгово-промышленных палат, предпринимателей и посредников при прохождении процедур, связанных с недвижимостью и землей, проводившихся в рамках «Исследования сделок с землей и недвижимостью в Российской Федерации», позволил сделать ряд выводов. Степень информированности населения и его «правовой грамотности» в вопросах владения, распоряжения и пользования землей, по мнению большинства экспертов, является низкой, что, несомненно, отрицательно сказывается на развитии земельного рынка. На развитие земельного рынка в России оказывают влияние следующие (по степени уменьшения влияния) экономические, правовые, организационные, политические, социальные и культурно-исторические факторы. По мнению экспертов, развитие земельного рынка может привести к ряду последствий негативного и позитивного характера. Большинство экспертов обеспокоено процессами деградации земель и усилением социальной напряженности в результате перераспределения собственности на землю. К тому же велика вероятность того, что в результате развития рыночных отношений увеличатся объем земельных платежей и число собственников земельных участков. Не вызывает опасений выкуп больших площадей российских земель иностранными гражданами. В отношении того, сможет ли рынок распределить земельные участки в руках наиболее эффективных собственников, эксперты высказались далеко не однозначно. Для создания благоприятных условий более эффективного использования земельных ресурсов эксперты считают необходимым продолжить приватизацию земель поселений, упростив процедуру предоставления земельных участков и существенно увеличить долю частной собственности (50—70 %) на эту категорию земель. Причем оборот земель поселений должен в большей степени регулироваться рыночными механизмами. В отношении приватизации земель сельскохозяйственного назначения эксперты высказывались более сдержанно, считая, что доля частной собственности на землю сельскохозяйственного назначения не должна быть более 25 %. При этом государство должно четко контролировать оборот земель сельскохозяйственного назначения. Цена, по которой на данный момент продаются земельные участки сельскохозяйственного назначения, является ниже объективной (т. е. земля недооценена), и в ближайшие 5 лет она, скорее всего, останется на том же уровне либо немного увеличится. Цена на землю поселений в большинстве случаев соответствует ее реальной стоимости (что свидетельствует о достаточно развитом рынке земельных участков) и в ближайшие 5 лет, вследствие объективных причин, стоимость земельных участков в городах и поселениях будет увеличиваться. Деятельность федеральных и региональных органов власти, по мнению большинства экспертов, оказывала позитивное влияние на развитие земельного рынка. В то же время в меньшей степени позитивной в отношении реформирования земельных отношений экспертами была оценена деятельность органов муниципальной власти. Информационное и кадровое обеспечение органов государственной и муниципальной власти, участвующих в управлении земельными ресурсами, в целом признано удовлетворительным. Наиболее востребуемыми для руководителей органов власти являются знания и навыки в сфере земельного законодательства, государственного и муниципального управления, экономики. Полноценному вовлечению земли в хозяйственный оборот препятствует ряд факторов, одним из важнейших является наличие административных барьеров на пути предпринимателей к покупке земельных участков для осуществления хозяйственной деятельности. Ценовая ситуация на частном рынке земельных участков характеризуется сильным завышением стоимости участков, при этом рынок частных компаний, предоставляющих посреднические услуги в области земельных отношений, признается экспертами в значительной мере ограниченным в свободе, что подразумевает существование барьеров для создания новых компаний. Существование подобных барьеров неизбежно ведет к его монополизации, что создает предпосылки для подрыва конкурентной среды и постепенного размывания стимулов к повышению конкурентоспособности предприятий.

Рынок земли  представляет собой совокупность экономических  инструментов и правовых норм, регулирующих отношения между субъектами рынка  по поводу использования земельных  участков. Рынок земли является основой  рынка строительства и реконструкции  объектов недвижимости как для бизнеса, так и гражданского населения.  
 
В земельном кодексе выделены три группы субъектов земельных отношений:  
1. субъекты Российской Федерации и местные органы управления;  
2. граждане, их объединения и народы;  
3. юридические лица и коммерческие организации.

Рынок земли  отличается от характерных признаков  конкурентного рынка.  
1.Объекты на рынке земли сложно стандартизировать и продавать по образцам поскольку каждый земельный участок имеет конкретное местоположение и внешнее окружение.  
2.Предложение на рынке земли не эластично.  
3. На рынке земли в качестве товара выступают права на земельный участок. Сделки с землей затрагивают много юридических формальностей, требуют документального оформления и государственной регистрации.  
4.Информация на рынке недвижимости (земли) не настолько открыта, как на конкурентном рынке, поскольку сделки имеют конфиденциальный характер.  
5.Сделки с земельными участками требуют крупных инвестиций, поэтому рынок земли сильно зависит от доступности источников финансирования и, прежде всего, стоимости кредита.  
6.Рынок земли отличается высокой степенью государственного регулирования, законодательными нормами и зонированием территорий.  
Факторы, влияющие на стоимость земельного участка Рыночная стоимость земельного участка формируется в процессе взаимодействия спроса и предложения.  
Выделяют четыре группы факторов, влияющих на стоимость земли.  
Первая группа. Экономические факторы, которые зависят от макроэкономического состояния и экономической ситуации в конкретном регионе. На величину «спроса» на землю влияют: а) уровень занятости населения; б) величина дохода и уровень цен; в) доступность источников финансирования; г) издержки по оформлению и регистрации сделок. На величину «предложения» земли оказывают влияние: а) количество свободных участков земли под застройку; б) стоимость строительных объектов; в)налоги с продаж.  
Вторая группа. Социальные и демографические факторы: численность и плотность населения, возрастной и профессиональный состав, средний размер семьи, миграция населения и т.д.  
Третья группа. Государственное регулирование рынка земли: а) правовое регулирование земельного рынка на федеральном и региональном уровнях; б) территориально-экономическое зонирование; в) государственная политика в области налогообложения, ценообразования и кредитования физических и юридических   
 
Четвертая группа. Физические характеристики участка земли и окружающей среды: а) природно-климатические условия; б) физические характеристики (тип почв, рельеф, форма участка); в) подверженность района местоположения участка негативным воздействиям среды (засуха, наводнение, оползни и т.п.). Кроме указанных внешних факторов на спрос на земельные участки влияют субъективные факторы (особые условия продавца или покупателя, реклама . Отрицательные процессы, происходящие на рынке недвижимости в первую очередь обусловлены политической нестабильностью. Наиболее ощутимо это сказалось на компаниях, работающих с нежилыми помещениями, земельными участками и дорогим жильем. Обилие заявлений о переделе собственности, пересмотре итогов приватизации привело к существенному снижению спроса на подобные объекты собственности.

Основными факторами, негативно влияющими  на рынок недвижимости являются:

1. Политическая нестабильность.
2. Нестабильность финансового сектора.
3. Политика властей на первичном рынке.
4. Криминогенная обстановка на рынке.
5. Несовершенство механизма лицензирования.
6. Несовершенство законодательства.

1.2 Механизм экономической реализации частной собственности на землю.

Раскрытие механизма реализации собственности  способствует познанию того, как и  посредством чего реализуют себя любой тип, вид и форма отношений  собственности в отношении конкретных объектов собственности. В целом  понятие «механизм реализации собственности» означает переход юридического содержания собственности в ее экономическое  содержание, т.е. переход собственности  в присвоении.  Необходимость  такого перехода обусловлена тем, что  юридические отношения (содержание) собственности не могут обеспечить удовлетворение ни производственных, ни личных потребностей людей, поскольку  юридические отношения находятся  вне сферы производства и поэтому  не содержат в себе экономических  процессов реализации: в правовых отношениях собственность находится  в пассивном форме , форме покоя. Реализация собственности начинается с перехода его из пассивного в  активное, деятельное форму. Содержание деятельной формы собственности  образуют отношения присвоение - производственные отношения как реальные отношения  владения, распоряжения и использования  факторов производства. С помощью  трудовых, технико-технологических  производственных отношений непосредственные производители присваивают средства производства и создают новые  блага, а с помощью социально-экономических  производственных отношений владельцами  факторов производства (капитала, рабочей  силы, земли и т.п.) осуществляется присвоение результатов производства. Двойственный структура отношений  присвоения оказывается в двойственной смысле присвоение, что отражается понятиями «первичное присвоение»  как сугубо присвоение и «вторичное присвоение» как присвоение.

Первичное присвоение - совокупность трудовых отношений, которыми процесс  овладения производителями средств  и технологий производства и создания новых благ как своих. Первичное  присвоение осуществляется через работу в непосредственном процессе производства. В этом процессе труд является действительным, деятельный субъект присвоения, субъективной сущностью собственности. В процессе первичного присвоения производители «вкладывают» в продукт производства (переносят на него) собственные сущностные силы и способности и сущностные свойства средств производства, превращая этим продукт производства на «свой» как воплощение собственных способностей и сил.

Вторичное присвоения (присвоение) - совокупность социально-экономических отношений, через которые осуществляется процесс  присвоения продукта производства, т.е. его переход в принадлежность владельцев факторов производства.

Основными структурными составляющими  отношений присвоения являются отношения  собственности на средства производства, товарно-денежные отношения и конкретные экономические формы производственных отношений. Отношения собственности  на средства производства предопределяют принадлежность продукта производства владельцу средств производства, товарно-денежные отношения, отчуждения-присвоения продуктов производства в актах их продажи-покупки, а конкретные формы производственных отношений - заработная плата, промышленный прибыль, предпринимательский Доход, торговый доход,  дивиденд, рента, маржа и т.д. - как определенные денежные доходы выступают экономическими инструментами присвоении продуктов производства в актах их покупки. Формы реализации собственности - конкретные экономические формы производственных отношений (заработная плата, прибыль, Позичковий процент, предпринимательский доход, дивиденд, земельная рента, арендная плата, прочие доходы), в которых экономически реализуется собственность на соответствующие объекты собственности (рабочую силу, промышленный, торговый, заемного капитала, ценные бумаги, землю и т.д.) и с помощью которых субъекты собственности присваивают определенную часть общественного продукта, а также извлечение полезных свойств из объектов собственности в процессе их производственного и личного потребления. (см.таблицу 1) Приведенные в таблице данные о структуре сделок с землей свидетельствуют о том, что большая часть сделок осуществлена по купле-продаже земли, а другие сделки (дарение, наследование, залог) еще не получили  развития .

Конкретные экономические формы  производственных отношений (заработная плата, прибыль, процент, дивиденд и  т.п.) как определенные формы денежных доходов и экономические инструменты  отношений присвоения одновременно являются экономическими формами реализации соответствующих объектов собственности. Так, заработная плата является формой реализации собственности наемного работника на свою рабочую силу; промышленный и торговый доход - формой реализации собственности работодателя на промышленный и торговый капитал; земельная рента - формой реализации собственности на землю; дивиденд - формой реализации собственности на акционерный капитал и т.д. Используя эти доходы на приобретение средств производства, предметов личного потребления, ценных бумаг, различных услуг, каждый субъект собственности соответствующих объектов присваивает продукты производства как определенную долю общественного богатства. Содержанием понятия «реализация собственности» является экономический процесс добычи полезных свойств и доходов с объектов собственности в процессе деятельных (реальных) отношений владения, распоряжения и использования этих объектов.

Анализ сущности собственности  позволяет сделать следующие  выводы: Присвоение осуществляется через  производство в процессе производства, в котором труд является деятельной собственностью. Поэтому если юридическое  содержание понятия «собственность»  образует совокупность правовых, идеальных  по своей субстанцией отношений  принадлежности, владения, распоряжения и пользования условиями и результатами производства, то содержание понятия «присвоение» образует совокупность реальных отношений владения, распоряжения и пользования ими, т.е. отношений производства, распределения, обмена и потребления условий и результатов производства. Вся совокупность отношений присвоения имеет две особые составляющие, которые образуют два способа присвоения - первичное или сугубо присвоение и вторичное присвоение - присвоение.

Собственность и присвоение соотносятся  как две противоположности, которые  переходят друг в друга - собственность  переходит в присвоении, а присвоение - в собственность, в результате чего собственность и присвоение есть разрозненных тождественность.

Социально-экономическим механизмом реализации собственности является переход идеальных по своей субстанцией  правовых отношений собственности  в реальные производственные отношения, которые в определенных формах своей  организации являются конкретными  экономическими формами, что в единстве образует понятие «механизм хозяйствования».

Механизм реализации собственности - последовательный процесс перехода юридического содержания собственности в ее экономическое содержание - производственные отношения - с их последующим формообразования, т.е. переходом производственных отношений в конкретные экономические формы, с последующим переходом конкретных экономических форм и методов хозяйствования в хозяйственный механизм общества.

Хозяйственный механизм, который интегрирует  конкретные экономические формы  производственных отношений и методы хозяйствования, является целостным  механизмом экономической реализации всех объектов собственности всеми  субъектами собственности определенного  общества. Особое место в механизме реализации собственности занимает аренда. Аренда - это форма хозяйствования и поэтому экономическая форма реализации определенных объектов собственности; как таковая она является отношениями между собственником (земли, предприятия, иного имущества) и арендатором о передаче собственником надлежащего ему имущества арендатору в срочных и платное владения, использования и распоряжения ( субаренда) с целью получения субъектами арендных отношений разных форм доходов.

Итак управления процессом реализации собственности в своей основе подчиняется экономическим законам, именно они через экономические  интересы определяют действия владельцев или менеджеров по управлению процессами экономической реализации (владения, распоряжения и использования объектов собственности. Управление реализацией  собственности - деятельность людей  в процессе владения, распоряжения и использования объектов собственности, которая подчиняется экономическим  интересам их владельцев.  Управление процессом реализации собственности  не является отдельным структурным  элементом - его осуществляют (несут  в себе) все структурные составляющие механизма реализации собственности - экономические законы, производственные отношения, конкретные экономические  формы производственных отношений. Отсюда следует, что основной функцией управления процессом реализации собственности является его подчинение интересам собственника, независимо от того, кто является субъектом этого процесса - владелец или его представитель.  Управление процессом реализации собственности получает свою завершенную форму в явлении, которое отражается понятием «хозяйства».  Хозяйствования - целостная системная форма организации отношений владения, распоряжения и использования, по которой экономически реализуется принадлежность определенного объекта собственности определенному субъекту.  Хозяйствования является формой экономической реализации того или иного типа, вида и формы собственности. Соответственно существуют: единолично, партнерская, кооперативная, акционерная, государственная, арендная и другие формы хозяйствования.  Анализ содержания процесса реализации собственности, его механизма и экономических форм дает основание для таких выводов: Категории «собственность» и «реализация собственности» не являются тождественными, если собственность является идеальными по своей субстанцией отношениями принадлежности, владения, распоряжения и использования определенных объектов, т.е. находится в форме покоя, статики, то реализация собственности является деятельной форме этих отношений, формой их экономического движения, динамики.  Деятельным форма владения, распоряжения и использования являются отношениями присвоение, т.е. производственными, экономическими отношениями, через которые реализуются определенные объекты, типы, виды и формы собственности.  Реализация собственности подчинена потребностям и интересам собственника: она начинается с сочетания личностного и вещественных факторов производства, осуществляется в процессе производства присущими ему производственными отношениями и завершается фактическим присвоением (превращением в принадлежность, собственность) владельцами факторов производства результатов производства, т.е. переходом присвоения в собственность . Это означает, что понятие «собственность» и «присвоение» не является тождественность - они являются разрозненных тождество, подобно тому, как разрозненных тождество есть понятие «мужчина» и «женщина».  

Особенность ренты в том, что  она является продуктом общественного  труда, а не результатом конкретного  товаропроизводителя. Именно это обстоятельство и то, что величина ренты достаточно существенная, обусловливает исключительную роль в экономике государства. Вопросам земельной ренты за последние  полвека в мировой экономической  литературе не уделялось должного внимания. Объясняется это тем, что земля в большинстве развитых стран уже полностью поделена между государством и частными владельцами, а рента, которую они получают, имеет большую величину по сравнению с другими факторами факториального распределения дохода. Рента, как категория рыночного хозяйства, значит постоянно получаемую часть дохода с капитала, имущества или земли, не требует от владельца никакой предпринимательской деятельности. Земельная рента, как экономическая рента земли, является одной из форм распределения созданного национального дохода. В экономической мысли реформаторов аграрного сектора доминирует мнение относительно достижения эффективности сельского хозяйства через формирование рынка земли на основе частной собственности и рыночных законов функционирования. Здесь существует некоторая неточность, поскольку (см.рис.1) В условиях обострения мирового продовольственного проблемы решения вопросов реформирования аграрного сектора экономики России приобретает не только чисто национальной, но и международное значение. Глобализация экономики обусловливает усиленное давление на каждый участок земли с точки зрения приложения капитала или его присвоения как объекта собственности. Земля, как объект собственности и хозяйствования в аграрной сфере. Рента как экономическая форма реализации собственности на землю. Земельные отношения - это общественные отношения по поводу владения, пользования, распоряжения и управления землей на государственном, хозяйственном и внутрихозяйственном уровнях как объектом хозяйствования, так и средствами производства в сельском хозяйстве.

1.3 Нормативно-правовая база о земле в Р.Ф.

 Перечень обязательных требований законодательства Российской Федерации, выполнение которых является предметом  проверок соблюдения земельного законодательства, а также меры, применяемые к  нарушителям земельного законодательства. В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно  статье 42 ЗК РФ собственники земельных  участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

• Использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
• Сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
• осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
• Своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
• Своевременно производить платежи за землю;
• Соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
• Не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;
• Выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
• В соответствии с пунктом 3 Положения о государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 года № 689, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и её территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением:

а) выполнения требований земельного законодательства о недопущении  самовольного занятия земельных  участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных  участков без оформленных на них  в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной  деятельности;