Проблемы и перспективы развития СЭЗ в Республике Беларусь
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………
- Свободные экономические зоны и их классификация…………………...……7
1.1 Понятие и сущность СЭЗ…………..…………….……….……………….....
1.2 Классификация
СЭЗ….……..………………………………………….…...
1.2.1 Основные критерии классификации СЭЗ…...………...…...………….9
1.2.2 Типы СЭЗ…...………………………………………………....…
1.3 Задачи и функции
СЭЗ……...…………………………………..…………..
1.4 Анализ факторов влияющих на функционирование СЭЗ….......………...17
2 Анализ развития СЭЗ в Республике Беларусь…….…………………………...19
2.1 Оценка современного состояния СЭЗ в Республике Беларусь….……….19
2.2 Анализ деятельности предприятий СЭЗ в РБ…….……………………....22
3 Проблемы и перспективы развития СЭЗ в Республике Беларусь………….....27
3.1 Проблемы развития СЭЗ в РБ.…………………………………………….27
3.2 Перспективы развития СЭЗ в РБ….………………………………….........28
Заключение……………………………………………………
Список использованных источников……………………………………………...
Приложения……………………………………………………
РЕФЕРАТ
Курсовая работа: 35 страниц, 3 рисунка, 5 приложений, 18 использованных источников литературы.
СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ, АНКЛАВНЫЕ ЗОНЫ, ИНТЕГРИРОВАННЫЕ ЗОНЫ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ЗОНЫ, ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЗОНЫ, КЛАСТЕРЫ СЭЗ.
Изучена и изложена сущность понятия свободные экономические зоны и их значение в реализации открытости национальной экономики. Подробно описана эволюция развития свободных экономических зон. Рассмотрены задачи и функции СЭЗ. Произведен анализ факторов, влияющих на их функционирование.
Проанализированы результаты деятельности СЭЗ в Республике Беларусь. Произведена оценка вклада СЭЗ в экономику страны. Указаны задачи стоящие перед СЭЗ в РБ. Выявлены проблемы функционирования СЭЗ в РБ и указаны пути их решения.
_________
ABSTRACT
Course work: 35 pages, 3 figures, 5 appendices, 18 used sources of literature.
ТНЕ FREE ECONOMIC ZONE, THE ENCLAVE ZONE, THE INTEGRATED ZONE, TERRITORIAL ZONE, FUNCTIOL ZONE, TYPES SEZ, CHALLENGES AND PROSPECTS SEZ, CLUSTERS OF SEZ.
The essence of free economic zones studied in detail and described. The evolution of free economic zones is described in this paper. Tasks and functions of the free economic zones examined. Factors affecting the performance of SEZ analysed.
A thorough analysis was made of the results of the SEZ of the Republic of Belarus. Estimation of the contribution to the economy SEZ made. The tasks facing the SEZ in Belarus are. Problems of functioning SEZ are identified and solutions.
________
ВВЕДЕНИЕ
В мировой хозяйственной
практике свободные экономические
зоны явление далеко не новое. В начале
века первые зоны свободной торговли
были созданы в США, Польше, Мексике.
В 70-е годы процесс создания свободных
экономических зон получил
В середине девяностых годов
в мире существовало более 4000 свободных
экономических зон (от таможенных зон
до технопарков и оффшорных зон)
с численностью работающих в них
более 3 млн. человек. Свободные экономические
зоны функционируют как в
Роль свободных экономических зон в международной торговле в последнее время все больше возрастает. Они представляют собой определенные территории, где возможно создание особо благоприятного экономического режима для деятельности иностранного капитала. Обычно такие зоны создаются на приморских побережьях, в приграничных районах, реже - в других районах страны.
Транснациональные корпорации
(ТНК) в поисках льготных условий
для своей деятельности рассматривают
эти зоны как потенциальный источник,
где можно получить сверхприбыль
и считают организацию
Свободные экономические зоны позволяют активно формировать экономику открытого типа. Они выступают своеобразным «передовым краем», на котором применяются современная техника и технология, мировые научно-технические достижения, современные методы управления экономикой, иностранный капитал и т.д. В зонах свободного предпринимательства создается современная инфраструктура, необходимая для деловой активности. Наконец, свободные экономические зоны - это источник валютных поступлений, как за счет инвестиций иностранного капитала, так и за счет экспорта отечественной продукции, производимой в них. Поэтому они способствуют ускоренному развитию не только отдельных территорий, но и всей страны в целом, что актуально и для Беларуси.
Цель курсовой работы заключается
в том, чтобы на основании современных
литературных источников и практического
анализа рассмотреть
Таким образом, объект
исследования – свободные
Для достижения цели в работе решаются следующие задачи:
- рассмотреть понятие и сущность, классификацию, цели и задачи СЭЗ;
- проанализировать функционирование СЭЗ в Беларуси;
- выделить причины, препятствующие функционированию СЭЗ в Беларуси;
- определить пути повышения эффективности функционирования СЭЗ в Беларуси.
При написании работы информационной
базой послужили
ГЛАВА 1
СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ
1.1 Понятие и сущность СЭЗ
В мировой практике внешнеэкономической деятельности существуют различные модели территориально-хозяйственного управления. В этом ряду комплексных формирований есть и такие хозяйственные структуры, которые известны как свободные экономические зоны (СЭЗ). Различные типы таких зон называют «островками» мирового хозяйства, «окнами» для притока в многочисленные регионы и страны зарубежных инвестиций, технологий управленческих навыков.
СЭЗ – это области очень высокой концентрации торговых, финансовых, производственных, технологических связей. Они являются очагами высокого уровня развития рыночных отношений, предпринимательства, местом совершенствования технологии и управленческого механизма. СЭЗ ускоряют товарооборот и стимулируют развитие внешней торговли [1, с. 7].
Первое определение, раскрывающее сущность СЭЗ, появилось в Киото, 18 мая 1973 г. Оно было впервые объявлено научному миру и деловой общественности. « Под свободной зоной (или "зоной-франко") понимается часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории (принцип "таможенной экстерриториальности") и поэтому не подвергаются обычному таможенному контролю и налогообложению». Размышляя над этим определением СЭЗ, профессор К.А. Семенов заметил: «Из этого определения видно, что свобода обособленной части государственного пространства является не абсолютной, а относительной. Свободной эта территория является лишь в том смысле, что ввезенные на нее товары освобождаются от таможенных пошлин, налогов на импорт и других видов контроля за импортом, которые в соответствии с таможенным законодательством страны применяются в отношении импортируемых товаров на другие территории этой страны (т. е. фактически государство лишь сокращает масштабы своего вмешательства в экономику) » [1, с. 9].
Определение СЭЗ (профессора К. А. Семенова 1998г.) – географические территории, которым их политические центры предоставляют более льготный по сравнению с общепринятым для данного государственного режима хозяйственной деятельности. Иными словами СЭЗ – обособленная часть национального экономического пространства, на которой применяется определенная система льгот, не используемая на других территориях данного государства [1, с. 10].
«Большой экономический словарь» определяет СЭЗ как ограниченную часть национально-государственной территории, на которой действуют особые льготные экономические условия для иностранных и национальных предпринимателей (льготы таможенного, арендного, налогового, визового, трудового режима и т. д.), что создает условия для развития промышленности и инвестирования иностранного капитала [1, с. 11].
В этом определении не только указывается на особые льготные экономические условия для иностранных и национальных предпринимателей, но и конкретизируются важнейшие льготы СЭЗ.
В соответствии с законодательством РБ: СЭЗ определяется как часть территории Республики Беларусь с точно определенными границами и специальным правовым режимом, устанавливающим более благоприятные, чем обычные, условия осуществления предпринимательской и иной хозяйственной деятельности [2, с. 15].
В современных теоретических работах, посвященных проблемам свободных зон, их сущность трактуется более широко: они определяются как инструмент выборочного сокращения масштабов государственного вмешательства в экономические процессы. Эта формулировка понятия "свободная зона" охватывает весь спектр явлений, связанных с действием преференциального (льготного) режима хозяйствования. При таком подходе свободная зона - это "не только и не столько обособленная географическая территория, но, скорее, часть национального экономического пространства, где введена и применяется определенная система льгот и стимулов, не используемая в других его частях” [1, с. 12].
Каждая свободная
а) применение различных видов льгот и стимулов, в том числе:
• внешнеторговых (снижение
или отмену экспортно-
• фискальных, связанных
с налоговым стимулированием
конкретных видов деятельности.
Льготы могут затрагивать
• финансовых, включающих различные формы субсидий, предоставляемых как в прямом виде – за счет бюджетных средств и преференциальных государственных кредитов, так и косвенно – в виде установления низких цен на коммунальные услуги, снижения арендной платы за пользование земельными участками и т.п.
• административных,
упрощающих процедуры
В результате применения льгот норма прибыли в СЭЗ составляет 30-35%, а иногда и больше: например, транснациональные компании получают в азиатских СЭЗ в среднем 40% прибыли в год. Существенно сокращаются (в 2-3 раза) сроки окупаемости капитальных вложений (считается нормальным для СЭЗ, когда эти сроки не превышают 3-3,5 года).
б) наличие локальной,
относительно обособленной
в) всесторонняя поддержка
со стороны центральной
Резюмируя все выше сказанное можно сделать промежуточные выводы
- СЭЗ – это части национального экономического пространства, представляющие собой «ловушки» для инвестиций;
- резиденты СЭЗ обладают различными видами льгот, предусмотренных законодательством;
- благодаря системе льгот и стимулов на основе новейших технологий деятельность предприятий СЭЗ позволяет обеспечить производство высококачественной товарной продукции на мировой рынок, а также способствует успешному социально-экономическому развитию регионов; при этом деловая жизнь зоны управляется принципами рыночных отношений в сочетании с частичной регулирующей ролью государства.
1.2 Классификация СЭЗ
1.2.1 Основные критерии классификации СЭЗ
Под влиянием изменений в
мировой экономике и
Организационно-функциональная структура СЭЗ достаточна многообразна. Иногда довольно трудно классифицировать ту или иную СЭЗ однозначно, поскольку она обладает чертами многих зон. Классификацию СЭЗ можно осуществить по четырем основным критериям:
- степени интегрированности в национальную экономику;
- способу организации;
- характеру собственности;
- характеру деятельности или функциональному назначению [3, с. 23].
В зависимости от степени интегрированности СЭЗ делятся на два типа: анклавные (замкнутые) и интегрированные в национальную экономику.
Анклавные зоны. Анклавные зоны, несмотря на однотипность механизма функционирования, отличаются по принципам, размерам территории и направлениям своей организации.
К первому направлению можно отнести зоны, охватывающие территории отдельных предприятий, на которые распространяются льготный налоговый и таможенный режимы. Ко второму направлению относятся небольшие индустриальные анклавы, представляющие собой замкнутые участки от нескольких десятков до нескольких сотен гектаров. Крупномасштабные зоны, охватывающие многие районы и целые города, представляют собой третье направление.
Анклавные СЭЗ полностью ориентированы на экспорт всей производимой на их территории продукции с целью получения выручки в свободно конвертируемой валюте. Они создаются на территории страны естественным образом, отделенным от нее (острова, полуострова, морские побережья и т. п.), но могут создаваться внутри города или региона. В любом случае создание анклава не предполагает юридической экстерриториальности зоны.
Спецификой предприятий,
функционирующих в зонах
Интегрированные СЭЗ. Для интегрированных зон характерной особенностью является наличие тесных экономических связей с внутренней экономикой страны, с ее внутренними районами. В отличие от зон анклавного типа интегрированные зоны ориентированы большей частью не на импорт промежуточных товаров, а на использование национальных материалов, компонентов и полуфабрикатов. Так в бразильской зоне «Манаус» доля национальных компонентов в готовой продукции составляет более 40-90 %, при этом на внутренний рынок страны поступает более 90% выпускаемой продукции.
Интегрированные зоны тесно связаны с национальной и мировой экономикой, имеют свободный режим функционирования. Они наиболее характерны для стран с развитой рыночной экономикой, широко включены в международное разделение труда [3, с. 25].
Территориальные и функциональные СЭЗ. В зависимости от способа организации различают две группы зон:
- территориальные – зоны с обособленной территорией, на которой резиденты компании, независимо от вида деятельности, пользуются льготным режимом хозяйственной деятельности;
- функциональные – зоны льготного режима, который применяется к определенному виду деятельности, независимо от расположения фирмы на территории страны. Например, точечные зоны, представленные отдельными предприятиями, - офшорные центры в Карибском бассейне, туристические зоны [3, с. 26].
Государственные, частные и смешанные СЭЗ. По характеру собственности СЭЗ можно подразделить на государственные, частные и смешанные.
Наиболее распространен в мире смешанный тип, где наряду с государственной присутствует частная собственность.
По степени интегрированности в мировую и национальную экономику различают:
1.СЭЗ экстравертивного типа (ориентированы на внешний рынок, экспорт составляет от 75% до 90% всей производимой продукции).
2. СЭЗ интровертивного типа (интегрированные в национальную экономику) [4, с. 321].
1.2.2 Типы СЭЗ
В данной работе приводится классификация СЭЗ по функциональному признаку (по сфере деятельности большинства хозяйствующих в зоне субъектов). С точки зрения функционального назначения можно выделить следующие типы свободных экономических зон: торговые, торгово-производственные, технико-внедренческие, сервисные и комплексные (Приложение А). Рассмотрим механизм и основные направления их деятельности.
Торговые зоны относятся к зонам первого поколения, существуют с XVII-XVIII вв. в форме зон свободной торговли, свободных таможенных зон, бондовых складов, складских зон, свободных портов и магазинов беспошлинной торговли.
Зоны свободной торговли представляют собой небольшие территориальные образования, выведенные за пределы национальной таможенной территории, деятельность которых направлена на ускорение товарооборота и стимулирование внешней торговли [4, с. 26].
Основные функции ЗСТ сводятся к ввозу, хранению, сортировке и перевалке товаров без их дополнительной обработки. В ряде случаев допускается незначительная доработка иностранных товаров в целях их дальнейшего реэкспорта. В свободных торговых зонах также предусматривается возможность демонстрации товаров в выставочных центрах с целью их дальнейшей продажи. При этом товары могут быть реализованы только оптом.
Свободная таможенная зона - это ограниченный участок таможенной территории страны, где устанавливается режим предпринимательской деятельности [3, с. 26].
Согласно таможенным кодексам различных стран в свободной таможенной зоне иностранные товары размещаются и используются без взимания таможенных пошлин и налогов, а национальные товары - на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта. Такие зоны часто называют бондовыми складами или свободными таможенными территориями. Они, как правило, создаются в морских и речных портах, воздушных гаванях и на транспортных магистралях, а также в отдельных промышленных районах для незначительной доработки промышленных изделий, разгрузки, погрузки и перевалки импортных товаров, а также складирования товаров, не прошедших таможенный досмотр.
К числу простейших зон свободной торговли можно отнести специальные магазины беспошлинной торговли (магазины «дьюти фри») действующие в международных аэропортах, на морских судах и самолетах. С точки зрения режима они рассматриваются как находящиеся за пределами государственных границ. Здесь действует таможенный режим, при котором товары реализуются без взимания таможенной пошлины и налогов. Продавать товары в этих магазинах разрешается только в розницу и только физическим лицам, выезжающим за границу.
Таким образом, торговые зоны являются наиболее простым типом СЭЗ. Их создание не требует крупных первоначальных инвестиций. Торговые зоны отличаются сравнительно простым механизмом функционирования и связей с внутренней экономикой страны. Предприятия в торговых зонах не связаны с предприятиями вне ее территории, а их продукция предназначена для поставки на экспорт.
Торгово-производственные зоны относятся к зонам второго поколения. Они возникли в результате эволюции торговых зон, когда на отведенную под них территорию стали ввозить не только товары, но и капитал, заниматься не только торговлей, но и производственной деятельностью [3, с. 28].
Они в свою очередь, делятся по признаку преобладающих рынков сбыта на зоны замещения импорта (ориентация на внутренний рынок страны), экспортные зоны (ориентация на внешние рынки) и экспортно-импортозамещающие зоны (смешенная сбытовая ориентация).
Торгово-производственные зоны создаются на территориях со специальным таможенным режимом и пользуются существенными налоговыми и финансовыми льготами, причем глубина льготного режима заметно варьирует по странам. Как правило, контроль над ввозимыми готовыми товарами, сырьем и материалами сводится к минимуму и ограничивается наблюдением за ними. Такой ввоз освобожден от ввозных пошлин и налогов (единственным исключением является сбор за таможенное освидетельствование).
Основным видом
Особой формой организации торгово-производственных зон являются промышленные парки, которые подразделяются на 2 вида: имеющие статус таможенной экстерриториальности и не обладающие таковым. Крупные промышленные парки наиболее характерны для Мексики, стран Восточной Европы и Юго-Восточной Азии.
Технико-внедренческие зоны. В современной мировой экономике основным фактором конкурентоспособности становится не только цена товара, сколько его качество, новизна, наукоемкость, интеллектоемкость. Данная тенденция отразилась на характере деятельности экспортно-производственных зон, многие из которых начали трансформироваться в технико-внедренческие зоны. Разновидностями технико-внедренческих зон являются технологические, научные парки, технополисы, зоны развития новых и высоких технологий [4, c. 324].
Технико-внедренческие зоны представляют собой территории компактного размещения национальных и /или зарубежных научно-исследовательских центров и производственных фирм, пользующихся единой системой льгот.
Технико-внедренческие зоны
создаются в целях
В Японии научно-технические центры получили название технополисов (от греч. techne-матерство и polis-город).
Под технополисом понимается город и прилегающая к нему территория, где размещены органически взаимодействующие предприятия высоко технологичных отраслей промышленности, научно-исследовательские институты и вузы, готовящие для технополиса научные и инженерные кадры и жилая застройка с современной производственной и социальной инфраструктурой [3, c. 29].
По роду деятельности и конечному результату технопарки могут быть научными (продукт деятельности – результаты прикладных и фундаментальных исследований), научно-техническими (продукт – опытные образцы, малые серии изделий), научно-промышленными (исследование, разработка и серийное производство наукоемкой продукции с использованием высоких технологий).
Специфика преференций технопарков
по сравнению, например, с экспортно-производственными
зонами отличается тем, что в них
делается акцент на поощрение малого
венчурного бизнеса. Налоговые и
финансовые льготы призваны обеспечить
деятельность фирм на первоначальных
наиболее рискованных стадиях
Технопарки решают задачи,
связанные с перестройкой промышленных
структур, мобилизацией местных ресурсов,
соблюдением экологических
Сервисные зоны. Среди множества СЭЗ появились и такие, которые специализируются на оказании услуг – банковских, аграрных, информационных, туристических и др. Эти узкоспециализированные зоны появились в 1980-90 гг., относятся к более позднему, четвертому поколению СЭЗ [3, c. 34].
В этой группе широкое распространение получили туристические зоны. Растущий спрос на туристические услуги во всем мире объясняется прежде всего социально-экономическими причинами (общий рост доходов и свободного времени, увеличение сроков оплачиваемых отпусков, достаточный уровень пенсионного обеспечения, изменения в составе семьи в направлении уменьшения числа детей и т. д.), а также прогрессом в развитии транспорта, его удешевлением и доступностью, снятием или ослаблением валютных ограничений, либерализацией визового режима.
Успешно функционируют зоны, специализирующиеся на предоставлении информационных услуг. Например, в г. Дубай (Арабские Эмираты) создана СЭЗ «Интернет-сити», которая предоставляет широкие возможности для пользования глобальной информационной системой Интернет, позволяющей иностранным компаниям получать информацию о всех видах деятельности, что снижает трансакционные издержки, уменьшает барьеры во всех отраслях. Иная информационная СЭЗ «Монтего-бей» (Ямайка), на территории которой действует телепорт, имеющий наиболее конкурентоспособные в Центральной Америке международные каналы звуковой и электронной связи. Зона экспортирует программы типа текстовых редакторов и различных телемаркетинговых услуг.
Особой формой сервисных СЭЗ являются офшорные центры, где юридические лица (фирмы, банки), не ведущие на данной территории хозяйственной деятельности, пользуются упрощенным режимом регистрации и налоговыми льготами. В русский язык термин «офшорный» пришел из английского языка, где «off-shore» буквально означает «вне берега», в «открытом море», «изолированный» [3, c. 36].
В офшорных центрах концентрируется,
как правило, банковский и страховой
бизнес, через них осуществляются
экспортно-импортные операции, операции
с недвижимостью, морскими судами, трастовая
и консалтинговая деятельность. Офшорные
центры привлекают иностранные компании
и банки предоставлением
