Проблемы организации государственного управления образовательной сферы

Содержание

Введение……………………………………………………………………………………….…2

Глава.1 Теоретические основы государственного управления в сфере образования………4

    1. Общая характеристика содержания образования: понятие и задачи…………….4
    2. Правовые основы государственного управления в сфере образования…………9

Глава 2. Государственные  органы власти, осуществляющие управление в сфере образования……………………………………………………………………………………..16

2.1 Федеральные органы  государственной власти, осуществляющие  управление в сфере образования………………………………………………………………………16

2.2 Органы исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие управление в сфере образования………………………………………………………19

Глава 3. Проблемы организации государственного управления образовательной сферы..27

Заключение……………………………………………………………………………………...33

Список используемой литературы………………………………………………………….…35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение 

Для любого современного общества, одной из самых актуальных проблем  является проблема образования. Сейчас она становится все серьезней  и острей. Сейчас наше государство  уделяет огромное внимание системе  образования, выделяет ежегодно на его  развитие огромные деньги. «Российская  Федерация провозглашает область  образования приоритетной» - гласит пункт 1 статьи 1 ФЗ «Об образовании». Закрепленное за каждым гражданином  РФ право на получение образования  является конституционным.

Образование, получаемое каждым гражданином, является своего рода следствием социального заказа государства  и общества и служит целям укрепления национальной интеллектуальной мощи страны. Социальный заказ является стратегическим ориентиром государственной политики в области образования. Переход  к вариативному, личностно-ориентированному образованию, к образованию по выбору в условиях многонационального государства  вызвал необходимость разработки государственных  образовательных стандартов, призванных обеспечить единство образовательного пространства при вариативности  форм получения образования и  сети образовательных учреждений. За этим следят органы управления образованием, в Российской Федерации - это прерогатива  Министерства Образования.

Существует мнение, что  учебное заведение, развивающееся  автономно (т.е. которое идет по пути демократического развития, что характерно для США) и устанавливающее свои стандарты качества образования, функционирует  наиболее эффективно, что финансирование, получаемое от учащихся более реально  и может непосредственно направляться на нужды конкретной отдельной образовательной  единицы. Государственные органы управления образования в этих условиях все  чаще выступают в качестве покупателей  образовательных услуг учебных  заведений, функции этих органов  все больше перемещаются из сферы  производства образовательных услуг  в область защиты интересов потребителей услуг учебных заведений. Эффективно ли это, или же следует придерживаться централизованной схемы управления образованием, когда все стандарты (ориентированные на потребности  страны и личности) устанавливаются  государством?

Возможно, что именно органы управления образованием способны ответить на эти и другие вопросы. Современные  органы управления национальной образовательной  системой имеют большие полномочия и ответственны по многим пунктам.

В России проводится политика реформирования сферы образования. Предусматривается переход к 12-летнему  среднему образованию, введение единого  стандартизированного выпускного экзамена, позволяющего без вступительных экзаменов поступать в любой ВУЗ в случае набора нужного числа баллов. Эти изменения неоднозначно воспринимаются в обществе, но тем не менее Россия готовится к переходу на мировую систему образования. Интерес населения к образованию растет, что проявляется в первую очередь в увеличении конкурса в ВУЗы. Но параллельно с системой бесплатного образования развивается платное образование во всех звеньях - от детских садов до университетов. Этот процесс имеет ряд негативных последствий: бесплатное образование становится менее доступным, снижается его качество, нарастает процесс его коммерциализации, усиливающий неравенство граждан при его получении.

Реформа в сфере образования  ведет к разрушению прежней единообразной  системы учебных заведений, поэтому  содержание образования с разноуровневым обучением дифференцируется. Старые формы управления образованием утрачивают эффективность, а новые только создаются. В результате возникает ряд сложных  проблем: отсутствие четких требований к управленцам, нарушение системы  материального снабжения, отсутствие контроля и прогноза количественных и качественных характеристик образовательных  услуг и др. Все это негативно  влияет на систему образования.

Цель исследования - выявить  проблемы государственного управления в сфере образования и предложить их пути решения.

Задачи исследования:

  1. рассмотреть понятие и задачи образования;
  2. исследовать правовую основу государственного управления в сфере образования Российской Федерации;
  3. провести анализ общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в сфере образования.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие в процессе государственного управления в сфере  образования.

Предмет исследования - проблемы государственного управления в сфере  образования и пути их решения.

 

 

 

 

 

 

Глава.1 Теоретические основы государственного управления в сфере образования.

    1. Общая характеристика содержания образования: понятие и задачи.

 

Правовой основой управления в сфере образования является Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации «Об  образовании», Федеральный закон  «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации  в области образования.

Образование - это целенаправленный процесс воспитания и обучения в  интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных  государством образовательных уровней (образовательных стандартов) Уровень  общего и специального образования  обуславливается требованиями производства, состоянием науки, техники и культуры, а также общественными отношениями.

В техническом смысле образование - это процесс, посредством которого общество через школы, колледжи, университеты и другие институты целенаправленно  передаёт своё культурное наследие - накопленное  знание, ценности и навыки - от одного поколения другому (между поколениями)». В контексте социального прогресса  образование помимо формата передачи социального культурного наследия позволило человеку разорвать связь  с Природой, в которой объем  познание и длительность жизни взаимосвязаны. В настоящее время человек  посредством образования использует в своей жизнедеятельности опыт всех предыдущих поколений чем и  олицетворяет социальный прогресс.

Осознание возможностей использования  обязательного образования как  средства обезличивания человека вызвало  в демократическом обществе развитие движения за негосударственное и  даже семейное образование, за большую долю курсов по ответственному выбору учащегося (при участии родителей и педагогов) в программе средних общеобразовательных школ (то есть после окончания начальной школы), поддержку самообразования, непрерывного образования в течение всей деятельной жизни человека (по мере возникновения образовательной потребности), внешкольного, дистанционного и дополнительного образования и т. п.

Система образования в  Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих:

  1. преемственных образовательных программ различных уровня и направленности, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований;(в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 309-ФЗ)
  2. сети реализующих их образовательных учреждений и научных организаций;(в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 308-ФЗ)
  3. органов, осуществляющих управление в сфере образования, и подведомственных им учреждений и организаций;(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)
  4. объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования.(абзац введен Федеральным законом от 18.07.2005 N 92-ФЗ)

Образовательная программа  определяет содержание образования  определенных уровня и направленности. . В Российской Федерации реализуются следующие образовательные программы:

1) общеобразовательные  (основные и дополнительные, в  том числе дополнительные предпрофессиональные  общеобразовательные программы  в области искусств);(в ред.  Федерального закона от 17.06.2011 N 145-ФЗ)

2) профессиональные (основные  и дополнительные);

3) профессиональной подготовки.(п. 1 в ред. Федерального закона  от 08.11.2010 N 293-ФЗ)

Общеобразовательные программы направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ. К общеобразовательным относятся программы: дошкольного образования; начального общего образования; основного общего образования и среднего (полного) общего образования.

Профессиональные образовательные  программы направлены на решение  задач последовательного повышения  профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей  квалификации. К основным профессиональным относятся программы:

1) начального профессионального  образования;

2) среднего профессионального  образования, в том числе интегрированные  образовательные программы среднего  профессионального образования  в области искусств;(в ред. Федерального  закона от 27.06.2011 N 160-ФЗ)

3) высшего профессионального  образования (программы бакалавриата, программы подготовки специалиста  и программы магистратуры);(в ред.  Федерального закона от 24.10.2007 N 232-ФЗ)

4) послевузовского профессионального  образования.

Сфера образования, призванная осуществлять передачу знаний от одного поколения к другому, социологами  и учеными-педагогами традиционно  признается основным социальным институтом, поскольку обладает всеми его  признаками:

  1. Устойчивая потребность общества государства и личности в образовании. Благодаря образованию обществу удается удовлетворять потребности в сохранении и передаче своей культуры от поколения к поколению. Через образование человек успешно приобщается к достижениям науки, техники, литературы и искусства, усваивает действующие в обществе социальные нормы, развивает свои способности и реализует их в какой-либо сфере социального бытия. В наличии этого принципа заинтересовано не только общество, но и государство, поскольку именно образование выступает эффективным средством подготовки профессиональных кадров сферы государственного управления;
  2. Разработка средств, необходимых для реализации гражданином своего права. Таким средством в сфере образования является создание сети учебных учреждений, в которых осуществляется весь процесс обучения, направленный на получение обучающимися знаний, умений, навыков и осуществляемый под руководством преподавателя.
  3. Государство в лице органов управления образованием осуществляет контроль за наличием у образовательных учреждений необходимых средств для ведения образовательной деятельности (например, для того чтобы осуществлять образовательную деятельность, необходимо иметь лицензию);
  4. Обеспечение социального института необходимыми ресурсами (финансовыми, материальными), которые общество должно постоянно пополнять. Согласно закону «Об образовании» Правительство ежегодно выделяет финансовые средства на образование, которые направляются для приобретения необходимого оборудования, учебников, на ремонт здания, на заработную плату преподавателям, на стипендии студентам, а также обеспечивает социальные льготы в сфере образования;
  5. Наличие особой культурной среды, необходимой для обеспечения самопроизводства института, т. е. формируются определенные правила поведения, которые отличают людей, принадлежащих этому институту.

Задачи образования включают:

  • реализацию потребностей каждого человека в образовательной сфере, постоянное повышение образовательного уровня населения страны. Образование существенно расширяет границы использования способности человека к трудовой деятельности. Оно позволяет ему правильно оценить ситуацию, принять решение и реализовать его. Как правило, чем выше уровень образования населения, тем ниже доля безработных. Образование человека гарантирует его успешную трудовую деятельность. В современных условиях удовлетворение потребности населения в товарах и услугах все в большей мере обеспечивается в результате объединения знаний и информации;
  • приведение системы воспитания и обучения населения в соответствие с образовательными потребностями личности, общества и государства, нормами отечественного и международного права. Важнейшей целью федерального государственного образовательного стандарта общего образования в части согласования потребностей должна стать организация условий самосогласованияпотребностных запросов личности, общества и государства, нормами отечественного и международного права;
  • подготовку новых поколений граждан к жизнедеятельности в условиях современного демократического общества, его социокультурных, научных и технологических достижений. Так, цель высшего профессионального образования заключается в подготовке и переподготовке специалистов соответствующего уровня, удовлетворении потребностей личности в углублении и расширении образования (ст. 24 Закона об образовании);
  • социальную интеграцию различных групп общества независимо от их этнической принадлежности, психического и физического здоровья, доходов, религиозных и политических убеждений. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств; также запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации;
  • обеспечение равных стартовых возможностей россиян в сфере образования. Совершеннолетние граждане РФ имеют право на выбор образовательного учреждения и формы получения образования. Граждане, получившие образование в неаккредитованных образовательных учреждениях, в форме семейного образования и самообразования, имеют право на аттестацию в форме экстерната в аккредитованных образовательных учреждениях соответствующего типа. Граждане РФ имеют право на получение впервые бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования и на конкурсной основе среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов. Граждане РФ вправе в установленном порядке неоднократно получать бесплатное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости, в случае потери возможности работать по профессии, специальности, в случае профессионального заболевания и (или) инвалидности, в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ и т.д.;
  • формирование и развитие единого образовательного пространства России на федеральном и мировом уровнях. Обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на получение образования в соответствии с государственными образовательными стандартами, на обучение в пределах этих стандартов по индивидуальным учебным планам, на ускоренный курс обучения, на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотек, на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг, на участие в управлении образовательным учреждением, на уважение своего человеческого достоинства, на свободу совести, информации, на свободное выражение собственных мнений и убеждений.

Задачами законодательства Российской Федерации в области  образования являются:

  • 1) разграничение компетенции в области образования между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
  • 2) обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование;
  • 3) создание правовых гарантий для свободного функционирования и развития системы образования Российской Федерации;
  • 4) определение прав, обязанностей, полномочий и ответственности физических и юридических лиц в области образования, а также правовое регулирование их отношений в данной области.

Таким образом, можно сделать  вывод, что образование находится  в сфере первоочередных государственных  интересов. От состояния образовательной  системы во многом зависит будущее  Российского государства, его экономическое  развитие, уровень благосостояния в  обществе. С образованием связываются  надежды на модернизацию экономики  и увеличение темпов экономического роста. Наконец, в связке с наукой образование представляет собой  одну из наиболее существенных гарантий национальной, региональной и международной  безопасности.

1.2 Правовые основы  государственного управления в  сфере образования. 

Государственное управление в области образования осуществляется на основе сочетания принципов государственного регулирования и самоуправления.

В соответствии со ст. 72 Конституции  Российской Федерации общие вопросы  воспитания, образования и науки  находятся в совместном ведении  Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации.

Содержание государственного управления в данной сфере заключается  в том, что федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации  определяют соответствующие приоритетные направления развития образования  и науки, обеспечивают формирование системы педагогических и научных  организаций, осуществление межотраслевой  координации образовательной, научной  и научно-технической деятельности, разработку и реализацию образовательных, научных и научно-технических  программ и проектов, развитие форм интеграции образования и науки, реализацию достижений науки и техники.

В целом в  России в настоящее время существует четыре уровня структуры управления образованием в Российской Федерации: федеральный, региональный, муниципальный  и уровень образовательного учреждения. Передача основной части вопросов управления образованием на региональный и муниципальный  уровни в целом отражает закономерности развития современного общества с естественными тенденциями к децентрализации управления во всех отраслях и развитию самоуправления. Наряду с этим опыт показывает, что разделение компетенции в сфере управления образованием должно соответствовать уровню решаемых задач.

Разграничение компетенции Российской Федерации  и субъектов Российской Федерации  по вопросам образования производно от норм Конституции РФ, закрепившей  в статьях 71-73 основы распределения  полномочий между федерацией и ее субъектами. Пунктом «е» статьи 72 Конституции РФ общие вопросы  образования отнесены к совместному  ведению Российской Федерации и  субъектов Российской Федерации. Применение данной нормы на практике при регулировании  образовательных отношений привело  к появлению судебной практики по данному вопросу: Постановление  Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 года N 10-П, Определение Верховного Суда РФ от 3 декабря 2002 года N 93-Г02-23.

Основу нормативного регулирования образованием составляют следующие нормативные акты: Федеральный  закон от 22 августа 1996 года №125-ФЗ «О высшем послевузовском профессиональном образовании», Закон РФ от 10 июля 1992 года «3266-1 «Об образовании», Постановление  Правительства РФ от 17 июня 2004 года №300 «Об утверждении положения  о Федеральной службе по надзору  в сфере образования и науки», Приказ Минобрнауки РФ от 3 июля 2006 года №177 «Об утверждении положения  о высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации» и другие.

На федеральном  уровне управление образованием осуществляют следующие органы.

Министерство  образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) было образовано 9 марта 2004 года Указом Президента Российской Федерации N 314. Минобрнауки  России были переданы функции по принятию нормативных правовых актов в  установленной сфере деятельности упраздняемого Министерства образования  Российской Федерации и функции  по принятию нормативных правовых актов  в сфере науки упраздняемого  Министерства промышленности, науки  и технологий Российской Федерации, а также функции по принятию нормативных  правовых актов в установленной  сфере деятельности преобразуемого Российского агентства по патентам и товарным знакам.

Федеральное агентство  по образованию является федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным  имуществом, оказанию государственных услуг в сфере образования, воспитания, молодежной политики и развития общедоступных образовательных ресурсов. Федеральное агентство по образованию находится в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере образования  и науки является федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору  в области образования и науки. Федеральная служба по надзору в  сфере образования и науки  находится в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации.

Федеральное агентство  по науке и инновациям является федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной  политики, по оказанию государственных  услуг, управлению государственным  имуществом в сфере научной, научно-технической  и инновационной деятельности, включая  деятельность федеральных центров  науки и высоких технологий, государственных  научных центров, уникальных научных  стендов и установок, федеральных  центров коллективного пользования, ведущих научных школ, национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения и информационное обеспечение научной, научно-технической  и инновационной деятельности. Федеральное  агентство по науке и инновациям находится в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации.

К полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования относятся(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ):

1) разработка и реализация  государственной политики в области  образования;(пп. 1 в ред. Федерального  закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)

2) принятие федеральных  законов и иных нормативных  правовых актов Российской Федерации  в области образования;(пп. 2 в  ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)

2.1) обеспечение государственных  гарантий прав граждан в области  образования;(пп. 2.1 введен Федеральным  законом от 07.07.2003 N 123-ФЗ)

3) разработка и реализация  федеральных целевых и международных  программ в области образования;(пп. 3 в ред. Федерального закона  от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

4) формирование федеральных  органов исполнительной власти, осуществляющих управление в  сфере образования;(пп. 4 в ред.  Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ (ред. 20.04.2007))

5) согласование назначений  руководителей образовательных  учреждений федерального подчинения, если иное не предусмотрено  законом и типовыми положениями  об образовательных учреждениях  соответствующих типов и видов;

6) установление порядка  создания, реорганизации и ликвидации  федеральных государственных образовательных  учреждений;(в ред. Федерального  закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

7) установление перечней  профессий и специальностей, по  которым ведутся профессиональная  подготовка и профессиональное  образование;

7.1) установление порядка  участия объединений работодателей  в разработке и реализации  государственной политики в области  профессионального образования,  в том числе в разработке  федеральных государственных образовательных  стандартов и разработке федеральных  государственных требований к  дополнительным профессиональным  образовательным программам, формировании  перечней направлений подготовки (специальностей) профессионального  образования, государственной аккредитации  образовательных учреждений профессионального  образования;(пп. 7.1 введен Федеральным  законом от 01.12.2007 N 307-ФЗ)

8) создание, реорганизация  и ликвидация федеральных государственных  образовательных учреждений;(в ред.  Федеральных законов от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 20.04.2007 N 56-ФЗ)

9) разработка и утверждение  типовых положений об образовательных  учреждениях;

10) установление порядка  лицензирования и государственной  аккредитации образовательных учреждений  и научных организаций;(в ред.  Федеральных законов от 20.04.2007 N 56-ФЗ, от 01.12.2007 N 308-ФЗ)

11) установление порядка  аттестации педагогических работников  государственных и муниципальных  образовательных учреждений;(в ред.  Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)

12) установление норм  труда и нормативов его оплаты  в федеральных государственных  образовательных учреждениях;(пп. 13 в ред. Федерального закона  от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Федеральные органы исполнительной власти устанавливают общие принципы финансирования образовательных услуг; образовательный ценз педагогических работников; ставки заработной платы  и должностных окладов работников федеральных государственных образовательных  учреждений; социальной поддержки различным  категориям обучающихся, воспитанников  и педагогических работников федеральных  государственных образовательных  учреждений, а также осуществляют регулирование других вопросов в  области образования.

В ведении субъектов Российской Федерации в области образования  находятся вопросы в области  образования, не относящиеся к компетенции  Российской Федерации в области  образования. К ним относятся: установление порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования образовательных  учреждений субъекта Российской Федерации; разработка и реализация республиканских, региональных программ развития образования; формирование органов управления образованием субъектов Российской Федерации  и руководство ими, назначение руководителей  этих органов (по согласованию с федеральными органами управления образованием); создание, реорганизация и ликвидация образовательных  учреждений субъекта Российской Федерации, лицензирование образовательных учреждений; установление региональных (национально-региональных) компонентов государственных образовательных  стандартов.

Базовыми нормативными актами, определяющими задачи органов местного самоуправления в области образования, являются статья 43 Конституции РФ, Федеральный  закон «Об общих принципах  организации местного самоуправления в РФ» 2003 года, Федеральный закон  «Об образовании», Федеральные законы «Об утверждении федеральной  программы развития образования», «О сохранении статуса государственных  и муниципальных образовательных  учреждений и моратории на их приватизацию», «О компенсационных выплатах на питание  обучающимся в государственных, муниципальных образовательных  учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального  образования», «О дополнительных гарантиях  по социальной защите детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения  родителей» и другие правовые акты. Данные законы детализируются в указах Президента РФ, постановлениях Правительства  РФ, приказах Минобразования России, региональном законодательстве.

В соответствии с Федеральным  законом «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся(в ред. Федеральных законов от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ):

1) организация предоставления  общедоступного и бесплатного  начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования  по основным общеобразовательным  программам, за исключением полномочий  по финансовому обеспечению образовательного  процесса, отнесенных к полномочиям  органов государственной власти  субъектов Российской Федерации;

2) организация предоставления  дополнительного образования детям  (за исключением предоставления  дополнительного образования детям  в учреждениях регионального  значения) и общедоступного бесплатного  дошкольного образования;(в ред.  Федеральных законов от 28.12.2006 N 242-ФЗ, от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

2.1) финансовое обеспечение  получения детьми дошкольного  образования в негосударственных  дошкольных образовательных учреждениях  в размере, необходимом для  реализации основной общеобразовательной  программы дошкольного образования  в части финансирования расходов  на оплату труда педагогических  работников, расходов на учебно-наглядные  пособия, технические средства  обучения, игры, игрушки, расходные  материалы в соответствии с  нормативами, установленными для  муниципальных образовательных  учреждений;(пп. 2.1 введен Федеральным  законом от 28.02.2012 N 10-ФЗ) 
3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений; 
4) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий; 
5) учет детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, закрепление определенной территории муниципальных районов, городских округов за конкретным муниципальным образовательным учреждением;(пп. 5 в ред. Федерального закона от 08.11.2011 N 310-ФЗ)

Проблемы организации государственного управления образовательной сферы