Проблемы социальной работы с детской безнадзорностью



Содержание.

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Одной из особенностей современного положения детей с российском обществе является социальная депривация. Этим термином обозначается лишение, ограничение, недостаточность тех или иных условий, материальных и духовных ресурсов, необходимых для выживания и развития каждого ребенка и всех детей. Дети в реальной жизни сталкиваются с алкоголизмом, наркоманией, асоциальным поведением, стяжательством, воровством. В менее опасной для общества форме, но не менее значимой для психики  ребенка, социальная депривация проявляется в неполных, конфликтных семьях, там, где родители находятся на грани развода и т.д.

К категории социально депривированных  детей следует относить прежде всего  тех, кто находится в трудной жизненной ситуации, в том числе и безнадзорных детей и подростков.

 Социальное благополучие (неблагополучие) детства связывается по преимуществу  с такими явлениями, как самочувствие  детей, степень благополучия и  удовлетворенности в качестве  и количестве потребляемых ими  благ и услуг, и прежде всего в пище, одежде, поддержании здоровья, удовлетворении образовательных, духовных, нравственных потребностей и запросов. Социальное неблагополучие детей характеризуется отклоняющимся от нормы морально-психологическим и нравственным поведением, снижающимся уровнем функционирующей системы подготовки детей к оптимальному вхождению в социально-профессиональную структуру общества. По содержанию социальное неблагополучие детей многообразно, зависит от окружающей ребенка среды и непосредственно связано с его уровнем жизни. Основные качественные показатели обеспечения жизнедеятельности детей остаются низкими, состояние защиты детства и реализации прав ребенка по-прежнему вызывает обоснованную тревогу.

Проблемой данной работы является социальная депривированность детей современного российского общества, выражающаяся, в частности, в ежегодно возрастающем количестве безнадзорных детей.

С каждым годом увеличивается  количество семей, не способных надлежащим образом обеспечить содержание и  воспитание детей. Изменение общественного устройства в нашей стране разрушило основы прежней системы воспитания и образования молодого поколения, ухудшило положение детей и возможности семьи и государства по их жизнеобеспечению и развитию, привело к отторжению детей из неблагополучных семей к резкому увеличению количества детей, лишенных возможности получить необходимое содержание, воспитание и образование. Результатом этого стали безнадзорность и беспризорность несовершеннолетних. Отторжение значительной части молодого поколения из сферы внимания семьи требует усилий и заботы со стороны общества и государства.

Опасность безнадзорности видится  в том, что среда, в которой  социализируются безнадзорные дети, способствует формированию личности, неприспособленной к нормальной общественной жизни на основе присущих обществу ценностей, норм и форм поведения. Будучи предоставленной самой себе, выживая за счет средств, полученных, как правило, незаконным путем значительная часть молодого поколения совершает преступления и будет считать это нормой и в своей дальнейшей жизни. Нахождение подростка длительное время в беспризорной криминальной среде фактически предопределяет его жизненный путь. Актуальность проблемы заключается в необходимости поиска путей по снижению количества безнадзорных детей.

Проблема безнадзорности изучалась  такими известными деятелями как  Кащенко В.П., Сорока-Росинским В.Н., Макаренко А.С., и другими. Безнадзорные дети относятся к категории трудновоспитуемых  детей. Под трудновоспитуемым понимается такой ребенок, которым для конкретного воспитателя представляет определенные сложности.

Цель работы заключается в изучении особенностей деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и Отделения по делам несовершеннолетних по профилактике детской безнадзорности в г. Апатиты

Цель реализуется посредством  решения поставленных задач:

  1. определить причины детской безнадзорности;
  2. проанализировать основные нормативные документы, которыми руководствуются специалисты при решении поставленных задач;
  3. изучить содержание деятельности специалистов учреждений профилактики детской безнадзорности;
  4. изучить виды помощи безнадзорным детям, реализуемые органами системы профилактики детской безнадзорности.

Теоретико-методологической базой для исследования послужил системно-экологический подход Ури Бронфенбреннера, в рамках которого предполагается рассмотрение не только непосредственно семьи и домашнего окружения ребенка, но и учет влияния окружения как важных факторов развития ребенка и семьи.

Информационную базу работы составили - нормативные правовые акты, а именно Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", от 24.06.99 г. (№ 120-ФЗ), Федеральный Закон от 24.07.98 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Закон Мурманской области от 28.04.1997 N 59-01-ЗМО "О защите прав ребенка в Мурманской области" (в редакции от 08.11.2001 N 302-01-ЗМО), Закон Мурманской области от 28.12.04. № 571-01-ЗМО «О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав», Правительство Мурманской области Постановление от 12.03.2004 г. № 72-ПП «О порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Мурманской области», Приказ МВД РФ № 569 – 2000 г. «Об утверждении инструкции по организации работы подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел», Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Апатиты.

Практическая значимость заключается в том, что работа может быть рекомендована в качестве материала для изучения проблемы детской безнадзорности в г. Апатиты и методов работы с данной категорией детей, а также может послужить основой для улучшения организации деятельности органов и учреждений системы профилактики детской безнадзорности. 
Глава 1.  Современное состояние проблемы детской безнадзорности в России.

 

 

1.1  Детская безнадзорность как  социальная проблема в России.

 

В 1960-е гг. понятие «беспризорные  дети» практически исчезает как  из повседневной практики, так и со страниц отечественных изданий, не говоря уже об официальных документах. Считалось, что имеются лишь единичные случаи временного ухода детей из семьи или из детских домов из-за конфликтов с родителями, воспитателями, в поисках приключений и т.п. [23, 61]

Между тем детские приемники, действующие  в системе Министерства внутренних дел РФ, не пустовали. Они собирали под своей крышей не только потерявшихся детей и подростков – «путешественников», но и тех, кто забыл о собственном  доме, жил, где придется, добывал средства к жизни нищенством, проституцией, кражами и т.п. Другими словами, в те годы беспризорность, уменьшившаяся, как бы ушла в тень, а потому этой проблемой серьезно не занимались. [33, 19]

Термин «безнадзорности» (а не «беспризорность») стал фигурировать, когда речь пошла о детской преступности и ее причинах. Словосочетание «безнадзорность и правонарушения несовершеннолетних» становилось все более привычным, употребляясь в правовых актах, юридической и другой официальной литературе.

В независимом докладе российского детского фонда о положении детей «Дети на пороге ХХI века» (2002 г.) отмечалось, что сегодня важно не только понять причины указной выше происшедшей подмены терминов, но и осмыслить стоящие за этим сущностные характеристики самого явления. Необходимо сформировать реальные представления о масштабах беспризорности и направить все усилия общества на профилактику роста числа беспризорных детей и на спасение тех, кто уже оказался в этой категории. [19, 53]

В федеральной целевой программе «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (1997 г.), а затем и в Федеральном законе «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.99 № 120-ФЗ обращается внимание на увеличение количества безнадзорных детей и приводится перечень групп детей, относящихся к этой категории. Это дети, потерявшие семейные и родственные связи; брошенные родителями и самовольно ушедшие из семей, не обеспечивших ребенку минимально необходимых условий для жизнедеятельности и полноценного развития, допускавших жестокое обращение с ними; убежавшие из интернатных учреждений; выпускники интернатных учреждений, оказавшиеся без работы и средств к существованию; занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством; совершающие мелкое воровство; употребляющие спиртные напитки, токсичные и наркотические вещества; получившие отсрочку отбывания наказания; являющиеся жертвами сексуальных преступлений; вовлеченные в противоправную деятельность; осужденные условно и другое, всего 14 категорий. [5]

Однако подобного рода критерии не вносят ясности в определении  признаков безнадзорности и беспризорности, сливают их воедино.

В Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» включены два термина: «безнадзорность» и «беспризорность».

Безнадзорным признается несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и ( или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц.

Беспризорный – это  то же безнадзорный, но не имеющий места  жительства и (или) места пребывания.

Причем два термина  фигурируют в тексте закона в одной  статье и объединены одной целью. [5]

Между безнадзорностью  и беспризорностью существует прочная  связь. Безнадзорность служит благоприятной  почвой для беспризорности. По нашему мнению, безнадзорность есть отсутствие надзора (контроля) за ребенком, подростком. При этом не имеет значения, в силу каких обстоятельств – объективного или субъективного свойства – этот надзор отсутствует. В любом случае речь идет о поведении лиц, обязанных осуществлять надзор за ребенком (семья, опекуны, специалисты по социальной работе). А беспризорность находится в совершенно другой плоскости. Это характеристика положения несовершеннолетнего в семье и обществе, его социальный статус. Обрести такой статус ребенок может как по собственному желанию, так и в силу стечения каких-либо обстоятельств, среди которых главенствует безнадзорность. [5]

Существует еще одна категория детей, которых называют бездомными. Бездомных детей определяют как детей, которые не имеют постоянного места жительства или проживают в условиях, абсолютно не соответствующих социальным нормам, те, которым по каким-либо причинам негде жить. [14, 75]

Между настоящими тремя  понятиями есть явная связь, они  близки по сути в некоторых аспектах. Но для дальнейшего изучения нашей  проблемы мы решили четко разграничить эти три термина.

Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних при Правительстве РФ в 2001 г. еще раз признала, что детская безнадзорность является следствием современной социально-экономической и духовно-нравственной ситуации в России, которая характеризуется нарастанием социального неблагополучия семей, падением их жизненного уровня, дистанцированием школы от детей с трудной судьбой, криминализацией социальной среды.

Важно признать, что в  современной России, по существу, блокирована  одна из фундаментальных потребностей человека – потребность в уважении и любви. Отсутствие возможности ее удовлетворения выбрасывает ребенка на улицу. Оценивать положение детей можно лишь по одному критерию – критерию любви, заботы и внимания к ним.

Сегодня ведущую  роль в проблеме играет Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", принятый в июне 1999 г. (№ 120-ФЗ). Закон определил основные направления деятельности, установил ответственность федеральных министерств и ведомств, субъектов Российской Федерации в организации профилактической работы.

Закон определил следующие  задачи:

  • предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
  • обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
  • социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
  • выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

В качестве основных принципов  деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений детей в законе названы: законность, демократизм, гуманное обращение с несовершеннолетними, поддержка семьи и взаимодействие с ней; индивидуальный подход к исправлению несовершеннолетних с соблюдением конфиденциальности полученной информации; государственная поддержка деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике детской безнадзорности и правонарушений; обеспечение ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных  интересов детей. [5]

Закон существенно изменил  функции субъектов профилактики детской безнадзорности. Дети, занимающиеся бродяжничеством, подлежат теперь помещению в специализированные учреждения социальной защиты, а не в центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей.

Гуманистическая идеология, демократические принципы и основные направления профилактической деятельности с детьми получили отражение в официальной «Концепции совершенствования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в современных условиях», которая нацелена на преодоление роста социальных девиаций, создание условий для пресечения насилия в отношении детей, защиты их прав.

На федеральном уровне работа по организации профилактики безнадзорности и правонарушений осуществляется Межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних при Правительстве РФ. Координатором в системе министерств и ведомств выступает Министерство труда и социального развития России. В его структуре функционирует департамент по делам семьи, женщин  и детей.

Действие Закона создало  дополнительные возможности для усиления социозащитного принципа профилактики детской безнадзорности, дальнейшего развития сети соответствующих учреждений, комплексного решения проблем детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на основе более тесного взаимодействия всех субъектов, входящих в систему профилактики безнадзорности. Однако, наряду с позитивным значением положений Закона, он существенно сократил возможности и ответственность органов внутренних дел в проведении профилактической работы с безнадзорными и беспризорными детьми. [33, 21]

Для успешного решения  вставших перед государством, обществом, системой образования новых и во многом неожиданных проблем важно ясно представлять причины возникновения и роста детской безнадзорности. Основной среди них является разрушение государственной инфраструктуры социализации и общественного воспитания детей без формирования новой эффективной структуры социализации и досуга детей в условиях рыночных отношений. Значительно сократилось число, выросла платность и снизилась доступность для семей детских дошкольных учреждений, образовательных структур, домов детского творчества, детских санаториев, домов культуры, спортивных учреждений, музеев, учреждений семейного отдыха и досуга и летнего отдыха детей, музыкальных и художественных школ. Прекратили существование пионерская организация и комсомол, многочисленные бесплатные школьные кружки и секции. Отмена обязательного среднего общего образования и коммерциализация профессионального образования также усугубили положение. После окончания IX класса многие 15-летние подростки не работают и не учатся. Общеобразовательная школа перестала отвечать за всеобщность образования. Увеличивается число никогда не учившихся детей. [15, 35]

Еще одной  причиной безнадзорности является кризис семей: рост бедности, ухудшение условий жизнедеятельности и разрушение нравственных ценностей и воспитательного потенциала. Это семьи работников бюджетных отраслей, предприятий, а также безработных. И это наряду с традиционно бедными неполными семьями, семьями пенсионеров и инвалидов, многодетными, студенческо-молодежными.

В результате роста смертности мужчин в молодом возрасте, разводов и внебрачной рождаемости увеличивается число неполных семей, имеющих меньшие возможности для содержания и воспитания детей. В неполной семье воспитывается сегодня каждый седьмой российский ребенок.

Ослабевает воспитательный потенциал семьи, разрушаются ее нравственные устои, утрачиваются фундаментальные человеческие ценности. Увеличивается число детей, пострадавших от жестокости родителей, психологического, физического и сексуального насилия. В больницы помещаются малолетние дети, длительное время остающиеся без присмотра и пищи. Растет число детей из семей, в которых родители потеряли способность накормить и одеть детей, дать им образование и воспитание. Пьянство, наркомания, аморальный образ жизни, отказ от содержания и воспитания детей — это еще ряд причин, усугубляющих и без того сложную картину. [42, 4]

Неблагополучная семья - типичное явление современной России. Степень и причины ее неблагополучия разные, начиная от внутрисемейных конфликтов, отравляющих жизнь несовершеннолетних, и до полной потери родителями материнского, отцовского инстинкта, стопроцентной деградации личности матери, отца, порожденной, как правило, хроническим алкоголизмом, наркоманией. В подобных семьях все подчинено непреодолимому влечению к алкоголю, когда забота о детях только мешает и озлобляет. В таких случаях ребенок как бы отторгается от семьи и родителей. Он им просто не нужен, поэтому несовершеннолетние дети, если их некому защитить, уходят на улицу в поисках ночлега, съестного и, конечно, сочувствия, сопереживания. Если их не успевают вовремя обнаружить, подобрать и устроить управомоченные на то органы, чаще всего их путь лежит к беспризорникам. [40, 37]

Формируется новая система  коммерческой и криминальной эксплуатации детской безнадзорности. Растет детская наркомания и алкоголизация, дети вовлекаются в криминальные сообщества.

Дети и подростки  могут свободно приобрести алкоголь и наркотики на дискотеках, в учебных  заведениях, в том числе в школах. Это касается детей из благополучных  семей.

Негативное влияние на социализацию детей зачастую оказывают средства массовой информации, ведущие открытую и скрытую пропаганду сексуальной вседозволенности, порнографии, насилия, преступности, наркомании. Изменились репертуар детских театров и кино, политика книгоиздания. В детской и молодежной среде культивируются образцы псевдоморали и безнравственной культуры. Вот почему необходимо бороться с причинами, а не последствиями негативных процессов, порождающих попадание детей в трудную жизненную ситуацию. [19, 42]

Ради справедливости нужно  отметить, что государственными органами предпринимаются определенные меры для решения этих проблем. Сегодня  в стране приняты и действуют  более ста нормативных правовых актов по вопросам семьи и детства.

Особое значение имеет  реализуемая с 1997 г. Федеральная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», нацеленная на формирование основ комплексного решения указанных проблем. Последние три года программа финансировалась в полном объеме.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 13 марта 2002 г. № 154 «О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год», в котором определены органы и учреждения системы профилактики безнадзорности, сформированы направления их деятельности и указаны основные задачи. Между тем, к этому закону есть немало вопросов, в его правоприменении имеются серьезные трудности. Дело в том, что основная тяжесть работы в законе возложена на социального работника, т.е. сделан акцент на усиление социозащитного направления, что в принципе правильно, но, к сожалению, оказалось преждевременным. В результате этого органы внутренних дел практически устранились от профилактики детской безнадзорности, за ними осталась лишь работа с правонарушителями. [46, 5]

Важно подчеркнуть, что  в соответствии с законом основную работу по профилактике безнадзорности несовершеннолетних должны осуществлять региональные и местные органы власти.

Для эффективной работы органов и учреждений системы профилактики детской безнадзорности нужно внести некоторые коррективы и дополненительные мероприятия в уже существующую нормативно-правовую базу:

  • необходимы изменения и дополнения в Федеральный Закон, предусматривающие расширение профилактических функций органов внутренних дел, регламентирование процедуры рассмотрения в судах материалов о помещении несовершеннолетних в центры временной изоляции и специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого тип;
  • нужны изменения и дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации по ужесточению уголовной ответственности за нравственное растление, сексуальное совращение и эксплуатацию несовершеннолетних;
  • необходимы законодательные основы формирования ювенальной юстиции и введения института Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации; [20, 48]

Кроме того, целесообразно  проведение следующих мероприятий:

  • создание единого банка данных о безнадзорных детях; активизировать информационно-просветительскую работу, раскрывающей ценность семьи как основы социализации и нормальной жизнедеятельности личности;
  • создание необходимых условий для повышения эффективности работы комиссий по делам несовершеннолетних, объединение усилий всех структур, заинтересованных в профилактике и ликвидации детской безнадзорности;
  • актуально также развитие системы оздоровительных учреждений, домов досуга, учреждений дополнительного образования, предоставляющих условия для самореализации, социальной адаптации и реабилитации детей и подростков;
  • необходима разработка мер по созданию системы социальной адаптации выпускников школ-интернатов, реабилитационных учреждений, несовершеннолетних, освобожденных из воспитательных колоний, обеспечивающих условия для жизнеустройства и получения образования. [34, 83]

Однако простое  наращивание числа специализированных учреждений для  безнадзорных детей не решает проблемы. Требуются полный учет и оздоровление всех неблагополучных семей: трудоустройство родителей, лечение их от алкоголизма, оказание помощи в нормализации внутрисемейных отношений, в решении правовых, медицинских, жилищных и иных проблем. Для выявления кризисных семей и работы с ними нужна совместная деятельность всех органов власти и управления и всех учреждений и отраслей социальной сферы на территории (комиссий по делам несовершеннолетних, инспекций по делам несовершеннолетних, учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, занятости населения, жилищно-коммунального хозяйства, органов внутренних прокуратуры, органов опеки и попечительства и др.).

Не все семьи поддаются  реабилитации. Важно развивать альтернативные формы семейного воспитания детей: усыновление, опеку и попечительство, приемные семьи, семейные группы.

Однако главной задачей  является обеспечение полноценного физического, психического и духовно-нравственного развития, профессионального образования и здорового досуга всех детей на каждой территории. Эту задачу невозможно решить без участия самих семей, общественных организаций, религиозных конфессий, научных учреждений, волонтеров, промышленников и предпринимателей. [27, 103]

Как видно из вышесказанного, проблемы безнадзорности, а вместе с ними — и социального сиротства  нельзя решать кампанейски, узкокорпоративно. Они требуют и долгого времени, и огромной ответственности структур государства и гражданского общества.

Постановлением Правительства  Российской Федерации № 732 разработана и утверждена в 2002 г. Федеральная целевая программа "Дети России" на 2003— 2006 гг. В подпрограмме "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" предусматривается комплексное решение указанной проблемы.

Во многих регионах почти по всем названным выше федеральным программам разработаны и достаточно успешно реализуются региональные аналоги. Созданы оперативные штабы или рабочие группы по решению проблем детской беспризорности и безнадзорности при администрациях субъектов Российской  Федерации, органах социальной защиты населения, органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав; используются различные формы работы по предотвращению детской беспризорности: месячники по выявлению беспризорных и безнадзорных детей; проводятся совместные рейды по выявлению семей, находящихся в социально опасном положении.

В целом эффективность  действий органов власти по профилактике детской безнадзорности находится в прямой зависимости от результатов реализации социальной политики государства, заметных изменений в уровне жизнеобеспечения семей, в создании условий для воспитания, образования и развития детей. 
1.2. Жестокое обращение с детьми в семье как основная причина безнадзорности

 

Проблема детской безнадзорности тесно связана с явлением жестокого  обращения с детьми. Эти понятия  даже близки по своей сути. Поэтому  можно рассматривать проблему детской  безнадзорности как жестокое обращение с детьми.

Жестокое обращение  с детьми включает в себя любую  форму плохого обращения, допускаемое  родителями, опекунами, попечителями (другими  членами семьи ребенка).

Различают 4 основные формы жестокого  обращения с детьми: физическое, сексуальное, психическое насилие, пренебрежение основными нуждами ребенка. К детской безнадзорности можно отнести 2 последние формы жестокого обращения.

Психическое (эмоциональное) насилие - это периодическое, длительное или  постоянное психическое воздействие  на ребенка, тормозящее развитие личности и приводящее к формированию патологических черт характера.

К психической  форме насилия относятся:

  • открытое неприятие и постоянная критика ребенка;
  • угрозы в адрес ребенка, проявляющиеся в словесной форме;
  • замечания, высказанные в оскорбительной форме, унижающие достоинство ребенка;
  • преднамеренная физическая или социальная изоляция ребенка;
  • ложь и невыполнение взрослыми своих обещаний;
  • однократное грубое психическое воздействие, вызывающее у ребенка психическую травму. [31, 158]

Психическое насилие  позволяют заподозрить следующие  особенности состояния и развития ребенка:

  • задержка физического и умственного развития ребенка;
  • нервный тик, энурез;
  • постоянно печальный вид;
  • различные соматические заболевания.

Особенности поведения  ребенка, вызванные психическим насилием:

  • беспокойство, тревожность, нарушения сна;
  • длительно сохраняющееся подавленное состояние;
  • агрессивность;
  • склонность к уединению, неумение общаться;
  • плохая успеваемость.

Пренебрежение нуждами  ребенка - это отсутствие элементарной заботы о ребенке, в результате чего нарушается его эмоциональное состояние и появляется угроза его здоровью или развитию. [19, 87]

К пренебрежению элементарными  нуждами ребенка относятся:

  • отсутствие адекватного возрасту и потребностям ребенка питания, одежды, жилья, образования, медицинской помощь;
  • отсутствие должного внимания и заботы, в результате чего ребенок может стать жертвой несчастного случая.

Недостаток заботы о  ребенке может быть непредумышленным. Он может быть следствием болезни, безработицы, хронической бедности, неопытности родителей или их невежества, следствием стихийных бедствий или социальных потрясений. [39, 281]

Проблемы социальной работы с детской безнадзорностью