Проблемы и перспективы России в системе международных отношений

СОДЕРЖАНИЕ

                  стр.

Введение           3

Глава 1. Внешние экономические связи Российской Федерации.                    4 

1.1. Формы внешнеэкономического  развития.                                                    4

1.2. Участие России  в структурах и механизмах экономического сотрудничества.         12

Глава 2. Экономические  связи Российской Федерации.    17

2.1. Экономические  связи России с новыми независимыми  государствами. 17

2.2. Экономические  связи России со странами Восточной  Европы, КНР, КНДР, МНР и Кубой.         20

2.3. Экономические  связи России с развитыми странами.   24

2.4. Экономические  связи России с развивающимися  странами.  31

Глава 3. Проблемы и перспективы России в системе  международных отношений.          35

3.1. Россия почти в ВТО: преимущества и проблемы для эффективного участия. 

3.1.1. Проблемы низкой конкурентоспособности российских товаров и услуг на мировом рынке.         37

3.1.2. Необходимо переосмысление промышленной политики.  40

3.1.3.  Проблемы развития отечественного агропромышленного комплекса. 40

Заключение          43

Список использованной литературы      44

Приложения           45 

     Введение 

     Распад  СССР в начале 1990-х годов создал принципиально новые условия  для международных экономических  отношений государств, образовавшихся  на его территории, в том числе для России. Ослабление, а во многих случаях разрыв тесных интеграционных связей между экономиками бывших республик СССР стал одним из важнейших факторов огромных экономических трудностей, переживаемых новыми государствами. В 90-х годах реформы, характерные для так называемой переходной экономики, создали новую институциональную среду международных экономических отношений. Отмена государственной монополии внешней торговли вовлекла в эту среду массу предприятий различных форм собственности. Роль государства в международных экономических отношениях приблизилась к той роли, которую оно играет в странах с развитой рыночной экономикой. В России эти принципиальные сдвиги выражены в целом более выпукло, чем в большинстве постсоветских государств, если не считать страны Балтии. Россия стала членом Международного валютного фонда и Всемирного банка и в настоящее время добивается членства во Всемирной торговой организации.

Глава 1. Внешние экономические  связи Российской Федерации.

1. Формы внешнеэкономического развития.

     Радикальная экономическая реформа, кардинальное изменение геополитического положения  России после распада СССР существенно  повысили роль внешнеэкономического фактора  в развитии страны. Усиление внешнеэкономического фактора объективно диктуется проводимыми рыночными преобразованиями, формирующими качественно новые основы для взаимодействия отечественной экономики с мировой, внутреннего рынка — с внешним.

     Внешние экономические связи представляют собой целый комплекс различных направлений, форм, методов и средств перемещения материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов между странами. Внешние экономические связи — важное средство снижения затрат общественного производства, ускорения научно-технического прогресса в народном хозяйстве.

     Среди различных форм экономического и  научно-технического сотрудничества России с зарубежными странами важное место  занимает внешняя торговля. Она была и остается определяющим фактором в  международном разделении труда. Обмен товарами между странами способствует развитию материального производства. Внешняя торговля характеризуется тремя главными показателями: оборотом, товарной структурой, географическим распределением.

     В 1992 г. Россия впервые стала самостоятельно осуществлять свою торговую деятельность. Внешняя торговля Российской Федерации претерпела существенные изменения по составу участников, механизму и динамике объемов, географической и товарной структуре. Началось осуществление новой стратегии развития внешнеэкономической деятельности, которая включает следующие важные цели:

• восстановление и развитие экспортного потенциала, и улучшение структуры экспорта;
• рационализация импорта;
• повышение конкурентоспособности российских предприятий на мировом рынке;
• привлечение иностранных инвестиций для технологической модернизации и создания потенциала расширенного воспроизводства;
• обеспечение экономической безопасности России.

     В условиях экономического роста показатели внешнеэкономических связей в 2006 г. продолжают стабильно расти по сравнению с 1995 – 2005 гг. (см. табл. 1.1.) 

     Табл. 1.1. Внешняя торговля Российской федерации. (по методологии платежного баланса; в фактически действующих ценах; миллионов долларов США)

     Составлено  по: (Федеральная  служба государственной  статистики) 

     Важным  итогом в развитии внешнеэкономических  связей страны явилось положительное  сальдо торгового баланса, достигнутое  преимущественно за счет резкого  сокращения так называемого централизованного  импорта и увеличения экспорта сырьевых товаров. Положительное торговое сальдо в операциях с дальним зарубежьем составило в 2000 г. 60,2 млрд. долл., в 2005 г. — 118,4 млрд. долл. и в 2006 г. — 139,2 млрд. долл.

     В структуре российского экспорта в числе наиболее важных изменений  следует отметить рост доли конкурентоспособных на мировом рынке товаров: продовольствия и сельскохозяйственного сырья, металлов, химических продуктов. В 1995 г. экспорт сохранил сырьевую направленность при сокращении продукции обрабатывающей промышленности.

     Валютные  поступления от экспорта шли на восстановление экспортного потенциала как отраслей обрабатывающей промышленности, так и самого топливно-сырьевого комплекса. Совершенствование экспорта может происходить за счет увеличения доли продукции обрабатывающей промышленности, повышения качества и конкурентоспособности машин и оборудования. Большую роль в структуре экспорта могут сыграть приборостроение, электротехника, электроника и т.д.

     Важнейшей статьей импорта остаются машины и оборудование. Большой удельный вес в импорте России имеют  сырьевые товары, некоторые металлы, трубы, химические продукты. Свыше 40% российского импорта приходится на товары народного потребления.

     Со  временем изменится и структура  импорта. Приоритет в нем будет  отдан ввозу новейшей технологии для технической реконструкции и модернизации отечественного машиностроения других отраслей и производств.

     В условиях перехода к рыночным отношениям главной фигурой во внешнеэкономической  деятельности становится предприятие.

     Основное  место во внешней торговле России традиционно занимает Европейский регион, доля которого во внешнеторговом обороте России превышает 50% (без стран СНГ). В этом регионе во внешнеэкономической политике России сформировался целый ряд приоритетов. Во-первых, это страны Европейского союза, развитие экономических отношений с которыми рассматривается под углом зрения содействия включению России в процессы формирования общеевропейского экономического пространства. Это направление имеет первостепенное значение для обеспечения российских интересов в Европейском регионе.

     Основу  реализации такой внешнеэкономической  политики составляет Временное соглашение о партнерстве и сотрудничестве, вступившее в силу с 1 февраля 1996 г.

     Вторым  важнейшим направлением внешнеэкономической  политики в Европейском регионе  являются страны Восточной Европы. В 1995 г. была разработана «Концепция внешнеэкономических отношений Российской Федерации со странами Восточной Европы, исходя из задач структурной перестройки экономики России».

     В качестве реализации положений Концепции  можно рассматривать проводимую работу по созданию зон свободной торговли с Болгарией и Словакией.

     Третье  направление — это отношения  со странами Балтии. В Литве создано  торговое представительство России. Кроме того, правительством России приняты решения о создании торгового представительства в Эстонии и Аппарата торгового советника при посольстве России в Латвии.

     Четвертым направлением считается Балканский регион и прежде всего страны бывшей Югославии, с которыми (кроме Боснии и Герцеговины) подписаны документы  в области торгово-экономического сотрудничества.

     Все большее значение приобретают отношения  с США и Канадой. В период с 1995 – 2006 гг. в торговле России с США было достигнуто положительное сальдо торгового баланса. В 2006 г. оно составило 2,5 млрд. долл.

     В 90-е гг. наметилась тенденция развития торгово-экономического сотрудничества России со странами Северо-Восточной Азии (КНР, Южной Кореей, Японией, КНДР, Монголией).

     Внешняя торговля имеет положительную динамику: расширяются экспортные поставки и  сокращается импорт.

     Большие перспективы открываются во внешнеэкономическом  сотрудничестве России со странами Латинской  Америки. Эти страны заинтересованы в поставках из России минеральных  удобрений, некоторых видов промышленного  сырья, энергоносителей. В то же время  страны являются производителями и поставщиками на российский рынок продовольственных товаров, продукции тропического земледелия, сырья для легкой промышленности, товаров народного потребления, а в последние годы и некоторых видов машинно-технической продукции.

     Менее благоприятными следует считать перспективы развития взаимовыгодного сотрудничества России с большинством стран Африки, за исключением ЮАР, так как оно требует капиталовложений, на осуществление которых у России в настоящее время нет средств.

     Международная кооперация производства — главное направление внешних экономических связей на долгосрочную перспективу. Международная кооперация производства стала стержнем международной интеграции, ускорителем НТП, в современных условиях она:

     эффективно, рыночными методами интегрирует весь инновационный цикл;

     инициирует  и предопределяет направления движения капитала;

     повышает  динамизм инноваций и конкуренции;

     обеспечивает  меньшие инвестиционные и научно-технические  затраты по сравнению с новым  строительством;

     может существенно ослабить возможные негативные последствия привлечения иностранного капитала в отечественную экономику, уменьшит его чрезмерные устремления в сырьевую сферу, сориентирует по направлениям приложения, содействующим ускорению НТП, повышению конкурентоспособности кооперированной продукции на мировом рынке, получению валютной прибыли.

     Международное сотрудничество в области материального  производства может проявляться  в совместном производстве продукции  на двусторонней или многосторонней основе, при котором отдельные страны участвуют в выпуске конечной продукции. Например, сборка маршрутных автобусов фирмы «Мерседес-Бенц» в Голицыне.

     Сотрудничество  в области капитального строительства  крупных промышленных и других объектов в одних странах при экономическом и техническом содействии других, как правило, предполагает, что такие объекты остаются собственностью той страны, где они построены. Много примеров подобного рода дает практика внешнеэкономического сотрудничества бывшего СССР. В послевоенный период с его помощью только в зарубежных странах — членах СЭВ было сооружено более 2 тыс. промышленных и других объектов. В большинстве своем это были компенсационные объекты, называемые так потому, что кредиты, предоставленные СССР, обычно компенсировались поставками продукции с новых предприятий.

     В 70—80-х гг. в СССР осуществлялся  ряд крупных совместных со странами Запада проектов на компенсационной  основе. Они охватывали главным образом  отрасли тяжелой промышленности — нефтяную, газовую, химическую, нефтехимическую, металлургическую, лесную и деревообрабатывающую. В качестве примеров можно привести Оскольский электрометаллургический комбинат, созданный с помощью ФРГ, Костомукшский горнообогатительный комбинат, построенный при участии Финляндии, разработку углей Южной Якутии, обустройство нефтяных и газовых промыслов на шельфе острова Сахалин при содействии Японии.

     Создание  совместных предприятий — одна из форм международного сотрудничества в  материальном производстве. Они выпускают  разнообразную продукцию обрабатывающей промышленности и заняты выполнением разного вида услуг. Значительная часть продукции совместных предприятий предназначена на экспорт.

     Наибольшее  количество совместных предприятий  создано с США, Германией, Китаем, Финляндией и Великобританией. Доля их в экспорте товаров и услуг составила около 5,5% и импорте — 11% от общего объема импорта страны. В крупных промышленных и научных центрах концентрируются совместные предприятия, работающие в области производства компьютеров и программирования, электротехники и оборудования, медицинской и космической техники, легкой промышленности, сферы услуг. На Кольском полуострове шведские и финские фирмы сотрудничают с российскими компаниями в развитии лесной и горнодобывающей промышленности, в Поволжье итальянские фирмы участвуют в расширении автомобильной промышленности, американские — в производстве оборудования для нефтяной и газовой промышленности. В Западной Сибири совместные предприятия занимаются добычей и переработкой нефти, в Восточной Сибири — освоением лесных и энергетических ресурсов, выплавкой алюминия на Дальнем Востоке — добычей нефти, газа, заготовкой древесины и ловлей рыбы.

     На  образование совместных предприятий  прямое влияние оказывает наличие  мелких и средних предприятий.

     Одной из форм экономических связей являются свободные экономические зоны (СЭЗ). Они функционируют в развивающихся и в промышленно развитых странах. Создание СЭЗ сводится к предоставлению отдельным районам и территориям страны особых прав и льгот в отношении иностранных инвестиций и внешнеэкономического сотрудничества. Формирование и развитие СЭЗ ориентировано на решение конкретных приоритетных экономических задач, реализацию стратегических программ и проектов, при этом учитываются экономико-географическое положение СЭЗ, развитие инфраструктуры, возможность интеграционных связей и поставок. В зависимости от целей и задач выделяют несколько типов зон: комплексные специальные зоны производственного характера; внешнеторговые; функциональные (технологические парки, технополисы, туристические, страховые, банковские и др.). В 1990—1992 гг. были приняты решения об образовании в России следующих СЭЗ: «Санкт-Петербург», «Выборг», «Находка», «Янтарь» (Калининградская область), «Сахалин», «Даурия» (Читинская область), «Алтай», «Кузбасс», «Садко» (Новгород), «Технополис Зеленоград» (Московская область), «Ева» (Еврейская автономная область), «Магадан». Позже были зарегистрированы СЭЗ «Ингушетия» и «Шерризон» (аэропорт Шереметьево, г. Москва).

     В настоящее время относительно активно  развиваются СЭЗ в Находке, Калининградской области и Санкт-Петербурге.

     В 1991 г. была учреждена Международная  ассоциация развития СЭЗ (МАРСЭЗ) с  целью поддержания инициативы отработки  методов управления зонами, создания законодательно-нормативной базы и  финансово-хозяйственной инфраструктуры, реализации проектов.

     Среди различных форм международных экономических  отношений видное место занимают кредитно-финансовые отношения. Экспорт  и импорт капитала растут быстрее, чем  торговля товарами. В настоящее время  капитал выгодно вкладывать в обрабатывающую промышленность, в наиболее наукоемкие отрасли, а также в сферу услуг.

     Различают две главные формы вывоза капитала — международные займы и кредиты, прямые зарубежные капиталовложения. Более 75% прямых зарубежных капиталовложений осуществляются в экономически развитые страны Запада и лишь 5% — в страны СНГ и Восточной Европы.

     Научно-техническое  сотрудничество представляет собой  согласованную деятельность субъектов  внешнеэкономических связей разных стран, направленную на ускорение НТП.

     Среди форм западного содействия российской науке можно выделить следующие.

     1. Собственно помощь, включая поставки материалов, литературы через благотворительные 
организации и грантовое финансирование.

     2. Привлечение российских ученых к реализации международных научно-технических 
проектов.

     Наиболее  значительные объемы помощи в научно-технической  сфере оказывают США. Российско-американское сотрудничество проявляется через  создание ряда совместных комитетов  и комиссий. Среди них — Комиссия по энергетике и космическому сотрудничеству. Россия и США заключили целый ряд соглашений о помощи и научно-техническом сотрудничестве: о партнерстве в области энергетики (1992 г.), об унификации стандартов на научно-техническую продукцию, о сотрудничестве в области использования атомной энергии (1990 г.), о безопасности атомных реакторов и др.

     Среди европейских стран ФРГ и Франция  оказывают значительную поддержку  научно-технической сфере России.

     В последнее время все большее  воздействие на всемирные экономические  отношения начинает оказывать международная торговля услугами. Широкое распространение получают услуги в области информации и телекоммуникаций, дистанционного зондирования Земли из космоса, аренда машин и оборудования, расчеты с помощью ЭВМ, рыночные, лабораторные и прогнозные исследования, консультационные, управленческие услуги, входящие в категорию деловых услуг.

     Услуги  — специфический товар. Предоставление многих их видов требует присутствия  поставщика услуг в стране их потребления. Например, это относится к услугам  в области банковского дела, страхования, рекламы, строительства, управления и охраны предприятий, аренды машин и оборудования, медицинского обслуживания и др. Поэтому необходимо создание на территории импортирующей страны сети соответствующих предприятий и учреждений, связанных с головной компанией.

     В бывшем СССР торговле услугами не уделялось  достаточного внимания. Данный пробел был в известной мере восполнен  лишь в договоре с ЕС, заключенном  в 1989 г., в котором услуги, особенно деловые, были специально оговорены. Однако доля России в мировом экспорте услуг сегодня составляет лишь 2%.

     Международный туризм — одна из форм обмена услугами. На развитие международного туризма  оказали влияние урбанизация, совершенствование  транспорта, общее повышение качества и уровня жизни, общий рост культуры. Бывший СССР заметно отставал от большинства экономически развитых стран по уровню развития туризма. До недавнего времени все международные туристические услуги в нашей стране предоставляли «Интурист» и «Спутник». Эта отрасль народного хозяйства была высокомонополизированной. Сейчас в России действует до 8000 туристических фирм. Туристический потенциал России используется на 8—10%. Очень важную роль играет группа компаний «Интурист-холдинг», которая олицетворяет государственное направление в развитии отрасли. Приток туристов в 90-е гг. в нашу страну резко сократился, но вместе с тем возрос обратный поток туристов — из России. Создание в России необходимых экономических и правовых предпосылок для свободного предпринимательства, удовлетворение спроса на услуги гостиничного хозяйства, совершенствование предприятий общественного питания, транспортной инфраструктуры, туристических агентств и других звеньев индустрии туризма может привести к развитию этой сферы. 

1.2. Участие России  в структурах и механизмах экономического сотрудничества.

     В настоящее время Россия широко представлена, в частности, в руководящих и координирующих органах ООН, во многих функциональных организациях и структурах Объединенных Наций, включая такие организации экономической, торгово-экономической и социально-экономической направленности, как ЮНКТАД, некоторые региональные экономические комиссии ООН, различные специализированные учреждения Объединенных Наций, в том числе МВФ, Всемирный Банк, МОТ, ВОИС, ЮНИДО, МСЭ, МАГАТЭ (автономная организация, связанная с ООН) и др. Активно участвует Российская Федерация и в ряде соглашений и организаций по сырьевым товарам, действующих под эгидой ЮНКТАД.

     Что касается организаций и институтов экономической, финансовой или торгово-экономической ориентации, которые не входят непосредственно в структуру ООН и с которыми РФ осуществляет сотрудничество на постоянной и стабильной основе, то среди них могут быть отмечены такие учреждения, как ЕБРР (членство РФ), Европейская конференция министров транспорта (членство РФ), Всемирная туристская организация (членство РФ). Важное значение имеет поддержание Российской Федерацией постоянных связей с такими ключевыми международными организациями, как Всемирная торговая организация (статус наблюдателя), Организация экономического сотрудничества и развития (соглашение о сотрудничестве РФ с ОЭСР). Новым направлением деятельности являются контакты и сотрудничество Российской Федерации с рядом организаций и союзов регионального и регионально-интеграционного характера. К таким структурам относится Европейский союз; Азиатско-Тихоокеанское сотрудничество (АТЭС) — полноправным членом этого форума Россия стала в 1997 г.; Совет государств Балтийского моря (членство РФ); Черноморское экономическое сотрудничество (членство РФ); Черноморский банк торговли и развития (членство РФ).

     Новым явлением в интегрировании России в  многосторонние международные структуры, связанные с экономической и торгово-производственной деятельностью, является расширение полномасштабного участия РФ (организациями российского бизнеса) в различных международных объединениях предпринимателей. К таким объединениям относятся, в частности, Европейский деловой конгресс (ЕДК), созданный в 1997 г.; Международная ассоциация коммерческих банков (МАКОБ), учрежденная в 1991г. странами Центральной и Восточной Европы и СНГ; Институт международных финансов (ИМФ), созданный в 1983 г.; Тихоокеанский экономический совет (ТЭС), организованный в 1967 г. в качестве ассоциации ведущих предпринимателей и предпринимательских союзов стран Тихоокеанского региона, Совет тихоокеанского экономического сотрудничества (СТЭС), действующий с 1980 г. в составе представителей предпринимательских кругов, а также правительственных структур и научных учреждений; Международная торговая палата (МТП), функционирующая с 1919 г. Можно предположить, что в условиях повышения роли и значения частнопредпринимательского бизнеса в экономической структуре РФ, а также по мере приобретения им необходимого международного опыта участие России в разного рода неправительственных организациях в сфере экономики, производства и торговли будет расширяться.

     В настоящее время, ЮНКТАД сохраняет для России свою роль в качестве международного форума, позволяющего не только ставить, но в ряде случаев и решать ряд крупных вопросов, непосредственно затрагивающих торгово-экономические интересы РФ. Это тем более справедливо, что Россия пока не обеспечила для себя членства во Всемирной торговой организации, располагая в ВТО лишь статусом наблюдателя, что серьезно ограничивает для нее возможности добиваться принятия выгодных для себя решений в области многостороннего торгового регулирования.

     В этих условиях Российская Федерация  была бы заинтересована в продолжение  и активизации таких направлений  деятельности ЮНКТАД, как регулирование торговых и экономических отношений государств, включая дальнейшую разработку принципов развития мировой торговли и торговой политики; разработка средств торговой политики и экономического сотрудничества; согласование торговой политики государств и региональных объединений в ходе межправительственных переговоров, проводимых в рамках ЮНКТАД; регулирование ограничительной деловой практики (т. е. практики ограничения конкуренции посредством использования отдельными фирмами или группами фирм их доминирующего положения на рынке); разработка механизмов по регулированию деятельности ТНК; сотрудничество с ведущими международными экономическими организациями по вопросам экономического развития и торговли.

     Ценность  сотрудничества с ЮНКТАД связана для России в настоящее время и с тем обстоятельством, что в рамках данной организации разрабатываются и осуществляются программы так называемой «технической помощи» странам с переходной экономикой, выражающейся в основном в предоставлении этим странам широкой информации и разнообразных консультационных и экспертных услуг по вопросам экономического и внешнеэкономического реформирования.

     Перспективы и возможности дальнейшего укрепления сотрудничества Российской Федерации с ЮНКТАД обусловливаются также ролью ЮНКТАД в области разработки мер по многостороннему регулированию международной торговли сырьевыми товарами. Проведенные под эгидой и в рамках ЮНКТАД межправительственные переговоры привели к заключению ряда международных товарных соглашений и созданию на этой основе соответствующих международных организаций и исследовательских групп по сырьевым товарам. С 1992 г. РФ принимает непосредственное участие в деятельности ряда указанных структур, включая международные организации по натуральному каучуку, кофе, тропической древесине, хлопку, зерну, какао, сахару, международные исследовательские группы по никелю, свинцу, цинку, каучуку. По мнению экспертов, участие РФ (до этого СССР) в международных товарных организациях себя в целом оправдало ввиду достаточно высокой эффективности этих соглашений в сглаживании колебаний цен на рынке и в обеспечении стран-участниц полезной коммерческой информацией, которая позволяет принимать оптимальные оперативные решения, в том числе о своевременном выходе на рынок для осуществления закупок сырья и продовольствия на более выгодных условиях. Поэтому дальнейшее сотрудничество РФ с указанными структурами рассматривается специалистами как экономически оправданное.