Проблемы соотношения нормы права и статьи нормативно-правового акта. 2

Министерство образования и науки

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ И РАДИОЭЛЕКТРОННИКИ

(ТУСУР)

Институт инноватики

Юридический факультет

Кафедра Гражданское право

КУРСОВАЯ РАБОТА

 по дисциплине: Теория государства и права

«Проблемы соотношения нормы права и статьи нормативно-правового акта»

Выполнила: студентка гр. з-092-б, поток 76

специальности 030900.62

Сусева Наталья Александровна

Проверил: Научный руководитель

Баранов Андрей Васильевич

г. Северобайкальск, 2014 год

Оглавление

Введение

Средством организации трудовых процессов, а также сферы материального производства всей общественной жизни становятся определенные правила поведения. Которые создаются людьми их потребностями. Правила поведения, регулирующие отношения между людьми - социальные нормы.

Социальная норма - ϶ᴛᴏ правило поведения или обобщенная информация о наиболее типичной жизненной ситуации или явления. Она создана людьми для поддержания условий человеческого общежития. Также социальные нормы - это средство ориентации поведения личности или социальной группы в определенных условиях, а также средство контроля со стороны общества за их поведением. 

Основной функцией социальных норм является функция регулирования общественных отношений.

Не стоит забывать, что важнейший вид социальных норм это правовые нормы.

Обладая всеми качествами социальных норм, они имеют и специфические черты, определяемые их непрерывной связью с государством.

Юридическая норма - главный элемент системы права, основополагающее понятие для всей правовой системы. Она представляет собой продукт сознательной деятельности человека, возникает как результат осознанной потребности правового опосредования, необходимости урегулирования правом общественных отношений.

Теория права дает нам большое количество определений понятия норма права. Это тесно связано с многообразием типов правопонимания, так как от определения права зависит определение юридической нормы. Можно дать следующее определение нормы: юридическая норма - ϶ᴛᴏ общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властного предписания и регулирующее (воздействующее) на общественные отношения.

Изучая предмет «Теория государства и права», я стала задумываться, как же велика социальная ценность права. Право обеспечивает устойчивый порядок в общественных отношениях. Основное назначение права – служить обществу и человеку. Право противостоять произволу, очерчивает строгие рамки для поступков и действий. Поскольку правильное изложение и впоследствии применение норм права является основой правового государства к построению, которого мы стремимся.

Упомянутые обстоятельства указывают на актуальность проблемы соотношения норм права и их изложения в нормативно-правовых актах, что собственно и побудило меня выбрать для исследования данную тему.

Целью курсовой работы является теоретическое раскрытие темы «Проблемы соотношения нормы права и статьи нормативно-правового акта»

Для достижения поставленной мною цели, необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить литературу по данной теме;
2. Изучить понятие норма права и статья нормативно – правового акта;
3. Выявить соотношения нормы права и статьи нормативно – правового акта;

Объектом исследования в курсовой работе является многосложные компоненты теории права.

Предметом исследования является соотношение нормы права и статьи нормативно – правового акта.

Методологической основой исследования в курсовой работе явились научные труды заведующего кафедрой  социологии, психологии и права Томского политехнического университета, доктора философских  наук,  профессора  Э.Н.  Камышевым,

Моя работа содержит три главы, имеет введение и заключение, а в конце работы приводится список использованной литературы, нормативных актов и интернет – ресурсов

Норма права: понятие, признаки, виды

Современная юридическая литература дает нам определение нормы права как - общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством. Это правило опубликовано  и закреплено в официальных актах, а также направленно на  регулирование  общественных  отношений  путем  определения прав и обязанностей участников.

Выделяют следующие существенные признаки правовых норм.

• Норма права есть мера свободы волеизъявления и поведения человека.
• Форма определения и закрепления прав и обязанностей.
• Норма права - это правила поведения общеобязательного характера, которые:

а) указывают, в каком направлении, каким образом, за какой промежуток времени, на какой территории необходимо действовать тому или иному субъекту;

 б) предписывают правильный образ действий (конкретный для определенного индивида);

 в) носят общий характер, выступают в качестве равного, одинакового масштаба для всех и каждого, кто оказывается в сфере ее действия.

• Формально-определенное правило поведения. Внутренняя определенность нормы состоит в содержании, объеме прав и  обязанностей,  четких  указаниях  на  последствия  ее  нарушения. Внешняя определенность выражается в закреплении нормы в статье, главе, разделе официального документа – нормативно-правовом акте.
• Норма права есть правило поведения, гарантированное государством. Оно проявляется в структурном  построении  нормы,  в  специализации  норм различных отраслей и институтов права.

Правовыми можно считать нормы, которые:

- исторически сложились  и дожили до наших дней (обычаи, традиции признанные государством);

- исходят непосредственно  от общества или страны, территориального  образования  и  выражают  волю  всего  населения  или  его большинства (нормы, принятые путем всенародного голосования, предусмотренного Конституцией);

- изданы легитимными органами  государства, избранными или назначенными в соответствии с Конституцией, которые не противоречат международно - правовым актам, закрепляющим естественные права человека;

- закреплены  в  договорах,  заключенных  между  субъектами права в соответствии с действующим законодательством и общепризнанными принципами и нормами международного права.

Классификация правовых норм:

1. По субъектам правотворчества различают нормы, исходящие от государства, и непосредственно от гражданского общества. В первом случае это нормы органов представительной государственной власти, исполнительной государственной власти и судебной государственной власти.

Во втором случае нормы принимаются непосредственно населением  конкретного  территориального  образования (сельский  сход  и т.д.) или населением всей страны.

2. По  социальному  назначению  и  роли  в  правовой  системе нормы можно подразделить:

• на учредительные (нормы - принципы),
• регулятивные (нормы - правила поведения),
• охранительные (нормы - стражи порядка),
• обеспечительные (нормы - гарантии),
• декларативные (нормы - объявления),
• дефинитивные (нормы - определения),
• коллизионные (нормы - арбитры),
• оперативные (нормы - инструменты).

Учредительные нормы отражают исходные начала правового регламентирования общественных отношений, правового положения человека, пределов действия государства. Норма, закрепленная в ст. 2 Конституции Российской Федерации, гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства»1.

Регулятивные нормы непосредственно направлены на регулирование фактических отношений, возникающих между различными субъектами, путем предоставления им прав и возложения на них обязанностей.  В  зависимости  от  характера  субъективных  прав  и обязанностей  различают  три  основных  вида  регулятивных  норм:

• управомочивающие (предоставляющие  своим  адресатам право  на совершение положительных действий);
• обязывающие (содержащие обязанность совершения определенных положительных действий);
• запрещающие (устанавливающие запрет на совершение действий и поступков, которые определены законом как правонарушения).

Охранительные  нормы  фиксируют  меры  государственного принуждения, которые применяются за нарушение правовых запретов. Они определяют также условия и порядок освобождения от наказания.

Обеспечительные  нормы  содержат  предписания,  гарантирующие  осуществление  субъективных  прав  и  обязанностей  в процессе правового регулирования. Социальная ценность их зависит от того, насколько эффективно они способствуют созданию механизмов и конструкций беспрепятственной реализации права. Эти нормы могут располагаться в различных нормативных актах, связанных между собой.

Декларативные  нормы  обычно  включают  в  себя  положения программного характера, определяют задачи правового регулирования отдельных видов общественных отношений, содержат нормативные объявления. Например. в ч. 2 ст. 1 Конституции РФ говорится: «Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны»2.

Дефинитивные  нормы  формулируют  определения  тех  или иных правовых явлений и категорий (сделки в гражданском праве, понятия преступления в уголовном законодательстве и т.п.).

Коллизионные нормы призваны устранять возникающие противоречия между правовыми предписаниями. Так например: п. 5 ст. 3 ГК РФ гласит: «В случае противоречия указа Президента Российской Федерации или постановления Правительства Российской Федерации настоящему Кодексу или иному закону применяется настоящий Кодекс или соответствующий закон»3.

Оперативные нормы устанавливают даты вступления нормативного акта в силу, прекращения его действия и т.п.

3. По  предмету  правового  регулирования  различают  нормы гражданского, конституционного,  административного, уголовного,  трудового и других отраслей права. Отраслевые нормы подразделяются на:

• Материальные. (Являются правилами поведения субъектов, вторые содержат предписания, устанавливающие процедуру применения этих правил)

• Процессуальные.

4. По методу правового регулирования выделяют:

• императивные,
• диспозитивные,
• рекомендательные нормы.

Императивные  нормы  имеют  сугубо  строгий,  властно-категоричный характер, не допускающий отклонений в регулируемом поведении. Это, как правило, нормы административного права.

Диспозитивные нормы имеют автономный характер, позволяющий сторонам отношений самим договориться по вопросам объема, процесса реализации субъективных прав и обязанностей или использовать в определенных случаях резервное правило. Они реализуются преимущественно в гражданско-правовых отношениях.

Рекомендательные  нормы    адресуются  негосударственным предприятиям. Они устанавливают варианты желательного для государства поведения.

По этому же основанию нормы разграничивают на:

• позитивные;
• поощрительные;
• наказательные.

5. По сфере действия  вычленяются нормы общего действия, нормы ограниченного действия и локальные нормы.

Нормы общего действия распространяются на всех граждан и функционируют на всей территории государства.

Нормы  ограниченного  действия  имеют  пределы,  обусловленные территориальными, временными, субъективными факторами. Это нормы, издаваемые высшими органами власти республик, входящих в состав Российской Федерации, или нормы, исходящие от представительных или исполнительных органов краев, областей и др.

Локальные нормативные предписания действуют в рамках отдельных государственных, общественных или частных структур.

6. Нормы права классифицируются  также по времени (временные и  постоянные). По кругу лиц (военные, железнодорожники и т.д.).

Будучи «ячейкой» права, норма в то же время есть сложное образование, имеющее собственную структуру.

Традиционно считается, что норма права состоит из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза указывает на конкретные жизненные обстоятельства (условия), при наличии или отсутствии которых и реализуется норма.  В  зависимости  от  количества  обстоятельств, обозначенных  в норме, гипотезы бывают простые и сложные. Альтернативной называют гипотезу, которая связывает действия нормы с одним из нескольких перечисленных в статье нормативного акта обстоятельств.

Диспозиция содержит само правило поведения, согласно которому должны действовать участники правоотношения. По способу изложения диспозиция может быть прямой, альтернативной и бланкетной. Альтернативная диспозиция дает возможность участникам правоотношения варьировать свое поведение в пределах, установленных нормой. Бланкетная диспозиция содержит правило поведения в самой общей форме, отсылая субъекта реализации к другим правовым нормам.

Санкция  указывает  на  неблагоприятные  последствия,  возникающие в результате нарушения диспозиции правовой нормы. По степени определенности санкции подразделяются на:

• абсолютно определенные (где точно указан размер штрафа),
• относительно определенные (например: «лишение свободы на срок от трех до десяти лет»),
• альтернативные (например «лишение свободы на срок до трех лет, или исправительные работы на срок до одного года, или штраф»).

Можно сделать вывод, что структура правовой нормы есть логически согласованное, обусловленное фактическими общественными отношениями, характеризуемое наличием взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, реально выраженное в нормативно-правовых актах.

Понятия нормативно – правовые акты, их виды и значения

Не менее важное значение во многих источниках права занимают нормативно – правовые акты. Под нормативно – правовыми актами понимаются выражения в письменной форме решения компетентных государственных органов, в которых содержатся нормы права. Это – акты правотворчества, с помощью которых и благодаря которым устанавливаются или же отменяются правовые нормы. Они все являются государственными.

В нормативно – правовых актах содержится или преломляется воля государства. С нарушением нормативно – правых актов связаны уголовные, гражданские и юридические последствия.

К нормативно - правовым актам относятся:

• Законы;
• Декреты;
• Указы;
• Постановления;
• Приказы министров, председателей государственных комитетов;
• Решения и постановления, применяемые местными органами государственной власти и управления.

Система нормативно – правовых актов определяется конституцией Российской Федерации. Законодательство определяет порядок издания, изменения, отмены или дополнения нормативно – правовых актов.

 Нормативные акты обладают характерными признаками:

• нормативные акты есть результат правотворческой деятельности компетентных органов государства и должностных лиц;
• они содержат в себе общеобязательные правила поведения (нормы);
• содержащиеся в них предписания являются выражением государственной воли;
• применяются и реализуются в особом процессуальном порядке;
• имеют строго определённую документальную форму (закон, указ, постановление и т. д.);
• направлены на регулирование наиболее типичных, массовых отношений, в то время, как акты применения норм права касаются в основном лишь конкретных жизненных случаев, ситуаций, обстоятельств;
• рассчитаны на постоянное либо длительное действие;
• нормативные акты не персонифицированы, адресуются либо ко всем, либо к неопределённо большому числу субъектов;

Нормативно – правовые акты можно квалифицировать:

• По юридической силе;
• По содержанию;
• По объему и характеру действий;
• По субъектам,  их издающим.

По юридической силе нормативно – правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты. Юридическая сила нормативно – правовых актов является наиболее существенным признаком их классификации. Она определяет их место и значимость в общей системе государственного нормативного регулирования. В соответствии с теорией и практикой правотворчества акты вышестоящих правотворческих органов обладают более высокой юридической силой, чем акты нижестоящих правотворческих органов.

По содержанию. Не во всех нормативно -  правовых актах содержатся нормы однородного содержания, имеются акты, содержащие нормы только одной отросли прав (трудовое, семейное, уголовное законодательство), а также акты, имеющие комплексный характер. Они включают нормы различных отраслей права, обслуживающих определённую сферу общественной жизни (хозяйственная, торговая, военная, морское законодательство)

По объёму и характеру действия нормативно – правовые акты подразделяются:

• на акты общего действия, охватывающие всю совокупность отношений определённого вида на данной территории;
• на акты ограниченного действия – распространяются только на часть территории или на строго определённый контингент лиц, находящихся на данной территории;
• на акты исключительного (чрезвычайного) действия. Их регулятивные возможности реализуются лишь при наступлении исключительных обстоятельств, на которые рассчитан акт (военных действий, стихийных бедствий).

По основным субъектам государственного правотворчества нормативно – правовые акты можно разделить на акты:

Законодательной власти (законы);

Исполнительной власти (подзаконные акты);

Судебной власти (юрисдикционные акты общего характера).

Закон главный и преимущественный нормативно правовой акт современного государства. Он содержит правовые нормы, которые регламентируют наиболее важные стороны общественной и государственной жизни. Таким образом, закон это нормативно – правовой акт, принимаемый высшим представительным органом государства в особом законодательном порядке, обладающей высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения с точки зрения интересов и потребностей населения страны.

Признаки закона:

• законы принимаются высшими представительными органами государства или самим народом в результате референдума;
• законы принимаются по основным наиболее существенным вопросам общественной жизни, которые требуют оптимального удовлетворения интересов личности;
• законы принимаются в особом законодательном порядке, что не присуще подзаконным правовым актом.

Принятие закона включает в себя четыре стадии:

1. Внесение законопроекта в законодательный орган.
2. Обсуждение законопроекта.
3. Принятие закона
4. Опубликование закона.

Принятие закона  референдумом осуществляется на основе Федерального конституционного закона Российской Федерации «О референдуме Российской Федерации». И не контролируются со стороны какого – либо другого органа государства. Они могут быть отменены или изменены только законодательной властью.

Законы представляют собой ядро всей правовой системы государства, они обусловливают структуру всей совокупности нормативно – правовых актов, юридическую силу каждого из них, субординацию нормативно – правовых актов по отношению друг к другу.

Для закона определено ведущее место в системе нормативно – правовых актов  - верховенство закона в регулировании общественных отношений. Ни один подзаконный акт не может вторгаться в сферу законодательного регулирования. Он должен быть приведён в соответствии с законом или немедленно отменён.

Законы подразделяются на:

• Конституционные (На основе конституционных законов строятся, и детализируется вся система нормативно – правовых актов).
• Обыкновенные.

Подзаконные нормативно – правовые акты - правотворческие акты компетентных органов. Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, они базируются на юридической силе законов и не могут противостоять им. Подзаконные акты призваны конкретизировать основные принципиальные положения законов.

По содержанию подзаконные акты являются актами различных органов исполнительной  власти. По субъектам издания и сфере распространения они подразделяются:

1. Общие подзаконные акты это нормативно – правовые акты общей компетенции действия, которых распространяется на всех лиц в пределах территории страны. Общие подзаконные акты следуют за законами.

К общим подзаконным актам относятся нормотворческие предписания высших органов исполнительной власти.

Нормативные указы президента обладают высшей юридической силой. Полномочия президента определяются конституцией Российской Федерации или другими специальными конституционными законами.

Постановление правительства - это подзаконные нормативные акты. Которые принимаются в контексте с указами президента и призываются в необходимых случаях регулировать более мелкие вопросы здравоохранения, управление экономикой, социальным строительством, и многое другое.

2. Местные подзаконные акты  это нормативно – правовые акты органов представительной и исполнительной власти на местах, издаются местными органами представительной власти и органами местного самоуправления. Они действуют только на определенной территории. К ним относятся нормативные решения или постановление совета, муниципалитета, мэрии, префекта по самым различным вопросам местного характера.

3. Ведомостные нормативно – правовые акты (приказы, инструкции) -  это нормативно – правовые акты общего действия. Они распространяются лишь на ограниченную сферу общественных отношений (кредитные, банковские, транспортные и т.д.)

4.Внутриорганизационные подзаконные акты издаются различными организациями для регламентации своих внутренних вопросов, распространяются на членов этих организаций (воинские части, предприятия и т.п.).

Акты судебной власти. Устанавливаются решением судебных органов. Правотворческие функции судов формируются самой судебной практикой, потребностями правового урегулирования тех общих жизненных случаев, которые не предусмотрены законом. Накопленный опыт правоприменительной практики позволяет судам принимать такие решения, которые имеют общеобязательное значение при рассмотрении той или иной группы юридических дел. Высшие органы судебной власти не только конкретизируют действующие нормы права, но и создают в пределах своей компетенции новые правовые нормы с целью руководящего разъяснения применения законодательства по вопросам, возникающим при практическом разрешении юридических дел.

Все нормативно – правовые акты действуют в определённых пределах, очередных во времени, в пространстве.

Закон или  другой нормативный акт действует с момента вступления его в силу, а прекращается – с момента утраты им юридической силы.

Проблемы соотношения  нормы права и статьи нормативно – правового акта

Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта – всего лишь это часть общей проблемы соотношения системы права и системы законодательства. Так же как не совпадают система права и система законодательства, не совпадают и норма права, и статья нормативного акта. Прежде всего, их различие состоит в том, что они являются элементами разных систем: норма - исходный элемент системы права, статья - исходный элемент системы законодательства.

Статьи по отношению к нормам выполняют те же функции, что и система законодательства выполняет по отношению к системе права: служат их внешнему закреплению и выражению. Между нормой и статьей нет прямого соответствия: одна статья может содержать несколько юридических норм, и наоборот - элементы одной и той же нормы могут находиться в нескольких статьях нормативного акта или даже в разных нормативно-правовых актах. Может иметь место и прямое совпадение - в одной статье содержится одна норма. Например в ст. 213 УК РФ содержится определение хулиганства и содержится наказание за него; также в этой статье содержится понятие хулиганства с применением оружия и наказание за него4.

Таким образом, проблема состоит в том, чтобы с учетом этих различий и разных способов изложения норм права отыскать все элементы и связи юридической нормы и представить ее в целостном виде.

Законодатель использует различные способы изложения норм права в нормативно-правовых актах:

• прямой, когда все элементы юридической нормы воспроизводятся в статье непосредственно и в очевидной взаимосвязи друг с другом;
• отсылочный, когда в статье один из элементов юридической нормы указывается путем отсылки к другой, конкретной, как правило, родственной статье этого же нормативно-правового акта. Например: п. 1 ст.117 УК РФ «Причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными действиями, если это не повлекло последствий, указанных в статьях 111 и 112 настоящего кодекса, - наказывается лишением свободы на срок до трех лет»5;
• Бланкетный, где статья указывает на элемент нормы права путем отсылки не к конкретной статье, а к конкретному законоположению. Статья 252 УК РФ гласит: «Нарушение правил вождения или эксплуатации боевой, специальной или транспортной машины, повлекшее несчастные случаи с людьми или другие тяжкие последствия, - наказывается лишением свободы на срок от 2 до 10 лет6»;
• Казуистический или казуальный способ - это такой способ формулирования норм в статьях нормативно правового  акта, когда фактические данные указываются при помощи индивидуальных признаков. Ст.758 ГК РФ «По договору подряда на выполнение проектных и изыскательных работ подрядчик обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательные работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат»7;
• Абстрактный способ - фактические данные охватываются родовыми признаками. Абзац 1 п.1 ст.49 ГК РФ «Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных  документах, и нести связанные с этой целью обязанности...»8.