Проблемы и пути их дальнейшего совершенствования Пенсионной системы

 Введение

Глава 1. Понятие безналичных расчётов и их развитие

1. Понятие и развитие безналичных расчётов в РФ
2. Система безналичных расчётов
3. Формы безналичных расчётов

Глава 2. Анализ доходной и расходной части бюджета УПФР за период с 2002 по 2004 год

2.1 Краткая характеристика УПФР

2.2 Формирование  и расходование средств бюджета  УПФР

2.3 Анализ доходной и расходной части бюджета УПФР за 2002 год

2.4Анализ доходной и расходной части бюджета УПФР за 2003 год

2.5 Анализ доходной и расходной части бюджета УПФР за 2004 г

2.6 Оценка бюджета УПФР за период с 2002 по 2004 год

Глава 3. Проблемы и пути их дальнейшего совершенствования  Пенсионной системы

3.1 Основные различия  между старой пенсионной системой  и новой

3.2 Недостатки  функционирования пенсионной системы  на современном этапе 
 
 

Заключение

Список используемой литературы

Приложения 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

Актуальность  настоящей курсовой работы обусловлена  тем, что пенсионный фонд имеет огромное влияние на экономику страны, поскольку главной целью его является обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем перераспределения и накопления средств во времени и в пространстве – где бы человек ни жил, он своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем.

     Пенсионный  фонд своими средствами обеспечивает выплату ежемесячных пособий, пенсий людям которые в силу определенных обстоятельств не могут обеспечить свое проживание, в том числе пенсионеров. Так, средства расходуются на выплаты государственных пенсий, пенсий инвалидам, военным, компенсации пенсионерам, пособий для детей в возрасте от 1,5 до 6 лет и на многие другие социальные цели. Таким образом, определяется его важное социальное значение.

     Актуальностью темы рассмотренной в курсовой работе является также и то, что для рядового гражданина страны процедура макроэкономического планирования и формирования сбалансированного бюджета кажется весьма далекой от его повседневных нужд и забот.

     А между тем вся текущая жизнь  любого сколько-нибудь серьезного финансового учреждения, а тем более столь сложного и социально значимого, как Пенсионный фонд РФ, непосредственно зависит от того, насколько экономически обосновано и правильно были определены соответствующие бюджетный параметры.

     Пенсионный  фонд РФ должен обеспечивать сбор страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий. Выплачиваемые пенсионные пособия все меньше отвечают своему социально-экономическому значению – обеспечивать достойный уровень жизни людям не имеющим трудовых доходов. Таким образом, можно сделать вывод, что выполнение социальных целей государства является основной задачей Пенсионного фонда РФ, и что такая задача только ему под силу, так как бюджет Российской Федерации не справляется даже с собственными задачами и переложение такой задачи на его плечи оказалось бы непосильной ношей для него.

     Целью работы-является изучение проблемы финансовой устойчивости Пенсионного фонда  Российской Федерации в соответствии с проводимой пенсионной реформой.

     Для реализации поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

• проследить развитие государственного пенсионного обеспечения в России;
• рассмотреть работу Пенсионного фонда по финансированию пенсионных выплат;
• провести анализ формирования и использования средств Пенсионного фонда России.

В качестве теоретической базы курсовой работы были использованы учебные пособия, а также широкий ряд нормативных актов Российского пенсионного законодательства.

     Кроме того, были изучены и переработаны публикации периодической печати, в  том числе в специализированных изданиях, посвящённые данной теме.

     Пенсионное  обеспечение - одна из важнейших государственных  социальных гарантий, так как непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособных граждан, как правило, составляющих свыше 25-30% населения любой страны, и косвенно — всего трудоспособного населения.

     Устойчиво функционирующая пенсионная система  является одним из залогов социальной стабильности в обществе и, наоборот, неудовлетворительное состояние пенсионного обеспечения может породить опасную социальную напряженность.

     Несмотря  на достигнутую с 2000 г. платежеспособность Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР), нерешенными остаются проблемы низкого уровня пенсий, сужения дифференциации размеров трудовых пенсий, утраты связи пенсии с трудовым вкладом пенсионера.

     Данные  проблемы усугубляются наличием накопленных  в дореформенный период пенсионных обязательств, а также ускорением процесса старения населения, что в перспективе может привести к ухудшению финансового положения ПФР и снижению уровня пенсий.

     В сложившихся условиях стали актуальными  вопросы обеспечения реальной финансовой устойчивости ПФР. Однако в ближайшей и особенно в долгосрочной перспективе они не могут быть решены с помощью только оперативных мер по мобилизации доходов, достаточных для финансирования предусмотренных законодательством пенсионных выплат. Это обусловлено тем, что глубинные причины финансовой неустойчивости ПФР не могут быть нивелированы и тем более устранены без изменения механизмов формирования и использования его финансовых ресурсов.

     Вместе  с тем многие предложения по реформированию по-прежнему остаются дискуссионными и недостаточно разработанными, а  отдельные положения вступивших в силу законов, направленных на реализацию пенсионной реформы в России, являются достаточно спорными.

     В этих условиях проблема обеспечения  финансовой устойчивости ПФР становится еще более актуальной и сложной. При этом выработка практических рекомендаций для ее успешного решения невозможна без исследования теории вопроса, что многократно повышает значимость его научной разработки.

     Хотя  термин «финансовая устойчивость»  широко используется в экономической литературе и в практике хозяйствования применительно к субъектам промышленного, банковского и страхового секторов экономики, а данный вопрос в указанном аспекте в той или иной мере освещен во многих фундаментальных исследованиях, проблема финансовой устойчивости организаций, управляющих специфической сферой деятельности, связанной с формированием и использованием внебюджетных фондов социального назначения, практически не изучена.

     Одновременно  важной задачей является оценка финансовой устойчивости структурных подразделений ПФР для принятия управленческих решений по выравниванию их обеспеченности с целью достижения и поддержания финансовой устойчивости ПФР в целом.

     Предметом исследования является система денежных отношений, связанных с формированием, распределением и использованием финансовых ресурсов ПФР. В качестве объекта исследования выступает Пенсионный фонд России как организация, управляющая внебюджетным пенсионным фондом. 

Глава 1. Понятие безналичных расчётов и их развитие

1.1 Понятие и развитие безналичных расчётов в РФ

     Под расчетами в безналичной форме  понимаются расчеты между физическими и юридическими лицами либо с их участием, проводимые через банк или небанковскую кредитно-финансовую организацию, его (ее) филиал (отделение) в безналичном порядке (ст. 231 Банковского кодекса Республики Беларусь) (далее – БК).

     Основанием  осуществления безналичных расчетов является наличие заключенного договора (договора банковского счета, вклада, корреспондентского счета) между банком и клиентом. Однако в последнее время Национальный банк не обязательно связывает с наличием таких договоров возможность проведения безналичных расчетов. [11, с. 193]

     Особенности безналичных расчетов заключаются  в следующем:

1. в расчетах наличными деньгами принимают участие плательщик и получатель, передающие наличные средства, а в безналичных денежных расчетах участников трое: плательщик, получатель и банк, в котором осуществляются такие расчеты в форме записи по счетам плательщика и получателя;
2. участники безналичных денежных расчетов состоят в кредитных отношениях с банком. Эти отношения проявляются в суммах остатков на счетах участников таких расчетов. Подобные кредитные отношения в налично-денежном обороте отсутствуют;
3. перемещения (перечисления) денег, принадлежащих одному участнику расчетов, в пользу другого производятся путем записей по их счетам, в результате чего изменяются кредитные отношения банка с участниками таких операций. Другими словами, здесь производится кредитная операция, совершаемая с помощью денег. Тем самым оборот наличных денег замещается кредитной операцией.

     Безналичные расчеты обслуживают в основном сферу хозяйственных связей предприятий  и их взаимоотношения с финансово-кредитной системой. Таким образом, сущность их в том, что хозяйственные органы производят платежи друг другу за товарно-материальные ценности и оказанные услуги, а также по финансовым обязательствам путем перечисления причитающихся сумм со счета плательщика на счет получателя или зачета взаимной задолженности.

     В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь «Об утверждении порядка расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь» от 29 июня 2000 г. № 359, все расчеты между юридическими лицами, их обособленными подразделениями, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь осуществляются в белорусских рублях в безналичном порядке, за исключением случаев, предусмотренных этим документом. [4]

     Значение  безналичных расчетов велико, так  как:

1. безналичные расчеты способствуют концентрации денежных ресурсов в банках. Временно свободные денежные средства предприятий, хранящиеся в банках, являются одним из источников кредитования;
2. безналичные расчеты способствуют нормальному кругообороту средств в народном хозяйстве;
3. четкое разграничение безналичного и наличного денежного оборотов создает условия, облегчающие планирование денежного обращения и безналичного денежного оборота. Расширение сферы безналичного оборота позволяет более точно определять размеры эмиссии и изъятия наличных денег из обращения.

     С одной стороны, развитие безналичных  расчетов приводит к сокращению потребности в наличных деньгах и к экономии издержек обращения. Чем крупнее платеж, тем сильнее проявляются эти преимущества. Однако, если сумма уплаты незначительна, то более экономичен взнос наличными. Установить точно грань, когда преимущества наличного платежа переходят в его недостатки, довольно трудно.

     С другой стороны, безналичные расчеты могут заменять собой банкнотное обращение. Особое значение приобретают безналичные расчеты при попытках стабилизации валюты, так как они облегчают переход от «падающих» денег к золотому обращению (или к валюте, имеющей золотое обеспечение). Столь же значительно влияние безналичных расчетов на покупательную способность денег внутри страны. Когда безналичные расчеты получают общественное признание (например, развитая чековая система), тогда чрезмерное форсирование их, подобно чрезмерному выпуску банкнот, может действовать инфляционно. Поэтому развитие безналичного оборота должно подвергаться такому же регулированию, как и эмитирование банкнот.

Таким образом, можно сказать, что безналичные  расчеты – совокупность безналичных  денежно-кредитных операций в процессе реализации товаров и услуг, распределения и перераспределения национального дохода. Их назначение состоит в погашении денежных и кредитных обязательств юридических и физических лиц на основе функционирования денег как безналичного средства платежа. 
1.2 Система безналичных расчётов

Система безналичных расчетов представляет собой совокупность принципов и  форм расчетов. Посредством безналичных  расчетов осуществляются платежи товарного и нетоварного характера и, таким образом, обеспечивается нормальное функционирование экономики.

Система безналичных расчетов носит целостный  характер, который обеспечивается через  обязанность всех субъектов расчетных  отношений следовать определенным принципам, на которых основываются нормы и правила, содержащиеся в нормативных актах, регулирующих безналичные расчеты.

     В настоящее время выделяют следующие  принципы организации безналичных расчетов:

1. правовой режим осуществления расчетов и платежей;

     Этот  принцип предполагает соблюдение соответствующих  норм гражданского законодательства, отдельных федеральных законов и подзаконных актов при осуществлении расчетов и платежей.

2. обязательное хранение денег на счетах в кредитных учреждениях всеми предприятиями, организациями и учреждениями;

     Согласно  этому принципу для хранения денежных средств и осуществления безналичных расчетов предприятия обязательно открывают в банке (по своему выбору) расчетный (текущий) счет.

     Для открытия счета хозорган представляет следующие необходимые документы:

• заявление на открытие счета;
• карточку с образцами подписей должностных лиц, имеющих право распоряжаться счетом, и оттиска печати владельца счета;
• документ о регистрации предприятия в форме выписки из решения регистрирующего органа (исполкома, Министерства юстиции и т.п.) или копия свидетельства о регистрации предприятия;
• копия устава (положения) с отметкой о регистрации в исполнительном комитете (или другом органе, производившем регистрацию);
• оригинал устава (положения).

     А для фермерских хозяйств требуются  следующие документы:

• акт на пользование землей, для отметки в нем об открытии счета;
• дубликат извещения о присвоении учетного номера налогоплательщика;
• копию информационного письма органа государственной статистики с указанием идентификационного кода.

     С открытием расчетного (текущего) счета  в учреждении банка субъект хозяйствования становится полноправным участником платежного оборота.

3. субъекты хозяйствования совершают платежи главным образом через учреждения банков или другие финансово-кредитные учреждения в безналичном порядке по документам, предусмотренным правилами расчетов;
4. платежи совершаются, как правило, после отгрузки продукции, оказания услуг, выполнения работ;

     Данный  принцип не исключает авансовых  платежей и предварительной оплаты, которые допускаются законодательными актами или предусмотрены договором.

5. в основе расчетов за товары и услуги лежит и такой важный принцип, как согласие плательщика на списание средств с его счета;

     Согласие  дается путем акцепта документов, выписанных получателем средств  либо путем выписки платежных  документов за полученные товары, выполненные работы, оказанные услуги.

6. платежи осуществляются лишь при наличии достаточных средств на счете плательщика. Средства со счета предприятия списываются по распоряжению владельца счета;

     Оплата  расчетных документов при недостаточности средств на счете производится в очередности, устанавливаемой законодательными и нормативными актами в зависимости от состояния экономики и финансов.

     При отсутствии средств на расчетном (текущем) счете плательщика (по договоренности с банком) расчетные документы могут быть оплачены за счет банковского кредита (выдаваемого на оплату счетов поставщиков). При необходимости банк может выступить в роли плательщика-гаранта (поручителя) на коммерческой основе (по просьбе кредитоспособного хозоргана).

7. Существует определенный порядок зачисления средств на счет поставщика.

     Он  производится, как правило, после  списания средств со счета плательщика. Предварительная оплата товарно-материальных ценностей осуществляется только за счет собственных средств предприятий. Предоставление кредита на предварительную оплату материальных ценностей запрещается (за исключением кредитов на выставление аккредитивов на срок, не превышающий 30 дней).

     Безналичные расчеты совершаются с использованием различных форм. Форма безналичных расчетов представляет собой совокупность способов платежа, расчетных документов и определенного документооборота. [9, с. 142]

     На  сегодняшний день существует определенный перечень форм безналичных расчетов:

1. безналичные расчеты платежными требованиями;
2. безналичные расчеты платежными поручениями;
3. безналичные расчеты платежными требованиями-поручениями;
4. безналичные расчеты аккредитивами;
5. безналичные расчеты чеками;
6. безналичные расчеты посредством векселей;
7. безналичные расчеты пластиковыми карточками.

     Безналичные расчеты могут быть проклассифицированы по ряду признаков. По экономическому содержанию они подразделяются на платежи за товары и услуги и платежи по нетоварным операциям (платежи в бюджет, погашение кредитов и т.п.). По месту проведения можно выделить внутриреспубликанские, межгосударственные, одногородние и иногородние расчеты. По виду платежа их принято подразделять на гарантированные, негарантированные, путем списания или путем зачета взаимных требований, с отсрочкой платежа.

1.3 Формы безналичных расчётов

а) Платёжные порученитя

Расчеты платежными поручениями – самая  распространенная форма безналичных  расчетов Российской Федерации.

При этой форме расчетов банк обязуется по поручению плательщика перевести  определенную денежную сумму с его  счета на счет указанного плательщиком лица в данном банке или в другом. Схема этих расчетов выглядит следующим образом смотрим приложение (рис.1)

Платежные поручения действительны в течение  десяти дней со дня выписки (день выписки  в расчет не принимается) и принимается от плательщика к исполнению только при наличии средств на его счете, если иное не оговорено между банком и владельцем счета.

Данная  форма расчетов может применяться  при оплате за полученные товары и  услуги, между поставщиками и подрядчиками и в случае предоплаты; по нетоварным операциям – органами Пенсионного и Страхового фондов, и налоговых платежах; при переводах наличных сумм торговые выручки, заработной платы и других средств для зачисления на счета в банках и т. д.

Платежи поручениями по договоренности сторон могут быть срочными, досрочными и отсроченными.

     Срочный платеж осуществляется в следующих вариантах:

• авансовый платеж, т.е. до отгрузки товара;
• после отгрузки товара, т.е. путем прямого акцепта товара;
• частичные платежи при крупных сделках.

     Долгосрочный и отсроченный платежи используются в рамках договорных отношений без ущерба для финансового положения сторон.

В случае если между поставщиками и покупателями осуществляются равномерные и постоянные поставки, расчеты между ними могут  осуществляться в порядке плановых платежей (на основании договоров) с использованием платежных поручений. По договору поставщик берет на себя обязательство отгружать покупателю продукцию в установленных размерах и в определенные сроки по согласованному графику поставок, а покупатель обязуется в сроки, определенные договором, производить плановые платежи (ежедневно или периодически). Эта форма расчетов минимизирует разрыв во времени между отгрузкой товаров и совершением платежа, а также ускоряет оборачиваемость денежных средств.

б) Аккредитивная форма расчетов.

Сущность  данной формы состоит в том, что  плательщик дает поручение банку  открыть аккредитив и в соответствии с этим поручением банк (банк-эмитент) обязуется произвести платежи получателю средств или оплатить, акцептовать или учесть переводной вексель либо дать полномочие другому банку произвести платежи получателю средств или оплатить, акцептовать или учесть переводной вексель.

     Порядок расчетов с использованием аккредитива  состоит в следующем.

     1.Заключение  договора о расчетах с использованием аккредитива с предварительным депонированием средств в банке на отдельном счете.

     2. Передача в банк заявления  на открытие аккредитива.

     3. Перевод средств в банк поставщика  и зачисление их на счет  «аккредитива».

     4. Сообщение поставщику об открытии аккредитива.

     5. Поставка товара или оказание  услуг.

     6. Направление в банк поставщика  расчетных документов, подтверждающих  отгрузку товара (оказание услуг), списание средства со счета  «аккредитивы» и зачисление их  на счет поставщика.

     7. Направление в банк покупателя сообщения об использовании аккредитива и сообщение об этом покупателю.

     В соответствии с Гражданским кодексом РФ и Положением о безналичных  расчетах используются следующие виды аккредитивов:

• покрытые (депонированные) или непокрытые (гарантированные);
• отзывные или безотзывные.

     При открытии покрытого (депонированного) аккредитива банк-эмитент обязан перечислить сумму аккредитива (покрытие) за счет плательщика либо предоставленного ему кредита в распоряжение исполняющего банка на весь срок действия обязательства банка-эмитента.

     При использовании в расчетах непокрытого (гарантированного) аккредитива исполняющему банку предоставляется право  списывать всю сумму аккредитива  с ведущегося у него счета банка-эмитента [10, стр. 44].

     Отзывным считается аккредитив, который может быть изменен или отменен банком-эмитентом без предварительного уведомления получателя средств. Если к моменту завершения платежа исполняющим банком не получено уведомление об изменении условий или отмене аккредитива, то платеж должен быть осуществлен. Аккредитив является отзывным, если в его тексте прямо не указано иное.

     Безотзывным признается аккредитив, который не может быть отменен без согласия получателя средств, в пользу которого он был открыт.

     Положительной стороной аккредитивной формы расчетов по сравнению с другими формами является оплата продукции после ее отгрузки и гарантия платежа. Вместе с тем средства покупателя отвлекаются из хозяйственного оборота на срок действия аккредитива, замедляется товарооборот. Возможно, это послужило одной из причин слабого развития данной формы расчетов в России.

в) Расчеты по инкассо.

При расчетах по инкассо банк (банк эмитент) обязуется  по поручению клиента осуществить  действие (за счет клиента) по получению  от плательщика платежа и (или) акцепта платежа. Банк-эмитент имеет право привлекать для выполнения поручений клиента иной банк. Схема расчетов по инкассо смотрим приложение (рис.2)

Процедура расчетов по инкассо состоит из следующих  этапов.

1. Заключение  договора о купле-продаже товаров, в котором предусматриваются расчеты по инкассо.

2. Поставщик  производит отгрузку товаров  в сроки, установленные договором.

3. Отгрузив  продукцию и оформив все необходимые  по условиям договора документы,  поставщик представляет их в  обслуживающий его банк.

4. Банк  поставщика пересылает полученные  документы в исполняющий банк (банк покупателя).

5-6. Банк  покупателя передает полученные  документы покупателю против  оплаты платежного требования-поручения.

7. Денежные  средства, полученные от покупателя, переводятся в банк поставщика.

8. Банк  поставщик зачисляет полученные  суммы на расчетный счет поставщика.

Возможность осуществления расчетов по инкассо  должна быть предусмотрена в договоре с банком на расчетно-кассовое обслуживание, иначе банк не обязан принимать к исполнению поступившие  платежные документы.

Расчеты по инкассо осуществляются на основании  платежных требований, оплата которых  может производиться по распоряжению плательщика (с акцептом) или без  его распоряжения (в безакцептном порядке), и инкассовых поручений, оплата которых производится без распоряжения плательщика (в бесспорном порядке).