Проблемы сотрудничества таможенных органов РФ и СНГ

Содержание.

Введение…………………………………………………………………..….3 стр.

Глава 1

1. Нормативно-правовое регулирование сотрудничества таможенных органов РФ и стран СНГ……………………………………………………………….……4 стр.
2. Основные направления сотрудничества таможенных органов в рамках СНГ…………………………………………………………………...10 стр.

Глава 2.

2.1 Проблемы сотрудничества таможенных органов РФ и СНГ…..…17 стр.

Глава 3.

3.1 Перспективы сотрудничества таможенных органов РФ и СНГ..................................................................................................................22 стр.

Заключение …………………………………………………………………26 стр.

Список используемой литературы………………………………………...27 стр. 

Введение.

Осуществление внешнеторговой деятельности вызывает необходимость  сотрудничества Российской Федерации  с другими странами. Такое сотрудничество носит разносторонний характер, включая  в себя сотрудничество в области  таможенного регулирования. Важное место в таком сотрудничестве занимают отношения со странами Содружества  Независимых Государств, созданного 21 декабря 1991 года. В состав Содружества  входят Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргыстан, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина.

Экономическое пространство Содружества остается сферой торговых интересов Российской Федерации. С  другой стороны, Российская Федерация  является зоной национальных интересов  государств Содружества. Общая заинтересованность России и государств Содружества  в экономическом росте несомненна, тем более что такой рост вытекает из взаимозависимости экономик всех государств Содружества, поскольку  экономическая инфраструктура изначально создавалась как единая. Для значительного  количества товаров рынки государств Содружества были и остаются практически  единственным рынком потребления.

Глава 1

1.1. Нормативно-правовое регулирование сотрудничества таможенных органов РФ и стран СНГ.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации таможенное регулирование  находится в ведении Российской Федерации и заключается в  установлении порядка и правил, при  соблюдении которых лица реализуют  право на перемещение товаров  и транспортных средств через  таможенную границу Российской Федерации.

Единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан  и Российской Федерации, а также  исключительные экономические зоны и континентальные шельфы государств-участников таможенного союза, искусственные  острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых  государства-участники таможенного  союза обладают исключительной юрисдикцией.

Пределы таможенной территории таможенного союза, включая пределы  находящихся в исключительных экономических  зонах и на континентальных шельфах  государств-участников таможенного  союза искусственных островов, установок, сооружений и иных объектов, в отношении  которых государства-участники таможенного  союза обладают исключительной юрисдикцией, являются таможенной границей таможенного  союза.

Таможенное законодательство таможенного союза состоит из:

1) Таможенного Кодекса таможенного союза;

2) Международных договоров государств-участников таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе;

3) Решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с Кодексом и международными договорами государств-участников таможенного союза.

При таможенном регулировании  применяется таможенное законодательство таможенного союза, действующее  на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, за исключением случаев, предусмотренных  Таможенным Кодексом.

При перемещении товаров  через таможенную границу с нарушениями  требований, установленных таможенным законодательством таможенного  союза, применяется таможенное законодательство таможенного союза, действующее  на день фактического перемещения товаров  через таможенную границу. Если день фактического перемещения товаров через таможенную границу не установлен, применяется таможенное законодательство таможенного союза, действующее на день обнаружения нарушения требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза.

Система таможенных органов, их права, обязанности и ответственность, а также условия прохождения  службы в таможенных органах определяются законодательством государств-участников таможенного союза.

Таможенные органы государств–участников  таможенного союза осуществляют оперативно – розыскную деятельность в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших  противоправное деяние, признаваемое законодательством этих государств преступлением, производство по которому отнесено к ведению таможенных органов, а также при запросах международных таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами.

Оперативно – розыскная  деятельность осуществляется таможенными органами государств в соответствии с законодательством государств–участников таможенного союза об оперативно-розыскной деятельности.

Таможенные органы ведут  административный процесс по делам  об административных правонарушениях  и привлекают лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством государств–участников  таможенного союза.

Правовую основу такого сотрудничества составляет прежде всего утвержденный в 1993 г. Устав СНГ, который среди прочих намерений в деятельности Союза закрепил и намерение государств создать общий рынок товаров и услуг, что невозможно сделать без участия в этом процессе таможенных органов.

Возглавляет и направляет работу по осуществлению взаимодействия таможенных служб стран СНГ специально для этого созданный орган — Совет руководителей таможенных служб государств-участников СНГ. К компетенции этого международного органа относится создание условий для унификации таможенных правил и используемых для таможенных целей документов, координация взаимодействия таможенных служб, а также разработка единых принципов осуществления валютного контроля таможенными службами стран-участниц Содружества.

В процессе осуществления  своей деятельности в целях практического  взаимодействия в сфере таможенного  дела Советом были подготовлены и  утверждены 10 февраля 1995 г. основы таможенных законодательств государств-участников СНГ. Данный документ, структура которого состоит из XIII разделов, 43 глав и 234 статей, определяет основные принципы правового, экономического и организационного регулирования таможенного дела в государствах-участниках СНГ.

Помимо основ, являющихся базовым документов в сфере унификации таможенного регулирования стран-участников СНГ, существует еще целый ряд  нормативно-правовых актов, направленных на развитие сотрудничества этих стран  в таможенно-правовой сфере. В частности, например, заключенное 8 июля 1995 г. Соглашение о порядке таможенного оформления товаров, происходящих с таможенных территорий государств-участников СНГ и перемещаемых между ними в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения, целью которого явилось создание необходимых технических и прочих условий для практической реализации режима свободной торговли между этими государствами. А режим свободной торговли, предусмотренный соответствующим Соглашением о создании зоны свободной торговли в рамках СНГ, в свою очередь, предполагал освобождение от таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие, и устранение всякого рода количественных ограничений.

Помимо общей унификации таможенных процедур в рамках стран  СНГ, с некоторыми из этих стран Россия установила более тесные взаимоотношения  в таможенно-правовой сфере. Так, с  республиками Беларусь, Казахстан, Таджикистан  и Киргизия у России образован  Таможенный союз. Первоначально соглашение о Таможенном союзе было подписано  между Россией и Республикой  Беларусь (6 января 1995 г.), а чуть позже  к нему присоединились и остальные  республики — его участники.

Формирование Таможенного  союза осуществлялось в два этапа. В задачу первого этапа входило  устранение имевшихся на тот период ограничений в торговле между его участниками, выработка единых таможенных тарифов и мер нетарифного регулирования в отношении взаимоотношений с третьими странами. Этот этап формирования союза практически полностью был завершен к концу 1995 — началу 1996 г. Была разработана единая и введена в действие Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, определен единый порядок совместного ведения таможенной статистики внешней торговли в странах-участниках Союза, созданы представительства таможенной службы Российской Федерации при таможенных службах Республики Беларусь, в Казахстане и Киргизии, а также аналогичные их представительства в нашей стране. Кроме этого, проводилась также и активная работа по присоединению других стран СНГ к Таможенному союзу и создания единого таможенного пространства на территории СНГ, чего, к сожалению, так и не удалось пока сделать.

Вторым этапом планировалось  объединение таможенных территорий государств-участников Таможенного  союза в единую таможенную территорию, что позволило бы не только свободно перемещаться населению некогда  братских народов по территории Союза  без каких-либо ограничений со стороны  таможни, но и посредством упразднения  таможенных постов на границах этих стран  уделить больше внимания и финансовых средств на обустройство таможен  и организацию таможенного контроля на внешних рубежах стран-участников.

На практике же упразднить таможенный контроль на границе, отменить таможенный контроль за товарами, происходящими  с таможенной территории договорившихся государств, а также создать действенный  механизм, позволяющий производить  таможенное оформление товаров третьих  стран в одном из государств без  необходимости его дальнейшего  оформления в другом государстве (куда товар, собственно, и предназначен) удалось только во взаимоотношениях между Россией и Беларусью. В отношениях с другими государствами СНГ — участниками Таможенного союза достичь таких результатов не удалось.

Во взаимоотношениях России и Республики Беларусь унифицировались  не только технологии таможенного оформления и контроля, методика определения  таможенной стоимости товаров, но также  идет и работа по унификации валютного  законодательства, а также законодательства, регламентирующего юрисдикционную деятельность таможенных органов с целью снижения уровня правонарушаемости в таможенной сфере и повышения эффективности правоохранительной деятельности таможенных органов обоих государств.

Во взаимоотношениях с  остальными государствами-участниками  Таможенного союза действует  упрощенный порядок таможенного  оформления товаров, происходящих из этих государств. Упрощенный порядок заключается  в отказе от обязательного представления  в таможенные органы грузовой таможенной декларации и в отмене взимания таможенных сборов за таможенное оформление таких  товаров, а в остальном — порядок  таможенного оформления и контроля остается единым.

1.2. Основные направления сотрудничества таможенных органов в рамках СНГ

Современная практика осуществления  таможенного сотрудничества в нашей  стране идет по нескольким направлениям:

1). Международно-правовое  сотрудничество в рамках СНГ,  развитие экономики стран которого  идет в довольно схожих по  своему характеру направлениях;

2). Международно-правовое сотрудничество со странами — членами Всемирной торговой организации (ВТО), заменившей с 1 января 1995 г. Генеральную ассамблею (соглашение) по тарифам и торговле (ГАТТ), основной принцип деятельности которой — предоставление странами-участниками друг другу режима наибольшего благоприятствования во взаимной торговле (что означает — предоставление одним государством другому государству таких же преференций в отношении таможенных пошлин, иных таможенных платежей и эквивалентных им по значению налогов и сборов, какие им предоставлены любому другому государству-участнику ВТО).

В то же время, несмотря на кажущееся  многообразие интеграционных группировок, закономерность этапов их экономической  интеграции приблизительно одинакова  и выглядит следующим образом:

1) Создание зон свободной торговли, в рамках которой государства — их участники ограничиваются отменой таможенных барьеров во взаимной торговле;

2) Создание таможенных  союзов, обязательным условием которого  является отмена таможенных пошлин  и всевозможных количественных  ограничений во взаимной торговле  стран — их участников, установление  единого таможенного тарифа и проведение единой таможенной политики по отношению к третьим странам;

3) Создание общего рынка, при котором убираются не только барьеры во взаимной торговле между государствами, но и барьеры для свободного перемещения услуг, капиталов и граждан;

4) Создание экономических  союзов, для которых характерно  образование единого рынка без  границ и в дополнение ко  всему вышеперечисленному также  проведение государствами — его  участниками скоординированной  макроэкономической политики и  создание системы коллективного  регулирования социально-экономических  процессов, протекающих в регионах  таковых союзов.

Последним этапом служит создание политических союзов, для государств-участников которых характерно проведение согласованной  внешней политики, а также согласование действий в сфере безопасности, внутренних дел и юстиции.

Результаты экономического сотрудничества и интеграции в рамках государств-участников СНГ во многом зависят в том числе и от практического использования этими государствами уже накопленного международного опыта.

Сегодня таможенное сотрудничество ФТС России в формате СНГ строится с учетом Концепции дальнейшего  развития Содружества независимых  государств и Плана основных мероприятий  по ее реализации, одобренных решением Совета глав государств СНГ в Душанбе 5 октября 2007 года.

Одно из этих направлений - инвентаризация международной правовой базы СНГ в таможенной сфере. Основной целью инвентаризации является анализ эффективности действующих соглашений, выявление пробелов в правовом регулировании, а также устранение существующих коллизий.

Важным для достижения целей экономического сотрудничества стран СНГ будет оставаться комплекс вопросов, связанных с тарифным и  нетарифным регулированием. По этому  направлению взаимодействие таможенных служб развивается достаточно эффективно. Практически на каждом заседании  Совета рассматриваются вопросы  внесения изменений в товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности СНГ, а также практика ее применения. На основании разработанных таможенными  службами документов Экономическим  советом СНГ внесены изменения  в Перечень условий, производственных и технологических операций, при  выполнении которых товар считается  произведенным в стране, в которой  они имели место. Четкие критерии определения страны происхождения  товара помогают таможенным службам  пресекать случаи представления  фальсифицированных документов.

Одним из важнейших направлений  деятельности таможенных органов государств – участников СНГ является упрощение  процедур таможенного оформления, где  центральное место занимают использование  современных информационных технологий и доступ к ним всех участников процесса международной торговли. В  рамках решения данной проблемы на 48-м заседании СРТС СНГ 21 ноября 2008 года в городе Санкт-Петербурге был  подписан Протокол об организации обмена предварительной информацией о  товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенные границы  государств – участников СНГ, который  служит основой для развития "информационного" направления сотрудничества.

К настоящему времени создана  договорно-правовая база в отношении  обмена предварительной информацией. В частности, Российской Федерацией подписаны двусторонние протоколы  с Республикой Узбекистан, Украиной и Республикой Молдова, с таможенными службами которых разработаны и подписаны необходимые технические условия обмена предварительной информацией. Соответствующая работа проводится и с таможенными службами государств - участников СНГ, включая Армению, Таджикистан и другими. В то же время российская делегация отметила, что в связи с созданием Таможенного союза информационный обмен предварительной информацией между Беларусью, Казахстаном и Россией будет осуществляться в рамках статьи 42 Таможенного кодекса Таможенного союза и Соглашения о представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, подписанного главами правительств Таможенного союза 21 мая 2010 года.

Следует отметить, что положительной  динамике таможенного сотрудничества способствуют инициативы таможенных служб  по расширению взаимодействия с другими  структурами СНГ, в частности  в правоохранительной сфере. В 2004 году подписано Соглашение об информационном взаимодействии между Советом руководителей  таможенных служб государств - участников СНГ и Советом руководителей  органов безопасности и специальных  служб государств - участников СНГ. С учетом рекомендаций Экономического совета СНГ заключены рамочные меморандумы  и протоколы об информационном обмене с координационными правоохранительными  органами СНГ, такими как Бюро по координации  борьбы с организованной преступностью  и иными опасными видами преступлений, Антитеррористический центр стран  СНГ, Координационная служба Совета командующих пограничными войсками стран СНГ.

С целью углубления таможенного  сотрудничества в правоохранительной сфере при поддержке Экономического совета и Совета глав правительств СНГ при Совете руководителей  таможенных служб в 2008 году создан Комитет глав правоохранительных подразделений таможенных служб СНГ, призванный коллегиально заниматься выработкой тактики борьбы с правонарушениями на всем пространстве Содружества.

В сентябре 2010 г. в Москве на базе ФТС России состоялась рабочая  встреча руководителей правоохранительных подразделений таможенных служб государств-членов Таможенного союза. В совещании приняли участие заместители руководителей таможенных служб Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан.

По итогам совещания одобрен  план основных организационных и  практических мероприятий таможенных служб государств-членов Таможенного  союза в рамках ЕврАзЭС на 2010-2011 годы, разработан порядок взаимодействия правоохранительных подразделений таможенных служб, намечены конкретные практические мероприятия на границах Таможенного союза по выявлению, предупреждению и пресечению каналов контрабанды. Участники встречи были едины во мнении, что выработанные в ходе заседания меры и принятые решения придадут импульс развитию правоохранительного сотрудничества и создадут дополнительные возможности для интенсификации межведомственных контактов в сфере борьбы с таможенными правонарушениями на пространстве Таможенного союза.

Лидирующая роль Российской Таможенной службы сохраняется в  профильной подготовке кадров для таможенных служб на пространстве СНГ на базе Российской таможенной академии, которая  осуществляется на основании Соглашения о сотрудничестве в области подготовки и повышения квалификации таможенных работников от 23 ноября 1994 года. Российская таможенная академия (РТА) является региональным базовым центром по подготовке кадров для таможенных служб государств - участников СНГ. В РТА в 2010 году было зачислено на очное обучение 72 студента из стран СНГ, на заочное обучение – 69. Однако цифры отражают только количество. Подготовка квалифицированных кадров - это будущее таможенной системы СНГ и поэтому вырабатываются новые подходы к процессу обучения специалистов для таможенных органов. В июне 2010 года Советом руководителей таможенных служб государств-участников СНГ был утвержден Развернутый план реализации положений Концепции профильной подготовки кадров, для таможенных служб государств – участников СНГ на базе Российской таможенной академии на период до 2011 года. В настоящее время ведется работа по подготовке новой редакции Концепции на период до 2015 года.

Кроме многостороннего формата  сотрудничество между таможенными  службами государств - участников СНГ  строится на двусторонней основе в  рамках 11 межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству. Наиболее активно двусторонние связи  развиваются с таможенными службами Белоруссии, Казахстана, Украины. В свете благоприятных тенденций, проявившихся в последнее время в отношениях между Россией и Туркменистаном, ФТС России предпринимает активные шаги по развитию сотрудничества с Государственной таможенной службой Туркменистана, с которой не было контактов с 2003 года, а представители службы фактически не принимали участие в работе Совета и других форматах встреч таможенных служб государств - участников СНГ.

Одна из важнейших задач  таможенных служб государств - членов СНГ - обеспечение свободного перемещения товаров по их территориям. Для информационного обеспечения перемещения товаров готовится целевая межгосударственная программа по созданию единой автоматизированной системы контроля таможенного транзита государств - членов СНГ. В настоящее время принята ее концепция. Другой важной задачей СРТС при ИК СНГ является координация деятельности при подготовке национальных проектов модернизации информационно-технического оснащения таможенных служб государств - членов СНГ. Для реализации указанной задачи была создана постоянно действующая рабочая группа и как результат ее работы - подготовка типовых требований по информационно-техническому оснащению пунктов пропуска таможенных служб государств - членов СНГ. Следующими шагами в этом направлении явились одобренные предложения по разработке Межгосударственной целевой программы по оснащению границ государств - членов СНГ инспекционно-досмотровыми комплексами для таможенного контроля крупногабаритных автомобилей и контейнеров.

Как и Совет руководителей  таможенных служб государств - участников СНГ, СРТС при ИК СНГ на регулярной основе проводит инвентаризацию заключенных договоров и соглашений на предмет их переработки или отмены. Одновременно с этим разрабатывается проект Таможенного кодекса таможенного союза и проект Основ таможенного законодательства государств - членов СНГ.

Оценивая результаты таможенного  сотрудничества государств - членов СНГ, можно признать, что благодаря совместным усилиям экспертов и руководителей таможенных служб этих государств при координирующей роли ФТС России, бессменно возглавляющей СРТС при ИК СНГ, за прошедшие годы проведена значительная работа по унификации таможенно-тарифного регулирования в рамках СНГ и созданию договорно-правовой базы таможенного союза.

Глава 2.

2.1 проблемы сотрудничества  таможенных органов РФ и СНГ.

Основные проблемы таможенного  сотрудничества в рамках СНГ. Главной  проблемой таможенного сотрудничества в рамках СНГ на настоящий момент остается создание зоны свободной торговли (ЗСТ). Формирование такой зоны является первым этапом создания общего экономического пространства и приоритетной целью  международного таможенно-правового  регулирования в рамках СНГ. Впрочем, практически все остальные страны имеют схожий приоритет в международных  таможенных отношениях (каждая — в  своем регионе).

Важнейшим правовым документом на пути создания общего экономического пространства в рамках СНГ является Соглашение о создании зоны свободной  торговли от 15 апреля 1994 г. В соответствии с этим Соглашением стороны обязались  не применять таможенные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное  действие, а также не вводить количественные ограничения на ввоз и (или) вывоз  товаров, происходящих с таможенной территории одной из договаривающихся сторон.

Стороны взяли на себя обязательство  принять меры к максимальному  упрощению и унификации таможенных формальностей, в частности, путем  введения единых форм таможенной и  товаросопроводительной документации, ориентируясь на существующие международные  соглашения и договоренности. Стороны  не могут облагать приходящие с таможенных территорий других участвующих сторон товары налогами и сборами фискального  характера в размере, превышающем  их уровень для национальных товаров. Кроме того, участники Соглашения договорились о свободе транзита товаров (транспортных средств).

Несмотря на безусловную  важность и необходимость зоны свободной  торговли, процесс ратификации вышеозначенного  документа парламентами стран СНГ  продвигается очень трудно. Формирование режима свободной торговли оказалось  в высшей степени сложным процессом, требующим согласования экономических  интересов партнеров, серьезного обновления и унификации таможенного законодательства государств СНГ. Фактически в настоящий  момент зона свободной торговли в  соответствии с вышеуказанным соглашением  существует только в пределах Таможенного  союза. Россия ратифицировала Соглашение о создании зоны свободной торговли 15 декабря 2000 г.

Перед лицом глобализационных процессов Россия оказалась в сложном положении. При нынешнем состоянии экономики она не может претендовать на ведущие позиции в формировании мировой экономической политики, влиять на деятельность международных экономических организаций. Но с другой стороны, Россия довольно глубоко втянута в мировое хозяйство. Доля ее экспорта в ВВП составляет около 27%. Но односторонняя ориентация российского экспорта на сырьевые ресурсы делает эту зависимость уязвимой из-за значительных, колебаний цен на мировых рынках. В связи с этим включаясь в глобализационные процессы, Россия, как и другие страны, не может не заботиться и об участии и сотрудничестве с интеграционными группировками.

Говоря о проблемах  сотрудничества России с СНГ, нужно  отметить, что в экономическом  смысле страны СНГ по многим признакам  остаются составными частями единого  воспроизводственного комплекса с  высоким уровнем интегрированности, который, однако, используется весьма неэффективно. Партнеры по СНГ превращаются в конкурентов (например, при строительстве  и использовании трансконтинентальных трубопроводов).

С связи с этим, происходит понимание стабилизирующей роли взаимных связей как важнейшей предпосылки не только преодоления экономического кризиса, но и эффективного включения в мировое хозяйство. На заседании Совета Глав государств и Глав правительств СНГ 31 мая -1 июня 2001г. в г. Минске было заявлено, что «мы принимаем СНГ как полезный и во многом незаменимый инструмент для решения целого ряда конкретных задач. Его потенциал не исчерпан». Но тем не менее, сотрудничество России с СНГ протекают вяло по сравнению, например, с сотрудничеством ЕС и США и не могут сравниться с процессами в рамках бывшего единого государства и интеграционными процессами. У стран СНГ по-прежнему разная заинтересованность в степени участия в решении тех или иных вопросов на основе интеграции¹.

Доля государств СНГ в  мировом ВВП и мировом объеме инвестиций составляет примерно 2-3%, а  на такие крупные региональные экономические  объединения, как ЕС, НАФТА, АТЭС, приходится основная часть мирового валового продукта. Удельный вес в мировом объеме инвестиций ЕС и НАФТА-20%, АТЭС-36%. Главной  причиной медленного развития интеграции в СНГ является неэффективность  управленческих структур. Если сопоставить  количество решений и постановлений, принятых странами-участницами СНГ, с числом изъятий из этих правил, приостановлений действия, элементарного  неисполнения взятых обязательств, то приходится делать вывод о неадекватности принимаемых решений, их экономической  бесполезности, неэффективности².

При этом, однако, необходимо учитывать, что потребность в  расширении экономического пространства возникает тогда, когда на определенном этапе исчерпаны внутригосударственные  возможности экономического развития, что передача части экономического суверенитета надгосударственным структурам управления целесообразна лишь в случае, когда это дает больший экономический эффект, чем эффект при сохранении суверенитета, что интеграция придает дополнительный импульс стабильно развивающейся экономике государств, но отнюдь не является ключом к решению всех внутригосударственных проблем развития национальной экономики. Во многом именно поэтому наиболее последовательно интеграционные процессы протекают в Европейском сообществе, объединяющем наиболее развитые страны мира.Главной проблемой таможенного сотрудничества в рамках СНГ на настоящий момент остается создание зоны свободной торговли (ЗСТ). Формирование такой зоны является первым этапом создания общего экономического пространства и приоритетной целью международного таможенно-правового регулирования в рамках СНГ. Впрочем, практически все остальные страны имеют схожий приоритет в международных таможенных отношениях (каждая — в своем регионе).