Проблемы развития северных территорий России

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Вятский  государственный  гуманитарный университет» 

Факультет управления 

Кафедра государственного и муниципального управления и менеджмента 
 
 
 
 

Курсовая  работа

по дисциплине «Территориальная организация населения»

на тему "Проблемы развития северных территорий России ".

                                                                            
 
 
 
 

                                                                                                      

              Выполнила: Чирикова Ю.В. 
              Руководитель: Балезина И.Л.               
               
               
               

Киров

2011

                                             Содержание

     Введение........................................................................................................ 3

     I. Краткая характеристика Северного экономического района…............5

      1.1. Физико-географическое описание...................................................5

      1.2. Население и трудовые ресурсы ......................................................9

     II. Особенности и факторы развития отраслей Северного экономического региона.......................................................................................12

      2.1. Развитие промышленности............................................................12

      2.2 Сельское хозяйство.........................................................................23

      2.3. Транспортная система....................................................................25

      III. Актуальные проблемы и прогнозы развития экономики района ....28

      IV. Государственная политика на Севере ................................................34

      Заключение .................................................................................................41

      Библиографический список .......................................................................43

      Приложения ................................................................................................45 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Север России является уникальным и специфическим  регионом Российской Федерации. Северные территории играют ключевую роль в национальной экономике, в обеспечении безопасности и геополитических интересов России. Одновременно с этим Север находится в особой географической зоне, характеризующейся суровыми природно-климатическими условиями, накладывающими свой отпечаток на все сферы жизнедеятельности человека.

     Северный  экономический район  принадлежит  к  районам, развитие которых происходит в сложных природно-климатических условиях.  Однако по своему географическому положению,  созданному экономическому потенциалу,  запасам разведанных природных ресурсов и является важной частью народнохозяйственного комплекса страны.

     Проблема  развития Севера России является очень  актуальной и одной из важнейших  социально-экономических проблем  нашего времени, ведь местности, приравненные к районам Севера занимают 64% площади России.

     Целью данной курсовой работы является изучение Северного экономического региона и выяснение его основных проблем, а также определение государственной политики по данной проблеме.

     Задачами  работы является изучение характеристики Северного экономического региона, отраслей специализации, актуальных проблем в данном регионе, а в связи с этим и ознакомление с государственной политикой, проводимой по данным проблемам.

     Предметом является регулирование развития северных территорий России.

     Объектом в данной курсовой работе является Северный экономический регион.

     При написании данной курсовой работы были использованы следующие методические пособия: нормативно-правовые акты, законы, учебная литература, монография, карты.

     Автор использовал методы сбора, систематизации и анализа литературных, картографических и статистических данных. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

I. Краткая характеристика района исследования

1.1 Физико-географическое  описание

     В административном отношении к крайнему Северу относятся территории, расположенные  в основном к северу от Полярного  круга: большая часть районов  Мурманской области, север Архангельской  области, Ненецкий АО, северная часть  республики Коми, Ямало-Ненецкий, Таймырский и Чукотский АО, север Красноярского края, и Республика Саха (Якутия), Магаданская область. [13] Местности, приравненные к районам Крайнего Севера занимают 64% площади РФ. Северный экономический   район   охватывает  обширное пространство европейской части страны площадью  1500  тыс. км2,  выходящее к Баренцеву и Белому морям Северного Ледовитого океана.

       Площадь района 1466 тыс. кв. км. Численность населения 5889 тыс. чел. (Приложение 1).

       Природная северная граница района исследования определена материковой сушей; южный рубеж Субарктики - южная граница редкостойной тайги, или тундролесья.

       Ландшафты района исследования формируются в  условиях:

    • дефицита тепла;
    • крайне непродолжительного вегетационного периода;
    • почти повсеместного развития многолетней мерзлоты;
    • высокой степени переувлажнённости.

         Район исследования расположен  в двух географических поясах - Субарктическом и Арктическом.

       Северный   экономический   район   охватывает   обширное   пространство европейской  части страны. Имеет выход к  Баренцеву и Белому  морям  Северного Ледовитого океана.  Район  находится  в  процессе  активного  хозяйственного освоения. Здесь сосредоточены крупные лесные и минерально-сырьевые  ресурсы, удобно  расположенные  по  отношению  к  основным   индустриальным  центрам европейской части страны. [4]

           Густая речная сеть (Северная  Двина с Вычегдой и Сухоной,  Печора, Мезень и  Онега),  а   в  Карелии,  кроме  того,  система  больших  и  малых   озер, соединенных  между  собой   реками,  протоками,  каналами,   благоприятствуют развитию лесоразработок, удобной водной транспортировке древесины к  пунктам переработки и отгрузки лесопродукции  в  лесодефицитные  районы  европейской части России, а также на экспорт.

           На территории района и, прежде  всего на Кольском полуострове,  Полярном Урале  и  в  пределах  Тимано-Печорской  нефтегазовой   провинции,   открыты разнообразные  полезные  ископаемые.  К  числу  наиболее  важных  из  них  в промышленном  отношении  относятся:  апатитонефелиновые,  железные,   медно - никеливые  и  редкоземельные  руды  Кольского  полуострова,  каменный  уголь Печорского бассейна, природный газ и нефть республики Коми,  северо-онежские и вежаю-ворыквинские бокситы,  железные  руды  и  слюда  Карелии,  кварцевые пески, кирпичные  и  огнеупорные  глины,  торф,  выявленные  в  южной  части района.

       Климат  района  весьма   разнообразен.   Обширные   пространства   Кольского  полуострова,  Архангельской  области  и  республики  Коми   расположены   за полярным кругом, в пределах вечной мерзлоты. Для  большей  части  территории района характерен короткий вегетационный период, не превышающий 70-80  дней, что позволяет выращивать лишь отдельные виды овощей  в  закрытом  грунте.  В Вологодской   области    продолжительность    вегетационного    периода    с температурами выше +5 достигает  120-160  дней  и  обеспечивает  возможность успешно выращивать овощи, лен, пшеницу. [7, с.288]

              Для всей территории района  характерна  высокая  влажность   воздуха  и слабая испаряемость  влаги.  Этим  определяется  огромное  количество  болот, озер, рек. Наиболее крупные озера –  Ладожское,  Онежское,  реки  –  Печора, Северная  Двина,  Вычегда.  Реки  различных  морских   бассейнов   соединены системами искусственных каналов:  Северо-Двинская  система  соединяет  Белое море с Каспийским, самая северная в мире  Беломорско-Балтийская  -  Белое с Балтийским. Реки, озера и искусственные водохранилища представляют  собой дешевые и удобные транспортные пути. По морям бассейна Северного Ледовитого океана, омывающим территорию  района,  проходят  морские транспортные  пути внутреннего и международного значения.

           С  севера  на  юг  на  территории  района  сменяются  четыре  почвенно-растительные зоны и  подзоны: тундра, лесотундра, хвойная  тайга  и  смешанные леса.  Леса  занимают  почти 43,2%  территории  района,  запасы   древесины оцениваются в 5,0 млрд. м3. При широком распространении хвойных пород (ель и сосна) значительные площади занимают мелколиственные леса.

     В тундре и лесотундре почвенный горизонт развит  слабо.  В  пределах  других почвенно-растительных  зон  распространены  подзолистые,  дерноволуговые   и болотные  почвы.  Поймы  рек  богаты  травами,  составляющими   естественную кормовую базу животноводства.

     Основой хозяйства Северного экономического района является использование выгодного экономико-географического положения, постоянного населения и сложившейся системы расселения. Хозяйственное развитие района связано с учетом следующих особенностей:

     1. Обширность территории и ее  значительная протяженность вдоль Полярного круга;

     2. Экстремальные природные условия,  где лишь Вологодская область  не включена в зону Севера;

     3. Значительный и разнообразный  природно-ресурсный потенциал;

     4. Слабая и неоднородная освоенность  территории;

     5. Неравномерная заселенность и нехватка рабочей силы;

     6. Неразвитость и растянутость  коммуникационной системы;

       Для территории характерно заболачивание, пестрота почвенно-растительного покрова  тундры, большое видовое разнообразие растительного покрова. Почвенный  профиль слабо дифференцирован на генетические горизонты, выщелочен, ненасыщен, имеет кислую реакцию. Наибольшее распространение в северной части получили тундровые и лесотундровые глеевые почвы с мощной торфяной подстилкой. В условиях хорошего дренажа в типичной и южной тундре формируются под буры. Часто встречаются сочетания с болотными и болотно-мерзлотными почвами. В лесотундре широкое распространение получают тундровые и торфяно-глеевые почвы. Под рединами и редколесьями развиты железисто-иллювиальные и гумусно-иллювиальные подзолистые почвы. [7, с.295]

       В широтном отношении ландшафты Субарктики дифференцируются на арктические тундры, типичные тундры, южные тундры, лесотундры и редкостойные северные таежные  леса. Выделяются три типа субарктических ландшафтов: восточно-европейско-западносибирский, восточносибирский и дальневосточный.

       Специфика природных ландшафтов обуславливает  появление на территории ряда природно-очаговых заболеваний, среди которых наибольшее распространение получили туляремия, опистархоз и др. Несмотря на суровые климатические условия ландшафты Арктики и Субарктики располагают разнообразными природными рекреационными ресурсами, которые определяют рекреационный потенциал территории.

       Кроме того, изменение геополитического положения  страны привело к тому, что северные регионы стали практически единственным выходом страны в атлантическую часть Мирового океана.  

 

1.2 Население и  трудовые ресурсы

       Относительно   стабильный   характер   развития   отраслей    хозяйства предопределяет  высокую  долю  (порядка  85%)   естественного   прироста   в увеличении численности населения района.  В то  же  время для отдельных районов,  и прежде  всего Мурманской  области,  Карельской  республики   и республики Коми, сохраняется высокой доля механического прироста  населения, что связано с активным освоением их природных ресурсов. [10, с.236]

           Средняя  плотность  населения   по  территории  района  составляет   4,8 человека  на  1  км.  квадратный  при  существенной   дифференциации   между северными и южными районами. Более плотно заселена  южная  часть  района.  В Вологодской области, южной части республики  Коми и Архангельской области  средняя  плотность  населения  составляет около 9 человек на 1 км. квадратный, в  то  время  как  в  северных  районах (Ненецкий автономный округ, арктические районы  республики  Коми,  восточная часть Кольского полуострова) снижается до  0,3-0,5  человека  на  1  км2. 

       Таблица  1- Плотность населения Северного  экономического региона на 2002 год (чел/км2)

Область/Республика Плотность
Вологодская 9,09
Архангельская 3,44
Мурманская 6,79
Карелия 4,45
Коми 4,61
 

       В районе преобладает городское население. Оно составляет 76%,  сельское  -24%.

       Удельный  вес городского населения района выше  среднероссийского  показателя  на 11 пунктов. Это связано как с особенностями промышленного  развития,  так и с природными условиями ведения народного хозяйства. В южной  части  района доля сельского населения значительно выше. Например, в расположенной на  юге района Вологодской области, где  возможности  развития  сельского  хозяйства более благоприятны, удельный вес сельского населения составляет 39%.

       Таблица 2 – Численность постоянного населения  Северного экономического района в 2002 году (тыс. чел)

Наименование  административно- территориальной  единицы Все население Городское население Сельское  население
М и Ж М Ж М и Ж М Ж М и Ж М Ж
Вологодская

область

 1270,0 588,7 681,3 876,9 402,4 474,5 393,1 186,3 206,8
Архангельская область  1335,7 629,5 706,2 999,0 463,6 535,4 336,7 165,9 170,8 
Мурманская область 893,3 435,7 457,6 824,0 396,4 427,6 69,3 39,3 30,0
Республика  Карелия  716,7 332,8 383,9 537,8 247,4 290,4 178,9 85,4 93,5
Республика  Коми 1019,0 488,8 530,2 767,1 363,2 403,9 251,9 125,6 126,3

        

         Среди  других  северных  территорий  страны  район  отличается  высокой численностью городских поселений, которых здесь свыше 200  (включая  поселки городского типа). Городское  население  концентрируется  главным  образом  в крупных городах и промышленных центрах  (Мурманск,  Архангельск,  Череповец, Петрозаводск, Северодвинск, Сыктывкар,  Воркута,  Вологда).  Наряду  с  этим характерной  особенностью  расселения  является  проживание  почти  половины населения района  в  средних  и  малых  поселках  городского  типа,  средняя людность которых составляет 1,9 тыс. человек.

           Неоднороден  национальный  состав  населения  района.  В  Мурманской  и Вологодской областях в основном  проживают русские, 28% населения   республики

       Коми  представлено национальностью коми, в  Карельской  республике  проживает 18% карелов, доля ненцев в Ненецком автономном округе составляет 17%.[8, с.18]

           Формирование населения Северного  района, увеличения его численности  все в меньшей степени будет  зависеть  от  межрайонных   миграционных  процессов, которые  сохранят  свое  значение  только  для  освоения  отдельных   новых территорий с  высокоэффективными  природными  ресурсами.  Резервы  трудовых ресурсов,  как  и  в  других  районах  страны,  в   основном   определяются проведением жесткой трудосберегающей политики на  основе  совершенствования структуры хозяйства, повышения энерго- и механовооруженности труда.

     Таким образом, развитие района сдерживается экстремальностью   природно-климатических   условий,   слабой   транспортной освоенностью  и   заселенностью   территории,   низким   уровнем   развития производственной     и     социальной     инфраструктуры,      преобладанием экстенсивных методов освоения и использования полезных  ископаемых,  большой долей использования ручного труда.   

    
 
 
 
 

II Особенности и факторы развития отраслей межотраслевой специализации

2.1 Развитие  промышленности

             Химико-лесной комплекс - межотраслевое образование, в основе которого находится использование главным образом природных ресурсов минерального и растительного происхождения в зависимости от экономической специфики района. В связи с этим возникают различные по профилю территориальные сочетания химических производств.

        На основе комплексного использования  сырья и утилизации производственных  отходов химическая индустрия образует сложную систему связей со многими отраслями промышленности . Она комбинируется с нефтепереработкой, коксованием угля , черной и цветной металлургией , лесной промышленностью. Таким образом возникают территориальные сочетания производств , из которых с течением времени складываются промышленные комплексы.

        Выгодное транспортно-географическое  положение , большие запасы леса , обилие чистой воды предопределили  широкую специализацию Северо-Европейской  базы на продукции лесной промышленности .

        Многообразные химико-лесные производства  размещаются с учётом четырёх  основных факторов :

    1. Потребительский фактор существенен для предприятий, производящих сложнотранспортируемую (кислоты), громоздкую и легко повреждаемую продукцию (мебель, пластмассовые изделия ).
    2. К сырью тяготеют производства, где значительны затраты

исходных  материалов и велики отходы их переработки.

    1. Сочетание больших запасов сырья, водных ресурсов и дешевой электроэнергии, что характерно для СЭР.
    2. Без учёта влияния производств химической и лесной промышленности на экологию их размещение в настоящее время немыслимо.

        Северо-Европейская база обладает и богатейшими запасами химического сырья (хибинские апатиты Кольского полуострова), и леса. Помимо этого, развитию химико-лесных производств благоприятствуют крупные запасы топливно-энергетических ресурсов .

      Запасы  древесины района составляют примерно 5 млрд. м3 - первое место в Европейской части страны. Выделяются ресурсами леса Коми и Архангельская область . Большие площади имеются в Карелии и Вологодской области , территории которых на 2/3 заняты лесами. [11, с.268]

        Производство основных видов  продукции химического комплекса  в 2007 г. характеризуется данными,  приведенными в таблице.

      Таблица 3 – Производство основных видов продукции химического комплекса в Северном экономическом регионе в 2007 году

Наименование  продукции Объем производств
Апатитовый  концентрат (Мурманская область) 8217
Минеральные удобрения (Вологодская область) в  том числе азотные удобрения

Фосфорсодержащие удобрения

 2030 

3062 

1668

 

       Заготовка древесины идёт в бассейне Северной Двины, вдоль Беломорско - Балтийского канала, железнодорожных дорог Вологда - Архангельск,Котлас - Ухта . Это отрасль промышленного производства с постоянными и квалифицированными кадрами рабочих и оснащенная современной техникой. До сих пор ресурсы европейской части эксплуатируются намного интенсивнее, чем ресурсы восточных районов. В перспективе произойдёт постепенное сокращение рубок в малолесных районах . Резко возрастёт роль восточных районов как наиболее крупных источников дешевого древесного сырья .

       Высокого уровня развития достигли фанерное производство, стандартное домостроение. На долю района приходится 24,5 % производства деловой древесины , 16 % пиломатериалов , 43 % бумаги в Российской Федерации.

        Химико-лесной комплекс Северного экономического Района развивается в направлении совершенствования структуры и повышения комплексности использования древесины. Однако сейчас более 50 % процентов древесины вывозится из района в необработанном виде. Слабо используется лиственная древесина и отходы производства .

        Топливно-энергетический комплекс - это сложная межотраслевая система добычи и производства топлива и энергии, их транспортировки, распределения и использования. Сюда входят топливная промышленность ( нефтяная, газовая, угольная, сланцевая, торфяная, атомная ) и электроэнергетика, тесно связанные со всеми отраслями народного хозяйства. На долю ТЭК без атомной промышленности приходится 1/3 стоимости производственных основных фондов и капиталовложений в промышленности , до 1/5 занятых в общественном производстве.

Проблемы развития северных территорий России