Проблемы развития туристического бизнеса в России
Введение
Актуальность. Формирование рыночной экономики в России усилило интерес к формам и методам туристического обслуживания населения. Развитие данной отрасли ускоренными темпами и возрастание негативных последствий конкуренции и коммерциализации туристской деятельности привели к пониманию необходимости государственного регулирования туристского бизнеса. В течение нескольких поколений значительная часть населения России пользовалась туристскими услугами, в результате чего потребность в них была массовой, т. е. вошла в норму жизни, стала частью национальной культуры.
Нередко туризм оказывался в разных странах тем рычагом, использование которого позволяло оздоровить всю национальную экономику страны. Во многих странах туризм играет значительную роль в формировании валового внутреннего продукта, создании дополнительных рабочих мест и обеспечении занятости населения, активизации внешнеторгового баланса. Туризм оказывает огромное влияние на такие ключевые отрасли экономики, как транспорт и связь, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления и другие, т. е. выступает своеобразным катализатором социально - экономического развития. Туризм стал одним из самых прибыльных видов бизнеса в мире. По данным Всемирной туристской организации (ВТО), он использует примерно 7% мирового капитала, с ним связано каждое 16-е рабочее место, на него приходится 11 % мировых потребительских расходов и он дает 5% всех налоговых поступлений. Эти цифры характеризуют прямой экономический эффект функционирования индустрии туризма. Развитый туризм называют одним из главных феноменов XX века.
В последние годы и в России стали уделять больше внимания развитию внутреннего туризма. Перспективы развития туристского комплекса России во многом зависят от усиления государственного регулирования туристской сферы на общенациональном уровне, которое должно сочетаться с современной стратегией продвижения региональных турпродуктов.
Эффективному развитию туризма в России во многом мешает отсутствие четкого государственного регулирования развития туризма, неразвитость инфраструктуры, а также недостаточность изучения туризма с научной точки зрения. Анализ отечественной литературы и практики показал неразработанность понятийного аппарата, отсутствие системного подхода и научной методологии обоснования характера и степени государственного регулирования туризма.
Отсутствие методологической базы и недостаточность методических разработок проблемы государственного регулирования развития внутреннего туризма придает исследованию актуальность.
Теоретические основы исследования. В курсовой работе использованы исследования отечественных и зарубежных ученых по проблеме развития и регулирования туризма в условиях рынка: В.И. Азара, И.Т. Балабанова, Е.И. Богданова, К.Г. Борисова, Д. Боуэна, Н.И. Волошина, В.Г. Гуляева, М.В. Ефремовой, И.В. Зорина, Е.Н. Ильиной, Д.К. Исмаева, Н.И. Кабушкина, Г.А. Карповой, В.А. Квартальнова, Ф. Котлера, Т.В. Козырева, К. Купера, М.М. Маринина, Т.В. Муравьевой, А.Г. Папиряна, Р.Ю. Поповой, Л.А. Родигина и других.
Цели и задачи исследования. Целью курсового исследования является развитие теоретических, методологических и методических подходов к организации системы развития внутреннего туризма на федеральном и региональном уровнях и обоснование практических рекомендаций по ее совершенствованию.
Достижение этой цели потребовало решения следующих основных задач:
- изучить аппарат понятий и категорий внутреннего туризма;
- сформулировать экономические функции внутреннего туризма, выявить
роль и место внутреннего туризма в системе отраслей народного хозяйства, определить его социально-экономическое воздействие на общество и окружающую среду;
- разработать модель государственного регулирования внутреннего туризма;
- исследовать нормативно-правую базу государственного регулирования внутреннего туризма в Российской Федерации и оценить степень ее соответствия экономической природе и современному уровню развития туризма в России;
- изучить возможности эффективного использования новых организационных форм государственного регулирования внутреннего туризма на основе привлечения инвестиционного капитала.
Объектом исследования выступает деятельность туристических организаций, государственных органов и общественных организаций по внутреннему туризму на федеральном и региональном уровнях.
Предметом исследования являются методология, методический инструментарий, факторы, закономерности и тенденции развития внутреннего туризма в России.
Метод. В процессе исследования применялись как теоретические, так и эмпирические методы: методы системного и сравнительного анализа.
Проведенный
эконометрический анализ основных закономерностей
развития российского туризма позволил
разработать прогнозы и определить
тенденции его функционирования
в системе экономических
Тщательный анализ туристских потоков демонстрирует явно выраженную тенденцию к насыщению и стабилизации.
Информационной
базой исследования послужили фундаментальные
положения системного подхода, диалектического
метода познания экономических процессов
и явлений, логического анализа, общей
теории экономики и менеджмента, теории
стратегического управления, а также работы
ведущих отечественных и зарубежных ученых
в исследуемой области.
1
СУЩНОСТЬ И СПЕЦИФИЧЕСКИЕ
ЧЕРТЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА
В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
- Формы туризма и мотивы, определяющие потребность в туристических услугах
Туризм является одной из крупнейших и динамичных отраслей мировой экономики, обеспечивая десятую часть мирового валового национального продукта (ВНП). На сферу туризма приходится 7% мировых инвестиций, каждое 16-ое рабочее место, 11% мировых потребительских расходов. По данным Всемирной туристической организации в начале 90-х гг. доля туризма составила уже более 10% мировой торговли товарами и услугами, что позволило ему занять третье место после нефтяной и автомобильной промышленности, а к 2005г. индустрия туризма должна выйти на первое место. Каждый 8-ой трудоспособный человек в мире будет занят в этом секторе экономики.
Рост туризма является в первую очередь отражением развития производственных сил, укреплением экономической связи между регионами, странами и континентами на основе углубляющегося территориального разделения труда и непосредственно связанным с ним расширением научно-технических и культурных связей, а также развитие спортивной деятельности и стремлением народов к общению и использованию опыта других стран. Достижения НТП, особенно в области транспорта, способствуют увеличению объемов транспортных перевозок, увеличению числа авиарейсов и накоплению большого числа личных автомобилей. Наше поколение стало свидетелем бурного развития массового туризма. «Феномен XX века» - так назвал туризм автор известной книги «Невидимый экспорт» М.М. Ананьев.
По нашему мнению, наиболее концентрированно эти моменты выразил П.Г. Олдак, дав следующее определение туризма: «В современном научном собирательном значении, под туризмом понимают все виды движения населения, несвязанные с переменой места жительства и работы...» Что касается понятия экономики туризма, то зарубежные исследователи разработали определение субъекта основной деятельности. Американские исследователи, Макинтош и Голднер, увязывают его с туристическим агентством, давая этому экономическому образованию следующую характеристику: «Агентство действует как полноправный представитель производителя в определенном регионе. Оно функционирует как брокер, соединяя вместе покупателя и продавца для таких поставщиков услуг как гостиницы, фирмы по прокату автомобилей, турфирмы и др. Турагент, таким образом, является экспертом, обладающим знаниями о расписаниях, режимах работы, средствах размещения, валютах, ценах, правилах, аэропортах и вокзалах и прочих аспектах путешествия и туристических возможностей» 1 Естественно, что турагентство как субъект основной деятельности относится ими к сфере услуг. Необходимо отметить, что вопросы постоянного аппарата экономики туризма рассматриваются не только отдельными учеными, но и международными организациями по туризму и путешествиям. В связи с этим, наиболее широко понятие «экономика туризма» можно определить как часть экономики государства, изучающую экономическое отношение, возникающее в процессе производства и потребления туристических услуг и продуктов, предназначенных для удовлетворения потребностей и пожеланий туристов в данном месте и в данное время Экономическая эффективность туризма во многом определяется его формами. Каждая форма туризма характеризуется своеобразием потребностей туристов и предполагает соответствующий набор услуг, удовлетворяющих эти потребности. В производственно-обслуживающем процессе туризма выделяют:
- формы туризма;
- виды туризма;
- разновидности форм туризма.
Внутренний туризм может иметь различные цели: экскурсии, развлечения, дневные перемещения к месту работы и др. Что касается международного туризма, то на первой Конференции ООН по туризму и путешествиям, состоявшейся в Риме в 1963г., было выработано следующее его определение: "иностранный турист - это временный посетитель", т.е. любое лицо, посещающее другую страну, чем та, в которой он обычно постоянно проживает, с любой целью, кроме осуществления профессиональной деятельности, оплачиваемой в посещаемой стране.
Вид туризма связан со спецификой отражения финансовых результатов в бюджете страны или ее региона. По данному признаку выделяют два вида туризма: активный и пассивный. Международный туризм играет важную роль в мировых экономических отношениях. Он не является обычной формой экспорта (экспорт услуг), поскольку потребители (туристы) прибывают к месту потребления "туристического продукта", а не наоборот. Под туристическим продуктом понимается набор услуг, включаемых в стоимость туристической поездки по заданному маршруту с комплексным обслуживанием. Это основная характерная черта международного туризма создает ряд условий, выгодно отличающих его от остальных экспортных статей. Во-первых, турист берет на себя оплату транспортных расходов. Во-вторых, приобретение иностранными туристами сувениров, одежды и других товаров во время из пребывания в другой стране можно рассматривать как выгодную форму внешнеторговых операций, поскольку в этом случае продажа таких товаров производится по розничным ценам внутреннего рынка. Целый ряд отраслей в различных странах работает на "внутренний экспорт".2 Так, в Японии иностранные туристы покупают значительную часть производимых в стране радиотоваров, в Швейцарии - часов, во Франции - парфюмерных изделий и продукции салонов мод, в Италии - обувь, в Англии - виски и т.д. Приезд иностранных туристов в страну или отечественных туристов в данный регион страны является активным туризмом. Активный туризм служит фактором ввоза денег (валюты) в страну или данный регион. Путешествие граждан одной страны в другие государства и выезд туристов из данного региона страны являются пассивным туризмом. Пассивный туризм является фактором вывоза денег (валюты) из страны или данного региона.
Формы туризма по видоизменению наиболее характерного признака делятся на отдельные разновидности. К этим характерным признакам относятся: главная цель путешествия, характер организации путешествия, интенсивность туристического потока, продолжительность тура (путешествия), возрастной признак, используемый транспорт. В зависимости от цели путешествия выделяют следующие разновидности форм туризма: рекреационная, познавательная, научная, деловая. По характеру организации путешествия выделяют индивидуальный, групповой, организованный, самодеятельный (неорганизованный), стационарный, передвижной (круизы), социальный туризм. По интенсивности продаж турпутевок различают постоянный и сезонный туризм. Круглогодичное и относительно равномерное посещение туристских регионов называется постоянным туризмом. Эта разновидность формы туризма характерна, прежде всего, для наиболее известных центров цивилизации, культуры, оздоровления: известные города мира, курорты, места, располагающие уникальными лечебными минеральными водами и целебными грязями. Некоторые регионы привлекают туристов преимущественно в определенное время года. Такой туризм является сезонным. Туристские регионы, посещаемые только в определенное время года (например, только летом или зимой), характеризуются как односезонные, а регионы, посещаемые в любое время года называются двухсезонными. Сезоны по степени интенсивности посещения туристами данного региона делятся на пиковые (наиболее загруженные, тихие (со средней степенью загрузки) и мертвые (незагруженные, почти не посещаемые туриставми). По продолжительности проживания туристов в путешествии выделяют кратковременный и продолжительный туризм. Кратковременный туризм - это туризм с продолжительностью путешествия не более трех суток. Продолжительный туризм - это туризм, при котором срок путешествия составляет более трех суток. В зависимости от продолжительности пребывания в путешествии существенным образом изменяются потребности туриста. Сокращение времени путешествия на определенном (постоянном) маршруте ведет к увеличению в расходах туриста доли транспортной составляющей, то есть его затрат на транспорт. В зависимости от возраста туристов туризм подразделяют на детский, молодежный и зрелый. В зависимости от используемых транспортных средств для передвижения туристов различают следующие разновидности форм туризма: туризм с использованием личного транспорта туриста и туризм с использованием общественного транспорта, то есть транспорта, принадлежащего или арендованного турагентством. К этим разновидностями форм туризма относятся автотуризм, караванный круиз, морской или речной круиз и т.п. Туризм представляет собой совокупность услуг, сложную комбинацию организованных, транспортных, гостиничных, бытовых, культурно-эстетических, а в ряде случаев медицинских мероприятий, призванных обеспечить потребности людей. Особое положение предприятий, занятых производством туристических услуг и товаров, позволяет рассматривать их как отдельную отрасль экономики, то есть индустрию туризма, имеющую собственную «сырьевую» базу (природные рекреационные ресурсы), производственные фонды (предприятия обслуживания туристов и отдыхающих), кадры, а также связи с другими секторами экономики. Советские экономисты М.Э. Немоляева и Л.Ф. Ходорков предложили при определении отраслевых областей туризма выделять в качестве главного признака туристического предприятия (возможность или невозможность его существования без туризма) и на этой основе относить к индустрии туризма: предприятия, предоставляющие услуги по размещению: гостиницы, мотели, кемпинги и т.д. Сюда входят и предприятия общественного питания, если они не являются неотъемлемой частью предприятий, предоставляющих услуги по размещению; туристические фирмы, занимающиеся организацией и продажей туристических поездок;. транспортные организации, занимающиеся туристическими перевозками; учебные заведения по подготовке и повышению квалификации специалистов для индустрии туризма; отраслевые информационные и рекламные службы; органы управления туризмом (государственные учреждения, в функции которых входит управление развитием туризма в стране) и научно-исследовательские организации, занимающиеся сбором и обработкой статистических данных по туризму, составлением научных прогнозов и научными исследованиями в области экономики и социологии туризма; предприятия по производству товаров туристического спроса; предприятия розничной торговли по продаже товаров туристического спроса
Однако, помимо предприятий индустрии туризма, обслуживанием туристов занимаются еще очень многие организации. Более того, в отличие от чисто туристических предприятий они могут существовать и без туристов, но при расположении этих организаций в районах наибольшего наплыва туристов, масштабы их деятельности расширятся. К таким организациям относятся:
- сдающие в аренду легковые автомобили;
- рестораны, бары, кафе;
- таксомоторные парки;
- автохозяйства, предоставляющие автобусы для экскурсионного обслуживания;
- предприятия сферы досуга (спортивные клубы и учреждения, музеи, театры и кинотеатры, зоологические парки, казино, выставочные и концертные залы) и др.
Многие исследователи основывают свое понимание гостиниц сфер туризма на признании необходимости учитывать в составе отрасли все виды общественно полезной деятельности, связанные с удовлетворением определенных потребностей. Носитель данной потребности выступает объектом деятельности соответствующих предприятий, предназначенной для удовлетворения его спроса на товары и услуги. Здесь мы считаем уместным поставить вопрос о мотивации туристических путешествий. Среди отечественных исследователей наиболее четко, на наш взгляд, мотивы туристического путешествия выделены в работах В.И. Азара. Он определяет их так: «Мотивы, вызывающие потребность в туризме, могут быть сведены в основном к трем моментам».3
Во-первых,
интерес к историко-культурным, природно-климатическим
и хозяйственным
Во-вторых, местные события, которые могут стать причиной посещения туристов, например, музыкальные фестивали, спортивные состязания, выставки, карнавалы и др.
В-третьих,
экономические удобства путешествия
(развитая сфера услуг и т.п.). Что касается
исследователей современного туризма
на Западе, они определяют потребность
в туризме различными мотивами. По классификации
К. Кранфа, основные мотивы путешествия
сводятся к следующему: изучение окружающего
мира; культовые и религиозные чувства;
проявление физической или духовной силы;
лечение и профилактика; наслаждение природой.
В соответствии с этими понятиями, на наш
взгляд, все мотивы, вызывающие потребность
в туризме, можно разделить на три группы:
познавательная, экономическая и психологическая.
1.2
Тенденция и проблемы
развития внутреннего
туризма
До сих пор внутренний туризм России, потенциал которого, по оценкам многих экспертов, чрезвычайно велик, демонстрирует крайне низкие темпы развития. Доля туризма в ВВП страны составляет около 2%, что значительно ниже показателей других стран. Реальным мерам преодоления такого положения был посвящен круглый стол, который прошел на прошлой неделе в ТПП РФ. Он был организован ТПП РФ, Московской ассоциацией предпринимателей и компанией «Финансовый и организационный консалтинг». В стране сейчас, как сказал заместитель председателя Комитета корпоративного развития МАП Сергей Марков, выделяются пять лидеров – Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Краснодарский край и Кавказские Минеральные Воды (КМВ). Именно они и стали основными обсуждаемыми регионами на встрече.
Преодолеть
кризис, сказал заместитель начальника
Управления развития внутреннего туризма
Федерального агентства по туризму
Геннадий Пилипенко, должны помочь две
перспективные ведомственные
Виталий Михайленко, первый заместитель председателя правительства Ставропольского края, глава администрации Кавказских Минеральных Вод, считает, что меры по поддержке программ развития санаторного лечения должны носить системный и долговременный характер и согласованно осуществляться на трех уровнях власти – федеральном, региональной и местном. Между тем именно государственная политика часто бывает очень непоследовательной. Мешает также разобщенность туристского сообщества, отсутствие серьезных профессиональных дискуссий на актуальные темы. Очень бы помогло становлению туризма на Кавминводах, считает г-н Михайленко, открытие в регионе новых санаториев от каждого крупного субъекта РФ. Это особенно актуально, т.к. в санаториях края нет проблем с загрузкой, однако возникают сложности со строительством здравниц.
Сейчас
различные объекты санаторно-
Занимаясь
по заказу Ростуризма проблемами повышения
их эффективности, его компания пришла
к выводу о необходимости разработать
менее длительные лечебно-оздоровительные
программы, разнообразить их по интенсивности
и стоимости, более активно применять
сезонные скидки. Проанализировав статьи
расходов учреждений санаторно-курортного
комплекса, докладчик заметил, что из-за
низкой мотивации руководства государственных
и профсоюзных санаториев ресурсы часто
используются неэффективно. Моисей Фурщик
уверен: надо разработать и внедрить программу
сокращения издержек, а также привлечь
профессиональные управляющие компании.
В конечном итоге, необходима комплексная
государственная программа развития Кавказских
Минеральных Вод, которая позволит создать
условия для масштабного привлечения
инвесторов в этот уникальный регион.
2
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА
В РОССИИ
2.1
Социальные проблемы
развития индустрии
туризма
Человека,
впервые приступившего к
Но мало кто задумывался о том, что туризм обеспечивает занятость миллионов людей, что удельный вес доходов от туризма в общей сумме поступлений от экспорта весьма высок (в Испании – 60 %, в Австрии – 40 %)5 и составляет основу государственного бюджета ряда стран. По уровню доходов туризм уступает лишь нефтедобывающей промышленности и автомобилестроению, а как источник поступлений валюты международный туризм занимает второе место в мире после товарного экспорта.
Много проблем стоит перед российским туризмом: слаба правовая база, недостаточны инвестиции в туризм, не разработана государственная стратегия туристской индустрии, но основная проблема – человеческий фактор, от самых высоких ступеней государственной иерархической лестницы и до уровня обслуживания на местах.
Но прежде чем говорить о социальных проблемах туризма в нашей стране необходимо дать краткую характеристику этой отрасли народного хозяйства, его основных концепций и видов.
Экономическая эффективность функционирования туризма во многом определяется его видом, предполагающим соответствующий набор услуг, удовлетворяющих потребности туристов.
Выделяют два вида туризма: внутренний и международный.
Внутренний туризм – путешествия внутри своей страны лиц, постоянно проживающих в пределах границ своего государства, без занятия оплачиваемой деятельностью в месте временного пребывания.
На долю внутреннего туризма в мире приходится 80-90% поездок. Расходы на него в 5-10 раз превышают расходы на международный туризм.
Международный туризм – это туризм в другую страну с туристскими целями без занятия оплачиваемой деятельностью в месте временного пребывания.
В
зависимости от цели поездки выделяют
следующие разновидности
Рекреационный туризм характеризуется длительностью путешествия, небольшим количеством городов, входящих в маршрут, широким использованием авиационного транспорта. Познавательный туризм выполняет функции расширения кругозора и интеллекта. Оздоровительный отдых в зависимости от средств воздействия на человека подразделяется на климато-, море-, грязелечение и т.д. Деловой туризм (поездки бизнесменов с деловыми целями) представляет собой наиболее динамичный и доходный вид туризма. Поэтому многие государства стремятся к проведению у себя международных форумов и конференций. Сравнительно новым в международном бизнесе является научный туризм. Образовательные поездки за границу стали одним из установившихся сегментов российского турбизнеса.
По способу передвижения туристов различают: пешеходный, авиационный, морской, речной, автотуризм, железнодорожный, велосипедный и смешанный. По интенсивности туристских потоков различают постоянный и сезонный туризм. По продолжительности туристов в путешествии выделяют кратковременный и продолжительный туризм. По характеру организации путешествия выделяют индивидуальный, групповой, организованный и самодеятельный (неорганизованный) и т.п.
Существуют факторы, которые определяют развитие туризма и формируют направленность туристских потоков. Благоприятные факторы приводят регион или страну к лидерству в мировом туризме, неблагоприятные - снижают туристский поток. Такие факторы нужно устанавливать как можно более полно для каждого конкретного сегмента рынка.
Тенденция
увеличения продолжительности
Сейчас в уровне общественного сознания людей потребление материальных благ не главное. Человек нуждается в духовных ценностях, в том числе в путешествиях, которые удовлетворяют эстетические потребности населения. Люди в таких путешествиях узнают историю, культуру, условия жизни в других странах.
Материально-технические
факторы характеризуют
Важно
подчеркнуть основную функцию туризма
– социальную. Сложна жизнь в
современном большом городе, человек
постоянно находится в
Изменение окружающей обстановки, рода занятий, общение с новыми людьми снимает с человека стрессовое состояние, снижает накопившуюся усталость, ведет к полному восстановлению его жизненных и физических сил, растраченных им (человеком) в большом городе. Ведь сегодня в большинстве городов, в особенности промышленных, экологическая обстановка оставляет желать лучшего. Информация, которой человек вынужден оперировать, огромна. Все это происходит на фоне все возрастающей урбанизации. Человек все более отдаляется от природы.
Еще одна проблема социального плана – низкий уровень жизни населения отсталых, слаборазвитых районов, решается с помощью привлечения в эти местности туристов, в такой район начинается приток денежных средств, увеличивается процент занятого населения, начинает развиваться инфраструктура туризма, сервисные службы (дороги, бытовые услуги, кафе, рестораны, парки развлечений) и т. д.
Туризм способствует сохранению и своевременной реставрации исторических памятников, архитектурных сооружений, улучшению экологии региона.
В России влияние туристской индустрии на экономику страны пока незначительно, финансирование туризма производится по остаточному принципу. Малая поддержка туристской отрасли приводит к тому, что Россия теряет миллиарды рублей, которые могли бы поступить в бюджет страны в случае увеличения туристского потока, а так же теряются сотни тысяч потенциальных рабочих мест (зарубежная практика показывает, что для обслуживания одного иностранного туриста требуется около 10 человек).
В деятельности значительной части турфирм России (более 30%) присутствует иностранный капитал, и в итоге большая часть прибыли от въездного туризма поступает не в бюджет страны, а иностранным компаниям.
Активная реклама туризма, разработка специализированных туров, привлечение иностранного капитала в туристский бизнес – еще несколько компонентов для достижения успеха.
Что же касается экологии в нашей стране, то, конечно же, мы не можем не сказать о загрязнении многих районов промышленными отходами, в том числе и радиоактивными, но, как считают многие зарубежные эксперты, показатели экологической ситуации в курортных зонах Западной Европы не выше наших.
Для того чтобы вывести туристский бизнес в России из кризиса не нужно придумывать что-то новое, нужно модернизировать и усовершенствовать уже существующую производственно-техническую базу.
Перспективы
развития туристского рынка России
позволяют предвидеть, что через
10 лет в нем будет задействовано
около 3 млн. рабочих мест, придет в туризм
и много молодёжи, заканчивающей специализированные
учебные заведения, в том числе и Российскую
Международную Академию туризма.
Необходимо грамотное управление сферой
туризма и поддержание его саморазвития,
передать больше организационных и управленческих
полномочий на места, что позволит заинтересовать
местные органы в оказании поддержки туризму.
Следует
подчеркнуть важность одной из главных
задач индустрии туризма - развитие
обслуживающей стороны
