Проблемы развития рынка труда и пути их решения

Содержание

Введение………………………………………………………………..….…3

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СУЩНОСТИ РЫНКА ТРУДА, ЕГО СТРУКТУРА

1.1 Рынок труд в различных теоретических концепциях. Особенности современного рынка труда….………………………………………………....….4

1.2 Структура и инфраструктура  рынка труда в Республике Беларусь....9

1.3 Характеристика спроса  и предложения на рынке труда,  механизм его функционирования……………………………………………………………..…12

2 СОСТОЯНИЕ РЫНКА ТРУДА  В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

2.1 Состояние и тенденции развития рынка труда в Республике Беларусь, его динамика……………………………………………………………………….15

2.2 Статистический анализ  занятости и безработицы. Гендерные  различия на рынке труда………………………………………………………………....…18

2.3 Государственное регулирование рынка труда в Республике Беларусь………………………………………………………………….……..…22

3 ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА  ТРУДА И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

3.1 Актуальные макроэкономические  проблемы сферы занятости и  рынка труда…………………………………………………………………………….…26

3.2 Проблема дисбаланса  на региональном рынке труда:  причины и возможности решения…………………………………………………………….28

3.3 Эффективное регулирование  рынка труда: зарубежный опыт….….31

Заключение………………………………………………………………….34

Список использованных источников…………………………………..…36

Приложения…………………………………………………………………39

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что рынок труда - одно из наиболее важных звеньев современной экономики. В условиях современного развития экономических отношений рынок труда занимает важное место. С одной стороны, он является элементом экономической системы и от эффективности его функционирования зависят национальное благополучие, стабильность общества и эффективность социально-экономических преобразований. В то же время, выступая самостоятельной системой, он опосредует влияние этого развития на благосостояние населения и характер многих социальных процессов, усиливая или сглаживая возникающие противоречия.

Современное состояние белорусской экономики рассматривается как начало будущего устойчивого социально-экономического развития, успех которого невозможно представить без эффективного функционирования рынка труда. Его развитие происходит наряду с другими рынками ресурсов, представляющими неотъемлемую часть процесса становления социально ориентированной рыночной экономики, в которой главной движущей силой стал материально обеспеченный, образованный, высококвалифицированный человек.

Вопросы функционирования рынка  труда исследуются представителями  различных научных дисциплин: экономики, истории, демографии, социологии. Они  рассматриваются в целом ряде научных работ зарубежных и отечествен-ных ученых, в учебных пособиях по экономике труда, экономической теории.

Целью работы является изучение проблем развития современного белорусского рынка труда и выявление путей их решения. 

Для достижения этой цели в  ходе работы должны быть решены следующие задачи:

• раскрыть понятия «рынок труда», «спрос на труд», «предложение труда»;
• определить состояние рынка труда в Республике Беларусь, проследить его динамику;
• выявить основные проблемы развития рынка труда в Беларуси; 
• наметить перспективы развития рынка труда и решения проблем безработицы в Беларуси. 

Предметом исследования является рынок труда. 

Объектом исследования – проблемы развития рынка труда Республики Беларусь и пути их решения.

В процессе исследовательской работы была применена совокупность методов экономико-статистического анализа, методы анализа и синтеза экономической информации, концепции различных школ.

Было использовано 28 источников, учебные пособия, статистические данные, экономические словари, электронные ресурсы.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СУЩНОСТИ РЫНКА ТРУДА, ЕГО СТРУКТУРА

1.1 Рынок труд в различных теоретических концепциях. Особенности современного рынка труда.

Рынок труда играет особую роль в макроэкономике. Ключевым элементом  перехода к рыночной системе хозяйствования является создание эффективно действующих  рынков труда. Рынок труда, являясь частью общеэкономических процессов, становится активным инструментом решения актуальных социально-экономических задач. Существует множество подходов к определению рынка труда. Некоторые из них представлены в таблице 1.

Таблица 1 – Различные  подходы к определению рынка  труда.

 Источник: собственная разработка

Таким образом, рынок труда  — общественно-экономическая форма  движения трудовых ресурсов (рабочей  силы), соответствующая товарной экономике. Как экономическая категория  рынок труда представляет собой  систему производственных отношений  между работниками (собственниками рабочей силы), предпринимателями (работодателями и государством), во-первых, по поводу обмена индивидуальной способности  к труду на фонд жизненных средств, необходимых для воспроизводства  рабочей силы, и, во-вторых по поводу размещения работников в системе  общественного разделения труда  в соответствии с законами товарного  производства и обращения [6, с. 411].

В западных экономических  теориях можно выделить четыре основных концептуальных подхода к анализу функционирования современного рынка труда.

Первой рассмотрим классическую модель макроэкономического равновесия. В экономической литературе существуют различные объяснения общей модели макроэкономического равновесия. До «Великой депрессии» 1930-ых годов, сопровождавшейся спадом производства и массовой безработицей в Европе и США, многие известные экономисты-классики (А. Смит, Д. Рикардо, Ж.-Б. Сей, Дж. Милль, А. Маршалл и пр.) полагали, что рыночная экономика без активного государственного регулирования способна обеспечить полное макроэкономическое равновесие. Они призна-вали, что иногда могут возникать ненормальные обстоятельства (стихийные бедствия, социально-экономические потрясения), которые «сбивают» экономику с пути полной занятости. Однако, по их мнению, в силу присущей рыночной системе способности к автоматическому саморегулированию уровень производства вскоре самостоятельно восстановится при полной занятости населения и реальный объем производства не измениться, изменятся только цены [7, с. 64].

При анализе рынка труда  в классической теории макроэкономического  равновесия главной предпосылкой является то, что работник сам выбирает количество работы, которое готов выполнить. При этом он основывается на величине заработной платы, на том уровне жизни, который она ему обеспечит. Чем выше заработная плата, тем больше работник предложит своего труда на рынке. Однако при очень высоком доходе работник будет заменять свое рабочее время свободным (эффект замещения), т.е. предложение труда убывает по мере роста заработной платы. Это характеризует поведение одного работника. Однако предложение труда в национальной экономике – это предложение труда со стороны всех работников страны.

Классическая модель предполагает прямую зависимость между реальной заработной платой и величиной предложения  труда в экономике в целом. Спрос на труд зависит от производительности труда и уровня заработной платы [8, с. 35].

 Иного подхода к объяснению функционирования рынка труда придерживаются кейнсианцы и монетаристы. Центральным пунктом кейнсианской модели макроэкономического равновесия является так называемый принцип «эффективного (реального) спроса», с которым Дж. Кейнс связывал сущность своей теории. Он исходил из того, что ключевой проблемой рыночной экономики является ёмкость рынка и возможности его расширения в соответствии с увеличением предложения товаров. Такую постановку вопроса Дж. Кейнс тесно связывал с критикой закона Ж.-Б. Сея, согласно которому увеличение предложения товаров на определенную сумму автоматически ведет к увеличению спроса на такую же сумму.

 В противоположность Ж-Б. Сею Дж. Кейнс признавал возможность значительного несовпадения совокупного предложения товаров и совокуп-ного спроса на них в условиях монополистических тенденций к установлению монопольно высоких цен. Цены не могут быть действительно свободными, как это имело место в период так называемой совершенной конкуренции. В таких условиях цены уже не могут адекватно отражать динамику соотношения спроса и предложения, а значит, они не в состоянии регулировать макроэкономическое равновесие [9, с. 293].

Дж. Кейнс пришел к выводу, что рыночная экономика утратила механизм автоматического восстановления равновесия, ибо цены становятся малоподвижными (особенно в краткосрочном периоде) и не ориентируют, а скорее дезориентируют предпринимателей при решении вопроса об изменении объема производства. Исходя из этого, он делает важный вывод о необходимости государственного регулирования экономики с целью обеспечения необходимого объема «эффективного спроса», т.е. всемерного увеличения платежеспособного спроса в условиях господства монопольных цен [7, с. 83].

В теории Кейнса спрос на труд является функцией совокупного спроса, причем величина первого находится в прямой зависимости от величины второго. В случае недостаточного совокупного спроса появляется вынужденная безработица, при которой работодатели не повышают спрос на труд, как бы ни снижались номинальные ставки его оплаты. Дж. Кейнс выдвинул теорию «жестких» цен, означающую, что снижение цен на конечную и промежуточную продукцию будет происходить неодновременно, медленно, сопровождаясь сокращением производства чистого национального продукта до нового, более низкого равновесного уровня. Если предположение о «жесткости» цен правильное, то гибкость номинальной заработной платы не стабилизировало бы экономику, как утверждали классики, а еще более углубило бы ее спад. Снижение номинальной заработной платы относительно уровня цен на конечную продукцию вызвало бы сокращение потребления работниками, но не увеличило ни потребление предпринимателями, ни величины плановых инвестиций фирм.

В подтверждение правильности предположения Кейнса стали возникать препятствия снижению заработной платы: коллективные профсоюзные договоры, установление государством минимального уровня заработной платы для всех работодателей, введение пособий по безработице [10, с. 80; 8, с. 56]. Еще один распространенный подход к механизму функционирования рынка труда представлен школой институционалистов. Основное внимание в ней уделяется анализу профессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей силы и соответствующих уровней заработной платы. Здесь прослеживается отход от макроэкономического анализа и попытка объяснить характер рынка особенностями динамики отдельных отраслей, профессиональных и демографических групп. И, наконец, в марксистской экономической теории рынок труда определяется как рынок особого рода. Его отличает от других разница товара «рабочая сила» и физического капитала. Если рабочая сила в процессе труда создает стоимость, то все прочие виды ресурсов лишь переносятся на новую стоимость самим трудом. В силу этого марксисты полагают, что рынок рабочей силы, хотя и подчиняются общим рыночным закономерностям, имеет существенные особенности, поскольку сама рабочая сила как субъективный фактор производства, будучи товаром, в то же время активно влияет на соотношение спроса и предложения, на свою рыночную цену. Таким образом, рынок труда, подчиняясь в целом законам спроса и предложения, по многим принципам механизма своего функционирования   представляет рынок особого рода, имеющий ряд существенных отличий от других товаров рынка. Регулятором здесь являются факторы не только макро- и микроэкономические, но и социальные и социально-психологические, отнюдь не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы — заработной плате [11].

Таким образом, мы рассмотрели основные подходы к анализу функционирования рынка труда. Сторонники классического подхода (Д. Рикардо, Дж. Милль, А. Маршалл, А. Пигу и др.) полагают, что  полная занятость есть норма рыночной экономики и поэтому государство не должно вмешиваться в проблемы рынка труда. Общее перепроизводство невозможно, ибо предложение порождает спрос. В качестве регулятора рынка труда могут успешно использоваться цена и заработная плата, которые, инициируя сокращение расходов, предотвратят уменьшение реального объема выпуска, занятости и доходов.  Как полагают сторонники кейнсианской концепции (Дж. Кейнс, Р. Гордон и др.), полная занятость является случайной, но не закономерной. Сторонники этого концептуального подхода выступают за государственное регулирование рынка труда посредством увеличения либо уменьшения совокупного спроса, что предотвратит неравновесное состояние рынка труда. Основное внимание институционалистов уделяется анализу профессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей силы и соответствующих уровней заработной платы. Марксисты полагают, что рынок рабочей силы, хотя и подчиняется общим рыночным закономерностям, имеет существенные особенности, поскольку сама рабочая сила как субъективный фактор производства, будучи товаром, может в то же время активно влиять на соотношение спроса и предложения.

Однако ни один из перечисленных выше подходов не дает полного и адекватного представления о механизме функционирования рынка рабочей силы, хотя они и отражают отдельные его элементы.

Формирование белорусского рынка труда начинается с 1991 г. За этот период созданы нормативно-правовая база его регулирования, государственная служба занятости, организован мониторинг рынка труда, разрабатываются и реализуются ежегодные государственная и региональная программы занятости населения, оказывается широкий спектр услуг гражданам, обратившимся по вопросам трудоустройства или за консультацией в органы государственной службы занятости. Основными ориентирами белорусского рынка труда являются поддержание высокого уровня занятости населения, снижение безработицы и рост заработной платы. Однако задачи построения инновационной экономики и глобализация, сопровождающиеся повышением требований к качеству рабочих мест и персоналу, объективно обусловливают необходимость пересмотра базовых ориентиров развития рынка труда, изменения его качественных характеристик. В связи с этим актуализировалась необходимость систематизации свойств сложившейся модели рынка труда в Беларуси с целью определения новых ориентиров его развития, соответствующих инновационной экономике и глобализации мирового хозяйства.

1.2 Структура и инфраструктура  рынка труда в Республике Беларусь

Структура (строение) рынка  труда может быть раскрыта по разным признакам в зависимости от целей  анализа. В данной работе рассмотрено  строение рынка труда, исходя из минимума компонентов, необходимых для возникновения  и функционирования современного цивилизованного  рынка труда в широком смысле. По выбранному критерию можно выделить следующие компоненты:

Рисунок 1 – Компоненты современного рынка труда.

Наличие этих компонентов, их взаимосвязь достаточны для того, чтобы возник и начал функционировать  рынок труда в современных  условиях. Ниже рассмотрены основные характеристики указанных компонентов.

Субъекты рынка  труда - наемные работники (и их объединения - профсоюзы), работодатели и их союзы, государство и его органы.

Наемные работники - это участники общественного производства, продающие свою рабочую силу собственнику средств производства или организатору производства - менеджеру (который сам может быть наемным управляющим у собственника средств производства, например, в акционерном обществе). Наемные работники различаются по полу, возрасту, состоянию здоровья, уровню образования и профессиональной подготовки.

Работодатель - это индивидуум, работающий самостоятельно, и постоянно нанимающий на работу одного и более человек.

Государство как субъект рыночных отношений представлено республиканскими, региональными органами власти, отраслевыми органами управления и местным самоуправлением. В качестве субъекта рынка рабочей силы оно выполняет следующие функции:

• социально-экономическая, связанная с обеспечением полной занятости, прежде всего путем стимулирования создания рабочих мест во всех секторах экономики;
• законодательная, связанная с разработкой основных юридических норм и правил;
• регулирование рынка труда косвенными методами;
• защита прав всех субъектов рынка труда;

Второй компонент - экономические программы, решения и юридические нормы, принятые субъектами рынка труда. Для нормального функционирова-ния рынка необходимы законодательные акты, нормы, правила, которые регулировали бы взаимоотношения между субъектами рынка, четко определяли бы их права, создавали равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений, предусматривали бы социальное страхование на случай потери работы и т.д.

Законодательные нормы и  экономические программы создают  основу для более полного действия рыночного механизма, т.е. взаимосвязи  и взаимодействия спроса на рабочую силу и предложение ее как реакции субъектов рынка на информацию о рыночной цене труда и конкуренции. 

Безработица - необходимый компонент современного рынка труда. Действие рыночного механизма ведет к высвобождению части работников, к появлению безработицы. Безработица как экономическое явление представляет собой вынужденную незанятость трудоспособного населения, отсутствие постоянного места работы. Незанятость является результатом действия объективных процессов: неравномерного развития производительных сил, противоречивого характера НТП, высоких темпов модернизации производства. Основными причинами безработицы являются: экономическая конкуренция, в частности на рынке труда; несовпадение спроса и предложения рабочей силы по профессиям, специальностям; спад производства; свертывание производства в традиционных отраслях, закрытие технически отсталых предприятий, несовпадение качества рабочей силы и требований к ней со стороны производства [12, с. 115].

Выделяют несколько видов  безработицы. Фрикционная безработица  представляет постоянное движение рабочей  силы в поисках более подходящего места работы. Структурная безработица связана с реструктуризацией экономики и НТП, вследствие чего изменяется профессионально-квалификационная и территориальная структура спроса на рабочую силу, а для подготовки соответствующих специалистов необходимо время. Циклическая безработица обусловлена фазой спада экономического цикла, когда происходит снижение совокупного спроса на рабочую силу, что сокращает уровень занятости в экономике. Скрытая безработица представляет резервирование рабочей силы на производстве при невозможности её полного или частичного задействования, что выражается в отправлении работников в административные отпуска, перевод на работу в режиме неполного рабочего времени по инициативе администрации. Институциональная безработица возникает при высоких социальных выплатах безработным, наличии определённых льгот для них при исчислении подоходного налога и осуществлении социально-бытовых платежей. Технологическая безработица связана с обновлением производственного капитала, модернизацией и перевооружением производства. Формами безработицы являются молодёжная, женская, длительная безработица [12, с. 118]. Также выделяют региональную, импортируемую (приток на рынок труда иммигрантов), сезонную, конверсионную (сокращение численности армии и занятых в отраслях военно-промышленного комплекса) безработицу.

Рыночная инфраструктура представляет собой совокупность институтов содействия занятости, профориентации, профподготовки и переподготовки кадров. Она представляет собой сеть фондов, центров занятости (бирж труда), центров подготовки и переподготовки рабочей силы и т.д. Основным элементом инфраструктуры рынка труда является государственная служба занятости, включающая органы трех уровней управления: общегосударственного, регионального и местного. Наряду с ней развиваются негосударственные структуры занятости (биржа труда молодежи, центр занятости женщин, биржа труда для инвалидов и т.д.).

Все компоненты рынка труда  в совокупности обеспечивают сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, реализацию права людей на труд и свободный выбор вида деятельности, а также определенную социальную защиту. В итоге взаимодействие всех компонентов рынка труда нацелено на создание и поддержание баланса интересов всех субъектов рынка труда [13, с. 9].

1.3 Характеристика спроса  и предложения на рынке труда,  механизм его функционирования.

Особенность национального  рынка заключается в том, что  в нем не может быть достигнуто состояние полной занятости населения.

В свою очередь, занятость  – это участие населения в трудовой деятельности, включая учебу, службу в армии, ведение домашнего хозяйства, уход за детьми и престарелыми. Занятостью принято считать общественно полезную деятельность граждан, приносящую им, как правило, заработок. К занятым относятся работающие по найму, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (предприниматели, фермеры), военнослужащие. Уровень занятости, то есть вовлеченности в трудовые процессы, зависит от соотношения между количеством трудоспособного населения и рабочих мест, а также соответствия рабочих мест возможностям работников использовать их, ограниченным профессией, специализацией, опытом работы, знаниями и умением. Полная занятость означает практически полное обеспечение трудоспособного населения рабочими местами. Частичная занятость подразумевает возможность устроиться на работу на неполный рабочий день, на сезонный период. Неполная занятость является источником безработицы [14, с. 196].

Невозможность достижения полной занятости связано с тем, что  для развития национальной экономики  необходимо наличие незадействованных  или еще не освоенных ресурсов, к числу которых относятся  трудовые ресурсы. Наличие свободных трудовых ресурсов, не задействованных в экономике, позволяет ей развиваться. При тотальной занятости развитие либо полностью прекращается, либо происходит медленными темпами.

По отношению к рынку  труда выделяются следующие категории населения:

экономически  неактивная часть населения. Это население, которое не выполняет никаких экономических функций либо по причине нахождения в нетрудоспособном возрасте, либо в силу неспособности к ней по физическим причинам — инвалиды. Оно не участвует в функционировании экономики, а поэтому не рассматривается как часть рынка труда;

экономически  активная часть населения. Это население, которое принимает активное участие в экономической деятельности, находится в трудоспособном возрасте и обладает физическими возможностями к осуществлению экономической деятельности. Его делят на население занятое и не занятое в национальной экономике. Рынок труда состоит именно из этой второй группы населения, которая и определяет его функционирование.

На особенности  функционирования рынка труда оказывают  влияние:

• динамика оплаты труда;
• состояние национальной экономики. Рынок труда является одним

из наиболее подверженных влиянию других рынков.

Например, изменение стоимости потребительских товаров неизбежно повле-чет изменение уровня оплаты труда;

• динамика доходов, не формирующихся под влиянием рынка труда.

Например, рост объемов пособий  на ребенка приведет к изменению  состояния рынка труда;

• динамика досуговых предпочтений населения;
• изменение психологического восприятия определенных профес-сий.

Например, снижение престижа определенной профессии приведет к  трансформации рынка труда;

• динамика демографической ситуации.

Функционирование рынка  труда основано на том, что население, для того чтобы вести нормальную жизнедеятельность, вынуждено продавать  свой труд за вознаграждение, которое  представлено в форме оплаты труда. Здесь специфическими товаром является труд — определенная совокупность интеллектуальных, духовных, физических способностей человека, которые, в общем, представляют собой индивидуальный трудовой потенциал.

Основным показателем рынка труда является оплата труда, которая определяется, в том числе исходя из совокупной стоимости благ, необходимых для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека. Эта точка является отправной, ниже которой невозможно установление заработной платы. Конечный уровень оплаты труда определяется под воздействием множества факторов, к основным из которых относится спрос и предложение на рынке труда.