Проблемы нехватки дошкольного образования в городе Бердске

                              Актуальность темы

       Подготовка детей к обучению в школе – многоаспектная проблема, которая активно дискутируется в обществе уже не первое десятилетие. Мнения по этому поводу высказывают учителя, родители, воспитатели детских садов, методисты, руководители органов управления образования, ученые в различных областях знаний. Причем их взгляды на отдельные аспекты проблемы нередко носят непримиримый, полярный характер. В свете теоретических воззрений на дошкольное детство как на самоценный период развития личности сомнению подвергают даже необходимость подготовки детей к школе. Наиболее острые споры вызывают сроки начала школьного обучения, содержание и форма подготовки детей, качество дошкольного образования в государственных и муниципальных учреждениях, реализующих дошкольные образовательные программы.

     В 2009г. По инициативе Министерства образования  проведено социологическое исследование с целью выяснить, как относятся к предшкольной подготовке детей лица, наиболее заинтересованные в ее результатах: учителя и родители первоклассников, те, кто не просто пережил вместе с детьми опыт вхождения в школьную жизнь, а еще переживает и осмысливает его.

     В анкетировании принимали участие  родители выпускников детских садов 2008г., всего было опрошено 2808 родителей первоклассников, завершающих первый в своей жизни учебный год, и 386 учителей, которые вели эти классы.

     Проблема, связанная с необходимостью подготовки детей к обучению в школе, в  ответах респондентов находит практически  однозначное решение: подготовка детей к обучению в школе нужна, в этом уверены 98,8% родителей и 99,5% учителей. Большинство опрошенных – 62,9% родителей и 59,1% учителей считают, что подготовка детей к обучению в школе не означает только общее развитие ребенка, необходимы специальные занятия.

     По  результатам опроса наиболее распространенной формой подготовки детей к обучению в школе является общеобразовательная  подготовка в ДОУ, их выделяют 66,4% опрошенных родителей.

     Вторые  позиции занимают формы специальной  подготовки, которые предполагают обучение ребенка по программе, содержащим элементы начального образования, их отметили 29,3% опрошенных. Причем в 17,6% случаев занятия в школе, с репетиторами и другие дополнительные формы подготовки детей были выбраны родителями обычных детских садов. Из числа родителей учащихся элитных школ таким формам специальной подготовки отдали предпочтение 58,6% опрошенных и лишь 19,3% родителей учащихся обычных школ, что подтверждает ведущую роль элитных школ в формировании спроса родителей на повышенный уровень подготовки ребенка к школе.

     Всего 27,6% опрошенных родителей значимой формой подготовки детей к обучению в школе считают самостоятельные  занятия с ребенком дома, в семье, которые служат дополнением к  занятиям, организуемым профессионалами. В 21,3% случаев родители не указывают ДОУ в качестве одной из форм подготовки ребенка к школе.

     У педагогов нет единодушия в оценке наиболее эффективной формы подготовки ребенка к школе. Так 33,2% опрошенных педагогов полагают, что достаточно занятий в ДОУ с обычной подготовкой; 30,8% думают, что дело даже не в форме, а в программе подготовки и квалификации педагогов. Детскому саду с углубленной подготовкой отдают предпочтение 27,5%, и лишь в 10,4% случаев учителя выбирают такие формы, как дополнительные занятия в школе и с репетиторами. Причем 6,7% опрошенных учителей говорят о том, что лучше отказаться от специальной подготовки, чтобы детей потом не переучивать.

    Все это свидетельствует о необходимости  и значительной разнице детей, посещающих дошкольные учреждения. Таким образом, все вышесказанное говорит о том, что дошкольное образование необходимо, и тема является актуальной для изучения.

                    Цель работы

    Цель  данной работы изучить проблемы нехватки дошкольного образования в городе Бердске.

    Объект  исследования – дошкольное образование  в г. Бердске.

    Предмет исследования, то есть целевая аудитория  – родители детей в возрасте от 1,5 до 7 лет.

    Основные  задачи данной работы:

- рассмотреть  понятие дошкольного образования в России;

- рассмотреть  проблемы развития дошкольных учреждений в России;

- рассмотреть  проблему нехватки дошкольных  учреждений в городе Бердске; 
- провести исследование целевой аудитории дошкольных учреждений города Бердска;

- разработать  рекомендации по решению проблемы нехватки дошкольных учреждений в городе Бердске.

                       Гипотезы:

1. Проблема  нехватки дошкольно-образовательных  учреждений на сегодняшний день актуальна для всей России.

2. Нехватка  дошкольных учреждений зависит от внешних факторов развития в данной области. (например: от качества и доступности образования, финансирования, квалификация работников и т.д.)

3. Проблема  нехватки дошкольных учреждений  в г. Бердске отражает общероссийскую  ситуацию.

4. Выбор детского дошкольного учреждения зависит от влияния внешних факторов на клиентскую группу.

5. Реализация  общероссийских программ может  способствовать увеличению числа  дошкольных учреждений в г.  Бердске.

                      Объект исследования

    Детское дошкольное учреждение — тип образовательного учреждения в Российской Федерации, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет.

В числе  учреждений данного типа наиболее распространённым является детский сад. Помимо этого в России существуют и такие виды дошкольных учреждений как:

• детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и др.);
• детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников;
• детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур;
• детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеобразовательные, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании);
• центр развития ребенка — детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников.

                         Задачи

Основными задачами дошкольного учреждения в  России являются:

• охрана жизни и укрепление здоровья детей;
• обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка;
• осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка;
• приобщение детей к общечеловеческим ценностям;
• взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка

         Предмет исследования

 В Российской Федерации в 2007 году насчитывалось более 45 тыс. детских дошкольных учреждений, в которых воспитывалось 4800 тыс. детей (61,3 % детей в возрасте до 7 лет, что почти приближается к уровню 1991 года — 63,9 %). Вместе с тем в ряде регионов сохраняется очередь на право получения места в дошкольном учреждении, что порой вынуждает родителей подавать заявление о приеме в дошкольное учреждение едва ли не сразу после рождения ребёнка. По данным Росстата, показатели очередности в дошкольные образовательные учреждения составляли на начало 2007 года около 1 миллион детей.

    На  протяжении последних лет активно  внедряются в практику работы дошкольных образовательных учреждений группы кратковременного пребывания детей, различные центры дошкольного образования: физкультурно-оздоровительные, ранней коррекции развития ребенка и др. Следует отметить, что сеть групп кратковременного пребывания развивается не вопреки и не вместо традиционных дошкольных учреждений полного дня, а вместе с ними.

    Кроме того, в настоящее время параллельно  с развитием традиционных форм дошкольного  образования апробируются новые  модели: дошкольные группы на базе общеобразовательных  учреждений, дошкольные группы на базе учреждений дополнительного образования, а также систематическое образование детей дошкольного возраста в условиях семейного воспитания.

Повышение качества и доступности образования  – важнейшая задача модернизации системы образования, поставленная в рамках приоритетного национального  проекта “Образование” Правительством Российской Федерации. В рамках национального проекта “Образование” реализуется ряд направлений, способствующих повышению качества всех видов образовательных услуг на всех ступенях образования.

    Дошкольное  образование не входит в КПМО, но именно в нем отражаются основные проблемы современного образования. Основная проблематика – качество образования. Результаты дошкольного образования (и в этом смысле, его качество) как первой ступени образования отражаются на всех последующих этапах обучения. Вместе с тем дошкольное образование не входит ни официально, ни в представлениях граждан в единую образовательную сеть. Речь идет именно об образовательной сети, т.е. о сети институтов, создающих образовательные условия, реализующих образовательные программы. Дошкольное образование носит рекомендательный характер (не является обязательным для граждан РФ). В представлении общественности детский сад – скорее не институт образования, а место комфортного пребывания детей дошкольного возраста.

Качество  дошкольного образования в рамках модернизации рассматривается в  связи с вопросами преемственности  и обеспечения равных стартовых  возможностей для детей старшего дошкольного возраста. При этом линия  развития дошкольников – принципиальная линия модернизации дошкольного образования. В связи с этим стоит задача уйти от ложного понимания подготовки детей к школьному обучению и экспансии школьных методов на территории детства.

Современное состояние системы дошкольного  образования нуждается в рассмотрении следующих аспектов:

• Финансирование системы дошкольного образования, механизмы распределения финансов;
• Общедоступность дошкольного образования;
• Единые требования к программам дошкольного образования;
• Содержание дошкольного образования;
• Качество дошкольного образования;
• Условия реализации программ дошкольного образования;
• Повышение квалификации работников дошкольного образования;
• Общественное восприятие дошкольного образования;
• Общественное участие в управлении системой дошкольного образования.

    Общедоступность дошкольного образования

    Развитие  дошкольного образования предполагает решение актуальной проблемы обеспечения  доступности дошкольного образования  всем слоям населения. Особая задача обеспечения доступности связана  с острым дефицитом мест в дошкольных образовательных учреждениях. Уровень рождаемости с 2002 года в России стабильно растет. Вместе с этим количество мест в детских садах, самих детских садов не увеличивается. Точнее, рост количества мест в ДОУ значительно (практически катастрофически) отстает от роста количества детей дошкольного возраста.

В период упадка рождаемости с 1991 года многие здания детских садов были переданы в долгосрочную аренду или в полное распоряжение иным ведомствам или неведомственным  организациям, что в настоящее  время заставляет искать способы обеспечения местами в дошкольных образовательных учреждениям всех нуждающихся детей дошкольного возраста. Сокращение охвата детей системой дошкольного образования в России составило с 70% до 50%. Такая социально-экономическая ситуация заставляет ставить новые задачи перед системой дошкольного образования. У детей, приходящих сегодня в школу, разные стартовые возможности, поскольку почти половина из них не посещала детский сад и не осваивала образовательные программы. Многие дети приходят в первый класс совсем не подготовленными, поэтому им бывает трудно занять новую для них позицию ученика. В школе действуют иные (относительно детского сада) правила, к ребенку предъявляются новые требования, появляются ожидания, - ко всему этому ребенок оказывается не готов. От этого «страдают», прежде всего, сами дети, а также их родители, учителя.

    Необходимость выравнивания стартовых возможностей детей из разных социальных групп  и слоев населения перед началом  систематического обучения в школе  свидетельствует о целесообразности построения особой работы с детьми старшего дошкольного (предшкольного) возраста. Каждый возрастной период сензитивен (чувствителен) к развитию определенных психологических способностей. Если упустить возможности возраста, то в будущем ребенок вряд ли будет успешен в учебе и в карьере. Успешность заключается в нахождении человеком своего, собственного дела, которое позволит ему чувствовать себя нужным и реализовавшимся, но для того чтобы этого достичь, необходима продуманная и целенаправленная работа, начиная с раннего детства.

    Впервые понятие «предшкольное образование» прозвучало в конце 2004 года, когда министр образования и науки Андрей Фурсенко представлял Концепцию модернизации российского образования. Цель предшкольного образование – выравнивание стартовых возможностей будущих первоклассников. Сегодня предшкольное образование реализуется почти в каждом регионе РФ.

    Качество дошкольного образования

    Представление о качестве образования в настоящее  время значительно трансформируется, приобретая новые характеристики на основании требований, предъявляемых со стороны внешнего относительно системы образования современного мира. Качество дошкольного образования – гарантия успешного освоения образовательных программ на следующих ступенях системы образования, а также в целом успешности человека. Обеспечивают успешность человека те умения, способности, которые развиваются в процессе последовательного освоения содержания образования, начиная с самых ранних. Только для этого необходимо иметь единый (закрепленный) ориентир в виде требований, предъявляемых к качеству образования на всех ступенях (но с учетом возраста ребенка), единые требования к дошкольному образованию вне зависимости от образовательного учреждения, реализующего программу дошкольного образования. Относительно единых требований на всех ступенях – речь идет о постепенном становлении базовых умений применять знания, о ключевых компетентностях, которые начинают становиться в раннем возрасте и продолжают свое развитие до взросления. Относительно единых требований к дошкольному образованию – речь идет о том, что вне зависимости от типа образовательного учреждения, реализующего образовательную программы для дошкольников, требования к качеству оказываемой образовательной услуги едины.

    На  системном уровне одним из показателей  качества образования является преемственность  образования на разных ступенях. Модернизация дошкольного образования в свете  этого показателя становится важным условием успешности реализации ФЦПРО:

1. Единство общих образовательных ориентиров (требует определенности в понимании результативности образования с учетом специфики возраста);
2. Обеспечение равных стартовых условий для овладения начальным школьным образованием.

    В связи с тем, что развиваются  различные формы и модели дошкольного образования, для обеспечения качества дошкольного образования, осуществляемого в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, важно разработать единые требования к условиям содержания детей, а также единые требования к организации и содержанию воспитательно-образовательного процесса. Вместе с тем модернизация дошкольного образования требует решения и специфических задач, которые могут быть определены как обеспечение одновременно и преемственности, и использования ресурсов дошкольного возраста при избегании искусственной акселерации по разработке программ для дошкольников.

    В процессе модернизации системы образования  особое внимание уделяется взаимодействию с гражданами, общественностью как с основными представителями детей, получающих образовательные услуги. Взаимодействие строится и относительно ожиданий от образования, и относительно удовлетворенности результатами образования (качеством).

Общественное  управление в дошкольном образовании

    Представление о качестве образования строится на основании ряда позиций. Так, позиция  государства относительно качества образования – эффективность  расходования средств при решении  задачи дошкольного образования: подготовка ребенка к поступлению в школу. Позиция граждан дает ориентацию на понимание качества через успешность человека в разных жизненных пространствах (не только в учебе на следующем этапе образования, но и в выстраивании дружеских и семейных отношений, в построении карьеры и многое другое, из чего складывается просто удовлетворенность человека собой и своей жизнью). В связи с этим, решая вопрос оформления представления качества образования, принципиально построение механизма независимой оценки качества образования. Это возможно через деятельность управляющих советов образовательных учреждений (которые могут определять качество работы педагогов, директора ОУ), управляющих советов муниципального и регионального масштабов (которые могут принимать участие в решении стратегических вопросов муниципальной и региональной системы дошкольного образования, решать вопросы поддержки качественно работающих образовательных учреждений и др.) Таким образом, качество оказываемых образовательных услуг должно стать фактором влияния на заработную плату педагога (воспитателя), на объем финансирования образовательного учреждения.

      Более 2,5 тысяч бердских дошколят стоят  в очереди на детский сад 
24 сентября на очередной сессии горсовета депутаты Бердска приняли обращение к губернатору и своим областным коллегам с просьбой помочь достроить детский сад в Северном микрорайоне. В качестве главного аргумента народные избранники привели статистику нехватки мест маленьким бердчанам в дошкольных учреждениях. В Бердске проживает 6500 ребят детсадовского возраста — от 1,5 до семи лет. В детски садик из них ходят 3780, 2600 детей ждут своей очереди. В последнее время в городе участились акции протеста — родительская общественность требует создать условия, чтобы ребенка можно было без проблем устроить в детский сад. Депутаты считают, что отсутствие мест в садиках напрямую влияет на демографическую ситуацию — семьи отказываются рожать

второго и третьего ребенка.

      Прося денег у областной власти, местные  депутаты рассказали о том, что в  Бердске делается для увеличения детсадовских мест и сокращения очереди. За два последних года в городе дополнительно введено 300 мест в детских садах. До конца 2009-го откроют еще 130, в том числе путем создания групп для детей старшего дошкольного возраста на базе школ. В плане 2010 года закончить ремонт здания еще одного детсада на 180 мест, вернув его в использование по прямому назначению. И на этом, констатируют народные избранники, внутренние резервы муниципалитета исчерпаны.

      Самым больным вопросом назвали депутаты замороженный детский сад в Северном микрорайоне. На его строительство в областном бюджете на 2009 год было заложено 100 миллионов рублей. Был разработан проект, начаты строительные работы — расчищена площадка, вбиты сваи. Местный бюджет в 2008-2009 годах израсходовал на это более 15 миллионов рублей. Но кризис внес свои коррективы: в апреле 2009-го областной бюджет претерпел изменения и бердский детсад вычеркнули из расходных статей.

      Нехватка  мест в дошкольных учреждениях –  проблема, возникшая не сегодня не только в городе Бердске, но и во всей России. Такая ситуация в городе наблюдается на протяжении последних трех лет. Причина дефицита в первую очередь – в увеличении рождаемости. Во-вторых, в силу разных жизненных обстоятельств молодые мамы начали раньше выходить на работу.

      Как и в большинстве российских городов, в последнее десятилетие XX века в  Бердске было закрыто немало детских садов. Из-за демографического кризиса в них появилось чересчур много незанятых мест, и руководители местных предприятий принялись вычеркивать из списка своей социальной сферы сад за садом. Помещения бывших детских учреждений пережили неведомый доселе ремонт и зажили новой, как правило, коммерческой жизнью. Правда, так случилось не со всеми детскими садами, большинство все же передали подведомственные детские учреждения на баланс мэрии.

      Общероссийский  демографический прогноз на многие годы не обещал ничего хорошего. И закрытие детсадов казалось тогда вполне логичным решением. Однако в начале ХХI века в  детородный возраст вступили «плоды» демографического взрыва начала 80-х годов, что логично отразилось на востребованности детских садов. Да и экономика страны начала укрепляться и развиваться. Таким образом, возникла проблема нехватки дошкольных учреждений, и в целях доказательства существования описанной проблемы, автором данной работы было проведено исследование – была составлена анкета, целью которой являлось выявить мнение и отношение окружающих относительно нехватки детских садов в городе.  
 
 
 
 
 
 

                        АНКЕТА 

     Здравствуйте, НГПУ  ИРСО проводит социологическое исследование с целью выявления проблем нехватки дошкольных учреждений в г. Бердске. Вам необходимо ответить на 20 вопросов анкетирование проводится анонимно, все полученные данные будут использованы для анализа исследования.

     Благодарим  за участие в исследовании, ваше мнение важно для нас. 

1. Считаете ли Вы проблему нехватки детских садов существенной?

1.1 Да

1.2 Нет

1.3 Не знаю 

2. Как Вы думаете, эта проблема существует только в нашем городе или она имеет более крупные масштабы?

2.1 Только в нашем городе

2.2 Страны в целом

2.3 Мировая проблема 

3. Водите ли Вы  ребенка в детское  дошкольное учреждение?

3.1 Да

3.2 Нет 

4. Как вы считаете, каков должен быть возраст ребенка отдаваемого в детский сад?

4.1 От 1,5 лет

4.2 С 3 лет

4.3 Не знаю 

5. Ваше мнение: отражается ли на воспитании детей, тот факт, что они не могут посещать детский сад?

5.1 Конечно

5.2 Незначительно

5.3 Нет 

6. Как вы считаете, что может повлиять  на выбор дошкольного  учреждения?

7. Сталкивались ли Вы или ваши знакомые (близкие, родные) с подобной проблемой?

7.1 Да

7.2 Нет

8. Как Вы относитесь к тому факту, что в городе открываются детские сады на дому?

8.1 Положительно

8.2 Отрицательно

8.3 Нейтрально

Иного выхода просто нет

9. Как Вы думаете, чья вина в том, что в настоящее время существует описанная проблема?

10. Как вы думаете, какие факторы влияют на формирование проблемы нехватки дошкольных образовательных учреждений в г. Бердске?

11. Ваше мнение относительно открытия детских садов в местах их прежнего пребывания?

12. Как Вы думаете, решаема ли проблема нехватки детских садов в городе Бердске?

12.1 Да

12.2 Нет

12.3 Не знаю

13. Должна ли администрация Новосибирской области выделять денежные средства на строительство детских садов в городе Бердске?

13.1 Да

13.2 Нет

13.3 Не знаю

14. Оцените список  факторов влияющих на выбор  дошкольного учреждения