Проблемы становления и развития предпринимательства в России

Проблемы становления  и развития предпринимательства  в России 

Содержание 

Введение

Сущность предпринимательства

Проблемы  малого предпринимательства

Проблемы предпринимательства

Место предпринимательства  в современном обществе

Заключение

Список использованной литературы 

      Введение 

     Россия  в конце ХХ века совершила новый  поворот и перешла на иные социально-экономические  и политические отношения. Особенностью их стало введение рынка по большей  части основанного на малом и  среднем бизнесе. Известный закон  о кооперации, при всем его несовершенстве, оказался вполне дееспособным, открывшим  новый путь в экономическом развитии страны. Буквально с первых дней действия данного закона, в стране стали образовываться малые предприятия  или кооперативы и за короткий промежуток времени их насчитывалось  уже тысячи. Несмотря на всевозможные препоны, в том числе связанные  во многом с негативным отношением общественного мнения и части  властных структур, тем не менее, они  проявили поразительную живучесть.

     Но  наряду с этим, в это и последующее  время, проявилась масса проблем, связанных  с развитием предпринимательства. В первую очередь они были связаны  с отсутствием соответствующего законодательства и экономической  поддержки государства. Имеющиеся  законы во многом уже не могли быть использованы, новых законов создано  не было. Законодательная база не поспевала  за быстроменяющейся действительностью. Государственные органы, занятые  в это время другими проблемами, не обращали внимания на бурное развитие бизнеса и связанные с ним  проблемы. По большей части они  ограничивались общими декларациями. Все это весьма сильно сдерживало дальнейшее развитие предпринимательства  и временами даже возникала опасность  свертывания его. Во всяком случае, перспективы его развития оставались весьма туманными.

     Однако, создание общественных организаций  типа профсоюзов и фондов поддержки, а также специальных государственных  структур позволило не только не угаснуть предпринимательству, но сохранить  свои активные позиции в национальной экономике. Сегодня можно уже  говорить о необратимом процессе в развитии частного предпринимательства.

     В настоящее время система государственной  поддержки предпринимательства  стала более целенаправленна. Органы власти усилили внимание к проблемам  институциональных преобразований предпринимательства, что нашло  отражение в Гражданском кодексе  РФ, программных документах по углублению экономических реформ. В последние  годы произошли изменения также  в информационной поддержке российского  предпринимательства, формирования его  инфраструктуры. Практически действует  региональные фонды и центры поддержки  предпринимательства. В связи с  этим возникли новые проблемы, которые  требуют тщательного изучения.

     Средний и малый бизнес сегодня требуют  всесторонней социальной защиты предпринимательства  и предпринимателей, в том числе  и от криминальных структур, изменения  системы социального страхования  и пр. Большое значение имеет формирование общественного мнения. За последние  годы, как показывают социологические  исследования, общественное мнение сильно изменилось. Население и властные структуры стали более лояльно  относиться к малому и среднему бизнесу, в определенной степени оказывая ему моральную поддержку. Отсутствие дефицита на товары и услуги во многом заслуга именно малого и среднего бизнеса. В свою очередь это создает  и нормальный психологический климат в обществе, снимает излишнее социальное напряжение. 

      Сущность предпринимательства 

     Предпринимательство (предпринимательская деятельность) всегда являлась одним из важнейших  предметов экономической науки, поскольку именно предприниматель  является главным действующим лицом  рыночного хозяйства.

     Мы  сможем лучше понять сущность предпринимательства, если рассмотрим поведение предпринимателя  с разных сторон - с экономической, управленческой и личностной. Исследователи  XX в. особое внимание уделяли личностным и социальным характеристикам предпринимателя, что нашло свое отражение в следующих суждениях: «Практически во всех определениях предпринимателя и предпринимательства речь идет о таком поведении, которое включает в себя, во-первых, элемент инициативы, во-вторых, организацию и реорганизацию социально-экономических механизмов, с тем чтобы суметь с выгодой использовать имеющиеся ресурсы и конкретную ситуацию, и, в-третьих, взятие на себя ответственности за возможную неудачу, т.е. готовность рисковать». « С точки зрения экономиста, предприниматель - это тот, кто соединяет средства, труд, материалы и т.д. таким образом, что их совокупная стоимость возрастает. При этом он вносит изменения, осуществляет инновации и преобразует заведенный порядок. С точки зрения психолога, предприниматель - это человек, которым движут определенные мотивы - например, желание добиться чего-то в жизни, попробовать что-то новое, самоутвердиться или обрести самостоятельность... С точки зрения других предпринимателей, он может представлять угрозу, быть опасным соперником, или, наоборот, партнером, поставщиком, покупателем или просто человеком с интересными идеями, в которого не жалко вложить деньги... С точки зрения политэконома, предприниматель - это человек, который умножает не только свое, но и национальное богатство, кто находит способы лучшего использования ресурсов, снижения потерь, кто создает новые рабочие места». «Предпринимательство - это динамичный процесс наращивания богатства. Богатство создается теми, кто больше всех рискует своими деньгами, имуществом, карьерой, кто не жалеет времени на создание собственного дела, кто предлагает покупателям новый товар или услугу. Этот товар или услуга необязательно должны быть чем-то совершенно новым, главное чтобы предприниматель сумел придать им новое качество, увеличить их ценность, затратив на это необходимые силы и средства».

     Каждое  из этих определений рассматривает  предпринимателя под разным углом  зрения, однако все они включают такие понятия, как новизна, организаторский  талант, творческое начало, умножение  богатства и готовность рисковать. И все же каждое из этих определений  ограничивает сферу предпринимательства, хотя на самом деле предпринимателей можно найти во всех областях - в  образовании, медицине, науке, юриспруденции, архитектуре, в сфере производства, социальной сфере, сфере распределения. Поэтому здесь можно дать следующее  определение, которое охватывает все  типы предпринимательского поведения: предпринимательство - это процесс  создания чего-то нового, обладающего  ценностью; процесс, поглощающий время  и силы, предполагающий принятие на себя финансовой, моральной, социальной ответственности; процесс, приносящий в результате денежный доход и  личное удовлетворение достигнутым.

     Жизнь человека, который решает начать собственное  дело, полна надежд, разочарований, беспокойств и упорного труда. При  этом вероятность потерпеть неудачу  очень велика - не будет спроса, слишком  сильной окажется конкуренция или  просто не удастся заручиться необходимой  финансовой поддержкой.

     Итак, предпринимательство - это осуществление  смелых, важных и трудных проектов. Предпринимательство - это готовность добровольно брать на себя весь риск, связанный с реализацией новых  идей. Это попытки придумать и  сделать что-то новое или улучшить уже существующее.

     Предпринимательство часто связывают с понятием «бизнес», хотя эти слова имеют разный смысл. Синонимы слова «бизнес» - коммерция, торговля, отрасль, фирма, деловая активность.

     Предпринимательская же деятельность - это прежде всего  интеллектуальная деятельность энергичного  и инициативного человека, владея полностью или частично какими-либо материальными ценностями, использует их для организации бизнеса, которым  управляет. Именно предпринимательство, которое ассоциируется с понятиями  «динамизм», «инициатива», «смелость», обращает в реальность многие смелые идеи.

     Проблемы  малого предпринимательства

     К настоящему времени, по официальным  данным, на долю частных субъектов  малого предпринимательства в общем  количестве частных, государственных  и муниципальных, общественных малых  предприятий приходится 84%. Малые предприятия, располагая 3,4% стоимости основных средств экономики России и 14% числа занятых, производят 12% ВВП и дают 25% всей прибыли по народному хозяйству. Это говорит о широких, но еще далеко не полностью раскрытых внутренних возможностях развития малого предпринимательства.

     Что же конкретно мешает малому предпринимательству  нормально развиваться?

     Проблемы  малого бизнеса можно разделить  на следующие группы¹:

1. Организационные, связанные с юридическим оформлением и регистрацией, открытием счета в банке.
2. Материально-техническое обеспечение: нехватка производственных помещений и оборудования, низкая квалификация персонала; низкая правовая защищенность деятельности.
3. Финансовые (инвестиционные) проблемы и проблемы капитализации сбережений индивидуальной ликвидности: затруднения в легализации капитала для регистрации предприятия, проблема формирования стартового капитала, установление связей с поставщиками.
4. Кредитная необеспеченность.

     Сами  представители малых предприятий  распределяют по важности свои проблемы следующим образом:

1. Недостатки налоговой системы
2. Отсутствие оборотных средств
3. Низкий платежеспособный спрос населения
4. Высокая арендная плата
5. Экономическая политика государства
6. Недоступность кредитов
7. Дороговизна сырьевых ресурсов
8. Слабое развитие внутреннего рынка
9. Высокие тарифы на перевозки.
10. Отсутствие производственных площадей.

     Для нормальной деятельности бизнеса необходимо обеспечить оптимальное сочетание  интересов государства, потребителей и субъектов предпринимательства. А для этого следует ввести упорядоченную и эффективную  нормативно-правовую базу малого предпринимательства, которая будет стимулировать  развитие бизнеса и создавать  благоприятные условия для тех, кто готов начать и продолжить свое дело. Важно, чтобы государственная  политика поставила надежный заслон непрекращающемуся разрастанию  административных барьеров на пути деловой  активности малого бизнеса. Нужно снизить  регулирование экономики, но не в  том смысле, что нужно меньше уделять  ему внимания, а ликвидировать "постоянную готовность чиновников отрегулировать любой бизнес в режиме ручной настройки"². Проблемы возникают из-за того, что права чиновника четко не оговорены и не ограничены по отношению к предпринимателям. А вопрос прав предпринимателей и обязанностей чиновника законодательно не урегулирован. Возьмем классический пример, когда неверные действия чиновника довели предпринимателя до банкротства. Никакой суд не сможет в таком случае заставить чиновничью структуру и тем более самого чиновника восстановить убытки предпринимателя. Такая система должна быть ликвидирована. Чиновник должен знать, что он несет всю полноту ответственности за нарушение законных интересов предпринимателя.

     Сейчас  готовится законопроект "О регистрации  юридических лиц", который ликвидирует  все основания для отказа в  регистрации, кроме предоставления непотребного перечня документов. При  этом предполагается введение жесткой  ответственности за предоставление недостоверных сведений при регистрации. Как говорит Герман Греф, руководитель Министерства экономического развития и торговли, "вход на рынок должен стоить три копейки, а нарушение  правил работы на нем - три доллара, а то и три года тюрьмы". Упрощению  жизни предпринимателей также будет  способствовать упрощение процесса регистрации: регистрация должна осуществляться в одном регистрационном ведомстве  и срок ее должен быть ограничен (например, десятью днями). Целый ряд функций  по регистрации, лицензированию, контролю (сейчас монополизированных государством) должен перейти в совместное ведение, а некоторые из них - в исключительное ведение общественных организаций  предприятий. То есть требует решения  проблема перераспределения функций  в системе жизнеобеспечения малого бизнеса.

     Также требует решения проблема нехватки производственных помещений и оборудования. Здесь и надо пытаться связать  малое и крупное предпринимательство. В этом направлении предлагается активно использовать простаивающие  мощности других предприятий³. Речь идет как о крупных предприятиях-банкротах, так и о формально продолжающих работать предприятиях, но явно не имеющих перспектив полного использования располагаемых мощностей и производственных площадей. Для этого нужно создать такие условия, которые простимулируют сотрудничество, т.е. опять же улучшение правовой базы, поддержка государства. В настоящее время в ряде субъектов Федерации уже действуют специальные комиссии, решением которых предприятиям разрешается выводить производственные мощности "в резерв" с соответствующим освобождением от уплаты налогов на имущество. Тем самым создаются реальные стимулы к передаче мощностей крупных предприятий в малый бизнес. Представляется целесообразным не выставлять часть государственной собственности на аукционах на продажу, а сдавать малым предприятиям на конкурсной основе в долгосрочную аренду (лизинг), при этом приоритет должен принадлежать предпринимательским структурам в регионах с благоприятным предпринимательским климатом. Частные лизинговые компании оказали бы реальную помощь малому предпринимательству, но эта деятельность сейчас требует слишком большого начального капитала. Направление государственных средств для обеспечения стартового капитала лизинговых компаний - один из путей решения этой проблемы. Кроме того, как один из вариантов санации крупных предприятий, приватизируемых или радикально реорганизуемых по причине их банкротства, должна быть предусмотрена возможность их преобразования в систему (объединение) малых предприятий.

     Одним из перспективных направлений поддержки  малого предпринимательства является стимулирование кооперации малого и  крупного бизнеса. Существует точка  зрения, что в качестве магистрального направления развития всей предпринимательской среды необходимо укрепление сотрудничества и кооперации малых и крупных фирм. Организационные формы такой интеграции самые разнообразные: лизинг, франчайзинг, долгосрочные контакты на поставки комплектующих под определенные финансовые гарантии и т.д. Преимуществом такого варианта промышленной организации является создание гарантированных рынков сбыта для малого бизнеса, особенно в тех случаях, когда финансово-промышленные группы осуществляют прорыв на экспортные рынки.

     В частности, крупные предприятия, которые  активно работают с малыми предприятиями  на производственно-кооперационной и  инновационной основе и при этом оказывают им какую-либо помощь (передача технологий, подготовка кадров, и т.д.) также должны иметь целевые налоговые  льготы. Как показывает опыт, большинство неудач малых фирм связано с менеджментской неопытностью и профессиональной некомпетентностью собственников малых предприятий, поэтому подготовка кадров имеет большое значение для предприятий. В связи с поддержке свободной конкуренции не стоит забывать о необходимости усовершенствования государственной антимонопольной политики и регулирования сферы деятельности естественных монополий.

     В качестве основного фактора, препятствующего  нормальной работе малых торговых организаций, подавляющее число предпринимателей отмечают высокие налоги. Необходимо разработать систему налогообложения  так, чтобы она стимулировала  предприятия производить продукцию. Исходя из интересов развития малого предпринимательства в процессе пересмотра и обновления указанных законодательных норм следует сосредоточить внимание не на отдельных видах налогов, пошлин, лицензионных и аналогичных запретов и ограничений, а на ряде общих положений, ликвидирующих сегодняшний законодательный произвол. Освобождение же от налогов, налоговые льготы отдельным малым предприятиям создают им незаслуженные конкурентные преимущества, противоречащие конституционным положениям о развитии конкуренции и свободе экономической деятельности. Кроме того, этот механизм не освобождает частных товаропроизводителей от вмешательства государства, а ставит их в еще большую зависимость.

     Созданию  равных экономических условий мешает также деятельность субъектов Федерации, особенно органов местного самоуправления, которые пытаются устанавливать произвольные налоги. Произвол со стороны фискальных органов создал для налогоплательщиков неравные условия: с крупными предприятиями устанавливаются особые отношения, заключаются соглашения о графике и объеме уплачиваемых налогов, а с малыми и средними не церемонятся, доводя процветающие фирмы в один прием до полного разорения.

     В России действует принудительное ценообразование: налоги, стоимость коммунальных услуг, арендная плата, колебания курса  валют приблизительно на 40% определяют стоимость товаров и услуг, цены конкурентов, оптовые цены поставщиков  и колебания спроса - на 46,5%.

     Опрос представителей малого предпринимательства  выявил влияние различных факторов на уровень ценовой реализации товаров  и услуг (в % к числу респондентов)⁴:

• затраты на производство и реализацию - 15,3
• цены конкурентов - 16,5
• спрос со стороны покупателей - 15,4
• коммунальные тарифы - 5,2
• арендная плата - 8,1
• оптовые цены поставщиков - 14,6
• налоги - 10,2
• изменение курса валют - 14,7

     Следовательно, в экономике существуют огромные ценовые накрутки из-за внешних факторов, хотя при этом, прибыль предприятия  может быть равной нулю. Это снижает  платежеспособный покупательный спрос  населения. Для решения этой проблемы нужно стараться снизить влияние  экзогенных факторов, например, снизить  опять же налоги.

     В направлении совершенствования  налоговой системы уже, конечно, ведется работа. Но результаты нельзя оценить однозначно. Вроде неплохое дело - введение единого налога на вмененный доход. Да, но где возьмут малые предприятия средства на перечисление авансовых платежей? Если платить честно, то это - более половины оборотных средств. Тогда на какие деньги вести основную деятельность, расширять производство?

     Представляется  принципиально важным установить в  качестве общих принципов налогового законодательства положения, согласно которым, во-первых, не допускается  дифференциация налогов с целью  ограничения или стимулирования отдельных видов деятельности и, во-вторых, запрещается установление чрезмерно обременительных налогов, исключающих получение налогоплательщиком доходов от своей деятельности, сдерживающих экономически оправданный оборот товаров, услуг и капиталов.

     Особое  внимание необходимо уделить проблеме кредитования малого предпринимательства. Специфические особенности предприятий  малого бизнеса, а именно высокая  степень риска и неустойчивость на рынке, делают его непривлекательным  для кредиторов. Кредитная необеспеченность вынуждает уходить в тень или оформлять низкую рентабельность для прикрытия подпольного бизнеса. Кредитов нет, поэтому малые предприятия обращаются к "теневому" капиталу. Банки отказываются работать с малыми предприятиями, не входящими в контролирующий их банк корпорацию: "чужим" малым предприятиям предлагаются неприемлемые условия. Этот процесс обостряется в период учреждения малого предприятия, выхода на рынок и при макроэкономических кризисах, поэтому необходимо усилить поддержку в этом направлении. Интересы малого бизнеса и коммерческих банков расходятся. У предприятий нет необходимых залоговых возможностей, развитых систем гарантий для работы с коммерческими банками. Тем более этого нет на начальном этапе работы конкретного предприятия, когда кредиты ему необходимы для стартового капитала. Кроме того, сами коммерческие банки в России имеют существенные недостатки: неустойчивость, спекулятивный и корпоративно-политизированный характер их стратегий. Поэтому взаимодействие отсутствует. Это хорошо иллюстрирует данная таблица. 

     Проблема  также заключается в непонимании  и неправильном использовании малым  бизнесом кредитов: успешные предприятия  не берут кредиты, часто замедляя этим темпы роста, а неуспешные - берут, и этим ухудшают свое положение  из-за усугубления проблем финансовой неустойчивости. Кредитные союзы - это  сегодня, по сути, единственный финансовый институт, решающий проблему доступа  к кредиту для большинства  малых предприятий. В условиях, когда  доверие россиян к отечественной  банковской системе в целом и  отдельным кредитным организациям подорвано, создание и поддержка  этих альтернативных систем сбережения и накопления чрезвычайно важно  и актуально. Тем более что  уже более 50 лет в ряде развитых стран мира подобные структуры функционируют  весьма успешно. Основная цель взаимного  страхования заключается в перераспределении  рисков. Это особенно актуально для  вновь созданных объектов малого предпринимательства. По данным Института  стратегического анализа и развития предпринимательства по Москве, около 75 % из общего числа охваченных обследованием  малых предприятий вообще никогда  не пользовались услугами страховых  компаний. Основная причина кроется  в том, что крупные страховые  компании просто не рискуют их страховать. Таким образом, отсутствие развитой системы гарантий (поручительств) и  негибкость самой системы страхования  для субъектов малых предприятий, особенно в производственной сфере, вызывает необходимость активной государственной поддержки страхования малого сектора экономики, включающую следующий комплекс мер: создание благоприятной правовой среды, частичное обеспечение страхования малых предприятий государственными гарантиями, создание и развитие обществ взаимного страхования с тем, чтобы, с одной стороны, восполнить вакуум в страховых услугах для малых предприятий, с другой - активнее задействовать интересы и капиталы самих малых предприятий.

     Возрождение российского опыта по развитию взаимного  страхования сегодня может стать  первым шагом, направленным на расширение спектра страховых услуг для  малых предприятий, который позволит минимизировать возможные финансовые потери, что повлечет за собой рост их деловой активности; расширить  доступ к страхованию имущества  и иных имущественных интересов (ответственности за причинение вреда, ответственности по договорам, предпринимательского риска); облегчить получение кредитных  ресурсов на осуществление инвестиционных проектов за счет страхования рисков по этим проектам обществами взаимного  страхования, участниками которых  они являются; уменьшить число  банкротств. Привлечение средств частных инвесторов в малый бизнес и сведение их рисков к минимуму возможны только при использовании специализированных фондов и соответствующего законодательства, регулирующего их деятельность.

     Для оценки уровня привлекательности инвестиций целесообразно создать банк данных по предприятиям различных форм собственности. Основой банка данных призвана служить бизнес-карта, которая должна стать источником информации об имеющихся возможностях и условиях инвестирования в создание новых предпринимательских структур в каждом регионе, о неиспользуемых производственных мощностях, объектах незавершенного строительства, о транспортной инфраструктуре, свободных трудовых и сырьевых ресурсах. База данных также может помогать различным фирмам контактировать друг с другом, находить поставщиков и потребителей, получать информацию о рынке. Нельзя забывать и о создании определенных условий для самостоятельного завоевания рыночных ниш МП. Это особенно важно, когда речь идет о МП, действующих в сфере высоких технологий. Государственная поддержка должна быть ориентирована именно на такие предприятия и фирмы, поскольку они располагают значительным инновационным потенциалом и имеют реальные возможности наращивания объемов экспорта, прежде всего нетрадиционного. Идея создания технопарковых и инкубационных структур получила заслуженное признание во всем мире. Их важная роль в ускорении научно-технического прогресса, совершенствовании структуры производства, повышении уровня занятости и благосостояния населения была в последние годы неоднократно подтверждена мировой практикой. Именно поэтому в России ввиду незрелости предпринимательства и падения инновационных стимулов следует уделить особое внимание разработке законодательных актов, регламентирующих деятельность технопарков, а также разработке национальной программы в области инновационной политики с учетом конверсии.

     В соответствии со своими задачами технопарки осуществляют экспертизу и отбор инновационных предложений, научно-технических проектов и программ, направленных на создание и внедрение новой техники и наукоемких технологий, а также оценку рисковости этих предложений, оказывают содействие в проведении научно-исследовательских работ и передаче их результатов в производство. Кроме того, они предоставляют малым инновационным предприятиям производственные площади, оборудование для выполнения научно-исследовательских работ, предлагают юридические, финансовые, маркетинговые, хозяйственные и иные услуги, содействие в правовой и коммерческой защите интеллектуальной собственности. Создание технопарков требует участия не одного, а нескольких регионов в рамках межрегиональных экономических ассоциаций. К сожалению, реальных практических шагов в этом плане не предпринимается, дело ограничивается пока обсуждениями. Не вызывает сомнений, что усилиями одних лишь предпринимательских, научных и аналитических кругов проблему не решить, нужна активная работа соответствующих исполнительных и представительных структур субъектов Российской Федерации, межрегиональных экономических ассоциаций.

     В России фондовый рынок не достаточно развит, поэтому наши венчурные фирмы  предпочитают продавать часть компании кредитору⁵. Малой фирме часто просто невозможно найти отечественного кредитора, т.к. высокая экономическая нестабильность в стране совсем отбивает у них охоту идти на большой риск, связанный с венчурным инвестированием. Чаще всего кредиторами выступают иностранные фирмы, но и с ними тоже проблема: по сравнению в ситуацией на Западе сроки инвестиций у нас намного длиннее, что, конечно, невыгодно. Российские ученые имеют много перспективных идей, но часто при этом не имеют коммерческих навыков, нам не хватает умения воплотить технологию в продукт, особенно продукт, пользующийся спросом. Перспективные идеи востребованы на Западе, но выход на иностранный рынок требует слишком много затрат, поэтому выход для предпринимателей состоит в том, чтобы развивать свое венчурное предприятие здесь, а ориентировать его в перспективе на иностранные рынки. Самыми перспективными направлениями венчура сейчас являются: медицина, энергетика, информационные технологии. При разработке государственной поддержки для малого промышленного бизнеса необходимо разделить предприятия на группы в зависимости от перспектив развития.

     Первая  группа должна включать наукоемкие отрасли  с диверсифицированным производством, требующим высококвалифицированную  рабочую силу, вторая - те отрасли, в  которых возможности для развития малого предпринимательства ограничены в силу технологических особенностей (тяжелое, энергетическое, транспортное машиностроение, химическая промышленность), третья - те отрасли, в которых вообще нет перспектив развития для малого бизнеса (ТЭК). Т.к. у предприятий разных групп первостепенные проблемы могут отличаться, дифференцированный подход к их поддержке может оказаться более эффективным.