Проблемы использования праворульных машин
ВВЕДЕНИЕ
На Дальнем Востоке преобладают праворульные автомобили. И это немудрено. Япония, Корея, а теперь уже и Китай – основные их производители. Привоз автомашин из этих стран налажен уже давно и, несмотря на большие таможенные пошлины, дальневосточнику проще приобрести авто на месте, чем воспользоваться продукцией отечественного автопрома, так как все российские автомобильные заводы находятся на западе страны.
Автопарк России всего на 6,8% состоит из машин с правым расположением руля. Согласно данным отдела аналитики агентства «Автостат», на начало 2012 года в стране насчитывалось почти 2,5 млн таких иномарок. При этом почти 80% парка праворульных машин сосредоточено на территории Дальнего Востока и Сибири. Но цифра может измениться после введения утилизационного сбора, сообщает «Автостат».
При этом, автопарк Дальнего Востока по-прежнему более чем на 60% состоит именно из праворульных автомобилей.
Актуальность темы обусловлена тем, что в настоящее время на территории Сахалинской области и в целом в Дальневосточном Федеральном округе превалирует владение частного и коммерческого автомобилями с правым рулём.
Любые реформы связанные
с государственным
Объектом данной работы является праворульный автотранспорт.
Предметом исследования рассматривается отношение к проблеме населения с одной стороны и государства с другой.
В данной работе были поставлены следующие задачи, цели:
1. Рассмотреть хронику появления и эксплуатации праворульного транспорта в России.
2. Осветить отношение государства к праворульному транспорту.
3. Выявить положительные и отрицательные стороны данного вида транспорта.
4. Рассмотреть отношение граждан к праворульным машинам и их реакцию на попытки регулирования данного транспорта со стороны государства.
При написании данной курсовой работы были использованы работы следующих авторов: Щенников С., Орестов О., Охрименко А., Исаев Т., Дударева Е., Перминова В. И другие.
1 ИСТОРИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ПРАВОРУЛЬНЫХ АВТОМОБИЛЕЙ В
1. 1 Появление правостороннего движения
Люди в России не редко при покупки автомобиля обращают свое внимание на подержанные «японки» – всем хороши, только руль справа. В Японии привычная нам леворульная машина, напротив, носит налёт элитарности. Как получилось, что в вопросе «Где делать руль» в мире не оказалось общего мнения.
До появления предмета спора человечество долго выясняло, по какой стороне дороги лучше ездить. Ответ определяли два фактора: социальный статус и то, что большинство людей – правши. Простолюдины ходили справа, чтобы уберечь носимое на правом плече имущество. Экипажи и повозки при разъезде тоже забирали вправо – натягивать вожжи легче в сторону более сильной руки. Пешим или конным воинам, напротив, сподручнее разойтись по левой стороне. В случае конфликта ударная рука с мечом ближе к противнику – а если до драки не дойдёт, то висящие слева на бёдрах клинки не ударятся друг о друга. Поскольку воины составляли меньшинство населения, а оружие в дороге со временем перестало быть необходимостью, постепенно стало доминировать правостороннее движение. К XVIII-XIX векам транспортные потоки так выросли, что потребовалось законодательное определение правильной стороны.
Иностранные историки воображают, что текущую норму движения у нас утвердил Наполеон. В1752 году императрица Елизавета утёрла нос просвещённой Европе, издав указ о движении карет и извозчиков в городах по правой стороне мостовой. Через четыре года английский парламент (первым в Старом Свете) принял Билль о передвижении по Лондонскому мосту по левой стороне. Кстати, в Билле записан размер первого в истории штрафа за выезд на встречную полосу – 1 фунт серебра. Остальные английские дороги отправил налево Дорожный акт 1773 года. Британии – слева.
Точно неизвестно, почему сыны Туманного Альбиона выбрали другую ориентацию. Предположительно, принцип взят из правил судоходства, по которым и сейчас корабли в море расходятся правым бортом. Впоследствии почти из любой «левизны» в мире торчали уши англичан – в Индии, Австралии, Восточной и Южной Африке, странах Тихого океана. Например, японцы «полевели» после того, как англичане к 1872 году построили в Японии первую железную дорогу, разумеется, на свой манер. А через четырнадцать лет появились первые автомобили.
Автомобиль «Вело» Карла Бенца, 1894 год. Пока вместо руля – вращающийся в горизонтальной плоскости штурвал с рукояткой.
Первые безлошадные экипажи управлялись торчащим из пола рычагом – «поводком». Сила для него требовалась немалая, потому водитель обычно сидел слева. Неудобный «поводок» в 1893 году сменило рулевое колесо – на французском автомобиле «Панар», созданном для гонки Париж – Амстердам. Крутить колесо можно двумя руками, только для этого лучше сидеть прямо за ним, а не сбоку – так главный орган управления сместился к борту машины.
Сначала баранку ставили ближе к краю дороги – справа для правостороннего движения и слева для левостороннего. Так было проще выходить водителю, лучше были видны обгоняемые гужевые повозки (обгон автомобиля в те времена – редчайшее событие). Но машин становилось больше, и основное внимание шофёра стали занимать встречные и обгоняющие авто. Поэтому его и пересадили. Первой моделью с левым рулём и правильной посадкой водителя стал Ford T 1908 года.
К 1920-м годам на подавляющем большинстве автомобилей место водителя располагалось со стороны встречного потока. Впрочем, бывали исключения. Например, до 1960-х в правосторонней Италии все модели фирмы Lancia комплектовались правым рулём – для езды в горах. Тот же принцип всё ещё применяется в некоторых итальянских грузовиках. В США и Канаде автомобили, развозящие почту, до сих пор отличаются от всех остальных правым рулём – чтобы служащий мог положить письмо в придорожный ящик, не выходя из машины.
А в Швеции до 1967 года из-за узких дорог и опасных обочин все машины имели европейский руль, но двигались слева. Это создавало проблемы при визитах в правосторонние Норвегию и Финляндию, не говоря об остальной Европе. Сначала вопрос о переходе вынесли на референдум, на котором 83% шведов сказали «нет». Через восемь лет парламент принял нужное постановление, уже никого не спрашивая. Ранним воскресным утром (04:50) 3 сентября 1967 года все шведские авто дружно остановились, аккуратно переползли на другую сторону дороги и в 05:00 продолжили движение.
3 сентября 1967 года в Стокгольме. В городах процесс перехода не был таким быстрым – необходимо было переоборудовать перекрёстки, перекрасить разметку и перевесить знаки. Поэтому в Стокгольме и Мальмё движение закрывали с 15:00 субботы на целые сутки. День Н так запомнился шведскому народу, что соответствующий предупреждающий знак продолжил самостоятельное существование и по окончании реформы.
В первый же месяц аварийность упала почти до нуля – никогда шведы не ездили так осторожно. Увы, в течение двух лет число ДТП вернулось к прежнему уровню. Был в современной истории и единственный обратный переход – для лучшей связи с «англофилами» Зимбабве и ЮАР справа налево перешёл Мозамбик.
Интересно, что блуждания руля никак не влияют на порядок педалей управления – во всех странах он закреплён справа налево формулой ABC – Accelerator Brake Clutch, то есть газ-тормоз-сцепление. Благодаря этому россиянин, арендующий машину на Кипре, хотя бы в ногах не путается. Не исключено, что стирающиеся границы государств, в конце концов, приведут и к единому расположению руля – недаром у некоторых концептов он снова находится посередине [1].
Левостороннее движение на сегодняшний день выбрала примерно четверть стран мира[2]. Среди них выделяются бывшие зависимые территории Великобритании и некоторые примкнувшие государства – Япония, Таиланд, Чили, Восточный Тимор, Индонезия, Кирибати, Макао, Мозамбик, Непал, Суринам [3].
1.2. Праворульный автомобиль в России
Местоположение руля автомобиля обусловлено принятым в государстве, гражданином которого является владелец транспорта, правосторонним либо левосторонним движением [4]. Правостороннее движение в России было узаконено в 1752 году указом императрицы Елизаветы [4].
Первые праворульные автомобили появились в России в 1991 году на Дальнем Востоке страны [5] По данным аналитического агентства «Автостат», парк легковых автомобилей этого региона на середину 2011 года на 66 % состоял из иномарок с правым рулём [6].
Для значимого количества жителей Дальнего Востока России импорт «бэушных» автомобилей из Японии превратился в бизнес, за счёт которого живут их семьи [7], поэтому они мгновенно отвечают массовыми акциями протеста на предпринимаемые властями попытки запретить праворульные автомобили [8].
В ноябре 2008 года Дмитрий Пенязь, депутат думы Владивостока, руководитель «Общества защиты автомобилистов Приморья», рассказывал [9]: «В бизнесе Приморского края, связанном с продажей и техническим обслуживанием «праворульных», в том числе, подержанных, автомобилей, работает не менее 150 тысяч человек. Серьёзные ограничения, связанные с ввозом таких машин, для них, равносильны потере работы».
Российская власть и значимая часть общественности обеспокоены создавшейся «неправильной» ситуацией: по дорогам с правосторонним движением ездят автомашины с правым рулём. Начатая правительством борьба с ввозом «праворуких» машин идёт уже более десяти лет [10].
1.3 Особенности эксплуатации праворульных автомобилей в России
Одним из самых главных аргументов при выборе Японского автомобиля – качество. Подержанные праворульные бюджетные автомобили японского производства, изготовленные там для их собственного рынка, до второй половины 2000-х годов превосходили по качеству как российский автотранспорт, [11] так и зарубежные европейские аналоги [12]. Так, депутат Госдумы РФ, председатель движения «Движение автомобилистов России» Виктор Похмелкин в феврале 2007 года заявил [13]: «Безусловно, любая иномарка, снабжённая подушками безопасности и системой АБС, конечно, надёжнее и безопаснее, чем наша машина».
Японские праворульные автомобили и сегодня славятся высокотехнологичностью и надёжностью [14]. Большинство из них уже в базовой комплектации имеют подушки безопасности, антиблокировочную систему тормозов, противозаносную систему и складывающуюся рулевую колонку, что в совокупности с особенностями конструкции кузова позволяет иномаркам гораздо лучше проходить краш-тесты, чем многим российским автомобилям [15].
Другой аргумент при выборе японского автомобиля – это доступность. Для большинства жителей Дальнего Востока цены на подержанные японские машины вполне доступны [16]. Это обеспечивается за счёт того, что в самой Японии с более старого автомобиля взимается больший налог, повышены расценки на ТО [17], а значит и на вторичном рынке машины быстро дешевеют [18].
Есть так же весомые аргументы против праворульных автомобилей. Существенным недостатком праворульных машин на участке дороги с двумя полосами движения является более узкий угол обзора. Кроме этого, эксперты Научно-исследовательского автомобильного и автомоторного института (НАМИ) указывают, что праворульные автомобили представляют опасность при обгоне по встречной полосе, поскольку ослепляют водителей встречных автомобилей. Этот вопрос в июне 2006 года разъяснил Сергей Сергеев, начальник управления ГИБДД ГУВД Московской области: «Водитель праворульной машины при выполнении манёвров, особенно на дорогах с узкой проезжей частью, потенциально создаёт аварийную ситуацию, выезжая на полосу встречного движения. Кроме того, у праворульных автомобилей фары отрегулированы таким образом, что основной поток света попадает на полосу встречного движения и ослепляет водителей. Поэтому было бы целесообразно всё-таки эксплуатировать на наших дорогах автомобили с левым рулём» [19].
Из всего вышесказанного можно выделить основные технические плюсы и минусы праворульного автомобиля:
Преимущества:
Основным преимуществом праворульных машин можно считать то, что при аварии лоб в лоб у водителя шансы выжить намного увеличиваются, так как основной удар все же придется на левую сторону. Пассажиру, конечно, не поздоровится, но ведь водитель за рулем постоянно, а сиденье рядом занято далеко не всегда.
Выходя из машины, водитель оказывается на тротуаре, а не на проезжей части. С точки зрения безопасности - это положительный момент.
Дорога видится нестандартно,
поэтому из соображений
В регионах, где преобладают
авто с левым рулем,
Недостатки:
То, что для водителя
хорошо, для пассажира – не
очень. Сидящий рядом с
Возникают сложности с выездом на встречку при обгоне. К примеру, на дороге с одной полосой лучше не торопиться обгонять впереди идущий большегруз, так как обзор встречной полосы значительно затруднен [20].
2 ОТНОШЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА К ПРАВОРУЛЬНЫМ АВТОМОБИЛЯМ
2.1 Защита Российского автопроизводителя
Правительство Российской федерации принимает всевозможные меры для защиты отечественного автопрома.
Депутаты Государственной Думы
от разных фракций считают необходимым
принятие конкретных мер по поддержке
отечественной автомобильной
Первый заместитель
Безусловно, даже подержанный импортный
автомобиль по комфорту и ходовым
качествам превосходит
Во-первых, будет уничтожен реальный
потенциал отечественных
Поэтому таможенные пошлины, как считают аналитики автомобильного рынка, необходимо повышать для тех автомобилей, что отбегали по дорогам хотя бы пять лет. Именно после пяти лет эксплуатации иностранное авто настолько теряет в цене, что начинает теснить на рынке те отечественные машины, производство которых сегодня находится на подъеме. Это новые «Волги», «десятки», «одиннадцатые» и «двенадцатые» модели ВАЗа. Никакой рыночной пустоты не возникнет. Тот, кто планировал покупку в пределах до 9-10 тыс. долл., выберет продукцию совместных предприятий: «ВАЗ-GM», «ГАЗ-Фиат», «Форд-Всеволожск»[21].
Повышение таможенных пошлин. В конце мая 2008 года сенатор СФ РФ, бывший глава ГИБДД Владимир Фёдоров объявил о концепции запрета на регистрацию праворульных автомобилей, которая ляжет в основу федерального закона. В первую очередь планировалось ввести высокие таможенные пошлины.
В ноябре комиссия правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике рассмотрела возможные способы поддержки российского автопрома. По итогам обсуждения правительству было рекомендовано повысить ставки ввозных таможенных пошлин для транспортных средств иностранного производства старше 5 лет.
На повышение пошлин Сахалин отреагировал акцией протеста. Перед митингом законодательным собранием Сахалинской области и думой Южно-Сахалинска было составлено обращение к Москве в защиту правого руля. В январе 2009 года постановление правительства России о повышении тарифов на ввоз легковых и грузовых иномарок вступило в силу.[22]
По планам правительства, в цену иномарок с объемом двигателей до двух литров старше 3-х лет будет включен утилизационный сбор в 140 тысяч рублей, а в стоимость иностранных машин с «движком» больше 3 литров - больше 590 тысяч рублей. Зато цена на новые иномарки вырастет не так резво - от 20 до 100 тысяч в зависимости от объема.
Учитывая, что в прошлом году в Россию ввезли почти миллион легковых автомобилей, сумма выходит существенная. Однако о том, как и на что эти деньги будут тратиться, авторы законопроекта не обмолвились. То есть механизм пополнения казны прописан – и хватит с автомобилистов. Каким образом утилизационный сбор решит проблему «автохлама» – дело десятое. Впрочем, в этом случае есть сомнения не только в качестве законотворческой инициативы, но и в ее истинной цели.
Техрегламент. В середине мая 2009 года правительственная комиссия по техническому регулированию рассмотрела предложенный Минпромторгом проект техрегламента, «направленный прежде всего на поддержание безопасности на автодорогах»[23]. Министерством было предложено ограничить ввоз автомобилей с правым рулём и требовать обязательной русификации бортовой системы с целью обеспечить безопасность движения.
Согласно проекту, «расположение органов управления выпускаемых в обращение транспортных средств должно соответствовать условиям правостороннего дорожного движения».[24] Однако после заседания комиссии первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов заявил: «Административных ограничений мы не планируем. Запреты на эксплуатацию средств с правым рулём в РФ введены не буду» [25].
В ответ на действия правительства по стране прошли акции протеста.
В августе 2009 года отдел коммуникативных технологий Минпромторга заверил, что исправил техрегламент и его новая версия не запрещает эксплуатацию праворульных автомобилей. В сентябре вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин пояснил: «Технические сложности будут урегулированы поэтапно, но одномоментного запрета на праворульные автомобили не будет [26]».
23 сентября 2009 года технический
регламент о безопасности
2.2 Государственные
программы по регулированию
Cлухи о том, что власти готовят новую попытку запретить «праворульки», на которых передвигается большая часть жителей Дальнего Востока России. Депутат-единоросс, лидер движения автомобилистов «Свобода выбора» Вячеслав Лысаков уверяет, что не стоит бояться запрета на праворульные автомобили, а также говорит, что намерен поставить вопрос о поправках в законодательство о снижении заградительных пошлин на ввозимые автомобили.
«Периодически циркулирующие слухи
о законодательном запрете
Одновременно с этим заявлением депутат попробовал обнадежить российских автомобилистов обещанием в ближайшем времени поднять в Думе вопрос о снижении заградительных пошлин на иномарки. По словам Лысакова, это связано с тем, что жители Дальнего Востока находятся в ущемленном положении, поскольку фактически введены запретительные пошлины на импортные автомобили: «Некоторые регионы, такие как Сахалин, Камчатка, Магаданская область, Якутия, Приморье, нуждаются в автомобилях с полным приводом. Так, подавляющий процент автомобилей – до 80% – на Камчатке составляют машины с полным приводом, а конкурентоспособной продукции в этом классе российская автопромышленность пока еще не выпускает».
С 1 января 2015 году будет введен технический регламент «О безопасности колесных транспортных средств» для России, Белоруссии и Казахстана.
Сам текст документа, насчитывающий порядка 450 страниц, в глаза мало кто видел, но о том, что в нем присутствуют главы, касающиеся запрета правого руля, народная молва твердит регулярно.
Российским владельцам праворульных авто нечего опасаться ни до, ни после 1 января 2015 года. В соответствии с документом, с этого момента «запрещается выпуск в обращение транспортных средств с правосторонним расположением рулевого управления категорий М2 и М3. В Республике Беларусь и Республике Казахстан запрещается выпуск в обращение транспортных средств с правосторонним расположением рулевого управления, относящихся к другим категориям».
В переводе с официального языка
это означает, что с 2015 г. правый руль
действительно полностью
2. 3 Исследований безопасности праворульных машин в Сахалинской области
В марте 2011 года председатель движения «Движение автомобилистов России» Виктор Похмелкин сообщил об отсутствии исследований безопасности праворульных машин:
Однако существует статистика аварийности, согласно которой за последнии 6 месяцев 2012 года коэффициент, характеризующий тяжесть последствий ДТП, в Сахалинской области составляет 11,3. Для сравнения: в Самарской области – 12,7 [29].
Праворульные автомобили составляют 6,5 % от общего парка. 9,8 % ДТП с участием праворульных машин в 2011 году и 10,7 % в 2012 году, аварийность праворуких машин с жертвами выше в два раза по сравнению с леворукими.
Между тем, на Дальнем Востоке России количество машин с правым рулём в то время было более 80 %, а уровень аварийности при этом был не выше, чем в среднем по России.
По оценке иркутского «Агентства японских автомобилей», на Дальнем Востоке праворульные авто в 2011 году составляли 90–95 % от общего числа, а на российском рынке – не менее 40 %.[30] При этом в Дальневосточном ФО на тысячу машин 0,33 погибших в ДТП, в Москве же – 0,51.[15]
Возникающие сложности с выездом на встречку при обгоне. К примеру, на дороге с одной полосой лучше не торопиться обгонять плетущийся впереди большегруз, так как обзор встречной полосы значительно затруднен. Но и этотот вопрос можно решить системой «Кругозор» – предоставляющая водителю автомобиля полную информацию о движении автомобилей на встречной полосе впереди слева перед выполнением маневра обгона(для владельцев праворульных автомобилей) или о ситуации на дороге впереди справа при объезде и перестроении в плотном городском потоке (для владельцев леворульных автомобилей).
Водитель праворульного автомобиля наравне с водителем леворульного автомобиля заблаговременно получает всю необходимую информацию о текущей ситуации впереди слева. Таким образом, не выезжая на встречную полосу водитель может оценить безопасность предстоящего обгона, в результате снижается риск встречных лобовых столкновений.
Без перископической системы водитель праворульного автомобиля вынужден принимать сильно влево, зачастую необоснованно выезжая на встречную полосу, создавая аварийную ситуацию: это связано с тем, что водитель сидит на правом сидении, и двигающийся чуть впереди по той же полосе автотранспорт перекрывает большую часть обзора встречной полосы [31].
Таким образом вопрос безопастности праворульного автомобиля легко решается.
На официальном уровне пока нет научного обоснования для запрета праворульных авто из-за их повышенной опасности [31].
3 БОРЬБА АВТОМОБИЛИСТОВ ЗА СВОИ ПРАВА
Во многих городах России в момент активизации провительства по вопросу «запрета праворульных автомобилей» проходят акции владельцев автомобилей с правым рулем, которые протестуют против возможного запрета на эксплуатацию подобных машин.
Правительство РФ на заседании рассматривает вопрос о реализации в среднесрочной перспективе (2005-2008 годы) приоритетных задач, предусмотренных концепцией развития автомобильной промышленности. Ранее ряд СМИ сообщал о намерении Минпромэнерго запретить ввоз и эксплуатацию в России "праворульных" автомобилей.
Сами представители
Тем не менее акции протеста автомобилистов охватили всю страну - от Владивостока и Камчатки до центра Москвы, где на набережную у Дома правительства съехались около 10 автомобилей японского производства с повязанными в знак протеста оранжевыми ленточками.
Однако наибольший размах подобные акции приобрели на Дальнем Востоке, где доля автомобилей с правым рулем достигает 90%.
Во Владивостоке с Корабельной
набережной по центральным улицам города
отправилась колонна
