Проблемы реализации основных обязанностей граждан в Республике Беларусь
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………
1. Институт конституционных обязанностей…………………………………...5
1.1. Сущность, содержание, классификация
понятия «конституционные обязанности»………………………………………………
1.2. Сравнительный анализ
института обязанностей в
2. Характеристика основных
конституционных обязанностей
3. Проблемы реализации
основных обязанностей граждан
в Республике Беларусь………………………
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ……….26
ВВЕДЕНИЕ
Наряду с правами и свободами, Конституция Республики Беларусь устанавливает также основные обязанности граждан. Это и понятно, т.к. не может быть прав без обязанностей. Человек находится в обществе равноправных с ним людей. Именно они обеспечивают ему условия для трудовой деятельности, создают материальные и социальные возможности получить образование, бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения, благоустроенное жилье, пользоваться достижениями культуры. Все это государство и общество могут предоставить только в том случае, если граждане будут честно выполнять свои обязанности. Из этого исходит и ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, которая гласит: «Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности».
Во всех сферах отношений, регулируемых правом, человек выступает как субъект соответствующих прав, свобод и обязанностей. Но в жизни он пользуется далеко не всеми установленными законодательством правами и свободами.
Одним из принципов конституционно статуса личности является то, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Следовательно, существование обязанностей вытекает из данного принципа.
Наряду с конституционными обязанностями существуют обязанности, регулируемые в сфере гражданского, уголовного, административного права. Тогда в чем же состоит исключительная особенность конституционных обязанностей? На мой взгляд, ответ на данный вопрос содержится в том, что конституционные обязанности являются обязательными для всех граждан, проживающих на территории той или иной страны, т.к. нормы конституционного права относятся к основополагающей отрасли в системе законодательства государства. Они закрепляют основы правового статуса личности, в соответствии с конституционными нормами издаются кодексы, законы, указы Президента и т.д. А исполнение конституционных обязанностей является основой правового поведения личности, ее неотъемлемой частью.
Особенностью обязанностей является то, что ответственность за их неисполнение предусмотрена не в самой Конституции, а в системе норм, относящихся к различным отраслям законодательства (налоговое, уголовное и т.д.).
Подчинение закону и существование обязанностей граждан по отношению к государству и друг к другу выступают в качестве весьма значительной темы не только в рамках конституционного права, но и в истории философских и политико-правовых учений, а также в современной теории и истории права.
На мой взгляд, актуальность
данной темы в наши дни состоит в том, что конституционно-правовой
институт обязанностей граждан начал оформляться и приобретать свое
юридическое выражение
Предметом исследования являются правоотношения, возникающие в результате исполнения или неисполнения гражданами своих законных обязанностей. В данной курсовой работе непосредственно имеются в виду те обязанности, которые закреплены за гражданами в Основном законе государства – Конституции.
Цель данной курсовой работы – раскрыть понятие «обязанности граждан», сравнить обязанности, закрепленные в Конституции Республики Беларусь, с обязанностями, закрепленными Основным законом иностранных государств, а также осветить наиболее значимые проблемы реализации гражданами конституционных обязанностей.
- Институт конституционных обяза
нностей.
- Сущность, содержание, классификация понятия
«конституционные обязанности».
В науке конституционного права не проводиться четкого различия между сущностью и содержанием конституционных обязанностей, что ограничивает познание данного явления, так как понятие содержание однопорядково с сущностью, а, следовательно, с законом, необходимостью, общим, присущим данному предмету. В определении любого явления обязательно должна быть сущность, иначе определение не будет отражать главного в явлении.
Для того, чтобы разобраться с содержанием конституционных обязанностей, необходимо дать определение самому понятию: конституционные обязанности – выраженные в нормах конституций долженствования, касающиеся поведения субъектов конституционно-правовых отношений. В этих актах устанавливаются не все, а лишь основные, принципиальные обязанности физических лиц и организаций; эти обязанности выражают наиболее значимые притязания государства к поведению других субъектов национального права и его собственные обязательства перед ними. Наибольшее внимание в конституционном материале уделяется взаимным обязанностям государства и физических лиц. Современные государства нередко берут на себя обязательства по обеспечению прав человека, защите и покровительству своих граждан за рубежом, созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие личности, охране прав национальных меньшинств, содействию развития культуры и образования, защите семьи, материнства и детства, охране природы и правопорядка.
Согласно статьи 53 Конституции Республики Беларусь, каждый обязан уважать достоинства, права, свободы, законные интересы других лиц. С одной стороны исполнение данной обязанности можно отнести к области нравственных поступков. Однако при несоблюдении основной обязанности, которая проявляется в форме прямого или косвенного ограничения прав и свобод человека (гражданина) по мотивам происхождения, социального, должностного или имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства, является уголовным правонарушением и влечет предусмотренную уголовным законодательством ответственность.
Есть авторы, которые при определении понятия «обязанности граждан» ставят их наряду с правами человека. И дают определение прав и обязанностей в совокупности. Например, некоторые считают, что права и обязанности человека и гражданина определяют сферу индивидуальной автономии личности и закрепляют взаимные обязательства государства и гражданина. Это, наверное, связано с тем, что любое «правомочие» субъекта обременяет соответствующая этому правомочию обязанность. Значит, обязанности вытекают из определенных прав граждан.
Конституции всех государств правам уделяют значительно больше внимания, чем обязанностям. Это проявляется в том, что об обязанностях часто не упоминается в названиях глав и разделов конституции, регламентирующих их наряду с правами, а количество конституционных обязанностей является ощутимо меньшим, чем число провозглашаемых конституциями прав человека и гражданина.
Как правило, демократические конституции
Данная традиция конституционного регулирования объясняется тем, что сам смысл принятия конституций, исходя из исторических причин их появления, должен заключаться в том, что бы обеспечить свободу личности, а такая свобода получает юридическое оформление и признание прежде всего в правах человека и гражданина. Обязанности же в соответствии с основной идеей конституционализма должны получать закрепление в конституциях соответствующих стран лишь постольку, поскольку они являются необходимыми для реализации прав и свобод, обеспечения безопасности, благосостояния и предотвращения конфликтов различных социальных интересов.
Так же следует отметить, что, по мнению некоторых авторов, следует различать две категории обязанностей граждан: обязанности, распространяющиеся на всех граждан конкретного государства и обязанности отдельных категорий граждан.
Что касается первой категории, то в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, к ней можно отнести: обязанность соблюдать Конституцию Республики Беларусь, уважать достоинство и права других лиц, беречь историко-культурное наследие, охранять природную среду, платить государственные налоги (ст. 52-26 Конституции Республики Беларусь).
Здесь же хотелось бы отметить, что перечисленные обязанности возлагаются не только на граждан нашей страны, но и на иностранных граждан, лиц временно проживающих на территории Республики Беларусь.
Ко второй категории можно отнести статью 57 Конституции Республики Беларусь, которая гласит, что защита Республики Беларусь – обязанность и священный долг гражданина Республики Беларусь. В некоторых конституциях (Бельгия, Греция, Португалия) закрепляется обязанность избирателя принимать участие в голосовании на выборах. Но для этого избирателю требуется достигнуть определенного возраста, а, следовательно, эта обязанность распространятся на ту категорию граждан, которая обладает избирательным правом.
Еще одной классификацией обязанностей граждан является разделение их на естественно-правовые, то есть вытекающие из естественных прав человека, и юридические, носителями которых являются не только граждане, но и юридические лица.
Таким образом, с уверенностью можно сказать, что конституционные обязанности различны по своей природе. Одни из них вытекают из принадлежности лица к гражданству, другие не связаны с таким статусом и возлагаются на каждого. Само же содержание понятия «Конституционные обязанности» рассматривается как необходимое поведение, как конкретные «должные действия».
1.2. Сравнительный анализ института обязанностей
в конституциях различных стран.
Свое конституционное оформление институт обязанностей начал с середины XX века: вместе со становлением основных законов зарубежных государств.
Конституция США, принятая в 1787 году, является первой писаной конституцией в истории человечества. Именно она оказала огромное влияние на процесс разработки и содержание конституций большинства стран мира. Однако в данной конституции еще не выделяется отдельный раздел, посвященный правам, свободам и обязанностям граждан.
Наиболее старыми, помимо Конституции США, являются конституции Норвегии (1814год), Бельгии(1831год), Аргентины (1853 год), Канады (1867 год), Люксембурга (1868 год), Швейцарии (1874 год).
В конституционных актах французской республики также нет четкого выделения института обязанностей, имеются лишь ограничения своды граждан. Так в декларации прав человека и гражданина 1978 года в статье 4 говорится: «Свобода состоит в возможности делать все, что не наносит вреда другому». В Конституции Французской Республики 1958 года законодатель не выделяет обязанностей граждан.
Но, в сравнении с вышеупомянутыми
В Конституции Испании институту обязанностей отводиться часть вторая первого раздела. В статьях 30 – 31 провозглашаются воинская и налоговая обязанность.
Подобные разделы имеются и в
В Конституции Российской Федерации выделяется 3 основные обязанности граждан:
- каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы;
- каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам;
- защита Отечества – долг и обязанность гражданина Российской Федерации.
Хотелось бы отметить, что, например, в Конституции Российской Федерации 1993 года труд не является обязанностью граждан, как это было в Конституции РСФСР 1937 года.
Что касается Конституции Республики Беларусь 1994 года с последующими изменениями и дополнениями, то институт обязанностей в ней закреплен в Разделе втором « Личность, общество и государство». В данном разделе выделяются такие обязанности как:
- Статья 52. Каждый, кто находится на территории Республики Беларусь, обязан соблюдать ее Конституцию, законы и уважать национальные традиции.
- Статья 53. Каждый обязан уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц.
- Статья 54. Каждый обязан беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности.
- Статья 55. Охрана природной среды – долг каждого.
- Статья 56. Граждане Республики
Беларусь обязаны принимать
- Статья 57. Защита Республики Беларусь – обязанность и священный долг гражданина Республики Беларусь.
И, в сравнении с Конституцией Италии, голосование в Республике Беларусь не является обязанностью. Выборы провозглашаются свободными: избиратель лично решает, участвовать ли ему в выборах (ст.65 Конституции Республики Беларусь).
Таким образом, институт конституционных обязанностей является важным элементом в регулировании государством отношений в обществе. Именно поэтому данный институт находит свое отражение в отдельных главах, разделах конституций большинства стран.
2. Характеристика
основных конституционных
2.1. Обязанность соблюдать Конституцию, законы и уважать национальные традиции.
«Каждый, кто находиться на территории Республики Беларусь, обязан соблюдать ее Конституцию, законы и уважать национальные традиции», - говориться в статье 52 Конституции Республики Беларусь.
Следует отметить, что данная обязанность относится к первой категории обязанностей: она распространяется на всех граждан, находящихся на территории нашей Республики, в том числе на иностранных граждан, а также на лиц без гражданства. Следовательно, юридической обязанностью каждого, кто находиться на территории Республики Беларусь, является обязанность соблюдать ее Конституцию и законы. При их нарушении возможно привлечение виновного лица к уголовной, административной, гражданско-правовой и иной ответственности.
Статья 137 Конституции Республики
Беларусь гласит: « Конституция обладает
высшей юридической силой. Законы, декреты,
указы и иные акты государственных органов
Согласно Конституции нашего государства контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конституционным Судом Республики Беларусь.
2.2 Обязанность уважать достоинство, права и свободы других лиц
Данная обязанность закреплена в статье 53 Конституции Республики Беларусь: «Каждый обязан уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц».
Данную статью можно прокомментировать так: каждое лицо обязано действовать таким образом, чтобы уважать достоинство, права, свободы и законные интересы других лиц. Права индивидуума заканчиваются там, где начинаются права другого человека. Невыполнение этой обязанности влечет уголовную ответственность.
Права человека и все, связанное с их реализацией, надежно закрепились не только в качестве приоритетного направления в развитии национального и международного права, но и стали мерилом зрелости политической системы того или иного государства. Поэтому не только сами граждане должны следить за соблюдением ими данной обязанности, но и государство должно принимать соответствующие правовые акты, обеспечивающие права человека. Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности. Гражданин ответственен перед государством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией (ст. 2 Конституции Республики Беларусь)
Каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательств на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство (ст. 28 Конституции Республики Беларусь).
Неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан гарантируется. Никто не имеет права без законного основания войти в жилище и иное законное владение гражданина против его воли (ст. 29 Конституции Республики Беларусь).
Из вышесказанного можно сделать вывод, что соблюдение обязанности, предусмотренной в статье 53 Конституции Республики Беларусь, является не только мерой правового поведения личности, но и своего рода ориентиром государства на пути к демократизму, так как человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства.
2.3. Обязанность беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности
В Конституции Республики Беларусь обязанности беречь историко- культурное, духовное наследие и другие национальные ценности закреплено в статье 54 Конституции Республики Беларусь: «Каждый обязан беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности».
Историко-культурные ценности – это материальные объекты и нематериальные появления человеческого творчества, которые имеют выдающиеся духовные, эстетические и документальные достоинства и взяты по охрану государства.
Государственное регулирование в сфере охраны историко-культурного наследия осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, министерством культуры, местными Советами Депутатов, местными исполнительными и распорядительными органами, а также иными государственными органами в соответствии с их компетенцией.
Государство принимает активное участие в обеспечении сохранности историко-культурного наследия Республики Беларусь. Так же в Республике приняты меры о предотвращении незаконного вывоза культурных ценностей за пределы страны, которой они принадлежат.
Законодательством устанавливается уголовная, административная, дисциплинарная, материальная и другая ответственность за нарушение законодательства в сфере охраны историко-культурного, духовного наследия и других национальных ценностей.
Таким образом, охрана историко-культурного и
2.4. Обязанность охраны окружающей среды
Охрана природной среды – долг каждого (ст. 55 Конституции Республики Беларусь). Данная конституционная норма, обязывающая охранять природу, корреспондирует статье 46 Основного Закона, которая устанавливает право граждан на благоприятную окружающую среду.
Право гражданина на благоприятную окружающую среду – право на такую среду, качество которой обеспечивает экологическую безопасность, устойчивое функционирование естественных экологических систем, иных природных и природно-антропогенных объектов. Государство должно в полной мере обеспечивать это право. Но обязанности по защите окружающей среды должны быть возложены не только на государство, но и на граждан юридических лиц, пользующихся природными ресурсами. Данная обязанность носит абсолютный характер, так как является долгом каждого, кто находится на территории Республики Беларусь. Но объем содержащихся в ней требований будет различаться в зависимости от того, кому он адресован.
Объем экологических обязанностей граждан детализируется в Законе «Об охране окружающей среды», в соответствии с которым граждане обязаны:
- соблюдать законодательство Республики Беларусь об охране окружающей среды;
- повышать экологическую культуру, содействовать воспитанию в этой области подрастающего поколения;
- беречь и охранять
природную среду и рационально
использовать природные
- выполнять требования
в области обращения с
- выполнять требования пожарной безопасности;
- соблюдать правила охоты и рыболовства;
- выполнять требования, установленные в целях борьбы с бытовым шумом в помещениях, на улицах, во дворах, на территории садоводческих товариществ (кооперативов), в местах отдыха и иных общественных местах;
- выполнять предписания
органов и должностных лиц, осуществляющих
государственный контроль в
- возмещать в порядке,
установленном
Законодательством Республики Беларусь могут быть определены иные права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды.
Объем обязанностей, которые возлагаются на юридически лиц и индивидуальных предпринимателей законодательство закрепляет в таком виде: применение природоохранительных технологий производства, недопущение ухудшения экологической обстановки в результате их хозяйственной деятельности, осуществление комплекса мероприятий по охране земель. Сюда же входят обязанности, касающиеся охраны озонового слоя.
Более широкий перечень обязанностей граждан в сфере охраны окружающей среды закреплен в различных отраслях права.
В области водопользования граждане Республики Беларусь обязаны:
- использовать водные
объекты в целях, для которых
они предоставлены, и соблюдать
установленные условия
- рационально использовать
водные ресурсы, проводить необходимые
работы по сохранению и
- вести учет количества забираемых и используемых вод, осуществлять контроль за качеством забираемой воды и отводимых в водные объекты сточных вод, а также представлять в установленном порядке отчеты соответствующим органам;
- не допускать нарушения
прав других водопользователей,
а также нанесения вреда
- соблюдать установленный
режим содержания зон и
- содержать в надлежащем
состоянии очистные и другие
водохозяйственные сооружения
- проводить согласованные
в установленном порядке
- своевременно информировать
местные исполнительные и
- беспрепятственно допускать
на свои объекты
-своевременно вносить
плату за водопользование в
соответствии с
- выполнять другие обязанности
по использованию и охране
вод в соответствии с
Круг обязанностей граждан в области охраны окружающей среды так же закреплен в Законах Республики Беларусь « Об охране и использовании животного мира», «О растительном мире», Кодексе «О недрах », Лесном Кодексе и других нормативных актах Республики Беларусь.
Таким образом, обязанность охраны окружающей среды не только долг каждого гражданина, но и важная обязанность от исполнения которой зависит не только экологическая обстановка окружающего нас мира, но и реализации закрепленного в Основном Законе права каждого на благоприятную окружающую среду. Данная обязанность граждан находит отражение Конституции Республики Беларусь и в иных нормативных актах нашего государства. Ненадлежащее исполнение данной обязанности влечет применение мер ответственности.
2.5. Обязанность
уплаты государственных
Граждане Республики Беларусь обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей (ст. 56 Конституции Республики Беларусь).
Налогом признается обязательный индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в республиканский и (или) местные бюджеты. Отличительной особенностью налога является его безвозвратность, которая характеризуется не временным отвлечением средств плательщика, а полным прекращением прав лица в отношении уплаченных денежных средств.
