Проблемы международной специализации экономики России
Содержание
Приложения
Введение
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью пересмотра стратегии участия России в системе международного разделения труда. Востребованность исследований по названной теме в последнее время только возрастает и приобретает особую значимость в условиях, когда жизненно важной становится проблема коренной перестройки модели хозяйственного развития страны в целом и ее внешнеэкономического комплекса, в частности. Россия больше не может идти по прежнему пути сохранения: интенсификации "утяжеленной" структуры национального производства и экспорта; примитивной и опасной зависимости от импорта социально значимых товаров; неэффективного участия в международном инвестиционном обмене. По-прежнему остается нерешенной проблема рациональной интеграции страны в систему наднационального регулирования международных экономических отношений. Мировой финансово-экономический кризис решающим образом повлиял на перспективы хозяйственного развития России.
По итогам 2009-2010 гг. страна вышла из мировых экономических потрясений с наибольшими потерями из всех стран "Большой двадцатки", включая страны БРИК. Восстановление утраченных позиций и поступательное развитие российской экономики будет сопряжено с серьезными трудностями и, скорее всего, окажется невозможным, если останутся нерешенными названные проблемы.
Цель исследования – проанализировать проблемы международной специализации экономики России.
Для достижения цели исследования необходимо решить ряд задач: исследовать теоретические аспекты международной специализации; рассмотреть исторические аспекты международной специализации России; проанализировать современное состояние товарной структуры экспорта России; предложить пути решения проблем международной специализации экономики России.
1. Теоретические аспекты международной специализации экономики
А.Смит четко сформулировал, что благосостояние наций зависит не столько от количества накопленного ими золота, сколько от их способности производить конечные товары и услуги. Поэтому основная задача состоит не в приобретении золота, а в развитии производства за счет разделения труда и его кооперации.
Наилучшим образом это может быть достигнуто в условиях, когда производители абсолютно экономически свободны и могут самостоятельно в рамках существующих законов выбирать род своей деятельности. Эта политика получила название «лэссэ-фэр» [3].
Теория абсолютных преимуществ (absolute advantage theory) — страны экспортируют те товары, которые они производят с меньшими издержками (в производстве которых они имеют абсолютное преимущество), и импортируют те товары, которые производятся другими странами с меньшими издержками (в производстве которых преимущество принадлежит их торговым партнерам).
Допустим, что производители в России и в США выпускают только два товара, которые условно назовем оборудованием и сырьем. В США для производства единицы оборудования требуется 1, а на производство единицы сырья - 3 рабочих дня. В России на производство единицы оборудования требуется 4, а на единицу сырья - 2 рабочих дня.
США имеют абсолютное преимущество в производстве оборудования, поскольку на создание его единицы им надо затратить всего 1 рабочий день по сравнению с 4 днями в России. Российские производители имеют абсолютное преимущество в производстве сырья, поскольку они тратят на добычу его единицы 2 рабочих дня по сравнению с США, которые тратят 3 рабочих дня.
Допустим, российским производителям сырья надо где-то купить оборудование, а американским производителям оборудования — купить сырье. Вариантов два: покупать внутри страны или за границей. Американский производитель оборудования, покупая сырье в США, сможет обменять единицу своего оборудования, на производство которого затрачен 1 день, на 1/3 единицы американского сырья. Если же он импортирует то же сырье из России, на ту же единицу оборудования он сможет получить больше — уже ½ единицы сырья. Российский производитель сырья, покупая оборудование в России, получит за единицу своего сырья 2/4 = 1/2 единицы отечественного оборудования, а покупая его в США - значительно больше, уже 2/1=2 единицы американского оборудования. Поэтому российским производителям купить оборудование в США, а американским купить сырье в России выгоднее, нежели делать это на внутреннем рынке [3].
Теория сравнительных преимуществ (comparative advantage theory) - если страны специализируются на производстве тех товаров, которые они могут производить с относительно более низкими издержками по сравнению с другими странами, то торговля будет взаимовыгодной дня обеих стран, независимо от того, является ли производство в одной из них абсолютно более эффективным, чем в другой [3].
Выигрыш от специализации (gains from specialization) — преимущества, получаемые страной из-за того, что в условиях торговли она сосредоточила свои усилия на производстве товаров, по которым она имеет относительное преимущество [3].
Страна, обладая потенциальными преимуществами, может не использовать их в полной мере в силу объективных и субъективных обстоятельств. В этом случае возникает проблема реализации потенциальных возможностей на мировых рынках за счет эффективной экспортной политики.
Вместе
с тем национальная экономика
не может развиваться без
Опираясь на теорию обоснования преимуществ страны в мировом обмене М.Портера возможно сформулировать следующие выводы [6]:
- национальное процветание не возникает само по себе из природных ресурсов страны, имеющейся рабочей силы и др., оно должно создаваться. В сложных отраслях, составляющих основу любой развитой экономики, страна не наследует, а создает наиболее существенные факторы производства, такие как квалифицированная рабочая сила или научно-техническая база производства;
-
существуют большие различия
в моделях
-
на международном рынке
2. Исторические аспекты международной специализации России
До начала XVIII в. основой международной специализации России, а следовательно, главным предметом экспорта были меха. Россия вывозила также продукты переработки леса (поташ, смолу), морского промысла (рыбу, икру), хлеб и другие сельскохозяйственные продукты (пеньку, лен, свиную щетину). Ввозилась в нашу страну в основном промышленная и ремесленная продукция: оружие, ткани и одежда, предметы роскоши [8].
После реформ Петра I в российском экспорте почти столетие преобладали промышленные товары: железо, парусное и льняное полотно. Резко сократились закупки оружия и начался ввоз оборудования для горного, текстильного и других производств, возросла доля одежды, тканей, вин.
С
конца XVIII в. почти на полтора столетия
основой международной
В то время Россия являлась основным поставщиком леса на мировой рынок (32% мирового экспорта). С конца XX в. начался вывоз из России хлопчатобумажных и шерстяных тканей. В российском импорте преобладали машины и оборудование, каменный уголь, хлопок-сырец, потребительские товары.
После революции и гражданской войны внешняя торговля России, резко сократившись в объеме, в основном сохранила прежнюю структуру, а главным экспортным товаром оставался хлеб. В 30-е гг. в связи с индустриализацией возрос удельный вес импорта машин и оборудования.
После Великой Отечественной войны в экспорте постепенно стала расти доля машин и оборудования за счет поставок в социалистические и развивающиеся страны. Экспорт зерна постепенно сокращается в связи с ростом внутренних потребностей и исчезает на рубеже 50—60-х гг.
В 60-70-х гг. по мере освоения месторождений нефти и газа резко возрастает экспорт этих энергоносителей, складывается преимущественно топливно-сырьевая международная специализация России. В то же время наша страна становится одним из крупнейших импортеров зерна и других продуктов питания, а затем и многих промышленных потребительских товаров.
Топливно-сырьевая модель международной специализации России сформировалась почти стихийно еще в 70—80-е гг., а в 90-е гг. приобрела ярко, выраженный характер. Такая модель позволила России в период кризиса плановой системы и при переходе к рыночной экономике поддерживать относительно высокие (с учетом падения отечественного производства) стандарты потребления. При более эффективном хозяйствовании доходы от экспорта топлива и сырья могли бы стать солидной основой структурной перестройки экономики и модернизации производственного аппарата. В принципе топливно-сырьевая специализация приносит немалые выгоды только в том случае, если природные ресурсы огромны, а пользующееся их благами население относительно невелико. Если такая модель хороша для Канады (30 млн. населения), Австралии (18 млн.), Саудовской Аравии (19 млн.), то она не может обеспечить столь же значительных выгод для России с ее гораздо более многочисленным (150 млн.) населением [9].
Вместе с тем топливно-сырьевая модель международной специализации имеет и ряд существенных недостатков. Главным из них является зависимость стран — производителей сырья (в том числе и России) от внешних рынков, складывающейся там конъюнктуры. Неблагоприятной для России как экспортера топлива и сырья тенденцией является длительное, устойчивое превышение предложения над спросом по основным товарным позициям (нефть, черные и цветные металлы), что при всех колебаниях конъюнктуры ведет к снижению мировых цен на эти товары.
Россия постепенно теряет свои конкурентные преимущества в топливно-сырьевых отраслях в связи с неуклонным повышением затрат на разведку, добычу и обогащение первичного сырья. В нашей стране добыча и доставка топлива и сырья продолжают дорожать как по причине ухудшения условий добычи при продвижении ее в труднодоступные регионы с тяжелыми климатическими условиями, так и в связи с предельным износом промышленного оборудования и трубопроводов, требующих замены. Эта тенденция отчетливо проявилась уже в 80-е гг., когда затраты на добычу топлива увеличились более чем в 2,5 раза [9].
При этом приток иностранных инвестиций в российскую экономику в целом и топливно-энергетический комплекс в частности оказался в 90-е гг. недостаточным не только для модернизации, но и для поддержания в должном состоянии производственных мощностей ТЭК.
В
80-90-е гг. XX века стало очевидным, что при
преимущественном финансировании топливно-сырьевых
отраслей недостаточный объем инвестиций
приходится на долю обрабатывающей промышленности
и сельского хозяйства, что затрудняет
их развитие. Пагубность всемерного расширения
топливно-сырьевого экспорта особенно
четко проявилась в последние годы советского
периода. Наша страна была на первых местах
в мире по производству, потреблению и
экспорту многих видов минерально-сырьевых
ресурсов, но это не могло предотвратить
кризис советской экономики. [10]
3. Исследование международной специализации России в отчетном 2010 году и за период 2008-2010 гг.
В рамках исследования международной специализации России проведем оценку уровня конкурентного потенциала российской экономики на основе факторов и показателей, характеризующих [7]:
-
общеэкономический потенциал (
-
инновационно-технологический
-
инвестиционный потенциал (
Рис.
1. Доля России в мировом хозяйстве в 2010
году, %
Проведенный в работе анализ показал, что Россия занимает важное место в мировом хозяйстве по запасам энергоносителей и минерального сырья, лесных ресурсов. На её долю приходится 32% мировых разведанных запасов природного газа, 30% - каменного угля, 23% - лесных ресурсов, 18% - нефти, 47% - торфа, 28% - железных руд. Страна занимает первое место по запасам алмазов и никеля, а также олова, цинка, титана, ниобия. Однако, исходя из проведенной оценки общеэкономического потенциала российской экономики, конкурентное преимущество, в основе которого лежит обеспеченность сырьевыми ресурсами, нивелируется их сравнительной дороговизной при добыче и транспортировке. Кроме того, как показывает практика, такое преимущество характерно своей нестабильностью из-за колебаний мировых цен и не может быть вечным в силу невосполнимости ресурсов [7].
Рис.
2. Доля финансирования науки в ВВП
в 2010 году, %
Консервация
примитивной структуры
По уровню развития информационных технологий Россия в 2010 году заняла 80-е место (всего – 133) в ежегодном рейтинге стран Всемирного экономического форума (ВЭФ). Таким образом, уровень развития информационных технологий в России пока недостаточен для обеспечения перехода страны к формированию конкурентной стратегии на качественно новом уровне.
При рассмотрении уровня производительности труда в России за период с 2003 по 2010 гг. определенные опасения вызывает разрыв более чем в 4 раза между средним уровнем роста эффективности использования трудовых ресурсов – 5,4% и средним уровнем роста заработной платы, которой за тот же период составил 23,4%. Кроме того, уровень минимального размера оплаты труда в России – 4,33 тыс. руб. в 2010 году (около 110 евро) остается одним из самых низких в Европе. В развитых странах, он, как правило, превышает 1 тыс. евро, в странах Восточной Европы колеблется в районе 250-400 евро [6].
Таким
образом, одним из ресурсов конкурентоспособности
российской продукции как на внешнем,
так и на внутреннем рынке является относительно
дешевый труд. Тем не менее, Россия не может
конкурировать на рынках промышленной
продукции массового производства с развивающимися
странами, прежде всего с Китаем, за счет
невысокой оплаты труда, так как уровень
квалификации занятых и их трудовая дисциплина
оцениваются большинством зарубежных
и отечественных экспертов как средние.
Кроме того, необходимо отметить очень
низкую мобильность трудовых ресурсов.
Рис.
3. Укрупненная структура
Для реализации планов по проведению модернизации российская экономика остро нуждается в прямых иностранных инвестициях (ПИИ) – не только из-за нехватки собственных финансовых ресурсов, но и для технологической модернизации. Согласно данным ЮНКТАД, в 2007-2008 годах суммарный приток ПИИ в российскую экономику составил 130 млрд. долл., за 2009 год было привлечено лишь 38 млрд. долл. Существенная часть инвестиций направляется в развитие нефтегазовых месторождений (около 30%), операции с недвижимым имуществом (20%), оптовую и розничную торговлю (15%), что не способствует диверсификации экономики [6].
Изношенность основных фондов в России увеличилась с 39,5% в 1995 году до 48,8% в 2010 году, в особенности машин и оборудования, что отрицательно сказывается не только на развитии импортозамещения, но и является индикатором отсутствия инвестиций в собственную промышленность и внедрения инноваций. За последние 10 лет по агрегированным показателям конкурентоспособности в международных рейтингах IMD (всего 58 стран) и WEF (всего 133 страны) Россия не покидала четвертый десяток стран-аутсайдеров, что подтверждает вывод о низкой конкурентоспособности национальной экономики. Низкий рейтинг обусловлен тем, что Россия заметно проигрывает по уровню качества государственных институтов, профессиональности управления, стабильности и предсказуемости законодательства, по показателям эффективности ведения бизнеса, уровню инвестиций в традиционную и технологическую инфраструктуру и др. [6]
В январе 2011 г. объемы экспорта, импорта и сальдо торгового оборота достигли уровня января 2008 года. Внешнеторговый оборот, по оценке, в январе 2011 г. увеличился по сравнению с январем 2010 г. на 30,6% и составил 49,8 млрд. долларов США, при этом экспорт вырос на 24,6%, импорт – на 34,5 процента. В общем объеме товарооборота на долю экспорта приходилось 69,3%, импорта – 30,7 процента (см. приложение 1) [1].
Сальдо внешнеторгового баланса сохранилось положительным и выросло на 17,7% относительно января 2010 года.
Нефтяной рынок в январе 2011 г. продолжал тенденции, которые наблюдались в декабре 2010 г. Снижение курса доллара, сокращение поставок нефти после аварии на нефтепроводе в штате Аляска, плохие погодные условия, а также напряженная политическая ситуация в Северной Африке и на Ближнем Востоке, грозящая нарушить стабильность в районах нефтедобычи и транспортировки нефти - позволили нефтяным котировкам обновить многомесячные максимумы. Цены на нефть все ближе подходили к психологически важной отметке в 100 долл. США за баррель. Рынок нефти вышел на уровень сентября 2008 г.
В январе 2011 году цена на нефть марки «Urals» составила 93,8 доллара США за баррель и выросла по сравнению с январем 2010 года на 23,6%, относительно декабря 2010 года цена на нефть увеличилась на 4,8 процента.
С 1 января 2011 г. экспортная пошлина на нефть выросла до 317,5 долл. США за тонну и увеличилась по сравнению с декабрем 2010 г. на 4,5 процента.
Средние контрактные цены на российский природный газ на границе Германии в январе 2011 года, по данным МВФ, увеличились на 5,2% относительно декабря 2010 г. и составили 330,8 доллара США за тыс. куб.м., по сравнению с январем прошлого года цена увеличилась на 21,1 процента.
В январе 2011 г. мировые цены на цветные металлы преимущественно росли на фоне новостей о перебоях поставок металлов из Австралии (из-за наводнений), ослабления доллара и усиления ожидания улучшения макроэкономической обстановки в Еврозоне. Дополнительную поддержку ценам оказало сокращения складских запасов на Лондонской бирже металлов (ЛБМ).
По данным Лондонской биржи металлов в январе 2011 г. по сравнению с январем 2010 г. цены на алюминий, медь и никель увеличились соответственно на 9,1%, 29,4%, и 39,1%, цены на сталь выросли на 30,5 процента. По сравнению с декабрем 2010 г. цены на алюминий, медь и никель выросли соответственно на 3,8%, 4,5% и 6,4%, цены на сталь увеличились на 6,4 процента.
В 2010 году внешнеторговый оборот увеличился на 33,3 процента. Прирост экспорта составил 31,4%, импорта – 36,8 процента.
Увеличение объемов экспорта объясняется улучшением ценовой конъюнктуры для российских экспортеров на мировых рынках. Основным фактором, обусловившим прирост импорта, было увеличение его физического объема. Рост импорта наблюдался по всем укрупненным позициям товарной номенклатуры (см. приложение 1) [1].
В 2010 году по сравнению с 2009 годом условия торговли России с другими странами улучшились: экспортные цены росли значительно быстрее, чем импортные. Индекс условий торговли в 2010 году составил 117,9 процента.
Что касается географической структуры товарооборота, то основу по-прежнему составляет экспорт в страны дальнего зарубежья, который по сравнению с 2009 годом увеличился на 32,1%, составив 336,8 млрд. долл. США. Экспорт в страны СНГ увеличился не так значительно – всего на 27,4% и составил 59,7 млрд. долл. США
В географической структуре внешней торговли России особое место, как крупнейший экономический партнер страны, занимает Европейский союз (ЕС). На его долю в 2010 году приходилось 49,0% российского товарооборота (в 2009 году – 50,4 процента). Объем внешнеторгового оборота с этой группой стран в 2010 году возрос по сравнению с 2009 года на 29,6%, составив 306,2 млрд. долл. США. При этом экспорт вырос на 30,8%, импорт – на 26,8 процента [2].
В 2010 году по сравнению с 2009 годом торговый оборот России со странами Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) увеличился в 1,5 раза и опережал темпы роста торгового оборота со странами ЕС и в торговле со всеми странами. В торговом обороте Российской Федерации доля стран АТЭС увеличилась в 2010 году по сравнению с 2009 годом с 20,7% до 23,3 процента.
Доля стран СНГ в товарообороте России сохранилась на уровне 2009 года и составила 14,6 процента.
В первую десятку стран – основных торговых партнеров России – вошли Китай, на долю которых в торговом обороте приходилось 9,5%, Нидерланды – 9,3%, Германия – 8,3%, Италия – 6,0%, Украина – 5,9%, Беларусь – 4,5%, Турция – 4,0%, США – 3,8%, Япония – 3,7%, Франция – 3,6 процента. Среди этих стран в 2010 году относительно 2009 года наиболее высокими темпами росла торговля России с Украиной (161,8%), Японией (159,4%), Китаем (150,3%), Нидерландами (146,0%), Францией (131,5%), Германией (129,7процента) [2].
Стоимостной объем экспорта (по данным таможенной статистики) в 2010 году превысил соответствующий показатель 2009 года на 31,4% и достиг 396,4 млрд. долл. США. В росте стоимости экспорта в 2010 году доминирующую роль играют цены.
Существенно увеличился экспорт в страны АТЭС – на 48,6%, в страны ЕС на 30,8%, в страны СНГ – на 27,4 процента.
Основными торговыми партнерами России в 2010 года оставались страны дальнего зарубежья, доля которых в российском экспорте повысилась в 2010 году до 85,0% (2009 год – 84,5%), доля стран СНГ снизилась с 15,5% до 15,0 процента.
Экспорт товаров в 2010 году составил 396,4 млрд. долларов США, что на 31,4% выше значений кризисного 2009 года, но несколько ниже данных 2008 года. Рост стоимости экспорта связан с ростом цен на основные товары российского экспорта и с увеличением физических объемов экспорта (см. приложение 2) [2].
В структуре экспорта России в 2010 году увеличился удельный вес топливно-энергетических товаров, одновременно снизилась доля продовольственных товаров и сырья для их производства, машин, оборудования и транспортных средств, металлов и изделий из них, древесины и целлюлозно-бумажных изделий. Доля продукции химической промышленности существенно не изменилась.
Экспорт наиболее значимой группы – топливно-энергетические товары – увеличился на 33,1 процента. На фоне невысоких стоимостных объемов в базисном периоде вывоз нефти и нефтепродуктов в 2010 году характеризовался интенсивным ростом (в 1,3 и в 1,5 раза соответственно), обусловленным исключительно ценовой конъюнктурой.
В 2010 году физические объемы экспорта нефти несколько снизились по сравнению с 2008 годом, что было обусловлено падением поставок в страны СНГ (на 37,2%), в то же время как поставки в страны дальнего зарубежья выросли (на 6,1 процента).
Физические объемы экспорта нефтепродуктов выросли на 6,2%, при этом поставки в страны дальнего зарубежья увеличились на 9,6% и сократились в страны СНГ на 37,7 процента. Вместе с тем вывоз природного газа вырос в физическом выражении на 3,5%, в стоимостном выражении – на 13,5 процента.
Стоимость экспорта металлов и изделий из них увеличилась на 25,1% в 2010 года по отношению к 2008 году, в том числе черных металлов – на 32,0 процента.
Экспорт цветных металлов увеличился за счет роста средних контрактных цен (на медь рафинированную и никель необработанный в 1,5 раза, алюминий необработанный – на 25,9 процента), при снижении их объемов вывоза.
Увеличение физических объемов поставок на отдельные виды продукции химической промышленности обеспечило прирост стоимости экспорта основных химических товаров на 30,8%; контрактные цены выросли на аммиак (на 39,5%), метанол (на 20,3%), синтетический каучук (в 1,5 раза).