Проблемы информационных технологий

ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

1.1 ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ  ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Существует множество  определений информации и информационных технологий.

Информация - совокупность знаний о различных объектах и  взаимосвязях между ними. У большинства  людей слово «информация» ассоциируется, прежде всего, с компьютером.

Информационные технологии - система методов и способов сбора, регистрации, хранения, накопления, поиска, обработки и выдачи документальной информации по запросам пользователей.

Информационные технологии - использование компьютеров для  хранения, обработки и передачи знаний, а также способы создания, фиксации, переработки и распространения  информации. В современном обществе использование информационных технологий является центральным фактором экономики, основой информационной революции, в рамках которой возможность  переработки информации сама по себе является богатством.

Информационная система  управления -- совокупность информации, экономико-математических методов  и моделей, технических, программных, других технологических средств, предназначенная  для обработки информации и принятия управленческих решений.

Информационная система  управления должна решать текущие задачи стратегического и тактического планирования, бухгалтерского учета  и оперативного управления фирмой. Многие учетные задачи (бухгалтерского и материального учета, налогового планирования, контроля и т. д.) решаются без дополнительных затрат путем  вторичной обработки данных оперативного управления. Учет является необходимым  дополнительным средством контроля. Используя оперативную информацию, полученную в ходе функционирования автоматизированной информационной системы, руководитель может спланировать и  сбалансировать ресурсы фирмы (материальные, финансовые и кадровые), просчитать и оценить результаты управленческих решений, наладить оперативное управление себестоимостью продукции (товаров, услуг), ходом выполнения плана, использованием ресурсов и т. д [5].

Информационные системы  управления позволяют:

ь повышать степень  обоснованности принимаемых решений  за счет оперативного сбора, передачи и обработки информации;

ь обеспечивать своевременность  принятия решений по управлению организацией в условиях рыночной экономики;

ь добиваться роста  эффективности управления за счет своевременного представления необходимой информации руководителям всех уровней управления из единого информационного фонда;

ь согласовывать решения, принимаемые на различных уровнях  управления и в разных структурных  подразделениях;

ь за счет информированности  управленческого персонала о  текущем состоянии экономического объекта обеспечивать рост производительности труда, сокращение непроизводственных потерь и т. д.

В политическом аспекте процессы информатизации позволяют:

ь создать необходимые  условия для доступа широких  слоев населения к информационным ресурсам в целях повышения его  политической, экономической и социальной активности;

ь способствовать реализации процессов гласности и демократизации общества;

ь реализовать мониторинг общественного мнения населения  по основным проблемам жизнедеятельности;

ь создать условия  согласованного развития округа и муниципальных  образований в его составе  как целостного субъекта Российской Федерации;

ь прогнозировать, выявлять и разрешать проявления социально-экономической  напряженности.

Экономические аспекты  информатизации ориентированы прежде всего на повышение эффективности  общественного производства, использования  природных ресурсов и собственности, улучшение социально-экономических  условий жизни населения [2].

Использование информационных технологий в социальной сфере позволяет:

ь более полно и  своевременно учитывать потребности  населения округа и целенаправленно  реагировать на эти потребности;

ь способствовать реализации принципа социальной справедливости при  распределении общественных благ;

ь способствовать эффективному функционированию отраслей социальной инфраструктуры;

ь повысить интеллектуальный потенциал общества, развивать новые  формы досуга, отдыха и развлечения  населения.

В концепции информатизации могут быть определены основные принципиальные положения и пути построения территориальной  информационной системы (ТИС) округа, разработки общего представления о структуре  и содержании системы в целом  и направлениях информатизации в  отдельных ее частях (элементах), разработано  научно-техническое обоснование  программы информатизации.

Концепция информатизации округа является основным научно-методическим документом, содержащим основные принципиальные подходы к развитию процессов  информатизации, обеспечивающим целостное  представление об информационной системе  округа в целом.

В Концепции определяются:

ь основные цели и  направления информатизации процессов  управления округом;

ь стратегия и тактика  проведения работ с учетом имеющихся  в России работ в этом направлении, привлечения для решения проблем  информатизации различных научно-производственных коллективов;

ь основные направления  по развитию инфраструктуры информатизации с учетом современного состояния  средств вычислительной техники;

ь система управления информатизацией округа, основные этапы  реализации Концепции, экономические  и социальные последствия от внедрения  новых информационных технологий.

Современные информационные технологии, системообразующая материальная база которых представляется программными и техническими средствами вычислительных машин, являются исключительным интеллектуальным, промышленным и социальным феноменом  конца XX века. Значение информатизации в последние десятилетия выросло  настолько, что высокий уровень  развития целого ряда государств определяется термином “информационное общество” [4].

Вычислительные средства, используемые как локально, так и  организованные в информационные технологии в высокоразвитых странах обеспечивают:

ь функционирование и  динамичное развитие научно-технического и промышленного потенциала в  условиях жесткой конкуренции;

ь создание и эксплуатацию современного вооружения;

ь организационно-техническое  обеспечение функционирования всех систем сложного экономического механизма;

ь эффективное управление на уровнях федеральной, региональных, местных и всей совокупности промышленно-экономических  структур;

ь интеллектуальное сопровождение  всех других направлений человеческой деятельности (образование, медицина, сфера услуг и т.п.);

ь стимулирование производительной работы кадров различных специальностей и уровней, основанной на широком  применении персональных компьютеров.

В этой связи рассмотрим проблемы информационных технологий в  период кардинальных экономических  преобразований.

Переход к рынку  в условиях, когда динамика и темпы  научно-технических, экономических  и социальных процессов, то есть практически  вся совокупность человеческой деятельности, во всем мире в существенной мере обеспечиваются информационными технологиями, требует  от государственных и предпринимательских  структур систематического внимания к  оценке развития технических и программных  средств информационных технологий, методам их эффективного использования  в различных системах обработки  информации, формированию источников и способов финансирования, подготовке кадров, определению структуры организации  этих работ в процессе кардинального  изменения форм собственности [3].

Практические результаты реформ пока что рельефно проявились, с одной стороны, в ликвидации системы тотального управления и, таким  образом, в создании исходных условий  для формирования рыночных отношений, а с другой - в экономическом  кризисе. В этой связи в настоящее  время необходима системная оценка реального положения, экономический  анализ, на базе которого должна быть сформирована экономическая программа последующих  этапов преобразований, обеспеченная эффективным управлением с прогнозированием их социальных результатов. Опыт показывает, что цивилизованный рынок в обозримый  период не может сформироваться эволюционно, а реформирование должно исходить из того, что без создания соответствующих  экономических институтов и механизмов управления никакая рыночная экономика  невозможна, поскольку в современной  рыночной среде действуют два  взаимосвязанных фактора - огромные иерархические системы, обеспеченные мощными информационными технологиями, и рыночный механизм.

В этих условиях очевидным  является то, что глубина и масштабы преобразований всех экономических  структур, количественные характеристики процессов, растянутость коммуникаций огромной страны и уровень специализации  хозяйственных связей определяют необходимость  создания в ходе реформ информационно-коммуникационных систем, которые в реальном масштабе времени должны обеспечить процессы сложных экономических преобразований. Кроме того, революция в технике  и технологии, которая происходит последние три-четыре десятилетия, вызывает необходимость в рамках современного рынка в централизованном планировании и управлении крупномасштабными  программами, фактически определяющими  развитие экономики в особенности  крупных высокоразвитых стран. Это  значит, что в условиях реформ многое зависит от сознательного выбора целей и методов осуществления  научно-технической и экономической  политики, базирующихся на современных  средствах обработки информации.

Именно в этой связи  отметим, что в настоящее время  уже очевидным историческим фактом является информационно-компьютерная революция во всех индустриально  развитых странах. Таким образом, современная  рыночная экономика в определяющей мере зависит от состояния и динамики развития информационных технологий.

1.2. МЕСТО И РОЛЬ  ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В  СОВРЕМЕННОМ МИРЕ

На современном  этапе выделяют компьютерные информационные технологии - это система методов  и способов сбора, хранения, накопления, поиска, обработки и выдачи информации по запросам пользователей с помощью  средств вычислительной техники.

Для информационных технологий наших дней этапа характерны:

1. работа пользователя  в режиме манипулирования данными  (не нужно «помнить и знать», а достаточно выбрать из «предлагаемого  меню»);

2. безбумажный процесс  обработки документов (на бумагу  фиксируется только окончательный  вариант документа);

3. диалоговый режим  решения задач с широкими возможностями  для пользователей;

4. возможность коллективного  использования документов на  основе группы компьютеров, объединенными  средствами коммуникаций;

5. возможность адаптивной  перестройки формы и способа  представления информации в процессе  решения задач

Для обработки информации используют автоматизированные системы  управления (АСУ).

АСУ - система «человек-машина», обеспечивающая эффективное функционирование объекта управления, в которой  сбор и переработка информации, необходимой  для реализации функций управления, осуществляется с применением средств  автоматизации и вычислительной техники [7].

Главным направлением совершенствования системы управления на всех уровнях в современных  условиях стало массовое использование  новейшей компьютерной и телекоммуникационной техники, формирование на ее основе высокоэффективных  информационно-управленческих технологий. Новые информационные технологии, основанные на компьютерной технике, требуют радикальных  изменений организационных структур управления, его регламента, кадрового  потенциала, системы документации, фиксирования и передачи информации. Особое значение имеет внедрение  информационного управления, значительно  расширяющее возможности использования  информационных ресурсов. Развитие информационного  управления связано с организацией системы обработки знаний и данных, последовательного ее развития до уровня интегрированных автоматизированных систем управления, охватывающих по вертикали  и горизонтали все уровни и  звенья деятельности организации.

В последние десятилетия  системы управления в высокоразвитых странах, в частности, в США и  Японии, ориентируются на творческие информационные технологии так называемого  третьего уровня. Они охватывают полный информационный цикл - выработку информации (новых знаний), их передачу, переработку, использование для преобразования нового объекта, достижения новых высших целей.

Информационные технологии третьего уровня означают высший этап компьютеризации системы управления, позволяют задействовать ПК в  творческом процессе, соединить силу человеческого ума и мощь электронной  техники. Полная интегрированная информатизация системы управления предполагает охват  следующих информационно-управленческих процессов: связь, сбор, хранение и доступ к необходимой информации, анализ информации, поддержка индивидуальной деятельности, программирование и решение  специальных задач [1].

Таким образом, современные  информационные технологии в своем  развитии прошли длительный путь и  еще многое необходимо совершенствовать. В перспективе предусматривается  привлечение для принятия решений  технологий искусственного интеллекта и более широкое применение средств  мультимедиа (комплексное представление  информации). Считается, что именно Интернет как разновидность информационных технологий станет основой ХХІ века как века информационных технологий.

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ И ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

2.1 ОБЩИЕ ПРОБЛЕМЫ  РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Экономические проблемы восстановления и наращивания вычислительного  потенциала в стране. Состав и строение конечного продукта отрасли вычислительной техники, формируемого в виде многочисленной и многопараметрической номенклатуры технических и программных средств, объемы и масштабы производства отрасли  определяют структуру ее организации. Во всем мире этот продукт есть результат  деятельности мощных транснациональных  объединений, которые поддерживаются сложной разветвленной системой малых предприятий. Эти характерные  черты разработки и производства вычислительных средств связаны  с необходимостью концентрации огромных денежных, научных и производственных ресурсов и централизованного управления ими, а также с длительным жизненным  циклом и вытекающими из этого  сроками окупаемости. Таким образом, в условиях перехода к рынку, когда  прежних отраслевых связей не существует, необходимо найти неординарные решения, которые сгруппируют как научный, так и производственный потенциал  ранее созданной отрасли вычислительных средств и объединенными усилиями предприятий и организаций, воссозданных уже как рыночные структуры, позволят реализовать программу ее функционирования в новой экономической среде. Нам представляется, что все практически  реализованные в высокоразвитых странах направления функционирования информационных технологий определяют важность разработки такого рода программы  в интересах реформируемой национальной экономики.

В условиях такой огромной страны, как Россия, программы информационных технологий должны быть реализованы  преимущественно путем воссоздания  собственной индустрии вычислительных средств и обеспечивающих их коммуникаций. Эти цели определяют структуру источников финансирования. Очевидными являются следующие:

ь средства промышленных, транспортных, торговых, банковских и  других производственных и посреднических структур;

ь федеральный, региональные и местные бюджеты, которые, в  свою очередь, в настоящее время  не могут быть устойчиво сформированы без использования информационных технологий;

ь личные (семейные) бюджеты  граждан.

Безусловно, что само по себе определение потребностей и  возможных источников финансирования информационных технологий не обеспечит  функционирования устойчивой инвестиционной системы. Для практического решения  этих проблем требуется отработка  хозяйственного механизма, основанного  на экономической, в том числе  налоговой, политике и определенном экономическом мышлении. Все это  является необходимым, поскольку альтернативой  может быть только нарастание экономического отставания и, таким образом, дальнейшая деградация научно-производственного  потенциала страны уже в условиях рынка, поскольку в переходный период только рыночный механизм не обеспечит  решения этих сложных проблем [11].

В связи с экономическими трудностями в России следует  подчеркнуть, что современные информационные технологии сыграли существенную роль в преодолении в том числе  циклических экономических кризисов, характерных для процессов развития рыночной (капиталистической) экономики  вплоть до второй половины нынешнего  столетия.

Поскольку в условиях тяжелейшего кризиса нет средств  на обеспечение даже традиционных потребностей, то, естественно, затраты на информационные технологии связываются, в первую очередь, с дополнительными инвестициями, которые в данной конкретной ситуации, к сожалению, ни государственными, ни предпринимательскими структурами  не оцениваются в каждом конкретном случае приоритетными. Однако это нельзя назвать эффективной экономической  политикой, поскольку такая позиция  должна сопоставляться с потерями, которые несет экономика в  связи с недооценкой проблем  компьютеризации, что должно стимулировать  поиск приемлемых решений.

В этой связи представляется целесообразным предпринять неотложные меры по предотвращению распада и  далее разработать программу  стабилизации, возрождения и последующего развития ранее созданной промышленности информационных технологий, которая  должна обеспечить всю минимально необходимую  программу сопровождения как  цивилизованных рыночных отношений  между всеми субъектами реформируемых  структур: производством, торговлей  и финансами, так и стимулировать  производящие и обслуживающие их структуры к совершенствованию  товаров и услуг, к снижению издержек производства и обращения. Кроме  того, компьютерные технологии являются эффективным средством формирования стабильных бюджетов всех уровней на базе совершенствования прежде всего  налоговой системы, и, таким образом, существенного снижения уровня влияния  теневой экономики [15].

Важнейшим фактором преобразования отрасли информационных технологий становится определение процедур ее взаимодействия со структурами, компьютеризация  которых в условиях современного производства в крупных индустриально  развитых странах является неотъемлемой его частью. При этом одновременно должны определяться организационные  структуры, которые будут реализовывать  эти сложные наукоемкие и трудоемкие процессы. Решение структурно-организационных  и процедурных вопросов является необходимым условием успешного  проведения работ, поскольку современные  компьютерные системы можно реализовать  на принципах, характерных для функционирования энергетических, дорожно-транспортных, правоохранительных, военно-промышленных и других систем, действующих в  крупных государствах. Акцентирование внимания на такого рода аналогиях  становится необходимым, поскольку  в настоящее время предпринимаются  попытки представить реализацию этих проблем как единственно  возможную в первую очередь на уровне мелкого и среднего бизнеса, преимущественно путем закупки  систем обработки информации (прежде всего персональных компьютеров) за рубежом и адаптации связанного с ними программного обеспечения. Такого рода программы в силу не только простоты, но и по причине того, что  они отражают экономические интересы ряда новых, сформировавшихся в переходный период, прежде всего посреднических структур, находят определенную поддержку  как в законодательных, так и  исполнительных органах государства. Следует, однако, отметить, что в  процессах глобальной мировой политики лишенная собственной промышленности информационных технологий Россия представляет больший интерес для индустриально  развитых стран как потребитель  производимого ими стратегического  товара, что не должно восприниматься нашей страной как экономическое  партнерство.

В индустриально развитых странах принято утверждать, что  информационные системы стали экономическим  ресурсом, сопоставимым с капиталом  и трудом. Оценивая ресурсные возможности  информационных технологий, следует  отметить, что ресурсом в современном  понимании этого слова информационные технологии стали только в самое  последнее время, то есть в 80-90-е годы. Действительно, сложившиеся представления  о ресурсах любого вида связываются  в первую очередь с их крупно масштабностью  и, как следствие, с индустриальными  методами разработки и использования [10].

Применительно к информационным технологиям такое положение  стало возможным тогда, когда  в обществе сложилось по-настоящему их массовое производство и потребление, поскольку была осуществлена электронизация всего технологического процесса - разработки, производства и эксплуатации совокупности технических и программных  средств для переработки, хранения и передачи информации. Именно с  этого времени стало быстро складываться и укрепляться отношение к  информатизации как к экономическому ресурсу. Практика показывает, что уже  нельзя обойтись без развитых представлений  об информационных ресурсах и без  использования этого понятия  в научном анализе современных  экономических систем.

Оценивая роль информационных технологий в современном обществе, следует рассматривать не только вычислительные системы, их технические  и программные средства, но и значительно  более широкую сферу, прежде всего  организационную иерархию элементов  информационной среды с огромными  затратами на коммуникации и предварительную  подготовку информации.

Поэтому проводимые традиционные оценки информационной оснащенности по числу ЭВМ, терминалов и некоторых  других компонентов информационных технологий - это лишь часть, хотя и  существенная, в оценке уровня инструментализации и создании системы параметров, характеризующих  эффективность информатизации. В  совокупность такого рода оценок следует  включать технику коммуникаций, характеристики трудоемких подготовительных процессов, происходящих у пользователей, прежде всего их формализацию, то есть начало оценивания следует проводить уже  на этапах исходного генерирования  информации [12].

Таким образом, в экономическом  смысле информационные технологии в  настоящее время выступают как:

ь направления экономической  деятельности совокупности специализированных предприятий и организаций - определенная отрасль;

ь ресурс - фактор производства;

ь объект купли-продажи - товар, услуга;

ь инструментарий рыночного (экономического) механизма;

ь фактор в конкурентной борьбе любой экономической структуры.

Создание информационных технологий на уровне, характерном  для индустриально развитых стран, требует огромных затрат на разработку, производство и эксплуатацию технических  и программных средств вычислительных систем, а также на поддержание  в рабочем состоянии как носителей  информации, так и коммуникаций ее обмена.

Именно поэтому  технические и программные средства информационных технологий предъявляют  высокие требования к стандартизации, унификации, типовым решениям, нетрадиционные по своему характеру и объемам. Они  диктуются не только огромным количеством  технических и программных средств, подлежащих массовой эксплуатации и  обслуживанию, но и самим характером информационных процессов. В этом, прежде всего, заложен экономический смысл  и экономическая необходимость  централизованного решения проблем  развития информационных технологий на всех этапах жизненного цикла.

Информатизация многое изменяет в жизни общества, существенно  влияет на структуру и объемы налогообложения  и, таким образом, активно отражается в жизни каждого человека. В  этой связи в массовом экономическом  сознании должны быть четкие представления  о необходимости компьютеризации, прежде всего для обеспечения  должного уровня производительности труда [9].

Исходя из изложенного  в рамках работ Международной  академии информатизации и, в частности, в ее Отделении промышленной радиоэлектроники развертываются работы по важнейшим  экономическим проблемам информатизации страны, возрождения отраслей высоких  технологий и экономического обоснования  эффективности их функционирования, прежде всего в интересах создания национального богатства и, уже  как следствие, разработки и производства необходимых оборонных систем и  средств.

Первоочередные меры по созданию информационных мощностей  в ходе экономических преобразований. Из многих факторов (научно-технический, производственный, финансово-экономический, организационно-управленческий, психологический), влияющих на процессы восстановления вычислительного потенциала страны, достаточно дееспособными остаются пока что научно-технический и  производственный. Это значит, что  вполне преодолимой оказывается  проблема быстрого восстановления отрасли  информационных технологий до уровня, обеспечивающего потребности России.

Учитывая роль информационных технологий в процессах восстановления и дальнейшего развития научно-технического, экономического и оборонного потенциала в условиях рыночных преобразований и исходя из изложенного, представляется необходимым акцентировать внимание на следующих первоочередных проблемах.

1. Направить изучение  информационных технологий на  улучшение производительности предприятия.  Тем самым помогая улучшить  наше экономическое состояние,  путем поднятия малого, среднего  бизнеса на мировой уровень  и продажу наших наработанных  технологий уже не только на  территории нашей страны, но и  на мировой уровень. Способствуя  росту значимости и статуса  нашей страны в области информационных  технологий и информации.

2. Учитывая тенденции  и уровень развития мировой  экономики, ее прямую зависимость  от вычислительного потенциала, в формирующихся программах развития  информационных технологий основными  составляющими, на наш взгляд, должны быть следующие положения:

а) современные рыночные отношения требуют инструментальной поддержки, базирующейся на программно-технических  и коммуникационно-информационных средствах, потребителями которой  должны стать практически все  структуры как макро-, так и  микроэкономического уровней;

б) необходимо сформулировать технические и экономические  требования к современному программно-техническому обеспечению с учетом практически  возможных ресурсов и российской специфики;